Докладная записка ПП ОГПУ по Средне-Волжскому краю о причинах массовых выходов крестьян из колхозов. 28 июня 1932 г.

№ 145

Секретно.

Лично

Зам. председателя ОГПУ т. Ягоде

Одновременно нами направляется СПО ОГПУ подробная докладная записка о политическом состоянии края в связи с наметившимися тенденциями усиления выхода из колхозов, развода лошадей и невыходов на работу.

В раде районов (Красноярский, Мелекесский, Кошкинский, Темниковский, Краснослободский и др.) последний месяц и, особенно последнюю декаду, увеличивается количество выходов из колхоза и попыток разбора лошадей. Примерно за июнь мы насчитываем по краю около 10 тыс. выходов из колхозов.

Указанное обстоятельство, особенно в момент предстоящей уборки хлебов, бесспорно, заслуживает особого внимания, ибо оно свидетельствует об усилении колебаний среди некоторых групп колхозников.

Обычно, вслед за подачей заявлений, колхозники пытаются разобрать лошадей, которых приходится сводить обратно принудительным порядком, перестают выходить на работу, в силу чего срываются такие важнейшие кампании, как прополка, сенокос и силос, а также пары и зябка.

Одновременно имеет широкое распространение и такое явление, когда колхозники, даже не подавая заявлений о выходе из колхозов, саботируют выход на работу, в результате в бригадах работает крайне недостаточное количество людей, что наносит значительный ущерб в выполнении намеченных планов.

Материалы, имеющиеся в нашем распоряжении, а также мой личный выезд в районы дают возможность установить, что причинами этого являются следующие обстоятельства:

1) Тяжелое продовольственное положение

В связи с недородом в крае зима для колхозников была чрезвычайно тяжелой, продссуда была отпущена, но теперь она уже в основном съедена, запасы хлеба в колхозах истощились, приходится, как правило, выдавать крайне урезанную норму и то только работающим в поле, а остальные члены семьи ничего не получают. На этой почве настроения у колхозников скверные, они находятся под сильнейшим воздействием своих семей, не обеспеченных хлебом. Вот почему основной фон всех выступлений в колхозах основан, главным образом, на жалобах на отсутствие хлеба. Правда, голодных смертей в крае мы не зарегистрировали, но имеется масса случаев опухания, употребления в пищу суррогатов, недоедания и т. п.

2) Слабое развертывание колхозной торговли

Хотя базары последнее время по всему краю увеличиваются, растет приток продуктов, но все же это идет, главным образом, за счет индивидуальной продукции колхозников. Торговля колхозов организована плохо, и колхозы со своей обобществленной продукцией на рынке выступают слабо. В силу этого получается, что единоличник имеет возможность когда угодно и куда угодно поехать на рынок, продать свою продукцию, заработать на этом деле большие деньги, колхозник же в ряде случаев ограничен, лошадей ему предоставляют не всегда, ссылаясь на полевые работы, колхозы в виде аванса не выдают сена для продажи колхозниками на рынке, а поэтому он и не получает денег, которые ему крайне необходимы.

Поскольку рынок является громадной притягательной силой, постольку он, бесспорно, усиливает эти колебательные настроения у колхозников, порождает у отдельных групп колхозников стремления выйти из колхоза и зажить единоличным хозяйством.

3) Административные перегибы

В ряде районов до сих пор имеют место случаи командования колхозами, грубого отношения к колхозникам, аресты колхозников за невыходы на работу, за выход из колхозов, причем эти аресты производятся председателями сельсоветов, секретарями ячеек, конечно, совершенно незаконно и без всяких к тому оснований. Арестованных, которых направляют обычно в милицию, мы немедленно освобождаем, но такие действия озлобляют массы колхозников и служат немаловажным стимулом, дополнительно толкающим их на выходы из колхозов.

Массовая же работа на поле, в бригадах среди колхозников поставлена слабо, разъяснение последних решений ЦК о хлебоскотозаготовках, колхозной торговле проведено недостаточно, в силу чего они в ряде мест истолковываются как уступка партии и вместе с тем до сих пор отмечается недоверчивое отношение к этим решениям («Скот все равно заберут», «Хлеба все равно не оставят»).

4) Деятельность антисоветских элементов

Буквально по всему краю, в каждом районе и колхозе получила широкое распространение провокация о том, что якобы есть секретное решение ЦИКа и ЦК о предстоящем роспуске колхозов и о разрешении разводить лошадей, что, якобы, это решение скрывается местными властями, но что в скором времени оно бесспорно будет опубликовано в газетах. Я сам убедился из поездки по районам, насколько широко распространены эти слухи, и насколько сильно они действуют на известную часть колхозников, побуждая их форсировать выход из колхозов.

На что же рассчитывают колхозники, выходя из колхозов? Они думают, что им разрешат разделить колхозные посевы с тем, чтобы они убирали единоличный урожай и оставят лошадей. Другая же часть колхозников, очевидно, предполагает ликвидировать хозяйство и уйти в город, об этом свидетельствует большой рост дикого, неорганизованного отходничества за последнее время.

В тех местах, где местные организации не растерялись, им удается создать перелом, провести соответствующую разъяснительную работу, колхозники берут заявления о выходе назад и приступают к работам. Но все же надо отметить, что дисциплина в колхозах недостаточная, очень много колхозников не работают, ездят по базарам (развито громадное воровство колхозного сена).

Это задерживает очередные сельскохозяйственные работы и тормозит успешное их окончание.

Таким образом, на основании приведенных мною выше фактов необходимо констатировать обострение политического положения в крае по целому ряду районов, которое тем более опасно, что оно происходит в момент самых горячих полевых работ, когда буквально дорог каждый час и каждый день. Создается в ряде районов довольно тревожное настроение, которое ярко характеризуется хотя бы одним из многих получаемых нами сообщений. Вот полученная сейчас телеграмма из Кошкинского района:

«Последние дни усилились массовые выходы [из] колхозов, развод скота, [в] частности лошадей. Состояние [на] 27 июня: подано заявление [о] выходе [в] 27 колхозах 2 тыс. хозяйств или около 12% всех хозяйств района, особенно выходами выделяются нацмен села, в частности, татарские, чувашские. Процент выхода [в] общем [с] выходом их доходит до 50%. Случаев разбора лошадей имели [в] трех селах, в частности, [в] с. Александротале развели 100 лошадей. [На] местах имеются явные искривления, прямое администрирование, работниками сел производятся незаконные аресты выходящих [из] колхоза, кои направляются [в] райцентр. [За] последние три дня по 9 селам арестовано 19 колхозников — бедняков, середняков, заявления [в] большинстве сел [от] выходящих не принимаются, рвутся. Имеется случай побоев колхозников, [в] частности, [в] с. Средний Сантимир предсельсовета избил трех колхозников. Нами приняты меры через РК [на] усиление массовой работы. Принято решение, запрещающее незаконные аресты, виновные будут привлечены [к] партуголовной ответственности. Виновные самовольных разводов лошадей привлечены [к] ответственности. Основные причины выходов отсутствие хлеба, зафиксирован случай [в] с. Владимировке опухание [от] голода колхозных семей. Настроение населения района [в] основном идет линией сгущения выходов».

Конечно, такими настроениями пользуются антисоветские и кулацкие элементы, которые в ряде случаев, путем роспуска провокационных слухов, организованной контрреволюционной работы пытаются усугубить эти колебания, усилить выходы из колхозов, дезорганизовать колхозы.

Перед нами стоит задача в основном ликвидировать это обострение до момента уборки урожая, которая начинается примерно с 10 июля. Состояние хлебов в правом берегу хорошее (рожь), последнее время прошли дожди, которые гарантируют хороший урожай. Хуже дело обстоит на левом, засушливом берегу, где долгое время нет дождей. Посевы и всходы ржи также хорошие, а пшеницы — лишь удовлетворительные. Если не будет дождя, то виды на урожай, конечно, ухудшатся, хотя последние дни поступают сообщения, что дожди начались, возможно, они пройдут и по всему левому берегу.

Краевой комитет партии наметил ряд конкретных мероприятий, которые должны сгладить остроту положения (разъяснение нелепости слухов о имеющемся решении правительства о роспуске колхозов, развертывание массовой работы, особенно среди женщин, решительная борьба с административными перегибами и командованием, жесткая линия по отношению к инициаторам развода лошадей, разъяснение колхозникам последних решений ЦК и обеспечение их хлебом из нового урожая, посылка ряда людей на места и т.п.).

С нашей стороны по ряду районов идет ликвидация кулацких и антисоветских группировок, аресты антисоветских элементов, усиливаем политическую информацию и применяем меры профилактики через сеть.

По линии милиции и органов ОГПУ мною даны категорические указания о недопустимости арестов колхозников-бедняков и середняков, но одновременно должен сказать, что напор со стороны местных организаций с попытками толкнуть милицию и ОГПУ на этот путь чрезвычайно велики. В борьбе с такими тенденциями краевой комитет партии обеспечивает полную поддержку.

В качестве выводов могу сказать следующее: очевидно, выходы будут иметь место и в момент уборки урожая, но все же полагаю, что сумма всех указанных выше мероприятий, бесспорно, должна дать свой результат. Каково будет положение через 10 дней (к моменту уборки урожая), сообщу специально.

ПП ОГПУ [по] СВК Бак