75. О регулировании расходования фондов заработной платы рабочих и служащих
В целях установления строжайшей дисциплины в расходовании фондов заработной платы и обеспечения контроля за правильным их использованием и своевременностью выплаты заработной платы, Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
I.
1. Установить следующий обязательный порядок 'планирования фондов заработной платы:
а) Государственная плановая комиссия Союза ССР в представляемых на утверждение правительства годовых и квартальных народнохозяйственных планах выделяет годовые и квартальные фонды заработной платы по каждому ведомству в отдельности, а по 'промышленности местного значения и по местному хозяйству—по каждой союзной республике с выделением важнейших в промышленном отношении краёв и областей.
б) все ведомства Союза ССР представляют на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР годовые планы по 'заработной плате в отраслевом разрезе с выделением фондов по республиканской промышленности;
в) в пределах лимитов, утверждённых Советом народных комиссаров Союза ССР, рассмотрение и утверждение (регулирование) фондов заработной платы по отраслям общесоюзной промышленности и госучреждениям возложить на руководителей соответствующих наркоматов и ведомств, а по республиканской и местной промышленности и по местному хозяйству — на советы народных комиссаров союзных республик;
г) все народные комиссариаты, в соответствии с утверждёнными для них фондами заработной платы, производят распределение фондов заработной платы по всем категориям труда: рабочим, служащим, ИТР, младшему обслуживающему персоналу, ученикам, — занятым в промышленности, на транспорте, в строительстве, управленческом аппарате, сельском хозяйстве, торговом-заготовительном аппарате, научно-исследовательских учреждениях, аппаратах подготовки кадров, подсобных предприятиях, на погрузочно-разгрузочных работах и др. — и утверждают фонд заработной платы для каждого подчинённого наркомату треста (объединения, дирекции железной дороги и т. п.) на год и на квартал;
д) тресты (объединения, дирекции железных дорог и т. п.) утверждают квартальные и месячные фонды заработной платы для каждого подчинённого им предприятия с разбивкой по тем же категориям труда, что и наркоматы (п. «г.»);
е) директора предприятий устанавливают твёрдые месячные лимиты заработной платы по цехам и отделам с разбивкой по рабочим, ИТР, счётно-конторскому персоналу, младшему обслуживающему персоналу и ученикам;
ж) Народный комиссариат финансов Союза ССР в представляемых на утверждение правительства годовых и квартальных бюджетах выделяет особой графой фонд заработной платы по всем учреждениям и организациям, финансируемым по госбюджету;
з) Народный комиссариат труда Союза ССР вносит на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР сводный годовой и квартальные планы по труду (численность, фонды заработной платы, производительность труда) по всем секторам народного хозяйства.
Обязать все народные комиссариаты и ведомства обеспечить своевременное представление в Народный комиссариат труда Союза ССР всех необходимых отчётных данных и плановых проектировок по труду.
- Обязать народные комиссариаты и тресты сообщать предприятиям фонд заработной платы одновременно с производственным заданием. До получения предприятием утверждённого для него квартального и месячного фонда заработной платы предприятие расходует фонд заработной платы в размерах, не превышающих планового фонда заработной платы предыдущего месяца (кроме сезонных отраслей).
- Обязать Центральное управление народно-хозяйственного учёта организовать с начала 1933 г. учёт и ежемесячно составлять, начиная с 1 февраля 1933 г., сводки по учёту фондов заработной платы, численности контингентов и средней заработной платы в ведомственном разрезе по всем отраслям народного хозяйства.
- Для установления правильного распределения фондов заработной платы по отдельным категориям труда (рабочие, служащие, инженерно-технический персонал и т. д.) и по отдельным производствам предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР и Центральному управлению народно-хозяйственного учёта, с привлечением соответствующих ведомств, разработать единую номенклатуру и форму учёта фондов заработной платы по отдельным категориям труда.
- Обязать народные комиссариаты и ведомства организовать по предприятиям, строительствам, учреждениям и др. помесячный оперативный учёт расхода фондов заработной платы отдельно по рабочим, служащим, ИТР, младшему обслуживающему персоналу, ученикам и остальным категориям трудящихся.
Обязать соответствующие народные комиссариаты и ведомства, а также Народный комиссариат труда Союза ССР ежеквартально докладывать Совету народных комиссаров Союза ССР о ходе выполнения утверждённых фондов заработной платы и планов по производительности труда.
6. Отмечая неудовлетворительное состояние учёта и планирования труда в ряде ведомств (Наркомзем, Наркомхоз, Центросоюз, Наркомлес, Цудортране, Наркомпрос и др.) и недопустимое невыполнение всеми ведомствами постановления Совета труда и обороны от 6 июня 1932 г. об учёте и планировании фондов заработной платы и последующих директив и указаний Государственной плановой комиссии Союза ССР и Центрального управления народно-хозяйственного учёта, предложить всем ведомствам под личную ответственность руководителей ведомств к 10 марта 1933 г. выполнить все обязательства, вытекающие из постановления Совета труда и обороны от 6 июня 1932 г. (С. 3, СССР 1932 г. № 47, ст. 278).
II.
7. Предложить Народному комиссариату труда Союза ССР, народным комиссариатам труда союзных республик и их местным органам.
а) вести строгое наблюдение за тем, чтобы обязательства, «принимаемые по колдоговорам, не выходили за пределы установленных фондов заработной платы, и отменять представленные на .регистрацию коддоговоры и соглашения, которые не обеспечивают выполнения плана по заработной плате и производительности труда;
б) в целях устранения пестроты в оплате счётного и конторского персонала предприятий, перевести в 1933 г. служащих предприятий л а государственное нормирование заработной платы (должностную систему оплаты); в 2-х месячный срок разработать и представить на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР (схему должностной оплаты служащих предприятий.
Установленные по государственному нормированию ставки заработной платы обязательны для всех учреждений и предприятий;
в) установить такой порядок, при котором с переходом из одного учреждения в другое работники хозяйственного и административного аппарата в течение года не могли бы получать заработной платы выше той, которую они получали на прежнем месте работы.
8. Предложить руководителям народных комиссариатов и ведомств:
а) возложить персональную ответственность за правильное расходование общего фонда заработной платы по ведомствам, и в частности за расходование фонда заработной платы служащих, на руководителей секторов труда, усилив их роль в этой области; по трестам — на управляющих трестами и главных бухгалтеров; по предприятиям — на директоров и главных бухгалтеров; по строительствам—на начальников строительств и главных бухгалтеров; по совхозам. — на директоров совхозов и главных бухгалтеров; по учреждениям — на руководителей учреждений и бухгалтеров, по цехам — на начальников цехов -и цеховых бухгалтеров;
б) привести в течение двухдекадного срока штат служащих предприятий и учреждений в соответствие с установленными годовыми и квартальными планами. Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР установить наблюдение за выполнением этого постановления.
9. Обязать все хозяйственные органы и учреждения при заключении колдоговоров строго руководствоваться утверждёнными лимитами по заработной плате.
10. Воспретить всякое изменение единых норм и расценок (введение поправочных коэфициентов) на строительствах.
В исключительных случаях отступления могут быть допущены с предварительного разрешения Народного комиссариата труда Союза ССР.
11. Предоставить право руководителю предприятия, при перевыполнении предприятием производственной, строительной, торговой, транспортной и т.п. программы, превышать установленный для него фонд заработной платы в соответствии с фактическим перевыполнением программы, в пределах предусмотренных в плане расходов заработной платы на единицу продукции.
Превышение фонда заработной платы для управленческого аппарата безусловно воспрещается.
- Возложить на тресты утверждение месячных фондов заработной платы для предприятий, исходя из установленной производственной программы.
- Предложить Государственному банку:
а) включать в свои кассовые планы средства на заработную плату отдельным предприятиям лишь по представлении ими подписанных главным бухгалтером справок (по форме, установленной Государственным банком по соглашению с ведомствами) о размерах утверждённого вышестоящей организацией для предприятия на данный квартал и месяц фонда заработной платы;
б) выдавать наличные средства предприятиям на выплату заработной платы лишь в пределах установленного вышестоящей организацией фонда заработной платы на данный месяц;
в) установить с привлечением соответствующих ведомств единую форму выдачи разрешений на расходование утверждённых фондов заработной платы в порядок её применения.
- Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР, народным комиссариатам финансов союзных республик и их органам утверждать квартальные сметы на содержание аппарата органов управления, культуры, здравоохранения и других органов, финансируемых по общесоюзному, республиканскому и местному бюджету, строго руководствуясь штатами, установленными органами рабоче-крестьянской инспекции, и ставками государственного нормирования.
- Обязать Народный комиссариат труда Союза ССР установить систематический контроль за выполнением настоящего постановления и конкретных виновников самовольного повышения оплаты труда и превышения фондов заработной платы, а также задержек выдачи заработной платы немедленно привлекать к уголовной ответственности.
Председатель СНК Союза ССР В. Молотов (Скрябин).
Зам. Управляющего делами СНК Союза ССР И. Мирошников.
Москва—Кремль. 21 февраля 1933 г. № 269
Опубликовано в № 52 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 32 февраля 1933 г.