Приказ НКО СССР об итогах боевой подготовки РККА за 1935 г. и задачах на 1936 г. 28 декабря 1935 г.
№ 0103
28 декабря 1935 г.
В истекшем 1935 учебном году — в обстановке исключительных успехов во всех областях социалистического строительства — продолжалось организационное развитие и дальнейшее техническое оснащение Рабоче-крестьянской Красной армии.
Значительно возросла материальная и техническая база армии, улучшились бытовые условия личного состава, планомерно развертывалась боевая подготовка.
Красноармейцы, командный и начальствующий состав еще крепче сплотились вокруг нашей партии, ее Центрального Комитета и вождя партии товарища Сталина.
Поднялся еще выше политический и культурный уровень личного состава армии. Красноармейцы, младшие командиры, техники и начальствующий состав работали с большим энтузиазмом, преданностью и исключительным интересом к делу боевой подготовки, непрерывно выдвигая из своих рядов лучших людей, полностью овладевших своей боевой техникой, улучшающих приемы ее использования и ее эффективность, перевыполняющих технические нормы, двигающих технику вперед.
В результате напряженной работы всего личного состава по выполнению моих приказов 1933 г. № 0101 и 1934 г. № 0019 и 0102 — в 1935 г. РККА достигла значительных успехов в боевой и политической подготовке.
Основные достижения по боевой подготовке
1. Личный состав РККА в массе уже удовлетворительно владеет техникой; заметно повысилась специальная подготовка родов войск; более уверенно, более инициативно применение техники.
2. Улучшилось управление войсками на ступенях полк — корпус, что в большой мере объясняется заметным улучшением работы связи всех видов, особенно радиосвязи.
Правильно поняты основы и методы ведения глубокого наступательного, оборонительного, встречного боя.
На маневрах КВО начальники, штабы и войска демонстрировали развернутую картину современного сложного сражения, богато оснащенного техникой, и в общем удовлетворительно справились с задачей организации и розыгрыша весьма сложного маневра. Киевские маневры, явившиеся наиболее сложными и крупнейшими по масштабу из учений истекшего года, вместе с высоким качеством работы бойцов, командиров и начальствующего состава, показали, что РККА вплотную подошла уже к овладению искусством организованного и умелого ведения современного боя с применением больших масс новой техники.
3. Авиадесантное дело получило широкое развитие; среди красноармейцев и командного состава создана большая тяга к овладению парашютным делом. На маневрах и крупных учениях авиадесантные операции в крупном масштабе проведены с большим успехом.
4. Повысилась маршевая подготовка и маневренность пехоты, артиллерии, конницы, мотомехвойск.
5. Летный состав в массе овладел слепым полетом и имеет некоторые успехи в ночном и высотном полете.
6. В морском флоте имеются первые успехи по овладению воздушно-морским боем. Улучшилась подготовка подводных лодок, особенно в Тихоокеанском флоте. Впервые приступлено к отработке самостоятельных действий крупных сил подводного флота.
7. Во всех родах войск имеются достижения в сбережении боевой техники и уходе за нею.
8. Повысилась бдительность к охране баз, складов, аэродромов и т.п.
Главные недочеты
1. По-прежнему имеет место значительная неравномерность в боевой подготовке между округами и флотами и внутри их — между соединениями и частями.
2. Не достигнута по-прежнему полностью непрерывность управления в глубоком подвижном бою.
3. Совершенно неудовлетворительно поставлена служба разведки и информации как в общевойсковых соединениях, так и в родах войск.
4. Все еще не полностью отработано взаимодействие родов войск в сложном подвижном бою, в частности недостаточно внимания и навыков в использовании артиллерийских средств.
5. Явно недостаточны результаты подготовки к действиям: ночью, в тумане, в дыму, в горно-лесистой местности на ДВ и в болотисто-лесных районах на европейском театре.
6. Огневая подготовка осталась на уровне 1934 г. Не достигнуто еще тесной, органической увязки между тактической и огневой подготовкой.
7. В авиации мало работали над воздушным боем. Не отработаны самостоятельные действия крупных соединений.
8. В автобронетанковых войсках слабо отработаны действия в глубине расположения противника и недоработана тактика танков ДД.
9. В морском флоте не отрабатывалось взаимодействие надводного и подводного флота, авиации и береговой обороны в сложных условиях обстановки. Морские силы мало тренировались в совместных тактических и оперативных действиях с Сухопутными войсками.
10. В авиации, автобронетанковых войсках и Морфлоте аварийность еще остается значительной, главным образом из-за недостаточной еще организованности в работе частей. Много чрезвычайных происшествий, главным образом по той же причине, и в других родах войск. Командиры и политработники совершенно недостаточно борются с аварийностью и чрезвычайными происшествиями и плохо воспитывают подчиненных в духе нетерпимости к этим явлениям, в направлении продуманной системы и организации всей работы.
11. В коннице слабо отработаны вопросы всех видов разведки и боевого обеспечения, в частности не решена еще задача противовоздушной обороны кавсоединений и отработки боевых порядков, наиболее предохраняющих от поражения конницы с воздуха. Боевые порядки конницы часто еще скучены и компактны, что увеличивает потери от огня с воздуха и с земли.
12. В артиллерии недостаточно усвоены методы ускоренной подготовки огня, в частности для сопровождения танковых групп. Слаба подготовка зенитной артиллерии.
13. Химическая подготовка и организация ПХО войск и пунктов, ПВО войск и подготовка войск ПВО, инженерное дело в войсках и подготовка инженерных войск отстают от уровня достижений других родов войск.
14. Войска связи недостаточно овладели работой на предельных дистанциях и обеспечением связью подвижных армейских групп.
15. При большом количестве призываемого на сборы командного и начальствующего состава запаса, качество подготовки и переподготовки его отстает от необходимого уровня.
16. Работа по подготовке тыла как армейского, так и войскового, особенно в авиации и мотомехчастях, совершенно недостаточна.
17. Командиры и политработники далеко еще не все сделали для выполнения постановления ЦК и СНК от 9 августа 1935 г. и моего приказа № 0059 о войсковом хозяйстве. Многие командиры и политработники по-настоящему конкретно и повседневно не занимаются еще вопросами хозяйства своих частей и не добились такого положения, чтобы войсковое хозяйство работало, как хороший часовой механизм.
На 1936 г. приказываю:
Всем родам войск и общевойсковым начальникам продолжать боевую подготовку к смелым маневренным действиям и овладеть в совершенстве техникой и работой служб своего рода войск.
На основе глубокой тактики, с учетом вероятного противника и особенностей каждого театра военных действий, отработать следующие основные задачи:
1. Встречный бой сд и ск во взаимодействии с мехбригадой, легкой авиабригадой и химическими частями.
2. Наступательный бой сд и ск во взаимодействии с мехбригадой, штурмовой и легкобомбардировочной авиацией и химчастями РГК; в частности при ускоренной подготовке наступления. Атаку УР при взаимодействии всех родов войск.
3. Оборонительный бой сд и ск с применением химии и инженерной техники. Оборону УР во взаимодействии с полевыми войсками.
4. Самостоятельные действия крупных соединений авиации; воздушный бой крупных авиасоединений; применение авиадесантов.
5. Действия мехбригады и мехкорпуса в глубоком бою, в частности в глубине расположения противника.
6. Действия конного корпуса, обеспеченного с воздуха авиацией (с мехсоединениями и авиацией), в частности как эшелона развития прорыва.
7. Сосредоточенный глубокий удар надводных, подводных и воздушных сил на уничтожение противника в открытом море и базах.
8. Отражение нападения воздушных сил противника единой системой противовоздушной обороны (войск, объектов, районов).
9. Сосредоточенное применение активной химии и противохимическая оборона.
10. Управление огнем и взаимодействие различных огневых средств в общевойсковом бою.
Все перечисленные задачи, независимо от наличия в округах стратегической конницы, авиасоединений и мехсоединений отработать в полном объеме, руководствуясь следующей системой учебы:
а) Военные игры и полевые поездки с командным и начальствующим составом проводить полным насыщением боевой техникой — одинаково во всех округах.
б) Командно-штабные занятия в поле проводить с обозначенными отдельными машинами авиасоединений и мехсоединений.
в) Войсковые учения проводить с обозначенной боевой техникой.
г) Командный и начальствующий состав некоторых округов, по указанию начальника Генерального штаба, привлекать к участию на военных играх, полевых поездках, командно-штабных учениях и особенно на опытных и крупных войсковых учениях, и маневрах, где будет представлена в массе наша военная техника.
Начальнику Генерального штаба РККА в плане маневров, крупных войсковых и опытных учений указать порядок привлечения вышеуказанного командного и начальствующего состава.
При выполнении задач нового учебного года всему командному и начальствующему составу нужно помнить, что новая массовая техника и выросшие вместе с этой новой техникой и в стране, и в армии новые люди требуют коренного улучшения всей системы руководства учебой и жизнью войск. В частности, командирам и полит-органам обеспечить:
а) Твердый плановый режим и высокую организованность боевой службы и учебы в органах управлений, штабах, войсках, школах и академиях.
Добиться четкой, продуманной организации и твердого проведения работы по плану, не допуская срывов плана, дерганья подчиненных, ожидания подчиненными разного рода «дополнительных указаний» от своих больших и маленьких начальников. Дорожить и своим, и особенно подчиненных временем. «Время—деньги», — говорят дельцы капитализма; время — наши достижения, успехи, залог победы, говорим мы,
б) Воспитание всего личного состава в духе активности, смелости, инициативы, в стремлении к уничтожению противника. Поощрять всемерно инициативу подчиненных начальников и красноармейцев, вырабатывающих новые эффективные методы овладения техникой и применения техники в бою. Старшим начальникам не только учить других, но и по-настоящему воспринимать и проводить в подготовке войск показательный опыт работы подчиненных. На основе методов, создаваемых совершенствуемых отличниками овладения техникой и боевой учебой, поднять технические нормы боевой живучести, сбережения оружия и технических средств.
в) На всех ступенях командования резко улучшить руководство боевой подготовкой. Каждое занятие должно быть тщательно и всесторонне подготовлено, содержательно хорошо усвояемо, давать реальные достижения, знания, навыки.
Одновременно с выполнением учебных задач командиры и политработники частей и соединений должны добиться постоянной мобилизационной, боевой готовности войск, постоянной бдительности всего личного состава, образцово поставить все виды войскового хозяйства, ликвидировать аварии и чрезвычайные происшествия.
I. По тактической подготовке и управлению войсками в бою
1. Изучение каждой темы начинать с отработки отдельных элементов (разведка, связь, ПВО, ПХО, ПТО, материальное обеспечение боя и т.п.). Все эти элементы отрабатывать на коротких задачах. Только после этого переходить к изучению темы в комплексе.
2. Боевую подготовку разведывательных батальонов стрелковых дивизий вести на основе обеспечения подвижного боя, добиваясь непрерывности управления батальоном со стороны штадива в кризисной обстановке.
Кроме подготовки специальных разведывательных частей и подразделений обучать службе разведки не менее 25% особо отобранных бойцов в ротах, весь личный состав сабельных и механизированных эскадронов в коннице и всех командиров.
Для всех командиров и бойцов-разведчиков ввести специальные зачеты по службе разведки.
3. Начальнику Генерального штаба РККА к 1.02.1936 г. представить мне:
а) План расширения разведывательных органов в стрелковом полку и мехбригаде.
б) Программу по разведке для общевойсковых штабов и всех родов войск.
в) Порядок обучения разведке командного, начальствующего состава и бойцов в стратегической коннице.
4. Тренировать войска на совершение маршей с полной боевой выкладкой, положенной для бойца и командира (противогаз, каска, где таковая имеется, и т.д.) в условиях, близких к боевым, с преодолением зараженных участков и с учетом химического нападения с воздуха.
5. Подготовку частей и соединений проводить последовательно и завершить во всех округах корпусными (дивизионными) учениями.
6. В округах по особому плану провести окружные маневры, используя опыт организации маневров КВО 1935 г.
7. План проведения в 1936 г. общевойсковых учений и маневров начальнику Генерального штаба представить мне на утверждение
1.02.1936 г.
II. По огневой подготовке
1. Повысить индивидуальную стрелковую подготовку во всех родах войск.
2. В батальонах, ротах, эскадронах отработать приемы и методы применения массового огня всех видов оружия и техники при их тесном взаимодействии в сложном, скоротечном подвижном бою.
3. Отработать стрельбы в условиях химнападения и пониженной видимости (дым, туман, сумерки, ночь).
4. Систематически тренировать командиров в управлении огнем во всех видах боя (отделение, взвод, рота, эскадрон).
5. Обучить приемам организации питания боя, умению рассчитывать и маневрировать боеприпасами в трудных условиях работы тыла.
6. В конце каждой ступени обучения в пехоте, коннице проводить боевые стрельбы совместно с подразделениями артиллерии, танков, химчастей и инженерными средствами; часть боевых стрельб, в зависимости от условий размещения частей, переносить со стрельбищ и полигонов на незнакомые участки местности.
7. Начальнику Генерального штаба РККА совместно с начальниками управлений НКО и инспекторами РККА пересмотреть существующие курсы огневой подготовки и стабилизировать их, сократив, где возможно, число задач и обязательных упражнений.
III. По овладению техникой
1. В 1936 г. всему командному и начальствующему составу конкретно изучить техминимум по технике артиллерии, танков, автомобилей, самолетов, инженерного и химического вооружения, средств связи для полноценного применения этой техники в бою. Начальнику Генерального штаба РККА совместно с начальниками родов войск и инспекторами разработать и издать к 1.03.1936 г. техминимум в размерах и формах, обеспечивающих реальное усвоение этого техминимума начсоставом в кратчайший срок. Книжка (Техминимум) одновременно должна служить и справочником общевойскового командира.
2. Особое внимание в подготовке общевойсковых командиров и командного состава пехоты и конницы уделить технике и боевому применению артиллерии, танков и химии.
В деле овладения техникой и ее сбережения выращивать кадры передовых бойцов и командиров, поощрять стахановские методы эффективного использования и наиболее экономной эксплуатации техники.
3. В целях быстрейшего распространения на всю армию достижений лучших бойцов, техников и командиров-стахановцев, начальнику вооружений РККА с привлечением начальников управлений НКО инспекторов РККА, с участием научно-технических институтов РККА:
а) организовать выезды командиров и специалистов научных институтов РККА на места в наиболее передовые в деле овладения техникой части для изучения их опыта и распространения его на всю РККА;
б) результаты этой работы доложить мне к 1 апреля 1936 г.
4. Начальникам довольствующих управлений НКО и инспекторам РККА, с привлечением научно-технических институтов, под общим руководством начальника вооружений РККА, произвести пересмотр и изменение технических норм во всех родах войск. Начальнику вооружений РККА о ходе этой работы докладывать мне в конце каждого квартала 1936 г.
5. Начальнику Генерального штаба РККА совместно с начальниками управлений НКО и инспекторами РККА к 15.1.1936 г. представить мне на утверждение план и программы взаимных стажировок в других родах войск командного и начальствующего состава в 1936 г.
IV. По подготовке Воздушных сил
Задачи, организационные и методические указания, поставленные мною в приказе от 22 сентября 1935 г. № 0077, остаются в силе на 1936 г.
В оперативно-тактической подготовке авиачастей и соединений отработать:
1. Воздушный бой всех видов авиации в обстановке полетов над территорией противника и при отражении воздушного противника над своей территорией.
2. Бомбардировочные действия ночью и в облачную погоду, с полетом к цели и обратно, в облаках и над облаками.
3. Управление авиачастями и соединениями в наступлении и взаимодействии их с другими родами войск, особенно с мотомехвойсками и конницей.
4. Проведение на предельных практических радиусах и высотах с максимальной боевой нагрузкой самостоятельных воздушных операций, в особенности по завоеванию господства в воздухе, с участием всех видов авиации, а также проведение воздушно-десантных операций.
5. Ведение непрерывной и управляемой (на протяжении всего боя и операции) воздушной разведки противника всеми способами в любое время года, днем и ночью.
6. Организацию боевой работы авиации в условиях рассредоточения авиасоединений на полевых аэродромах, добиваясь инициативных по обстановке — решений от командиров авиационных частей и подразделений.
7. Службы обороны тыла Воздушных сил в условиях расположения и работы авиачастей на полевых аэродромах, при маневрировании частей и соединений по фронту и в глубину.
8. При отработке всех этих задач широко практиковать применение авиацией химсредств борьбы: ВАППов, ДАППов, химбомб, а также всесторонне изучить противохимическую оборону своих аэродромов и тылов.
9. Учебно-организационные и методические указания по проведению учений на самостоятельные воздушные операции и по воздушному бою даются мною в особом приказе.
V. По автобронетанковым войскам
1. В военных округах, где имеются крупные механизированные соединения (бригады и корпуса), главная задача практическое, детальное изучение взаимодействия мехсоединений со стрелковыми войсками, конницей и авиацией.
2. Командующим войсками округов с этой целью организовать:
а) Командно-штабные занятия, военные игры на картах и в поле для командиров и штабов мехсоединений совместно со стрелковыми, кавалерийскими и авиационными командирами и штабами. Обратить особое внимание на доработку тактики танков ДД.
На полевых занятиях подразделения мехчстей и авиации обозначать отдельными машинами.
б) На общевойсковых учениях и маневрах завершить подготовку взаимодействия, представив механизированное и авиационное соединение в полном органическом составе.
3. Внутри мехсоединений продолжать изучение и отработку методов управления в походе и в бою, особенно при действиях в глубине боевого порядка противника.
4. Отработать технику преодоления заграждений, положив в основу опыт БВО и технику обеспечения горюче-смазочными материалами и огнеприпасами с воздуха; освоить техническое обеспечение операции мехбригады продолжительностью 6—7 суток, положив в основу опыт БВО; отработать бой плавающих танков за водные преграды.
Описание указанных опытов БВО Генштабу разослать к 1.01.1936 г.
5. По батальонам обеспечения — изучить работу батальонов на марше, при форсировании речных преград, при преодолении полос и зон заграждения.
6. По огневому делу — во всех мехчастях отработать технику управления массированным огнем роты и в опытном порядке — батальона; методы стрельбы ночью и в условиях пониженной видимости (танк — взвод); технику зенитной пулеметной стрельбы из танков.
7. По тяжелым бригадам — изучить тактику тяжелых механизированных бригад (Т-28, Т-35, телетанки) при прорыве полевых укрепленных полос.
8. По бронепоездам:
а) Изучить оборону объектов армейского и корпусного тыла на путях ж/д подвоза в условиях возможного воздействия на тылы мо-томехчастей, конницы, авиадесантов противника.
б) Отработать содействие артиллерийскими и пулеметными средствами ПВО железнодорожных станций и узлов.
в) Отработать взаимодействие с полевыми войсками в условиях применения бронепоездов на флангах армейских группировок.
Командующим войсками округов привлекать командиров и штабы бронепоездов и их соединений к общевойсковым командно-штабным занятиям, на которых особенно отработать вопросы разведки бронепоездов и связи их с полевыми войсками.
VI. По Морским силам
В оперативно-тактической подготовке флотов отрабатывать:
1. Постоянную оперативную разведку на театре при взаимодействии всех разведывательных сил и средств, совершенствуя ближнюю разведывательно-дозорную и охранную службу.
2. Совместные операции с Сухопутными войсками: поддержка фланга армии, высадка тактических десантов и противодесантные действия.
3. Оборону базы и укрепрайонов от воздушного и морского противника (в летних и зимних условиях).
4. Борьбу за господство в воздухе на морских театрах и нанесение мощных воздушных ударов по авиации и аэродромам противника.
Самостоятельные действия авиации по кораблям — морским базам противника.
5. Совместные и самостоятельные операции подводных лодок, авиации и надводных кораблей на морских коммуникациях, в том числе минно-заградительные действия у побережья противника и на его морских (речных) путях.
6. Для речных флотилий:
а) обеспечение переправ;
б) прорыв оборонительного рубежа и действия в тылу противника;
в) высадку десантов при взаимодействии с авиацией, войсковой артиллерией и танками;
г) обеспечение речных коммуникаций;
д) удар по базам противника и оборону своих баз;
е) тренировку на совместные действия с Сухопутными войсками.
7. Тактику морского боя МС отрабатывать на принципе разгрома противника по частям с последующим мощным ударом по его главным силам или объектам.
8. Отработать управление в полном соответствии с требованиями ведения быстротечных морских операций.
9. Для отработки поставленных флоту оперативно-тактических задач привлекать к учебно-боевым операциям и учениям флотов сухопутную авиацию.
10. На основе опыта оперативно-тактической подготовки начальнику Генерального штаба с начальником МС РККА разработать устав по тактике глубокого боя на море и представить мне на утверждение к 1.5.1936 г.
11. В огневой подготовке совершенствовать и расширять применение сложных форм огневого дела, в частности артиллерийских стрельб:
а) по невидимой и временно скрывающейся подвижной морской (речной) цели с корректировкой самолетами или с береговых выносных постов;
б) по сухопутным целям в условиях огневой поддержки фланга войск и в десантной операции.
Начальнику Морских сил РККА, в соответствии с двухгодичным курсом артиллерийских стрельб, представить мне на утверждение к 15.1.1936 г. нормы обеспечения стрельб артиллерийским боезапасом.
12. Торпедные атаки, воздушное Торпедо и миннометание и воздушную бомбардировку проводить в условиях одновременного подавления обороны противника артиллерийским огнем, штурмовыми и бомбардировочными действиями и применения активной дымо-маскировки.
13. Тренировать корабли и соединения флота на точность ночных минных постановок.
14. Усилить тральную подготовку флотов, особенно в ночных условиях.
15. Морской авиации овладеть тактикой и техникой использования ОВ по быстродвижущимся целям.
16. Механизировать дегазацию кораблей. Ускорить механизацию задымления береговых укреплений.
17. Для поднятия уровня морской подготовки флотов и вузов организовать проведение длительных дальних походов, в том числе специальных учений в штормовых условиях с обязательной тактической тренировкой кораблей и соединений.
18. В специальной подготовке флотов особое внимание уделить штурманской практике комсостава.
19. Вести тщательную отработку живучести кораблей, особенно подводных лодок, а также приемов борьбы с противолодочными средствами.
20. Тщательно подготовить отработку подлодок на полную автономность с надлежащей боевой тренировкой в подводных положениях — для всех подводных лодок и на всех морях, варьируя время и боевые задания для каждой подлодки в соответствии с подготовленностью личного состава и состоянием материальной части.
21. При выполнении задач 1936 г. особое внимание во всех флотах и флотилиях должно быть обращено на самую тщательную отработку вопросов боевого управления флотом (флотилией) и соединением, сколачивание соответствующих штабов и на исчерпывающее детальное знание командным и начальствующим составом своих морских и речных театров.
VII. По пехоте
1. В тактической подготовке совершенствовать методы ближнего боя пехоты во взаимодействии с артиллерией, танками, инженерными и химическими средствами.
На всех тактических занятиях прививать командирам подразделений и бойцам смелость, инициативу, настойчивость в выполнении поставленной задачи, поощрять и популяризировать каждый прием военной сметки и хитрости, умения вводить в заблуждение противника во всех видах боевых действий, в первую очередь в деле разведки и наблюдения за полем боя, за противником.
2. В маршевой подготовке достигнутые успехи в темпах марша (и броска) и в нормах дневного и ночного переходов закрепить, совершенствуя навыки приемов ПВО и ПХО на походе, на привале, на ночлеге, научив части быстро расчленяться и эффективно использовать свои огневые и защитные химические средства против воздушного врага.
3. В огневой подготовке:
а) Совершенствовать индивидуальный и групповой огонь станковых пулеметов, достигнув действительного мастерства пулеметчиков в быстроте открытия, сосредоточения, переноса меткого огня.
б) В стрельбе из ручных пулеметов добиться меткой стрельбы на средних дистанциях и быстрой, сноровистой подготовки к открытию огня, в передвижении ручных пулеметов на поле боя.
в) В подготовке снайперов добиться слияния сверхметкого огня и отличного наблюдения, воспитав в снайперах навыки сноровистой маскировки, смелости, настойчивости.
г) Добиться отличных результатов в стрельбе зенитных пулеметов по целям на высотах 800—1000 м и из легких пулеметов и винтовок по штурмовикам, применяя массовый заградительный и индивидуальный огонь.
д) Добиться четкого управления всеми огневыми средствами подразделения и взаимодействия движения и огня в наступлении, не снижая темпов движения.
4. В строевой подготовке пехоте добиться ведущей роли среди других родов войск, показывая примеры отличной выправки, дисциплины и четкости движений.
VIII. По укрепленным районам
1. В огневой подготовке гарнизонов УР добиться отработки снай-перов-пулеметчиков и снайперов-артиллеристов из огневых точек и достигнуть взаимодействия всех видов огня в ротном и батальонном районе.
2. В совершенстве овладеть всей инженерной техникой как отдельных сооружений, так и района в целом: использование электровооружения и электрооборудования, водоснабжения, связи и приборов ПХО.
3. Командному и начальствующему составу от командиров рот и выше исчерпывающе знать рельеф, местные предметы, расстояния и пр. в своем районе для достижения четкого взаимодействия всех огневых точек между собою, с полевыми войсками и артиллерией.
4. В результате добиться:
а) постоянной боевой готовности УР в целом и подготовленного взаимодействия с полевыми войсками;
б) отработки действия УР в условиях химического нападения, ночью и в условиях пониженной видимости.
5. Количество совместных занятий полевых войск, предназначенных для действий в УР, с постоянными гарнизонами УР довести до двух в зимний период и до пяти — в летний.
Командному составу УР изучить методы скрытого управления при взаимодействии с полевыми войсками.
IX. По артиллерии
1. В подготовке командного состава артиллерии выполнять следующие задачи.
Довести до высокого уровня индивидуальную стрелковую подготовку командира батареи и дивизиона — этого основного звена командных кадров артиллерии.
Командирам артполков и выше полностью овладеть управлением огнем артгрупп в масштабе дивизия — корпус в сложных условиях маневренного боя.
2. Всему командному составу артиллерии.
Отработать ускоренную подготовку атаки и автоматический переход от децентрализованного управления артиллерии к централизованному, без перерыва огневой деятельности по поддержке пехоты (конницы, танков).
Овладеть стрельбой на больших дальностях с применением арт-авиации в подвижных видах боя и в глубине обороны противника. Отработать ночные действия массированной артиллерии.
3. Правильная организация командирской учебы, тщательная подготовленность руководителей занятий, четкая методика проведения их с одновременным поднятием на высшую ступень математической подготовки артиллериста, в первую очередь командира батареи и дивизиона, должны служить основной обязанностью и заботой командира части, всех высших артиллерийских и войсковых начальников.
4. Командующим войсками округов и командирам войсковых соединений обеспечить плановость совершенствования специальной и общетактической подготовки командного состава артиллерии на основе взаимодействия с пехотой, конницей, танками.
5. Во всех частях полевой артиллерии:
а) На практических стрельбах применять 4-орудийные батареи.
б) Резко поднять уход за конем и повысить конную подготовку командного состава и бойцов, доведя ее до уровня уверенного владения конем (и упряжками) в полевой езде и на изрытой местности.
6. Поднять огневую и тактическую подготовку батальонной артиллерии, пропустив командиров взводов через специальные сборы при корпусах.
7. Зенитной артиллерии повысить действенность стрельбы в различных условиях погоды по самолетам и группам авиации на скоростях до 300 км, с управлением огнем в масштабе дивизиона. При подготовке батарей особое внимание уделить отработке взаимозаменяемости личного состава.
X. По кавалерии
1. Овладеть в совершенстве разведкой и охранением во всех видах боевой деятельности конницы, в особенности при действиях с открытыми флангами и при встрече с подвижным противником.
2. Во всех кавалерийских соединениях и частях по-настоящему взяться и довести до совершенства искусство защиты от воздушного противника во всех положениях, особенно на марше, на переправах и в дефиле.
Добиться:
а) быстроты и безотказности работы органов наблюдения и оповещения в системе ПВО;
б) отличной подготовки пулеметчиков и артиллеристов для стрельбы по зенитным целям;
в) приобретения четких навыков маскировки частей на марше, на привалах и ночлегах, быстроты расчленения походных и боевых порядков во всех положениях.
3. Чаще практиковать марши и действия ночью.
4. Командиров всех степеней систематически тренировать и добиться твердых навыков в расчете марша с учетом характера местности, времени года, погоды, состояния лошадей, а также боевого напряжения, которое предстоит сделать после совершения марша.
5. Тактическую подготовку конных частей отработать во взаимодействии с мехчастями, авиацией и авиадесантными частями в сложных, подвижных формах боя, особенно при действиях в прорыве в подвижной обороне.
6. В подразделениях особое внимание уделить управлению огнем в пешем и конном бою.
XI. По инженерной подготовке
Всем родам войск практически изучить инженерное обеспечение подвижного боя и операции.
Отработать:
1. В основных родах войск:
а) Использование средств естественной и искусственной маскировки с учетом современных методов аэрофоторазведки.
б) Устройство и преодоление заграждений без подрывных средств.
в) Постройку скрывающихся огневых точек (СОТ) для пулеметов и орудий противотанковой обороны (ПТО).
г) Прокладку колонных путей и содержание грунтовых дорог.
д) Поверку мостов на проходимость грузов и меры спешного их усиления.
2. В коннице — огневой способ производства взрыва.
3. В артиллерии — технику устройства противотанковых препятствий к огневым позициям и наблюдательным пунктам.
4. В инженерных войсках:
а) Маневр заграждениями при выходе из боя, преследовании противника и во встречном бою.
б) Преодоление широких водных преград и рек с быстрым течением (свыше 2 м/сек.); маневрирование переправочными средствами (быстрый перенос переправы с одного места на другое); последовательное форсирование ряда речных рубежей.
в) Приемы устройства и преодоления заграждений с применением подрывных работ.
г) Технику маскировки оперативных узлов и станций снабжения.
д) В постройке грунтовых дорог силами и средствами корпусного дорожного отряда достигнуть нормы до 10 км/сутки, мостов (под грузы до 12 тон) — 5-6 м/час.
5. Начальнику Инженерного управления РККА к 1.02.1936 г. разработать новые нормативные показатели инженерно-фортификационных работ.
XII. По химической подготовке
1. Во все оперативно-тактические занятия включать четкую систему ПХО, учитывая неизбежность борьбы с сильными химическими средствами противником.
Противогаз, дегазация, обмывка, санитарная помощь и прочие средства индивидуальной и коллективной противохимической защиты должны обязательно сопутствовать всякому тактическому учению.
2. Изучить наши средства, методы и тактику нашего химического нападения.
3. Отработать:
а) Приемы взаимодействия всех средств ПХО войск, штабов, тыловых учреждений (инженерное дело, авиация, огонь, химические и санитарные мероприятия).
б) Методы массированного использования в бою химсредств нападения с помощью авиации, артиллерии и спецмашин.
в) Тактику дымовых завес.
г) Тактику огнеметного нападения и защиты от него.
д) Навыки выполнения работы (в частях и штабах) в противогазах в любое время года и суток.
е) Технику ликвидации последствий химического нападения: организацию обмывки людей, дегазацию оружия и матчасти; противохимическую обработку коня; сбор и эвакуацию зараженного обмундирования и снаряжения.
4. Начальнику Генерального штаба РККА совместно с начальником Химического управления представить мне на утверждение к 1.02.1936 г.:
а) План проведения показных тактических учений в округах, на морях и на центральном полигоне, насыщенных химическими средствами борьбы.
б) План обучения и усовершенствования командного и начальствующего состава, в первую очередь — высшего, по вопросам химической подготовки.
XIII. По противовоздушной обороне
1. В организации противовоздушной обороны пунктов, войск, тыла, переправ — добиться взаимодействия зенитной артиллерии, истребительной авиации, инженерных, химических средств и мер санитарного обеспечения.
2. Отработать:
а) Согласованную систему ПВО прифронтовой полосы, армейского и войскового тыла.
б) Методы сокращения сроков оповещения в системе ВНОС и наведения истребительной авиации на авиацию противника, угрожающую обороняемому объекту.
3. Начальнику Генерального штаба РККА совместно с начальником Управления ПВО РККА, инспектором артиллерии и начальником Химического управления:
а) к 1.02.1936 г. доложить перечень мероприятий по повышению действительности огня зенитной артиллерии;
б) к 1.04.1936 г. представить мне на утверждение «Инструкцию по боевой работе ПВО и ПХО объектов».
XIV. По службе связи
1. Добиться обеспечения надежной связью:
а) Авиасоединений в самостоятельных действиях при работе их на предельных радиусах.
б) Подвижных армейских групп, действующих в глубине расположения противника.
в) Общевойсковых соединений при быстром перемещении органов управления в глубоком, подвижном бою.
2. Добиться от всего летного состава легкой авиации и комсостава мехчастей овладения бесперебойной радиосвязью.
3. Внедрить в истребительную авиацию радиосредства для установления бесперебойной связи с другими видами авиации с землей в глубоком бою и в системе ПВО.
4. Отработать с начсоставом штабов применение радиосигнализации и использования кодов.
XV. По топографической службе
1. Отработать и широко внедрить в штабы, авиацию, артиллерию, школы вопросы аэротопографии и фотограмметрии как для цели топографического освещения местности, так и боевого применения топографической службы.
2. Начальнику Генерального штаба РККА к 1.03.1936 г. по этому разделу боевой подготовки разработать и дать в войска программные указания.
XVI. По военно-учебным заведениям
1. Задачи, поставленные моим приказом № 0101, остаются в силе и на 1936 г., с внесением в учебные планы необходимых дополнений, вытекающих из требований моего приказа 1935 г. № 0164.
2. Военной академии им. М. В. Фрунзе:
Перестроить подготовку слушателей, имея в виду преимущественно отрабатывать командиров штабов в масштабе полк—дивизия—корпус. Увеличить время и средства на практическое изучение техники.
3. Всем академиям:
а) Оперативно-тактическую подготовку преподавателей и слушателей построить с учетом опыта войск и результатов опытных учений.
б) В 1936 г. отработать стабильные учебные планы, предусмотрев в них повышение требований к изучению математики и иностранных языков.
в) Расширить научную работу как основную учебную базу.
4. По военным школам:
а) В общеобразовательной подготовке добиться овладения объемом знаний за 9-летнюю школу. При организации общеобразовательных занятий распределить курсантов в соответствии с индивидуальной подготовкой каждого.
б) Отработать у курсантов твердые практические навыки в командовании и управлении подразделениями, в решении тактических задач, прививая курсантам смелость, инициативу, настойчивость.
С этой целью в школах и на практических занятиях (стажировках) в войсках широко практиковать метод решения курсантами коротких тактических и технических задач, которые вводят курсантов в сложную, кризисную обстановку при необходимости принимать решения и выполнять работу в кратчайшие сроки. При стажировках курсантов в войсках усилить их командную практику, шире доверяя им командование взводами на тактических занятиях под руководством штатного командира взвода.
в) Выпускные испытания в вузах проводить комиссиями под председательством лиц, назначаемых мною из числа войсковых командиров по представлению начальника Генерального штаба совместно с начальником Управления военно-учебных заведений.
г) Переводные испытания производить комиссиями, назначаемыми начальником школы из числа командного и преподавательского состава школы.
XVII. По подготовке командного и начальствующего состава запаса
1. В период 1936—1937 гг. поднять качество подготовки и усовершенствования командного и начальствующего состава запаса, привлекаемого на сборы, до среднего уровня подготовки кадров РККА.
Для этого увеличить сроки переподготовки командного и начальствующего состава запаса, доведя их до 3 месяцев: 2 месяца на курсах переподготовки и 1 месяц на практической работе в частях.
2. Подготовка и переподготовка командного и начальствующего состава запаса, являющаяся ответственейшим делом для всех округов и командных инстанций, для внутренних округов является одной из главнейших их задач.
3. Начальнику Генерального штаба РККА к 15.02.1936 г. доложить мне:
а) Размеры охвата и план учебных сборов штабов второочередных полков, дивизий, корпусов.
б) Переработанные программы подготовки командного и начальствующего состава запаса, привлекаемого для практики в войсках в 1936 г.
в) Проект расширения курсов усовершенствования командного и начальствующего состава, запаса, а также увеличения количества учебных центров во внутренних округах.
г) Проект положения о порядке расширения практической подготовки командного и начальствующего состава запаса, проходящего военное обучение в системе гражданских вузов.
XVIII. По работе Осоавиахима
1. В подготовке военнообязанных контингентов (допризывники и вневойсковики) добиться в первую очередь хорошей отработки по физкультуре, строевому и стрелковому делу.
2. Добиться организации массовой сдачи норм «Готов к ПВХО».
3. В 1936 г. довести подготовку инструкторского состава до уровня средней подготовки кадров РККА.
4. Командующим войсками округов, командирам войсковых соединений и частей:
а) Безусловно обеспечить систематический контроль и помощь в работе всех учебных организаций Осоавиахима согласно постановления правительства от 8 августа и моего приказа № 0159 от 29.08.1935 г., выделив ддя этого специально ответственных работников.
б) Для подготовки и переподготовки инструкторских кадров Осоавиахима распоряжением командующих войсками и начальников гарнизонов систематически привлекать их к командирским занятиям в частях войск.
Командирам РККА, прикрепленным к аэроклубам, школам, лагерям и учебным пунктам Осоавиахима, проводить лично не менее одного занятия в месяц с кадрами Осоавиахима.
5. Начальнику Генерального штаба РККА совместно с начальником ПУ РККА, АМУ и инспектором по военной работе Осоавиахима организовать в зимний период 1936 г. проверку выполнения округами и войсками моего приказа № 0159. Результаты этой проверки доложить мне к 15.04.1936 г.
XIX. По уставам и учебным пособиям
1. В 1936 г. отработать основные руководящие уставы, наставления и инструкции РККА, в первую очередь:
а) Полевой устав (ПУ-36).
б) Боевой устав пехоты, ч. II (БУП, ч. II).
в) Устав внутренней службы РККА.
г) Строевой устав РККА.
2. Для разработки этих уставов начальнику Генерального штаба РККА привлечь из управлений НКО, инспекций РККА, войск и академий наиболее подготовленных и опытных командиров и начальников. Список этих лиц по каждому уставу представить мне на утверждение 10.01.1936 г.
План разработки этих уставов построить таким образом, чтобы проект Полевого устава, как основа для работы над другими уставами, рассмотренный уставной комиссией, был доложен мне не позднее 1.04.1936 г.
3. Начальнику Генерального Штаба РККА и начальнику ПУ РККА к 15.01.1936 г. представить мне на утверждение план издания в 1936 г.:
а) стабильных учебников по всем родам войск для красноармейцев, курсантов войсковых школ, младшего комсостава;
б) литературы (нашей и переводной) по технике и тактике для командиров взводов, рот, батальонов и им соответствующих.
XX. Организация и методика подготовки
1. Начальнику Генерального штаба РККА:
а) В развитие настоящего приказа не позднее 5.01.1936 г., с предварительного доклада мне, преподать организационно-учебные и методические указания о порядке и способах выполнения поставленных мною задач,
В этих указаниях определить количество и масштаб учебных сборов, учений, военных игр и пр. занятий в центре, в округах и морях, применительно к особенностям каждого округа и моря.
б) Дать к 20.01.1936 г. краткие систематизированные методические указания по тактической, огневой и технической подготовке.
2. Командирам войсковых соединений и частей внимательно изучать учебно-методическую работу подчиненных, поощряя каждый дельный методический прием, экономящий время, дающий лучшее качество учебы.
3. Начальнику Генерального штаба РККА и начальнику ПУ РККА
1.02.1936 г. доложить мне о порядке и мерах поощрения за выдающиеся методические предложения.
4. В планировании учебы и выполнении учебных задач командирам подразделений и частей предоставить больше самостоятельности. Старшие начальники обязаны контролировать подчиненных, помогая им проведением показных занятий, обменом опытом между подразделениями, частями, войсковыми соединениями.
5. В целях систематического обмена опытом между округами и широкого ознакомления высшего командного состава с результатами отдельных опытных учений во всех областях Генеральному штабу РККА организовать:
а) издание описаний и разборов наиболее поучительных, опытных, полигонных, общевойсковых учений и испытаний;
б) командировки с докладами в округа о результатах опытных общевойсковых учений, ознакомление с которыми будет признано мною целесообразным.
Кроме того, начать снова издавать «Бюллетень боевой подготовки».
XXI. Задачи политической работы
1. Политорганы и партийные организации должны еще конкретнее заниматься вопросами боевой подготовки и обеспечить на деле передовую роль коммунистов и комсомольцев, с развернувшимся в Красной армии стахановским движением, за овладение в совершенстве боевой техникой всех родов войск.
2. Важнейшей задачей политработников на 1936 г. является повседневная и конкретная их работа над вопросами войскового хозяйства на основе постановления ЦК и СНК от 9 августа 1935 г. и приказа НКО № 0059. Политработники должны вникать во все детали войскового хозяйства, следить за состоянием учета имущества, за состоянием парков, мастерских, складов. Политработники должны уделять повседневное внимание качеству приготовляемой для красноармейцев пищи.
3. Политорганам неустанно продолжать тщательное изучение кадров РККА и на основе этого изучения поставить подлинно большевистское воспитание каждого человека в отдельности. Добиться, чтобы весь командный и начальствующий состав изучал и знал основные труды Ленина и Сталина и чтобы во всей системе марксистско-ленинской подготовки командного и начальствующего состава и партийного просвещения были решительно искоренены всякие элементы формализма и схоластики.
4. Политорганы должны значительно улучшить политическую агитацию среди красноармейцев, командного и начальствующего состава. В войсках должно быть образцово поставлено разъяснение массам политики партии и советской власти. Политическая агитация должна быть живой, интересной, актуальной, насыщенной фактами и не отставать от событий. Каждый день красноармеец и командир должен быть осведомлен о важнейших событиях в нашей стране и за рубежом. Особенно большое внимание политорганы должны уделять чтению газет. В армии не должно быть ни одного красноармейца, командира, начальника, который ежедневно не читал бы газету.
5. Значительно лучше организовать политические занятия, сделать их поучительными, живыми и интересными. К руководству и проведению политзанятий допускать только проверенных и политически грамотных людей.
6. Развернуть в 1936 г. и образцово поставить на основе моего приказа № 112 общеобразовательную подготовку командного, начальствующего состава и красноармейцев.
7. ПУ РККА и Генеральному штабу РККА организовать в частях военно-политическую подготовку политработников, взятых в 1935 г. из запаса и выдвинутых из младшего начальствующего состава с тем, чтобы они не позже октября 1937 г. сдали экзамены в объеме военно-политической школы.
8. Постановление правительства «О введении персональных военных званий» требует воспитания во всем личном составе глубокого уважения к этим званиям, к достоинству командира и начальника.
От каждого командира и начальника теперь требуется еще больше, чем раньше, высокая специальная военная и политическая подготовленность и столь же высокие моральные качества; командир и начальник должен быть неразрывно связан с красноармейцем, являясь авторитетным его учителем, твердым и заботливым начальником, подлинным товарищем.
Политорганы и партийные организации обязаны крепить еще больше боевую, товарищескую, большевистскую спайку и взаимное уважение между командирами, начальниками и рядовыми бойцами.
* * *
Приказ разослать до командиров отдельных частей и проработать со всем командным и начальствующим составом до младших командиров сверхсрочной службы включительно.
Твердое знание этого приказа в пределах служебных обязанностей каждого должно проверяться при всех инспектированиях боевой подготовки.
Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза К. Ворошилов
РГВА. Ф. 4. Оп. 15а. Д. 406. Л. 53—63а. Типографский экземпляр.