38. О народно-хозяйственном плане Союза ССР на 1933 год — пepвый год второй пятилетки

Последовательное проведение политики социалистической индустриализации и успехи в деле коллективизации сельского хозяйства обеспечили победоносное выполнение первого пятилетнего плана народного хозяйства в четыре года, точнее, в четыре года и три месяца. В результате этого и прежде всего в результате развития тяжёлой промышленности в СССР создана собственная индустриальная база для полной технической реконструкции всех отраслей народного хозяйства.

Союз ССР превратился из страны аграрной в страну индустриальную. Из страны отсталой, из страны мелкого распылённого крестьянского хозяйства, какой была царская Россия, Советский Союз выдвинулся в первые ряды наиболее развитых в технико-экономическом отношении стран. Значительно укрепилась экономическая независимость и обороноспособность нашей страны.

За последние четыре года создан ряд новых важнейших производств, в том числе таких, как тракторостроение, автостроение, станкостроение, точное машиностроение, самолёто- и авиомоторостроение, производство оборудования для металлургической и топливной промышленности, производство крупных генераторов и турбин, мощных паровозов и вагонов, новые химические производства. За эти же годы выросли гиганты чёрной и цветной металлургии, электростроения, машиностроения, химии, новые мощные механизированные шахты и новые районы угольной и нефтяной промышленности. Развернулось огромное строительство в новом угольно-металлургическом районе — Урало-Кузбассе.

Уже в четвёртом году пятилетки (1932 г.) объём промышленной продукции достиг 93,7 проц. от программы пятого года пятилетнего плана, а выполнение пятилетки по тяжёлой промышленности — 108 проц.

В сельском хозяйстве произошли коренные изменения. Успехи коллективизации и совхозного строительства и политики ликвидации кулачества как класса нашли своё выражение в создании свыше 200 000 колхозов и 5 000 новых совхозов, вооружённых уже в значительной мере тракторами и сложными сельско-хозяйственными машинами. В результате этого посевная площадь колхозов и совхозов уже в прошлом году достигла 80 проц. от всей посевной площади, возросшей за последние четыре года на 21 млн. гектар. При некотором отставании животноводства в целом от намёток, пятилетки, крупные животноводческие совхозы и колхозные товарные фермы превратились в мощную базу товарного животноводства и являются залогом дальнейшего быстрого роста обобществлённого животноводства в СССР. СССР из страны мелкокрестьянского земледелия превратился в страну самого крупного сельского хозяйства в мире.

За период первой пятилетки товарооборот между городом и деревней возрос почти в два раза. Это ни в какой мере не ослабляет значения дальнейшего развёртывания как основной производственной формы смычки, так и торговой формы смычки города и деревни и развития производства товаров широкого потребления для усиления снабжения рабочих и колхозных масс. В условиях преобладания социалистических элементов во всём народном хозяйстве, и в частности в торговле, торговая форма смычки подымается на такую ступень советской торговли, когда господствующее положение государственно-кооперативной, а также колхозной торговли даёт возможность развернуть борьбу за полное искоренение спекулянтско-капиталистических элементов в товарообороте.

Культурная база непрерывно расширялась, быстро росли технические кадры. Грамотность населения поднялась до 90 проц.

В отношении жизненного уровня рабочего класса и трудящихся масс деревни в СССР имеются крупнейшие достижения.

Количество рабочих и служащих по всем отраслям народного хозяйства, управления и культурного строительства за период пятилетки возросло в два раза, достигнув более 22 000 000 человек, причём количество рабочих и служащих промышленности, предприятий транспорта, сельско-хозяйственных предприятий, предприятий связи, строительства, торговли, общественного питания и коммунального хозяйства возросло за четыре года с 8,3 млн. до 18 млн. человек. Систематически из года в год росла заработная плата. В четыре раза возрос фонд социального страхования рабочих и служащих. Крупнейшей победой рабочего класса СССР является переход промышленности на семичасовой рабочий день. Уничтожение безработицы в Советском Союзе и ликвидация неуверенности в завтрашнем дне среди рабочих является величайшим завоеванием СССР и свидетельствует о коренном улучшении материального положения трудящихся.

В деревне достигнут охват колхозами почти всей бедноты, подрыв на этой основе расслоения крестьянства на имущих и неимущих и уничтожение в связи с этим обнищания и пауперизма.

В то время как за весь период первой пятилетки народное хозяйство СССР из года в год шло по пути быстрого подъёма, экономический кризис в капиталистических странах с каждым годом всё более углублялся, захватив и промышленность, и сельское хозяйство, и транспорт, и торговлю, и финансовую систему. Качавшийся три с половиной года тому назад кризис достиг небывалой остроты и захватил все без исключения капиталистические страны, не говоря уже о странах колониальных и полуколониальных. За последние три—четыре года как в промышленности, так и в сельском хозяйстве капиталистических стран уровень производства катастрофически снижался, закрылись тысячи заводов и фабрик, остановились сотни доменных печей, снизились посевные площади, распродаются с молотка десятки тысяч фермерских хозяйств, тысячами терпят крах и закрываются торговые предприятия и банки, небывало сокращается мировая торговля, растут дефициты государственных бюджетов.

В результате кризиса положение рабочих масс и трудящихся деревни в капиталистических странах крайне ухудшилось. Безработица охватила несколько десятков миллионов рабочих, обрекая их семьи на голод и нищету. При этом безработица продолжает расти, заработная плата продолжает снижаться, положение рабочего класса продолжает ухудшаться. Наряду с этим кризис привёл к обнищанию и разорению миллионов крестьян, ещё более усилив гнёт ростовщиков и помещиков в деревне.

Победоносное завершение пятилетки в четыре года в СССР при наличии небывалого кризиса в странах капитализма свидетельствует о том, что только социалистическая система, которой не страшны кризисы, обеспечивает неуклонный подъём народного хозяйства и систематический рост жизненного уровня рабочего класса и трудящихся масс деревни.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР устанавливает, что в результате победоносного завершения пятилетки в четыре года рабочий класс под руководством ВКП (большевиков), опираясь на широкие массы колхозного крестьянства, в непреклонной борьбе с классовым врагом, преодолевая многочисленные трудности на своём пути, разбил капиталистические элементы города и деревни, построил фундамент социалистической экономики и обеспечил победу социализма в СССР.

Рабочий класс достиг всего этого в результате сплочения вокруг задач социалистического строительства широких масс, вовлечения всё большего числа рабочих и колхозников в ряды ударников социалистической стройки, в социалистическое соревнование.

Рабочий класс достиг всего этого b результате правильного руководства ВКП(б), в результате её решительной борьбы за неуклонное проведение генеральной линии, борьбы с оппортунизмом всех видов и с правым оппортунизмом, как главной опасностью.

Первая пятилетка была пятилеткой строительства новых заводов, как новой базы промышленности для технической реконструкции всего народного хозяйства, и пятилеткой развёрнутого строительства совхозов и колхозов, являющихся основой для социалистической перестройки всего сельского хозяйства.

В отличие от первой пятилетки, теперь нашей задачей по преимуществу является освоение новых предприятий в промышленности и организационное укрепление колхозов и совхозов при дальнейшем развитии нового строительства.

В соответствии с этими новыми задачами — задачами освоения новых предприятий и новой техники, что представляет большие трудности, чем использование старых или обновлённых заводов и фабрик, и требует большего времени для приобретения необходимой квалификации рабочими и инженерно-техническим персоналом — темпы роста промышленной продукции во второй пятилетке, особенно в первые два-три года, будут несколько меньше темпов первой пятилетки. При этом теперь главный упор должен быть сделан не на количественный рост продукции, (а на улучшение качества продукции и рост производительности труда в промышленности, не на расширение посевных площадей, а на рост урожайности в земледелии и улучшении качества работы в сельском хозяйстве.

Успешное завершение первой пятилетки является основой для дальнейшего мощного роста производительных сил народного хозяйства СССР. Исходя из этого Центральный исполнительный комитет Союза ССР по народно-хозяйственному плану на 1933 год — первый год второй пятилетки, постановляет:

I. По промышленности.

1. Определить прирост валовой продукции государственной промышленности в 16,5 проц. по отношению к 1932 г., в том числе пo тяжёлой индустрии (группа «А»)—21,2 проц. и по лёгкой промышленности (группа «Б») — 10,5 проц.
2. Утвердить следующие производственные задания по важнейшим отраслям промышленности:

по выработке электроэнергии....................................................... 16.300.000.000 клв. час

по каменному углю................................................................................... 84.200.000 тонн

по нефти........................................................................................................... 24.400.000 „

по чугуну............................................................................................................. 9.000.000 „

по стали............................................................................................................... 8.950.000 „

по прокату........................................................................................................... 6.255.000 „

в том числе по качественному прокату . ............................................................ 885.000 „

по машиностроению (в ценах 1926—27 г.) ......................................... 6.535.000.000 руб.

тракторов............................................................................................................. 60.500 шт.

автомобилей ............................................................................................................ 40.000 „

паровозов................................................................................................................... 1.175 ,,

товарных вагонов.................................................................................................... 34.400 „

по химической промышленности

(в ценах 1926—27 г.)............................................................................. 1.839.000.000 руб.

металлических изделий широкого потребления

по Наркомтяжпрому (в ценах 1932 г.)......................................................... 580.000.000 „

по лёгкой промышленности (в ценах 1926—1927 г.)............................... 8.800.000.000 „

в том числе:

хлопчатобумажные ткани.................................................................... 2.750.000.000 метр.

обуви кожаной............................................................................................ 81.500.000 пар.

по пищевой промышленности

(в ценах 1926-27 г.)................................................................................ 7.700.000.000 руб.

по лесной промышленности Наркомлеспрома

(в ценах 1926-27 г.)..................................................................................... 2.072.000.000 „

по промкооперации (в плановых ценах 1932 г.)....................................... 7.920.000.000 „

3. В программе машиностроения, наряду с полным обеспечением потребности в оборудовании металлургии, топлива и железнодорожного транспорта, особое внимание должно быть уделено полному выполнению в установленные сроки программы по производству оборудования, необходимого для механизации трудоёмких процессов во всех областях народного хозяйства, в первую очередь по техническим культурам в сельском хозяйстве, по промышленности местных строительных материалов и самому строительству, по углю, лесу, торфу, погрузочно-разгрузочным работам.
4. Важнейшей задачей (народно-хозяйственного плана является поднятие производительности труда, в особенности на основе освоения новых заводов, нового оборудования на реконструированных предприятиях и лучшего использования новой техники.

В соответствии с этим установить рост производительности труда по промышленности в 14 проц., по отношению к средне-годовой 1932 года, в том числе:

по промышленности Наркомтяжпрома............................................................ 16,5%

по промышленности Наркомлегпрома............................................................. 12%

по промышленности Наркомлеспрома............................................................. 18,1%

по промышленности Наркомснаба................................................................... 14,6%

 

5.   Определить снижение себестоимости промышленной продукции в 3,9 проц. против средне-годовой себестоимости 1932 г., в том числе:

по Наркомтяжпрому.......................................................................................... 5%

по Наркомлегпрому........................................................................................... 3%

по Наркомснабу................................................................................................. 4%

по Наркомлеспрому........................................................................................... 1,2%

Обязать все народные комиссариаты и хозяйственные учреждения обеспечить снижение фактических норм расхода топлива, металлов и сельско-хозяйственного сырья как в (производстве, так и в строительстве, и установить обязательные нормы расхода этих материалов, предусматривающие экономию по сравнению с 1932 г. не менее 10 проц. металла в производстве и в строительстве и не менее 9 проц. сокращения норм (расхода топлива.

6. Установить число рабочих и служащих, занятых в крупной государственной и кооперативной промышленности, в 6.543 тыс. человек.
7. Установить рост заработной платы по сравнению с средне-годовой заработной платой предшествующего года для рабочих и служащих крупной государственной и кооперативной промышленности на 9,3 проц. и в соответствии с этим определить годовой фонд заработной платы рабочих и служащих этой промышленности в 10.320 млн. руб., т. е. увеличить фонд заработной платы на 1.060 млн. py6. в сравнении с предшествующим годом.
8. Утвердить общий объём капитальных работ по крупной государственной и кооперативной промышленности в размере 10.108,8 млн. руб. против 9.164 млн. руб., затраченных в предшествующем году.

Объём капитальных работ по чёрной металлургии (включая кокс и огнеупоры) определить в 2.197 млн. руб. Предусмотреть пуск 15 доменных печей с полезным объёмом в 13.900 кубических метров и с годовой производительностью в 3,7 млн. тонн чугуна, 45 мартеновских печей с годовой производительностью примерно в 3 млн. тонн стали, 15 электропечей общим тоннажем в 150 тонн, 4 блюминга, 15 прокатных станов, 4 трубопрокатных стана и 2 трубосварочных агрегата.

Объём капитальных работ по топливной промышленности (уголь, нефть, торф, сланцы) определить в 1.310 млн. руб. Предусмотреть ввод в эксплоатацию 70 новых каменноугольных шахт общей мощностью в 38,8 млн. тонн и окончание работ по доделкам 148 шахт общей мощностью в 69,8 млн. тонн.

По электростроительству довести общую мощность районных электростанций к концу года до 3.440.000 квт., а по всем действующим электростанциям страны довести мощность к концу года до 5.700.000 квт. с вводом в экcплоатацию новых мощностей на 1.100.000 квт.

II. По сельскому хозяйству.

1. Общий размер посевных площадей на 1933 г. установить в 133,5 млн. га. Из них яровых культур—95 млн. га и озимых зерновых— 38,5 млн. га. Посев яровой пшеницы определить в 23.200 тыс. га, орошаемого хлопка—1.683 тыс. га, льна-долгунца — 2.300 тыс. га, сахарной свёклы — 1.200 тыс. га.

Посевную площадь яровых культур в существующих колхозах, за счёт лучшего хозяйственного освоения земель, довести до 66,8 млн. га. Посевную площадь яровых посевов на 1933 г, по машинно-тракторным станциям определить в размере 38,5 млн. га, увеличив количество МТС по системе Народного комиссариата земледелия Союза ССР на 320 единиц и доведя число их к концу года до 2.768 с мощностью тракторного парка в 1.487.000 лошадиных сил.

Посевную площадь яровых и озимых культур в совхозах на 1933 г. установить в размере 13 млн. га. Из них 9,9 млн. га яровых и 3,1 млн. га озимых.

2. Определить, как минимальное задание, поднятие урожайности, по сравнению с предыдущим годом: по зерновым культурам — на 13 проц.,

. по хлопку-сырцу на орошаемых землях — на 8 проц., по льну-волокну— на 20 проц., по подсолнуху — на 25 проц. и по сахарной свёкле — на 32 проц.

3. Определить валовую продукцию 1933 года по зерновым культурам в 802 млн. центнеров, по хлопку-сырцу в 14,3 млн. центнеров, по льну (волокно) — 5,5 млн. центнеров, по сахарной свёкле—120 млн. центнеров, по подсолнуху — 22 млн. центнеров.
4. Обеспечить в 1933 году снабжение сельского хозяйства средствами производства в следующих размерах:

а)  тракторами не менее 870 тыс. лош. сил — все собственного производства;

б)  сельско-хозяйственными машинами и инвентарём на сумму 550 млн. рублей.

5. Довести количество голов скота в государственных животноводческих объединениях и в колхозных фермах:

по крупному рогатому скоту: совхозы — 2.550 тыс. голов, товарные фермы — до 6.000 тыс. голов;

по коровам: совхозы — до 1.162 тыс. голов, товарные фермы —до 2.500 тыс. голов;

по свиньям: совхозы — до 1.150 тыс. голов, товарные фермы-—до 3.750 тыс. голов;

по овцам: совхозы—до 4.340 тыс. голов, товарные фермы—до 6.205 тыс. голов.

6. Объём капитальных вложений в сельское хозяйство по социалистическому сектору определить в 2.147,7 млн. руб.

Ш. По транспорту и связи.

1. Установить общий размер капитальных работ по железнодорожному, водному, дорожному и воздушному транспорту в 2.941,1 млн. руб. с обязательным введением в эксплоатацию большей части железнодорожной магистрали Москва—Донбасс и всей второй колеи магистрали Кузнецк—Магнитогорск.

Предусмотреть в плане развитие строительных работ по железнодорожным линиям, необходимым для освоения новых естественных богатств (Караганда—Коунрад, Ташкент— Алма-Алык, Ткварчельская ветвь и т. д.).

По дорожному транспорту предусмотреть, наряду со строительством магистральных дорог, всемерное развитие сети подъездных шоссейных путей для связи промышленных предприятий с железнодорожной сетью и крупными центрами.

2. Размер грузооборота по железнодорожному транспорту установить в 300 млн, тонн и определить средне-суточную погрузку в размере 58 тыс. вагонов. Объём перевозок по водному транспорту установить: по речному в размере 77 млн. тонн, по морскому — 58 млн. тонн.

3.   Определить число рабочих и служащих по железнодорожному транспорту в 1.494 тыс. чел., а по водному транспорту — 256 тыс. чел.

Рост заработной платы по железнодорожному транспорту определить на 7 проц., а по водному транспорту на 7,5 проц.

4.   Определить рост работы связи на 23 проц. против предыдущего года, предложив Народному комиссариату связи добиться решительного перелома в деле улучшения качества работы связи.

Рост заработной платы для работников связи установить на 10,6 проц. к средне-годовому уровню 1932 г.

IV. По коммунальному и жилищному хозяйству.

Утвердить общий объём капитальных вложений в городское жилищное строительство по обобществлённому сектору народного хозяйства в 1.472 млн. руб. и в коммунальное хозяйство и благоустройство 695 млн. рублей.

V. По товарообороту и производству товаров широкого потребления.

1. Установить размер розничного товарооборота обобществлённой торговли вместе с общественным питанием в действующих розничных ценах в 49 млрд. рублей.
2. Установить товарную продукцию по производству промышленных товаров широкого потребления в размере 23,4 млрд. руб. в действующих отпускных ценах, что даст рост на 13,6 проц. против предыдущего года.
3. В целях обеспечения дальнейшего развёртывания промышленности по производству предметов широкого потребления установить объём капитальных работ по лёгкой промышленности (группа «Б») в размере 1.581,5 млн. руб., увеличив его на 48 проц. по сравнению с предыдущим годом.

VI. По труду, кадрам и культуре.

1.   Определить общую численность рабочих и служащих в 1933 году по всему народному хозяйству, управлению и культурному строительству в 21,3 млн. чел. Из них рабочих и служащих крупной государственной и кооперативной промышленности 6.543 тыс. чел. против 6.416 тыс. чел. в 1932 г., рабочих и служащих предприятий сельского хозяйства 3,6 млн. чел. против 4 млн. чел. в 1932 году, рабочих и служащих всех видов транспорта 2,3 млн. чел. против 2,2 млн. чел. в 1932 г., по связи 300 тыс. чел. против 260 тыс. чел. в 1932 г., по торговым предприятиям — 1,2 млн. чел. против 1,1 млн. чел., по общественному питанию 543 тыс. чел. против 530 тыс. чел. в 1932 г., по предприятиям коммунального хозяйства 215 тыс. чел. против 205 тыс. чел. в 1932 г. и по строительству 2 млн. чел. против 2,7 млн. чел. в 1932 году.

Установить рост заработной платы для рабочих и служащих по всему народному хозяйству, управлению и культурному строительству в размере 6,7 проц.

2.   Общий объём затрат на социально-культурные нужды населения определить в 11.686 млн. руб., что составит прирост в 20 проц. по сравнению с расходами 1932 г, в том числе затраты на подготовку кадров определить в 3.509 млн. рублей.   

3. Годовой бюджет социального страхования рабочих и служащих определить в 4.431 млн. руб.
4. Определить выпуск следующих контингентов оканчивающих учебные заведения: из вузов — 60,7 тыс. чел., из техникумов — 226,3 тыс. чел., из рабфаков — 94,2 тыс. чел., из школ ФЗУ — 527,6 тыс. чел.

VII. По общему объёму капитального строительства, народному доходу и государственному бюджету.

1. Установить общий объём капитальных вложений в обобществленный сектор народного хозяйства в размере 18 млрд. руб. против 17.900 млн. руб., вложенных в 1932 г.

Снижение себестоимости чистого строительства установить не менее, чем на 15 проц. по сравнению с фактической стоимостью строительства в 1932 г.

2. Народный доход СССР определить в размере 51 млрд. рублей с тем, чтобы удельный вес социалистического сектора в народном доходе составил 88,5 проц.
3. Утвердить государственный бюджет по доходной части в 35.011 млн. руб., по расходной части — 33.231 млн. руб., с превышением доходов над расходами на 1.780 млн. руб., обязав все советские и хозяйственные организации безусловно обеспечить:

а)   соблюдение строжайшей бюджетной и кредитной дисциплины как по доходам, так и по расходам;

б)   твёрдое проведение хозрасчёта и договорной дисциплины между хозорганами;

в) недопущение какого-бы то ни было внепланового строительства.

____________

Настоящий план — план первого года второй пятилетки является выражением огромного роста сил пролетарского государства. Осуществление поставленных этим планом задач будет означать дальнейший гигантский шаг вперёд в деле построения социализма в СССР.

Выполнение плана l933 года невозможно без дальнейшей упорной борьбы с остатками враждебных классов, без решительного преодоления их сопротивления, принимающего ещё нередко весьма обострённые антисоветские формы и требующего всемерного усиления мощи пролетарской диктатуры. Центральный исполнительный комитет Союза ССР особо указывает всем судебным и карательным органам на необходимость неуклонного проведения в жизнь директив коммунистической партии и правительства СССР об укреплении и охране государственной и общественной собственности, требует усиления революционной бдительности и призывает рабочих и колхозников к решительной борьбе со всеми и всякими попытками агентов классового врага на заводах, в совхозах, колхозах и на транспорте портить и расхищать государственную и общественную собственность и тем самым расшатывал, основы нового общественного строя.

Выполнение плана 1933 года невозможно без проведения на деле твёрдой трудовой дисциплины в промышленных предприятиях, в колхозах и в государственных учреждениях, без усиленной и действительно напряжённой борьбы за освоение новых предприятий и новой техники, без всемерного сплочения вокруг рабочего класса всей массы трудящихся города и деревни и развёртывания социалистического соревнования и ударничества, без улучшения работы всех советских организаций под руководством большевистской партии.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР настойчиво подчёркивает необходимость во всей практической работе усилить внимание к делу систематической проверки исполнения установленных настоящим постановлением (заданий и особенно к делу правильной расстановки и подбора хозяйственных и технических кадров в предприятиях и хозаппарате в целом.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР призывает рабочих и трудящихся крестьян к ещё большему укреплению союза рабочего класса и трудящегося крестьянства и к дальнейшему сплочению своих рядов вокруг партии, советов и профессиональных союзов для полного выполнения народно-хозяйственного плана 1933 года — первого года второй пятилетки.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.

Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва—Кремль.26 января 1933 г.

Опубликовано в № 30 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 31 января 1933 г.