9 января 1932 г. — Справка заместителя наркома по военным и морским делам СССР и председателя Реввоенсовета СССР М. Н. Тухачевского о выполнении плана заказов по вооружению за 1931 г.

Справка заместителя наркома по военным и морским делам СССР и председателя Реввоенсовета СССР М. Н. Тухачевского о выполнении плана заказов по вооружению за 1931 г.

Итоги выполнения промышленностью плана заказов по вооружению за 1931 г. оказались крайне неудовлетворительными. План за 11 месяцев был выполнен в среднем только на 70%. Декабрь не дал перелома в ходе выполнения заказов, и годовой план сорван, что заставляет пересмотреть и отодвинуть сроки снабжения армии в ряде областей вооружения. Предварительные¹* итоги 1931 г. характеризуются следующей таблицей в финансовом выражении (в млн. руб.):

Всего за 12 месяцев 1931 г. план заказов по всем управлениям НВ выполнен в среднем только на 75%. Таким образом, постановление Совета труда и обороны от 9 ноября 1931 г., поставившее промышленности ряд задач с целью обеспечить выполнение установленных правительством заказов НКВМора па 1931 г., осталось невыполненным.

Перспектив к коренному улучшению выполнения заказов в 1932 г. не видно, так как база для выполнения плана 1932 г. промышленностью не подготовлена. Одним из доказательств этого является чрезвычайно слабый темп хода договорной кампании по плану 1932 г. вследствие ряда разногласий с промышленностью по объему заказов 1932 г. и претензий на чрезмерное повышение цен.

Срыв программы 1931 г. идет по линии наиболее ответственных предметов вооружения, как это видно из прилагаемых ведомостей недоделов на 1 января 1932 г. Ниже приводится краткая характеристика выполнения заказов по важнейшим предметам вооружения.

Артиллерийские заказы

Процент выполнения материального плана к суммам, назначенным по плану и полученным от других ведомств (всего 350,7 млн. руб.), дает большое расхождение с финансовым планом, потому что: а) договоров было заключено на большую сумму (на 379,7 млн. руб.); б) произведены дополнительные выплаты по разнице в ценах при переводе из ориентировочных в твердо расчетные; в) по степени готовности за тяжелые системы заплачено больше, чем предусмотрено планом; г) вследствие перевыполнения программы по порохам, некоторым корпусам снарядов и взрывателям, уже освоенным в производстве.

Ручное оружие. План 1931 г. не выполнен по винтовкам, пулеметам ПВ‑1, авиационным пулеметам Дегтярева, ружейным гранатам Дьяконова и винтпатронам — плакированным и специальным. По винтовкам резкое отставание от программы началось с мая месяца, т. е. с момента перехода на модернизированные, и к 1 января 1932 г. в недоделе осталось 122 тыс. шт. (40% заказа). По пулеметам ПВ‑1 в недоделе — 743 шт. (30%) вследствие несвоевременной подачи ручек перезаряжания и приемников с левым входом. По авиационным пулеметам Дегтярева программа не выполнена из-за продолжающихся неполадок в производстве. Недодел в 1,6 тыс. шт., или 30% заказа. По ружейным гранатам Дьяконова срыв программы (33% выполнения) объясняется не поставкой заводом № 4 корпусов гранат и поздним приступом к снаряжению.

По специальным винтпатронам (бронебойным и трассирующим) производство до сего времени еще не стало массовым вследствие отсутствия специального оборудования и недостатка знающего дела техперсонала. На 1 января недодел — 13,3 млн., или 91%, заказа. По плакированным винтпатронам — огромный недодел (12,3 млн., или 30%) и все еще неудовлетворительное качество (трещины при стрельбе).

Материальная часть артиллерии. В области выполнения орудийной программы создалось наиболее тяжелое положение по всем заводам. Программа по большинству новых образцов не выполнена вовсе. Орудийное объединение вообще дает самый низкий процент выполнения программы 1931 г. по всем заводам (56% в среднем).

По зенитным орудиям новых образцов (20 мм, 37 мм, 76 мм) годовой план не выполнен совершенно, что ставит под угрозу план заказа 1932 г. по этим калибрам. По 76‑мм пушкам план выполнен полностью только по зенитным в 30 кал[ибров], по всем остальным — большие недоделы, причем по пушкам «Н», «АПК» и «АГК», «ДРП» на мотоцикле и треноге ничего не поставлено. По 122‑мм и 152‑мм гаубицам в недоделе остается более половины годового заказа. 107‑мм пушек поставлено за год 37 вместо 90. По 203‑мм гаубицам при годовом плане в 33 системы поставлено всего 7.

Состояние заказов по модернизации орудий совершенно неудовлетворительно: из 963 орудий, подлежавших поставке в 1931 г., поставлено только 350.

Основными причинами срыва орудийной программы являются: а) неосвоение производства вновь вводимых образцов; б) несвоевременное снабжение заводов материалами и полуфабрикатами по междузаводским заказам; в) неналаженность инструментального хозяйства (особенно на заводе № 8); г) большой процент брака по металлу и по дереву; д) неналаженность планирования и простои цехов.

Корпуса снарядов. По корпусам старых образцов программа выполнена, но по новым образцам — огромные недоделы, составляющие в среднем 60% годовой программы. Основным тормозом здесь по-прежнему является отсутствие металлургической базы, необеспеченность сталью требуемого качества и большой процент брака по металлу.

Корпуса аэробомб. Годовая программа выполнена в среднем на 68%. По следующим образцам программа совершенно не выполнена: АО‑10, АОХ‑10, АФ‑50, АФ‑100, АХ‑100, АФ‑500 и АФ‑1000. Невыполнение программы по аэробомбам, особенно по крупным калибрам и новым образцам, вызывается в основном отсутствием ведущего завода по производству аэробомб и неподготовленностью металлургической базы для элементов крупнокалиберных бомб (цельнотянутые трубы, головки).

Трубки и взрыватели. По дистанционным трубкам «Д» годовая программа выполнена на 57%, наибольшее отставание дает завод № 42. По взрывателям основных образцов РГ‑6 и КАТ годовая программа выполнена соответственно на 39 и 32%. По взрывателям РГ‑6 недодел объясняется чрезмерным процентом брака в производстве и плохим снабжением материалами (сталью, пружинами, до сих пор получаемым по импорту). Производство же взрывателей КАТ до сего времени не освоено в полной степени. По мелкокалиберным взрывателям (МГ и МД) программа почти совсем не выполнена (1%) вследствие недостаточного освоения производства и необеспеченности металлом требуемого качества.

Военно-химические заказы

По Вохиму программа 1931 г. только по заказам промышленности выполнена на 78% в среднем. Если же учесть выполнение программы по противогазовому имуществу мастерскими Вохиму (на 6,2 млн. руб.), то процент выполнения плана повысится до 84%.

Противогазы (респираторные коробки). По противогазам БС и БН программа выполнена полностью. По изолирующим противогазам — ноль выполнения вследствие неосвоенности производства заводом Мастяжарт.

Монтированные резиновые детали к противогазам. Недодел — 232 тыс. шт., или 20% годового заказа из-за неподачи ниппелей и накидных гаек для гофрированных трубок и перехода на другую рецептуру по резине.

Дымовые и ядовито-дымные шашки. По шашкам ДМ‑II недодел 74 250 шт. (17%) из-за недостатка бертолетовой соли. По шашкам ЯМ‑II полный прорыв: недодел 71 280 шт., или 80% из-за отсутствия хлорацетофенона.

Снаряжение химснарядов и аэрохимбомб. По 107 мм в недоделе 96% годового заказа, по 122 мм — 80%, по 76 мм — 45%, по аэробомбам АОХ‑8 — 76%. Недодел объясняется несвоевременной подачей корпусов для снаряжения.

Минометы Стокса (завод «Кр[асный] Октябрь»). В недодел осталось 250 шт., или 50% заказа. Причины недодела: изменение конструкции 3 раза в течение года, неподача стального литья с завода «Большевик» и «Ленкузня» и позднее поступление оборудования на завод.

Мины Стокса. Годовой заказ — 30 тыс. Завод им. Петровского поставил 7,5 тыс. шт., но ввиду несовершенства корпусов заказ приостановлен. Поставленные корпуса мин все негерметичны и приняты как учебные. Новый образец корпуса утвержден Вохиму лишь 18 декабря 1931 г.

Вещество № 6 (иприт). Недодел — 226 т, или 89% заказа из-за отсутствия тары под иприт.

Фильтры ФП‑60, ФП‑150 и ФП‑360. Заказ не выполнен ввиду неналаженности производства на заводе № 7 «Отопитель».

Заказы Управления связи

Радиостанции. На 1 января сдано промышленностью 717 радиостанций вместо 1174. Недодел — 457 шт., или 39% годового заказа.

По группе радиостанций для высших войсковых соединений заказ выполнен в среднем только на 20%. В недоделе 86 станций, из коих 74 дивизионных 4А и 4Д (0 выполнения) и 12 корпусных ЗА (15% выполнения). Недодел образовался по вине завода им. Козицкого, который не изготовил и не поставил заводу им. Ленина приемопередатчиков для указанных станций. По группе полковых и батальонных радиостанций не выполнен план по батальонным станциям 6‑ПК: в недоделе осталось 199 станций (20% заказа), которые хотя и закончены в основном, но ввиду низкого качества предъявленной продукции перенесены приемкой на январь. По самолетным радиостанциям план выполнен на 59%, в недоделе 172 шт. Прорыв по этим станциям произошел по вине завода им. Козицкого, который в 1931 г. вообще значительно ухудшил свою работу.

Элементы. Недодел — 46 460 шт., или 7% заказа. По своей производительности завод «Мосэлемент» может выполнить заказ без всякого напряжения, но качество элементов за последние два года столь резко упало, что даже при приемке по пониженным кондициям (снижение до 40%) брак доходит до 75‑100%.

Кабель полевой телеграфный. Недодел — 2319 км, или 54% годового заказа. Промышленность не может наладить производство телеграфного кабеля, отвечающего полностью техническим условиям, главным образом в отношении изоляции, что объясняется неоднородностью и плохим качеством поступающего на заводы каучука.

Кабель полевой телефонный. Недодел — 28 272 км, или 79%. Заказ на кабель в 1931 г. резко увеличен по сравнению с 1930 г. (в 5 раз больше), и технические условия значительно повышены. Промышленность не провела вовремя необходимых мероприятий, обеспечивающих выполнение увеличенного плана: не произведена была перестройка цехов кабельных заводов, не налажена заготовка и подача полуфабрикатов, В результате этого кабельные заводы приступили к массовому изготовлению кабеля фактически только в мае 1931 г.

Заказы Военно-инж[енерного] управления

Прожекторное имущество. По прож[екторным] станциям план выполнен. Недодел остается по станциям АЭС‑1 (28 шт.), по запчастям к прожекторам на 338 тыс. руб., по разным отдельным предметам к звукоулавливателям, агрегатам и т. д. — всего на сумму 1817 тыс. руб., что составляет 24% от годового заказа по прож[екторному] имуществу.

Гидротехническое имущество. В недоделе осталось на 201,4 тыс. руб., или 43% годового заказа. Недодел идет за счет водоподъемников (380 шт.), водяных насосов (100 шт.) и бурового инструмента.

Имущество для механизации. Недодел на 65 тыс. руб. (52%) составляется из 35 лесопильных станков (отсутствие специальной стали на валы) и 25 моторных пил.

Подрывное имущество. В недоделе 500 подрывных машинок (по ВЭО) при годовом заказе в 310 шт.

Мастерской инструмент. Недодел на 400 тыс. руб., или 20% годового заказа. Кроме того, на 666 тыс. руб. заказы аннулированы. Основными причинами невыполнения плана по инструменту является необеспеченность кондиционным сырьем, распыленность заказов между рядом предприятий гражданской промышленности и промысловой кооперации и недостаточное внимание промышленности к военным заказам. Недоделы, имеющиеся по остальным видам военно-инж[енерного] имущества, незначительны.

Заказы управления воен[ных] приборов

По ряду номенклатур военных приборов, уже внедренных в валовое производство (стереотрубы, панорамы полевые, бинокли, буссоли), план 1931 г. не только выполнен, но и перевыполнен. По новым же образцам, несмотря на малые размеры заказов, план выполнен совершенно неудовлетворительно.

Бинокли 8×40 — годовой заказ 500 шт., поставлено же на 1 января 1932 г. 33 шт. (7%). Угломеры зенитные: заказ 700, поставлено 17 (2,5%). Перископы 10‑кр[атного] увел[ичения]: заказ 40, поставлено 0. Звукоулавливатели ЗП‑2: заказ 45, поставлено 25 (51%).

Наиболее опасным прорывом в плане 1931 г. является невыполнение вовсе заказа на 20 шт. ПУАЗО типа Сперри и 100 шт. приборов Крузе. Из первых не поступило ни одного. Приборов Крузе вместо серийной партии в 100 шт. сдан один опытный образец, и лишь с февраля 1932 г. ставится вопрос об опытной серийной партии. Что же касается прибора Сперри, то выпуск хотя бы 10 экз. связывается с получением ВЭСО импортного оборудования.

Неподготовленность промышленности (качественная и по мощностям) соответственно отражается и на перспективах плана заказов 1932 г. При этом следует отметить, что по недостатку мощностей промышленность отказывается принимать некоторые даже и освоенные в производстве номенклатуры, не говоря уже об опытных или серийных образцах.

Приложение: 5 ведомостей выполнения плана заказов²*.

Зам. наркомвоенмора и председателя РВС СССР Тухачевский

Примечания:

¹* Слово вписано от руки.

²* Приложения не публикуются (см. там же, л. 9-16).

ГА РФ. Ф. Р-8418. Оп. 6. Д. 1. Л. 1—8. Подлинник.