Приказ НКО СССР об итогах боевой подготовки за 1936 год и о задачах на 1937 год

№ 00105    

Истекший учебный год был годом несомненных и значительных успехов во всех областях боевой подготовки всех родов войск[1].

Политико-моральное состояние РККА было неизменно на должной высоте. Красноармейцы, командиры и начальствующий состав своей политической активностью, напряженной боевой и политической учебой дали новые доказательства своей сплоченности и преданности нашей партии, ее Центральному комитету, социалистической родине и великому вождю народов товарищу Сталину.

Поднялась и качественно улучшилась военная, политическая и общеобразовательная подготовка всего личного состава Красной армии.

Впервые неравномерность в подготовке внутри округов и морей и между округами, отмечавшаяся ежегодно ранее, начинает постепенно сглаживаться, что свидетельствует о качественном росте руководства на всех ступенях командования.

Основные достижения

1. Все рода войск вполне удовлетворительно владеют своей техникой.

2. Во всех округах к концу учебного года были проведены многочисленные дивизионные, корпусные и окружные оперативно-тактические учения и маневры, в которых принимали участие большинство соединений и большое количество техники. На маневрах дальневосточных округов и морей (ОК ДВА, ЗабВО и ТОФ), а также и в ЗакВО и САВО войска тренировались в разрешении разнообразных боевых задач в характерных особенностях этих театров войны. На специальных маневрах ЛВО и ХВО прорабатывался армейский тыл. На маневры в КВО и МВО было привлечено большое количество войск и технических средств, в частности в МВО впервые были широко применены химические средства. На тех и на других хорошо организованных учениях командиры и штабы действовали уверенно как в управлении боем, так и в использовании значительных масс разнообразной техники.

Большие окружные маневры Белорусского военного округа были проведены в сложной оперативно-тактической обстановке с использованием больших танковых, авиационных, артиллерийских и авиадесантных средств. Главное руководство маневрами, командиры и штабы частей БВО не только хорошо справились с организацией весьма сложных маневров, но в оперативном и тактических розыгрышах показали дальнейший рост в искусстве управления современным боем, во взаимодействии всех родов войск и в быстро меняющейся обстановке.

Впервые была произведена массовая автопереброска войск и грузов (переброска на 280 км Московской Пролетарской стр. дивизии); в МВО была произведена переброска на самолетах 84-й стр. дивизии из Тулы в район Горького без каких-либо происшествий. На маневрах БВО и КВО вполне удовлетворительно маневрировали вновь сформированные в 1936 г. механизированные бригады и кавалерийские дивизии. С успехом проводились массовые железнодорожные переброски войск.

Успех маневров, достижение ими поставленных учебных целей, отсутствие потерь и аварий с личным составом и техникой при больших ее количествах свидетельствуют о возросшей способности войск вести современный бой и способности командиров управлять этим современным боем. Должный порядок проведения всех маневров свидетельствует об общем росте организованности в войсках и организационных навыков у начальствующего состава.

Освоение подводного флота, перекрытие значительной частью подлодок установленных норм автономности плавания на 200-250 и более процентов, а также непрерывного пребывания под водой на 400 процентов является крупным достижением флотов. Успешное применение авиации на маневрах в больших количествах для решения разнообразных задач является показателем непрерывного дальнейшего роста летно-технических кадров, а также уменья у части авиационных и общевойсковых командиров правильно использовать авиацию в бою.

3. Военные академии РККА, перестраивая работу на основе постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о высшей школе и моего приказа № 154 с.г., улучшают подготовку квалифицированного командира и инженера.

Военные школы добились 100% укомплектования курсантским составом с более высокой общей подготовкой.

Профессорский, преподавательский и начальствующий состав академий и школ провел большую работу по дальнейшему улучшению методики, содержания и качества обучения.

4. Сухопутные войска:

а) Вполне удовлетворителен уровень стрелковой индивидуальной подготовки.

б) Артбатареи и дивизионы имеют дальнейшие успехи в огневой подготовке и повышении темпов готовности к централизованному огню; первые успехи в огневой подготовке имеют и зенитные артбатареи.

в) Улучшилась методика тактической подготовки, особенно в воспитании самостоятельной тактической сметки, инициативы и военной хитрости; в результате улучшились действия в бою стрелковых батальонов и кавалерийских эскадронов.

г) Управление стрелковыми, кавалерийскими и механизированными соединениями в бою стало более живым и организованным.

д) Войска связи, инженерные и железнодорожные улучшили технику своей боевой работы и успешно осваивают новые виды техники.

е) Авиадесанты получили широкое развитие и применялись в большом количестве.

ж) В большинстве краев и областей повысилось качество работы Осоавиахима по подготовке допризывников, вневойсковиков и, особенно, летно-технических кадров запаса.

5. По Воздушным силам.

а) Вполне удовлетворительно, особенно в легкой авиации, шло освоение скоростной материальной части. Несколько повысилась техническая эксплуатация материальной части, уход за нею и содержание ее.

б) Улучшилась оперативно-тактическая подготовка авиачастей и соединений, в частности, по взаимодействию с наземными войсками. Впервые приступлено к разрешению задач по самостоятельным действиям авиации.

в) Большое достижение в подготовке авиадесантов, особенно в части выброски парашютистов в тылу противника, а также массовой высадки войск. Первый и труднейший этап авиадесантного дела — массовое освоение техники выброски — можно считать пройденным вполне удовлетворительно.

6. По Морским силам.

а) Существенные успехи достигнуты в овладении всей боевой техникой, в использовании и организации службы однотипных кораблей и однородных соединений.

б) Крупных успехов во всех флотах достигли подводные лодки. Поставленная на 1936 г. задача на отработку полной их автономности выполнена, причем значительным числом лодок, с большим превышением. Хорошо проведены дальние ходы подлодок с длительным пребыванием под водой, повысилась их тактическая и огневая подготовка.

в) Хорошие результаты показала штурманская, электромеханическая и химическая специальности в подводном и надводном флоте.

Основные недочеты

1. Общий для всех родов войск недостаток — все еще малая организованность и культурность в службе, быту и учебе войск. Учебные планы частей, несмотря на специальные указания приказа № 0103, были и в этом году неустойчивы и часто срывались. Перегрузка ко-

мандно-политического состава оставалась значительной; указания о строгом соблюдении 10-часового рабочего дня для командиров в ряде частей не выполнены. Разнообразные внеплановые сборы в дивизиях, корпусах и округах подолгу отрывали командиров от руководства боевой подготовкой своих частей.

2. В Сухопутных войсках:

а) Недостаточно участие артиллерии и танков в тактических занятиях с подразделениями стрелковых полков и с кавполками. Еще много недостатков в практике взаимодействия пехоты, артиллерии, танков, конницы. Нет натренированности в целеуказании танкам со стороны пехоты и конницы, а также внимания к целеуказаниям со стороны танков; в войсках не выработаны надежные средства целеуказаний и нет навыков по сигнализации.

Противовоздушная и противохимическая оборона все еще слаба и должна быть признана неудовлетворительной; значительно лучше противотанковая оборона.

Все еще имеет место скученность боевых порядков при атаках как в пехоте, так и в коннице (в конном строю). Нет иногда должного и непрерывного огневого обеспечения атаки.

б) Уровень подготовки общевойсковых штабов в ряде соединений не отвечает требованиям современного боя; все еще много времени теряется на передачу приказов и донесений, благодаря несовершенству штабной работы. Работа связи всех видов страдает неточностью передач и тактически недостаточно гибкая.

в) Разведка остается слабым местом подготовки большинства частей и соединений. Задачи разведывательной авиации ставятся малоконкретно и, как правило, авиация используется недостаточно.

г) В механизированных и танковых частях остаются недоработанными вопросы управления и связи как внутри танкового батальона, роты, взвода, так и внутри мехсоединения. Слаба разведывательная служба. Продолжает иметь место производство танковых атак на противотанковую оборону без достаточной артиллерийской поддержки.

д) Тактическое использование авиадесантов недостаточно отработано. Сбрасываемые десанты легко обнаружить. Парашютисты иногда сбрасываются без оружия (оружие сбрасывается отдельно и на поиски его тратится много времени). Не практикуется сбрасывание боевой техники. Перевозка и сбрасывание авиадесантов слабо охраняются истребительной и штурмовой авиацией. До сих пор нет инструкции по производству авиадесантов.

3. По Воздушным силам:

а) Остается недопустимо высокая аварийность, причем в самых сложных условиях — при массированном использовании авиации на маневрах и на парадах — ни аварий, ни катастроф обычно не бывает. Но в учебной обстановке повседневных занятий эти безобразные и позорящие воздушный флот явления не прекращаются.

б) Управление частями и соединениями с командного пункта с земли и в воздухе не отработано.

Подготовка к полетам в сложной метеорологической обстановке на большие радиусы, а также высотные полеты не получили должного развития, особенно в тяжелой и дальнеразведыватель-ной авиации.

в) Тренировка по воздушному бою и воздушной стрельбе недостаточна; наблюдение за воздушным противником с самолета слабое; мало было практики в слепых и ночных полетах даже по сравнению с прошлым годом.

Не отработана скрытность маневра и управления в полете от радиопеленгации и радиоперехватов противника.

Использование данных метеослужбы для расчета полета остается неудовлетворительным.

Не отработана ПВО аэродромного узла; слаба химическая подготовка.

4. По Морским силам:

а) Задача овладения сложными формами морского глубокого боя, тактикой сосредоточенного удара различных соединений флота остается все еще неразрешенной.

б) Подготовка штабов значительно хуже, чем в Сухопутных войсках; боевое управление, организация и техника связи недостаточно отработаны в условиях резких изменений боевой обстановки.

в) Морская авиация в оперативно-тактическом и летном отношениях подготовлена совершенно недостаточно; аварийность в морской авиации недопустимо высока.

5. Тыл:

Тыл остается наиболее слабым местом в боевой подготовке РККА. Особенно слаба тыловая подготовка в мехчастях и авиации. Устав тыла, часть 1, командиры знают слабо. Оборона тыла не отработана, точно так же, как и ПХО — дегазация, обмывка и лечение зараженных ОВ.

Основные задачи на 1937 учебный год

Необходимым условием дальнейшего усовершенствования и роста боевой подготовки войск и командного состава является повышение организованности и культурности в учебе, службе и быту войск на всех ступенях командования и в штабах. Основой боевой подготовки должен стать твердый учебный план части, ненаруши-мость и выполнение которого обязательны для всех командных инстанций и лиц.

Особое внимание со стороны командующих войсками округов и командиров корпусов должно быть обращено на молодые соединения и части с задачей окончательно сколотить из них крепкие боевые организмы. В руководстве боевой подготовкой на всех ступенях командования применять дифференцированный подход в соответствии с уровнем боевой подготовки части (подразделения) и с задачей подтянуть отстающих до уровня передовых.

I. По Сухопутным силам

1. В центре внимания поставить боевую подготовку, воспитание, тактическую и специальную выучку пехоты во взаимодействии с другими родами войск.

Решительно улучшить боевую подготовку стрелковых войск в целом, от одиночной выучки бойца до стрелкового корпуса включительно. Увеличить число ротных, батальонных и полковых учений с артиллерией и танками на незнакомой местности с боевой стрельбой для повышения искусства управления огнем и обеспечения взаимодействия при стрельбе боевыми патронами.

Накопленный на протяжении последних лет опыт в стрелковой подготовке войск должен в 1937 г. получить войск.

2. Поднять боевую готовность территориальных дивизий. Отработку для них младшего командного состава производить в полковых школах с 11-месячным сроком обучения. Моему заместителю Маршалу Советского Союза т. Тухачевскому и начальнику Генерального штаба РККА Маршалу Советского Союза т. Егорову представить мне к 1 декабря 1936 г. доклад о мероприятиях по поднятию боеспособности второочередных дивизий и приписного состава кадровых дивизий.

3. Танковым частям и мехсоединениям главной задачей считать отработку тактики применения и действия в бою различных танковых масс. Начальнику Генерального штаба РККА запланировать на 1937 г. специальные опытные учения в БВО, КВО и МВО, на которых под руководством моего заместителя Маршала Советского Союза т. Тухачевского с привлечением командования основных округов определить:

а) строи и боевые порядки танковых подразделений в различных видах боя (прорыв, атака оборонительной полосы, преследование противника, прикрытие выхода из боя, форсирование водных преград и т.д.);

б) приемы непрерывной разведки и наблюдения за полем боя; одновременно найти способы для увеличения видимости из танка;

в) систему и средства связи в роте, батальоне и бригаде;

г) взаимодействие танковых масс с артиллерией и пехотой в основных видах боя;

д) совместное маневрирование танков и пехоты и взаимные целеуказания на поле боя;

е) маневрирование танков огнем на поле боя;

ж) тактические приемы действия танковых частей и мехсоедине-ний в отрыве и

з) в завершение всех этих учений проработать вопросы тактики при использовании танковых масс (2—3 и более танковых корпуса) в армейской и фронтовой операции.

4. Кавалерийским соединениям и частям усовершенствовать свою тактику и приемы маневрирования в обстановке борьбы против механизированных и авиационных соединений противника и во взаимодействии со всей авиацией и мехвойскам.

Особое внимание обратить на использование своих и придаваемых артиллерийских, танковых, химических и инженерных частей и на дальнейшее совершенствование приемов ведения боя со спешиванием.

5. Всем родам войск обязательно отработать тактику и технические приемы противовоздушной, противотанковой и противохимической обороны. Особенно четкой и мобильной сделать службу противовоздушной разведки, оповещение и изготовку зенитных подразделений к отражению атаки самолетов. Обязательно добиться скрытности движения и расположения колонн, быстрого, своевременного их рассредоточения при воздушной тревоге и подготовку к зенитной стрельбе и самой стрельбы.

6. Всем родам войск ставлю непременной задачей тренировку в искусном использовании дымов в различной тактической обстановке и в различных видах боя.

7. Во всех дивизиях (бригадах) и полках на ротные (эскадронные), батальонные, полковые и дивизионные (бригадные) учения выводить их тыловые подразделения и части. Командирам дивизий (бригад) и полков своими учебными приказами установить соответствующий план привлечения подразделений и частей войскового тыла на полевые тактические учения. Командующие войсками должны особо внимательно следить за выполнением этого пункта приказа.

8. По особой программе провести в округах учения на бой дивизий и бригад в условиях сосредоточенного применения ОВ, крупных механизированных инженерных средств и учения с автопереброской войсковых соединений на большие расстояния.

9. Тактическую подготовку в парашютных и авиадесантных частях сделать основой их боевой подготовки.

Продолжать совершенствование техники и тактики выброски авиадесанта, усиленного артиллерией или минометами.

Одиночную подготовку построить на принципе отработки всесторонне технически подготовленных бойцов и командиров, способных к индивидуальным действиям в тылу противника. Начальнику УБП разработать, а моему заместителю Маршалу Советского Союза т. Тухачевскому утвердить специальную инструкцию для действий авиадесантных частей.

10. Наличие большого количества вновь выдвинутых командиров требует исключительного внимания от высших командиров и политорганов к их учебе и воспитанию из них знающих, инициативных и дисциплинированных командиров для службы в полевых условиях. Надлежит обратить особое внимание на подготовку младших командиров, выдвигаемых на должность взводных командиров.

II. По Военно-воздушным силам

11 .В 1937 г. в центре внимания поставить оперативно-тактиче-скую подготовку крупных авиасоединений в самостоятельных действиях и дальнейшее улучшение взаимодействия авиации с наземными войсками и морским флотом.

12. Основным видом летно-тактической подготовки для авиасо-единений считать межгарнизонные и межокружные ученья, с частым перебазированием на полевые аэродромы. В частности, отработать:

а) действия крупными авиасоединениями с движением к объекту нападения отдельными частями и даже их подразделениями (отрядными) по разным направлениям, с переменой курса следования и с атаками объекта сосредоточенно;

б) действия по завоеванию превосходства в воздухе на широком фронте, срыв сосредоточения противника и взаимодействие авиации с подвижными соединениями наземных войск;

в) отражение налетов ВВС противника в наш тыл во взаимодействии со стационарными и подвижными средствами противовоздушной и противохимической обороны территории;

г) тактику и технику выброски и поддержки авиационных десантов.

13. По специальной подготовке продолжать:

а) отработку смелого маневра и меткого огня путем дальнейшего усвоения теории и практики полета, теории и практики воздушной стрельбы и бомбометания;

б) овладение высотными и длительными полетами (на пределе) за облаками и ночью и безотказное управление при помощи радио, как в воздухе, так и с земного командного пункта;

в) отработку всеми родами авиации воздушного боя.

14. Поставить систематическую учебу тылов отдельных частей и соединений в условиях расположения на полевых аэродромах с частыми перебазированиями и научить обороне аэродромов против земного и воздушного противника и тылов при перебазировании.

15. Борьба с аварийностью, с целью доведения числа аварий до минимума и полного изжития катастроф, остается важнейшей и главнейшей задачей на 1937 г.

Борьба с аварийностью должна вестись на основе соблюдения строгой последовательности и постепенности во всей учебе путем повышения качества предполетной подготовки, организованности и строжайшей дисциплины в проведении практической летной работы и путем повышения знаний и навыков по всем элементам боевой подготовки, в первую очередь по теории и практике полета и технической эксплуатации.

В борьбе с аварийностью не допускать снижения темпов боевой подготовки и ложной осторожности, сокращения налета и летной тренировки и отказа от полетов в усложненных условиях погоды.

16. Основной задачей на 1937 г. по-прежнему остается — овладеть сложными формами морского глубокого боя и операции, основанными на тесном взаимодействии надводного и подводного флота с авиацией, для нанесения противнику мощных сосредоточенных ударов в открытом море, по его морским авиационным базам и при бое в своих укрепленных районах.

17. Для выполнения этой задачи:

а) сосредоточить особые усилия на подготовке морской авиации в самостоятельных действиях в морских операциях и во взаимодействии с флотом (надводным и подводным) и сухопутной авиацией в морском бою;

б) продолжать дальнейшее совершенствование подлодок для одиночного и группового действия в условиях дальних длительных операций и перейти к освоению массированного использования подводных лодок;

в) перестроить и резко улучшить систему боевого управления и связи, для чего прежде всего повысить качество оперативно-такти-ческой подготовки штабов, изжить их отставание, развивать и воспитывать самостоятельность и инициативу у флагманов и командиров.

18. Огневую подготовку совершенствовать на основе усложнения условий использования артиллерийского, торпедного и минного оружия и проведения артиллерийских стрельб по невидимому или временно скрывающемуся противнику (с воздушной корректировкой), а также на повышении подготовки зенитной артиллерии и пулеметов по воздушным целям.

19. В области воздушно-тактической подготовки морской авиации окончательно отработать способы.

а) боевых нападений авиации (бомбардировка, торпедные атаки и постановка мин) на корабли в море, базы флота и аэродромы, с преодолением ПВО противника;

б) воздушного боя мелкими подразделениями и крупными соединениями.

20. Военным речным флотилиям боевую подготовку вести в тесном взаимодействии с сухопутными войсками и авиацией.

IѴ. По политической работе

21. Решающим условием всех дальнейших успехов боевой подготовки РККА является еще более крепкое сплочение всего личного состава Красной армии вокруг Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и вождя народов товарища Сталина и воспитание в каждом бойце и командире чувства советского патриотизма, готовности отдать все свои силы, а если понадобится и жизнь, за дело Ленина—Сталина, за социализм.

22. Командиры и особенно политработники должны объявить беспощадную борьбу неорганизованности и бескультурью в учебе,

быту и службе войск и на этой основе обеспечить бережное отношение к материальной части, образцовую организацию караульной службы, войскового хозяйства, высокую воинскую дисциплину, исключающую несчастные случаи и другие отрицательные явления.

Политаппарат должен в первую очередь добиваться строгого выполнения в частях установленного расписания учебного дня, не допуская срыва занятий и непредусмотренной загрузки командиров, политработников и красноармейцев.

Борьба за культурную и организованную часть должна стать важнейшей частью работы политаппарата.

23. Командиры, политработники, весь начальствующий состав должны еще ближе стать к красноармейским массам, еще больше заботиться о нуждах красноармейцев и всего личного состава, особенно учитывая омоложение призывных возрастов, грамотность, возросшую культурность, повышенные запросы к своим руководителям: и острое восприятие всего хорошего, и особенно нечуткого, бюрократического отношения со стороны начальников.

Командиры и политработники должны обеспечить конкретное руководство социалистическим соревнованием в частях, широко распространяя опыт организации внутриокружных соревнований батальонов (эскадронов, дивизионов) по родам войск и развернув широкую техническую учебу в клубах и ДКА.

24. Необходимо лучше, чем в прошлом году, вести политическую агитацию среди красноармейцев, командиров и их семей. Продолжать работу по организации чтения газет красноармейцами и командным составом, добиваясь, чтобы каждый красноармеец и командир ежедневно самостоятельно читал газеты, был всегда в курсе текущих политических событий, важнейших решений советского правительства и ВКП(б).

25. В целях дальнейшего улучшения политической подготовки возложить проведение политзанятий с красноармейцами непосредственно на политических руководителей. В подразделениях, где имеется больше трех групп политзанятий, к проведению политзанятий с красноармейцами и младшими командирами привлекать наряду с политруками и командный состав.

26. ПУ РККА организовать в 1937 г. марксистско-ленинскую учебу командного и начальствующего состава в соответствии с запросами и подготовкой различных групп командиров (по истории ВКП(б) и ленинизму, по истории народов СССР, по изучению отдельных произведений Маркса—Энгельса, Ленина, Сталина, по важнейшим проблемам текущей политической жизни). На марксистско-ленинскую подготовку командного и начальствующего состава отвести в системе командирской учебы 60 часов.

27. ПУ РККА совместно с Управлением боевой подготовки РККА к 1 декабря с.г. разработать план военно-политической подготовки политруков с тем, чтобы к осени 1937 г. весь наличный состав политруков (по состоянию на 1 января 1937 г.) сдал испытание за во-енно-политическую школу.

Переподготовку политруков в 1937 г. на МКУПС им. Ленина организовать таким образом, чтобы по окончании курсов каждый слушатель сдал экзамен за ВПШ.

28. В 1937 учебном году продолжать выполнение моего приказа № 112 об общеобразовательной подготовке красноармейцев и командиров. На общеобразовательную подготовку командного и начальствующего состава отвести в системе командирской учебы 80 часов; кроме того, организовать в добровольном порядке в вечерние часы общеобразовательную подготовку командного и начальствующего состава в ДКА и клубах, а также путем самообразования.

29. Указания по специальной и тактической подготовке, по организации учебного дела и программам даются дополнительными приказами, по сухопутным войскам за № 0106, по воздушным силам за № 00107, по морским силам за № 00108.

Народный комиссар обороны СССР

Маршал Советского Союза К. Ворошилов