Докладная записка М.И. Панкратьева И.В. Сталину и В.М. Молотову о нарушениях на местах постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания». 2 декабря 1939 г.
№239
Проведение в жизнь постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»1* сопровождалось в ряде областей и районов СССР различными извращениями этого постановления, а именно:
1. После опубликования постановления имели место факты разбазаривания общественных земель колхозов и нарушений колхозного землепользования, в частности:
а) продажа колхозами сенокосных угодий и сдача их исполу госучреждениям (Московская, Калининская, Ярославская, Новосибирская, Киевская, Сталинская, Ленинградская обл., Краснодарский край и др.);
б) продажа колхозами и колхозниками приусадебных участков единоличникам (Сталинградская, Вологодская, Ярославская, Черниговская, Московская и др. области);
в) распределение общественной земли колхозникам под видом компенсации их за земельную площадь, якобы занятую находящимися на их усадьбе общественными постройками (Московская обл.);
г) наделение колхозников приусадебной землей сверх нормы (Хабаровская, Горьковская, Харьковская, Новосибирская, Калининская, Каменец-Подольская, Кировская, Ленинградская и другие области).
2. Обмер приусадебных земель производился в ряде случаев неправильно, в результате чего приходилось эту работу переделывать, в частности, отмечены следующие нарушения:
а) пользование при обмере неправильными измерительными приборами и сокрытие излишков земли путем составления фиктивных актов, а также составление актов по данным обмера, производимого колхозами до издания постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. (Харьковская, Хабаровская, Ленинградская, Рязанская, Пензенская, Киевская, Саратовская, Тамбовская, Хакасская, Московская, Горьковская, Кировская, Николаевская, Воронежская, Полтавская, Смоленская, Сумская и Ярославская области, Орджоникидзевский край, Киргизская ССР, Татарская АССР и АССР Немцев Поволжья);
б) образование комиссий в составе неправомочных лиц и переложение работы по обмеру на мерщиков (Киевская, Куйбышевская, Ленинградская, Черниговская, Днепропетровская, Запорожская, Одесская, Харьковская области и Киргизская ССР);
в) несвоевременное составление актов обмерочными комиссиями, задержка с утверждением актов и отрезкой излишков приусадебных земель (Татарская АССР, БССР, АССР Немцев Поволжья, Харьковская, Курская, Ярославская, Ленинградская и другие области);
г) различные нарушения при обмере земли, занятой под постройками и садами (Ворошиловград с кая, Черниговская, Рязанская, Ленинградская, Челябинская, АССР Немцев Поволжья).
3. При сселении хуторов имеют место следующие нарушения и недостатки:
а) в ряде районов Смоленской обл. допускалось массовое принудительное сселение с хуторов, сопровождающееся ломкой крыш, печей, мебели, причем такого рода действия учинялись и по отношению к хозяйствам престарелых инвалидов. В одном Верешковическом сельсовете были сняты крыши с 63 домов;
б) в БССР для сселяемых хозяйств отводятся приусадебные участки на расстоянии 300 м от центра колхоза, в результате чего образуются самостоятельные поселки. Наряду с этим лес и кредит предоставляются сселяемым хозяйствам после того, как постройки будут перевезены с хутора на новую усадьбу. Производится сселение из центра деревни на окраину (БССР);
в) сселение производится без предварительного отвода участка в центре колхоза (Кировская обл.), сохраняются постройки на хуторах (Ленинградская обл.), предлагается сносить строения гражданам, не связанным с сельских хозяйством, но проживающим в деревне (Ленинградская обл.), или переносить строения по месту нахождения предприятий (Житомирская обл.).
4. Отмечены многочисленные факты извращений п. 14 постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г., в частности:
а) исключение из колхозов колхозников, имеющих излишки приусадебной земли (Татарская АССР, Житомирская обл.), за невыход на работу при наличии большого количества выработанных трудодней (Харьковская обл.), по мотивам нетрудоспособности (Вологодская, Калининская, Ярославская обл.), заочное и огульное исключение отходников и членов их семей (Тульская, Кировская, Киевская, Горьковская, Ярославская, Харьковская обл.);
б) установление минимума трудодней в году, в 2—3 раза превышающего предусмотренный в постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. (Куйбышевская, Ростовская, Ярославская, Омская, Тульская, Читинская обл., Красноярский, Орджоникидзевский края и др.);
в) в одном из сельсоветов Новосибирской обл. рассылались единоличникам письменные извещения с предложением вступить в колхозы в 10-дневный срок, в противном случае, как говорилось в извещении: «Вы будете выселены в Нарымский край».
Органами прокуратуры принимались надлежащие меры к установлению перечисленных фактов нарушений постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г., в частности, за период с 1 июня по 1 октября т.г. принесено 4238 протестов и возбуждено 3718 уголовных дел против лиц, виновных в разбазаривании общественных земель колхозов.
Изложенное сообщаю Вам на усмотрение.
М. Панкратьев
1* См.: СЗ СССР. 1939. № 34. Ст. 235.