Кадры и просвещение

Кадры и просвещение

«Исходя из необходимости разрешения крупнейших экономических, технических и организационных задач социалистического строительства, V съезд советов СССР вменяет в обязанность правительству Союза ССР уделить максимальное внимание вопросам культуры и добиться осуществления важнейших задач культурной революции путем введения всеобщего начального обязательного обучения, ликвидации неграмотности, повышения уровня как общего, так и профессионально-технического образования масс, создания кадра специалистов и научных работников из людей рабочего класса и вообще трудящихся масс и приспособления всей системы народного образования к задачам социалистической реконструкции хозяйства». Таково было задание V съезда советов.

Пятилетний план в соответствии с этим заданием отмечает, что «громадная строительная программа, которая должна радикально изменить тип и условия производства в нашей стране, построенная на освоении по широкому фронту новейших достижений и лучших образцов мировой техники, во весь рост ставит вопрос о новых кадрах, о новом поколении строителей, которое должно стать носителем технической и социальной реконструкции нашей страны»[1].

Значение проблемы кадров, значение создания собственной производственно-технической интеллигенции рабочего класса неоднократно подчеркивалось на протяжении всей пятилетки в решениях и указаниях партии и правительства.

К началу пятилетки в промышленности (без аппарата управления) работало в 1928 г. 24,2 тыс. инженеров и техников со специальным образованием, что составляло всего лишь 0,92% к общему числу рабочих. Инженеров в 1928 г. работало 13,7 тыс. чел., или 0,52%, в то время как в Германии в 1925 г. удельный вес инженеров составлял 1,38%. В машиностроении удельный вес инженеров составлял в СССР 1,48%, а в Германии — 3,77%; в химической промышленности в СССР — около 1%, а в Германии — 3,14%

На ж.‑д. транспорте в 1928 г. работало 16,3 тыс. специалистов с законченным высшим и средним техническим образованием, что составляло 1,56% от общего числа работников. Инженеров на транспорте в СССР работало 4,2 тыс. чел., или 0,43%, в то время как на железных дорогах САСШ в 1927 г. удельный вес инженеров составлял 1,6%, в Японии в 1927 г. 0,7%. В сельском хозяйстве в 1928 г. работало всего лишь 17,8 тыс. специалистов, из них с законченным высшим образованием 9,3 тыс., с средним — 8,5 тыс., или менее одного специалиста с законченным образованием на тысячу хозяйств.

Недостаток лиц со средним образованием приводил к тому, что инженеры и агрономы лишены были в своей работе достаточной помощи подготовленных техников.

К началу первой пятилетки в народном хозяйстве работало 90 тыс. специалистов с высшим образованием. В значительной части это были старые дореволюционные специалисты (32 тыс. чел.). Из рабочих среди специалистов было лишь 7 тыс. чел., из крестьян — 16 тыс. чел.

Из 56 тыс. специалистов с законченным средним образованием налицо было 15 тыс. старых специалистов и 41 тыс. техников, получивших образование при советской власти, из которых 8 тыс. из рабочих и 10 тыс. из крестьян. Эти кадры были явно недостаточны для обеспечения выполнения грандиозной программы пятилетнего плана, что потребовало быстрого развертывания подготовки новых кадров.

Общие итоги выполнения и перевыполнения пятилетнего плана по кадрам характеризуются выполнением количественных заданий и изменением классового состава специалистов и их состава по специальностям.

Рост числа работающих специалистов во всех отраслях народного хозяйства (без учета работников профобра, политпросвета, части торгового и управленческого аппарата) представляется в следующем виде:

За 4 года число квалифицированных руководящих народнохозяйственных кадров увеличилось больше чем в 2,5 раза, а вместе с социально-культурными отраслями количество специалистов с законченным образованием увеличилось вдвое.

К концу первой пятилетки в СССР насчитывается около 1 млн. людей с высшим и средним специальным образованием. Сюда надо добавить около полумиллиона практиков в промышленности, в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве и свыше 200 тыс. практиков в других отраслях. Таким образом к концу первой пятилетки численность советской интеллигенции достигала 1,7 млн. чел., а с учетом неохваченных отчетными данными отраслей превышает 2,5 млн. чел.

Первая пятилетка коренным образом изменила социальный состав специалистов. За истекшую пятилетку народное хозяйство СССР (без социально-культурных отраслей) получило 108 тыс. новых специалистов с высшим образованием и 176 тыс. со средним образованием.

Свыше 30% в составе новых пополнений специалистов с высшим образованием и до 50% среди новых техников составляют рабочие.

Таков решающий итог первой пятилетки в деле создания собственной производственной технической интеллигенции рабочего класса.

Колоссальное увеличение числа работающих специалистов в коренное изменение их классового лица явилось результатом большевистской перестройки работы школы как по линии изменения специализации и улучшения организации подготовки, так и по линии улучшения социального комплектования. Эта перестройка сопровождалась быстрым ростом новой сети учебных заведений по подготовке кадров.

В первой пятилетке создана совершенно новая форма подготовки руководящих хозяйственных кадров. Организовано 23 академии с количеством учащихся 9 000 чел. (в 1928 г. существовала одна Промакадемия, имевшая около 200 слушателей). Значительно быстрее рос пролетарский состав высшей и средней профтехнической школы: вместо 40 тыс. (25%) рабочих и детей рабочих в вузах и втузах к началу пятилетки количество их к концу пятилетки достигло 280‑290 тыс. чел. (58%). В индустриальных втузах процент рабочих поднялся до 70. В техникумах рабочие и дети рабочих составляли в 1928/29 г. 28,6%, а в 1932 г. — 49,5%, поднимаясь в индустриальных техникумах до 68‑70%. Такой рост рабочего ядра в вузах и втузах был обеспечен в значительной степени быстрым развитием сети рабочих факультетов. Во втузах, вузах и техникумах обучается 1,4 млн. чел., которые в ближайшие 4‑5 лет, т. е. на протяжении второго пятилетия, займут место в руководстве на отдельных участках народного хозяйства и социально-культурного строительства.

Если даже ограничиться одними количественными показателями, то по развитию высшего и среднего образования СССР оказывается сейчас впереди крупнейших капиталистических стран. Так, в Германии в высшей школе обучалось в 1931 г. 159,3 тыс. чел., тогда как у нас обучается в высшей школе 492,3 тыс. чел.; при этом во втузах в Германии обучается лишь 27,2 тыс. чел., и почти ⅔ учащихся сосредоточены в университетах, преимущественно на юридических философских и богословских факультетах, в то время как у нас на 1 января 1933 г. во втузах было 234,3 тыс. чел. В Англии в 1930/31 г. количество учащихся в вузах составляло 49,7 тыс. чел., на технологических же отделениях в Англии обучается до 5 тыс. человек. В высшей технической школе в САСШ в 1927/28 г. обучалось 63 888 чел., тогда как в СССР во втузах в конце 1932 г. было 234,3 тыс. чел. В СССР профессиональное образование непрерывно растет, тогда как в капиталистических странах в связи с кризисом контингента учащихся резко снижаются, а оканчивающие школу специалисты обречены на безработицу.

Социалистическая реконструкция потребовала решительного увеличения насыщенности народного хозяйства инженерно-техническими кадрами.

Решения партии и правительства предлагали «увеличить вдвое удельный вес инженерно-технического состава крупной промышленности к концу пятилетки, обеспечив в дальнейшем большие потребности промышленности в следующем пятилетии, расширить контингент и сеть техникумов с тем, чтобы к концу пятилетия соотношение между количеством инженеров и техников было не менее как 2 : 3».

Эти задачи выполнены. Количество специалистов (вместе с практиками), работающих в промышленности, увеличилось в 3 раза — с 100,6 тыс. чел. до 320,4 тыс. чел., в том числе количество специалистов с высшим образованием возросло с 13.7 тыс. чел. до 49,2 тыс. чел. и со средним образованием — с 10,5 тыс. чел. до 70,3 тыс. чел. Насыщенность промышленности специалистами выросла с 3,8 на 100 рабочих до 6,9 в том числе насыщенность специалистами с законченным образованием — с 0,92% до 2,5%. При этом изменилось соотношение инженеров и техников: вместо 2 : 1,6 к началу пятилетки стало 2 : 2,8 к концу. Еще больший темп роста числа специалистов имеет место в сельском хозяйстве, где количество специалистов с законченным образованием выросло с 17.8 тыс. до 83,7 тыс. чел.

На железнодорожном транспорте число специалистов с высшим и средним образованием выросло с 15,3 тыс. до 32,3 тыс., и к концу пятилетки процент инженеров к общему числу работников составлял 0,65, а техников —1,5.

По сравнению с 1928 г. число научных работников в 1932 г. выросло более чем в два раза, достигая 32 тыс. чел. Возросло и число аспирантов. В 1929 г. аспирантура включала 7 200 чел. (с аспирантами вузов и втузов); в 1932 г. количество аспирантов достигает 22 тыс. чел.

Состав новых специалистов (выпусков за годы пятилетки) в научно-техническом отношении отличается от выпусков предшествующих лет накоплением уже за время нахождения в вузах производственного опыта, получаемого путем длительной производственной практики на предприятиях.

Следует иметь в виду, что большая половина (108 тыс. из 184 тыс.) работающих в настоящее время специалистов пришла из высшей школы в годы первой пятилетки, имея от 1 до 4 лет стажа. Это требует сосредоточения внимания на систематическом повышении научно-технической квалификации ИТР.

Социальный и технический переворот в сельском хозяйстве требовал громадного количества специалистов и притом специалистов, удовлетворяющих требованиям крупного машинизированного сельского хозяйства. К началу первой пятилетки в сельском хозяйстве работало 9,3 тыс. специалистов с законченным высшим образованием и 8,5 тыс. техников с законченным средним образованием. В большинстве своем эти специалисты по своей научно-технической квалификации были подготовлены к работе в условиях чрезвычайно отсталой техники сельского хозяйства.

В итоге первой пятилетки сельское хозяйство получило вновь 25 тыс. специалистов высшей квалификации (почти в 3 раза больше того, что было к началу пятилетки) и около 45 тыс. средней квалификации (в 5 раз больше наличного числа к началу пятилетки).

В составе новых пополнений рабочие составляют 25% и крестьяне — 45%. Общее количество специалистов (вместе с практиками), работающих в сельском хозяйстве, превышает 200 тыс. чел.

В конце первой пятилетки создана совершенно новая форма подготовки низовых руководящих кадров для колхозов и совхозов. Коммунистические университеты, готовившие партийно-советские кадры в основном для города, реорганизованы в высшие коммунистические с.‑х. школы для обеспечения низовых звеньев (МТС, колхоз, колхозная ферма, совхоз, отделение совхоза) политически и технически подготовленными руководящими работниками. Таких школ создано 55 с 30 тыс. учащихся.

Большого размаха достигла подготовка массовых кадров: трактористов, шоферов, бригадиров, старших рабочих по уходу за скотом и пр. По совхозному сектору за 4 года подготовлено до 1,5 млн. чел. и по колхозному сектору — свыше 3 млн. чел.

За годы первой пятилетки была создана широкая разветвленная сеть специализированных вузов и техникумов.

Создана новая сеть отраслевых машиностроительных втузов в соответствии с вновь возникшими отраслями машиностроительной промышленности — автомеханический, тракторный, станкостроительный институты, институты химического машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения и пр., не говоря уже о сотнях специализированных техникумов.

Развернута подготовка кадров по производству качественных металлов. Развернута подготовка специалистов по новым отраслям химии: по синтетическому каучуку, синтезу аммиака, искусственному волокну, лесохимии, по производству минеральных удобрений и пр.

Заново развернута подготовка специалистов по отдельным отраслям пищевой промышленности, мясной, рыбной, общественному питанию, консервной и пр.

В угольной промышленности организована подготовка горных электромехаников, на которых ложится задача осуществления механизации в горной промышленности.

В сельском хозяйстве созданы специальные институты механизации и электрификации. Подготовка агрономов и зоотехников высшей квалификации перестроена по отраслевому признаку (по зерну, хлопку, льну, крупному рогатому скоту, свиноводству, овцеводству, коневодству и т. п.).

В транспортных институтах организована подготовка новых специалистов, потребность в которых возникла в связи с реконструкцией транспорта (по электрифицированным линиям и т. п.). Созданы самостоятельные институты водного и автодорожного транспорта.

Первая пятилетка обеспечила решительный сдвиг в деле создания новых очагов подготовки кадров на Востоке — на Урале, в Сибири, в ДВК и национальных республиках.

Так, в республиках и областях, входящих в состав Урало-Кузбасса (Уральская область, Западносибирский край, Казанская и Башкирская АССР), к началу первой пятилетки обучалось в вузах 8,1 тыс. чел. В начале 1932 г. на территории УКК обучалось уже 27,7 тыс. чел. В Средней Азии число обучающихся в вузах и втузах поднялось до 20 тыс. чел. против 3,5 тыс. в 1928 г.

В 1931 г. и в 1932 г. значительно возросли капиталовложения на нужды просвещения, обеспечивающие дальнейший рост контингентов в этих районах во втором пятилетии.

В итоге в новых районах создана мощная сеть учебных заведений. В Свердловске в начале пятилетки было 2 вуза, к концу пятилетки имеется 15 вузов; в Ташкенте в начале пятилетки было 2 вуза, сейчас — 15; в Новосибирске в 1928 г. не было ни одного вуза, а в настоящее время имеется 4 вуза.

Огромный размах социалистического строительства требовал все новых и новых квалифицированных рабочих; 2 млн. новых рабочих в промышленности, 1,5 млн. в строительстве, многомиллионные кадры в сельском хозяйстве были вовлечены на квалифицированную работу.

Все эти требования вызвали широкий размах всего дела подготовки квалифицированных рабочих. Так, количество учащихся в школах ФЗУ выросло с 178,3 тыс. до 1 177,3 тыс. чел. За 4 года фабзавуч дал народному хозяйству 450 тыс. квалифицированных рабочих, из них 300 тыс. — по промышленности.

Помимо ФЗУ миллионы рабочих были охвачены различными видами дополнительного, курсового и кружкового обучения. Развернута массовая работа по технической пропаганде, охватывающая все большие и большие массы рабочих.

Достигнуть указанных результатов можно было лишь на основе роста грамотности и культурного уровня широких масс.

В довоенные годы в царской России грамотность населения в среднем не превышала 33%. В начале первой пятилетки она равнялась 58,4%; в 1932 г. процент грамотности поднялся до 90. Намеченный пятилетним планом охват обучением неграмотных и малограмотных 18,2 млн. чел. перевыполнен больше чем в 2,5 раза. За последние 4 года охвачено ликвидацией неграмотности и малограмотности свыше 45 млн. чел.

По количеству учащихся и размаху массовых культурно-образовательных мероприятий и учреждений СССР выходит на первое место в мире. Контингент детей и взрослых, охваченных различными учебно-воспитательными учреждениями (дошкольные, школы всех типов, включая и вузы, школы и курсы по ликвидации неграмотности и малограмотности и пр.) достиг 50 млн. чел., превышая втрое уровень 1927/28 г.

В Советском союзе достигнуты исключительные успехи по введению в короткий срок всеобщего начального обучения, для чего передовым капиталистическим странам потребовались десятки лет. Всеобуч (для детей в возрасте от 5 до 11 лет) в основном осуществлен в 1931/32 г., а в городах повсеместно проведен в 1930/31 г.

Одновременно с этим достигнуты решительные успехи в развитии всеобщего семилетнего образования; контингент учащихся второго концентра (5‑7 группы) к осени 1932 г. достиг 4 298 тыс. чел. против 1210 тыс. чел. в 1927/28 г. и 1 843 тыс. чел. по пятилетнему плану на 1932/33 г. Этим обеспечивается полное проведение семилетнего всеобуча в городах и охват 67,3% всех детей соответствующего возраста по СССР.

С конца 1932 г. приступлено к осуществлению требования программы партии о проведении всеобщего обязательного политехнического обучения до 17‑летнего возраста. Развертывается третий концентр школы.

В целом более чем вдвое выросло за пятилетку число учащихся в школах всеобуча (11,2 млн. в 1927/28 г. до 23,1 млн. в 1932 г.)

Не менее велики достижения за пятилетку в обслуживании детей дошкольных возрастов. В 1927/28 г. в дошкольных учреждениях было 308 тыс. детей, а в 1932 г. — 5 232 тыс., что означает охват 23,7% всех детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Ярким показателем культурно-политического роста является советская печать. Разовый тираж газет в 1913 г. в царской России составлял всего 2,7 млн. экз. К началу пятилетки он был равен 8,8 млн. экз. (570 газет), а в конце пятилетки — уже 36 млн. экз. (около 6,5 тыс. газет). Годовой тираж газет вырос за годы пятилетки с 2 млрд. до 5,7 млрд. экз.

Число названий книг, издававшихся в первом году пятилетки, составляло 34,2 тыс.; к концу пятилетки оно поднялось до 53,8 тыс. Весь объем книжно-журнальной продукции возрос с 2,1 млрд. листов-оттисков в 1928 г. до 3,5 млрд. листов-оттисков в 1932 г.

Особенно показательны итоги роста национальной печати. Книги издавались в 1913 г. на 46 языках, в 1927/28 г. — на 55 языках, в 1932 г. — на 90 языках. Газеты в 1928 г. издавались на 48 языках, в 1931 г. — на 63 языках. Удельный вес национальной книги в общей печати вырос с 18,3% в 1928 г. до 25,2% в 1931 г.

Первая пятилетка была также периодом большого роста самых разнообразных политико-просветительных мероприятий, отражающих общий культурный подъем трудящихся Советского Союза. Сеть изб-читален в деревне с 21,3 тыс. увеличилась до 46,2; кроме того создано 1,5 тыс. домов социалистической культуры.

За годы первой пятилетки в области культурного строительства проделана таким образом огромная работа, которая значительно продвинула страну вперед в изживании различий в культурном уровне между городом и деревней, между умственным и физическим трудом и между различными национальностями Советского Союза.

За четыре с четвертью года Советский союз добился колоссальных сдвигов в создании советских кадров руководителей и организаторов крупного социалистического производства. Ликвидация неграмотности десятков миллионов рабочих и крестьян, огромный охват школьным и внешкольным образованием, сеть клубов, театров и других культурных учреждений, широкое распространение газет, журналов и других печатных изданий, огромный рост учебы трудящихся масс, развитие социалистической науки и культуры — все это превращает СССР в страну самой передовой культуры.

Примечание:

[1] “Пятилетний план”, т. I, стр. 76.