Справка Уголовно-судебного отдела Прокуратуры СССР «О работе органов прокуратуры по пересмотру дел осужденных работников сельсоветов, МТС и колхозов». 27 июля 1938г.
№ 73
Прокурору Союза т. Вышинскому
1. 13 октября 1937 г. Вами перед директивными органами поставлен был вопрос о необходимости проведения по всем союзным и автономным республикам, краям и областям проверки уголовных дел, по которым осуждены были должностные лица сельсоветов, колхозов, МТС, а также сельские и колхозные активисты, пересмотрев одновременно дела о колхозниках, осужденных по малозначительным преступлениям (имущественные, против порядка управления и т.п.), в направлении прекращения таких дел и освобождения колхозников от наказания.
2. 26 октября 1937 г. всем прокурорам союзных и автономных республик, краев и областей Вами совместно с Наркомюстом была направлена телеграмма, в которой приказывалось произвести сплошную проверку дел осужденных работников сельсоветов, МТС и колхозов, а также сельского актива и отдельных колхозников в направлении прекращения таких дел и немедленного освобождения неправильно осужденных от всякого наказания. Проверку предложено было провести, начиная с дел от 1934 г.
3. 1 ноября 1937 г. Наркомюст издал инструкцию о порядке проверки и пересмотра уголовных дел о работниках колхозного и сельского актива. В п. 6 этой инструкции сказано, что приговоры по делам, по которым мера наказания отбыта, пересмотру в порядке надзора не подлежат. По этим делам предлагалось поставить вопрос в ЦИКах союзных республик о снятии судимости с осужденных.
4. 25 ноября 1937 г. издана инструкция за подписями Вашей и Наркомюста о порядке пересмотра уголовных дел о работниках колхозного и сельского актива. В этой инструкции указывалось, что на местах не везде правильно поняли политическое значение пересмотра этой категории дел; прекращают незначительное количество дел.
5. 7 июня 1938 г. Вами разослан приказ всем прокурорам союзных республик, краев и областей, в котором было сказано, что пересмотр дел, во-первых, недопустимо затянулся, во-вторых, идет неудовлетворительно, так как в ряде краев и областей прекращают весьма небольшой процент дел (Курская, Воронежская, Актюбинская, Горьковская обл., Калмыцкая АССР); в ряде областей и районов неудовлетворительно поставлен отбор дел, подлежащих пересмотру, не все дела направляются в комиссии для пересмотра; неудовлетворительны темпы рассмотрения дел. На этом основании был дан ряд конкретных указаний и, в частности, предлагалось всю работу закончить к 10 июля 1938 г.
6. 4 января 1938 г. Вы указали прокурору Тульской обл. на то, что в прокуратуре нет «ясного понимания всей политической важности этой работы», так как из просмотренных 1869 дел о работниках сельского и колхозного актива прекращено всего 39 дел.
3 января было дано указание Ростовской обл. опять-таки о том, что у прокурора области «отсутствует ясное понимание всей политической важности этой работы», так как, несмотря на директиву от 25 ноября 1937 г., «количество прекращенных дел составляет по Ростовской обл. совершенно ничтожный процент». В ответ на это прокурор Ростовской обл. сообщил 19 февраля 1938 г., что только с момента указания Прокурора Союза на политическую недооценку вопроса о пересмотре дел сельского и колхозного актива и работников сельсоветов «в работе комиссии произошел значительный перелом в сторону наибольшего прекращения дел». Такое же примерно указание 4 января 1938 г. дано было прокурору Рязанской обл., Бурят-Монгольской республики и т.д.
7. 23 декабря 1937 г. прокурору Иркутской обл. указано, что «если в деле отсутствует состав преступления, такое дело надлежит направить на прекращение, независимо от того, отбыто ли наказание или нет».
7 января 1938 г. такое же указание дано прокурору Карельской АССР.
8. 30 декабря 1937 г. прокурорам Казахской, Таджикской, Туркменской ССР, а также прокурору Смоленской обл., указано было на неудовлетворительное проведение работы по пересмотру дел, выражающееся в том, что комиссии затягивают рассмотрение дел, не наблюдают за правильностью выполнения нарсудьями директивы о предоставлении в подготовительную комиссию подлежащих пересмотру дел, некоторые прокуроры уклоняются от участия в работе комиссий.
9. 4 декабря 1937 г. Вами был поставлен вопрос перед Наркомюстом СССР о том, что в Бурят-Монгольской республике комиссия по пересмотру дел осужденных работников сельсоветов и колхозного актива не работает. Вы просили принять надлежащие меры, чтобы эта комиссия начала активно работать.
3 февраля 1938 г. в письме на имя прокурора Ростовской обл., в копии наркомюсту т. Рычкову, Вы указали, что полученные сведения по Ростовской обл. о работе подготовительной комиссии по пересмотру дел осужденных работников сельского и колхозного актива на 23 января 1938 г. говорят о том, что эффективность ее чрезвычайно слаба. Количество прекращенных дел составляет всего около 2,5%. Далее Вы указали, что вражеское влияние в органах юстиции Азово-Черноморского края было очень сильно и что «столь низкий процент прекращенных дел заставляет опасаться, что комиссия взяла в своей работе неправильную линию».
Вы предложили прокурору Ростовской обл. произвести проверку на выборку дел, оставленных без пересмотра, и выяснить, не имеются ли среди них такие, которые подлежат прекращению.
5 февраля 1938 г. в письме на имя прокурора АССР Немцев Поволжья, в копии наркомюсту т. Рычкову, Вы указали на незначительное количество прекращенных дел, что «заставляет опасаться, что подготовительная комиссия чрезмерно формально подходит к вопросу о прекращении дел, прекращает, по-видимому, только те дела, в которых даже с формальной точки зрения нельзя найти признаков преступления, не учитывая в должной мере примечания к ст. 6 и ст. 8». Вы указали, что это снижает эффективность всего мероприятия по пересмотру дел сельского и колхозного актива, и предложили принять меры к усилению этой работы.
10. 16 апреля 1938 г. письмом в два адреса Вы доложили о некоторых результатах работы по пересмотру дел сельского и колхозного актива, а также рядовых колхозников и единоличников.
Приложение: цифровая справка.
Приложение
Статистический отчет о результатах пересмотра дел сельского и колхозного актива по СССР
|
Количество осужденных, в отношении которых просмотрены дела |
Количество осужденных, в отношении которых приговор оставлен в силе |
Количество осужденных, в отношении которых возбуждено ходатайств о снятии судимости, включая выдачу справок по ст. 55 УК70 |
Количество осужденных, в отношении которых дела прекращены |
Количество осужденных, в отношении которых наказание снижено, переквалифицировано |
Количество отмененных приговоров или дело направлено на доследование |
|||
|
Всего |
Процент |
Всего |
Процент |
|||||
|
РСФСР |
736 931 |
356 472 |
48,4 |
287 129-39,01* |
67 195 |
9,1 |
13 366-1,81* |
27,80-0,41* |
|
Украинская ССР |
129 177 |
25 879 |
20,0 |
94 453-73,1 |
7335 |
5,7 |
1505-1,2 |
5 |
|
Белорусская ССР |
60 970 |
16 821 |
27,5 |
36 615-60,2 |
5455 |
8,9 |
1958-3,2 |
121-0,2 |
|
Азербайджанская ССР |
2555 |
1067 |
41,8 |
1297-50,7 |
114 |
4,5 |
77-3,0 |
— |
|
Армянская ССР |
4091 |
395 |
9,7 |
3423-83,7 |
186 |
4,5 |
82-2,0 |
5-0,1 |
|
Грузинская ССР |
2899 |
786 |
27,1 |
1632-56,4 |
358 |
12,3 |
85-2,9 |
38-1,3 |
|
Казахская ССР |
27 790 |
14 740 |
53,1 |
8769-31,5 |
3515 |
12,6 |
570-2,1 |
196-0,7 |
|
Киргизская ССР |
14 091 |
3699 |
26,3 |
5824-41,3 |
2704 |
19,2 |
1864-13,2 |
— |
|
Таджикская ССР |
2346 |
420 |
17,9 |
1285-54,8 |
388 |
16,5 |
223-9,5 |
30-1,3 |
|
Туркменская ССР |
7377 |
3797 |
51,5 |
2789-37,8 |
697 |
9,4 |
88-1,2 |
6-0,1 |
|
Узбекская ССР |
9934 |
2446 |
24,6 |
6364-64,1 |
705 |
7,1 |
352-3,5 |
67-0,7 |
|
Всего по СССР |
998 161 |
426 522 |
42,7 |
449 580-45,1 |
88 652 |
8,9 |
20 170-2,0 |
3248-0,3 |
1* Вторая колонка цифр в графе вписана чернилами.
70 Статья 55 УК РСФСР гласила: «Не имеющими судимости признаются:
а) лица, по суду оправданные;
б) лица, условно-осужденные, которые в течение назначенного судом испытательного срока не совершили нового, не менее тяжкого, преступления;
в) лица, приговоренные к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев или ко всякой иной более мягкой мере социальной защиты, которые в течение трех лет со дня отбытия примененной к ним соответствующей меры социальной защиты не совершили нового, не менее тяжкого, преступления, а равно приговоренные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, но не более трех лет, которые не совершили нового, не менее тяжкого, преступления в течение шести лет (Уголовный кодекс РСФСР. М., 1938. С. 24).