Доклад И.М.Варейкиса Я. А. Яковлеву о ходе коллективизации, мероприятиях по ликвидации кулачества и подготовке к весеннему севу в ЦЧО. 2 марта 1930 г.
№ 108
Срочно.
Весьма секретно.
г. Воронеж
В предыдущей записке, посланной Вам в середине февраля1*, были более или менее подробно освещены важнейшие моменты работы по коллективизации, ликвидации кулачества и подготовке к весенней с/х кампании. Поэтому в этой записке я считаю необходимым остановиться лишь на новых моментах, требующих освещения перед ЦК, а равно на тех вопросах, которые более остро встали в течение истекшего полумесячного срока.
1. О ходе коллективизации
На 20 февраля в ЦЧО перешло в колхозы (значительная часть из них только лишь вынесла постановления о переходе в колхозы) 85,9% всех крестьянских хозяйств области. Это означает, что к концу февраля первый этап работы, связанный с переходом к сплошной коллективизации, можно считать законченным.
Таким образом, в предстоящую весеннюю посевную кампанию ЦЧО вступает как в кампанию коллективного земледелия. Решения почти всех крестьянских селений об этом налицо. Вся суть работы теперь заключается в том, чтобы на деле провести весеннюю посевную кампанию действительно практически, на коллективных общественных началах, по крайней мере, провести основные решающие с/х работы весной (пахота, сев) коллективно, с уничтожением межей и созданием общих коллективных севооборотов.
Этот быстрый темп коллективного движения поставил перед нами ряд практических трудностей в подготовке к посевной кампании. В ряде округов ЦЧО половина колхозов организована в течение февраля мес. Естественно, что поздняя их организация требует, в свою очередь, исключительно быстрой и энергичной работы по подготовке этих колхозов.
В прошлом году к весенней посевной кампании мы подготовились с меньшими трудностями, хотя не имели столь благоприятных условий для расширения посевного клина, как в этом году, благодаря переходу в колхозы. Тем не менее, подготовляясь в течение двух —трех месяцев, весенняя посевная кампания во многих случаях была проведена неудовлетворительно, а особенно в той части работ, которые охватывали мероприятия по проведению агроминимума, очистке семян, переходу на многополье, расширению посевного клина, введению более интенсивных технических культур, расширения посева корнеплодов, посева сахарной свеклы, подсолнуха и т.п.
Нечего говорить, что в текущем году есть угроза невыполнения всех этих мероприятий, потому что, кроме данных задач, перед новыми колхозами стоит целая группа крупнейших и при том абсолютно неотложных задач, возникших связи с организацией самого колхоза. Так, например, заготовка семян, подготовка тягловой силы, с/х инвентаря, составление производственных оперативных программ к весенней посевной кампании и многие другие, которые Вам прекрасно известны. Поэтому центр тяжести работы мы перенесли теперь из области непосредственной массовой политической, отчасти пропагандистской организационной работы в деревне в область исключительно практических мероприятий и хозяйственно-производственной подготовки каждого колхоза к весенней посевной кампании. При этом мы ставим себе задачей не только расширение посевного клина на 9%, как это предусмотрено планом Наркомзема, но и превышение.
2. О колхозном строительстве и подготовке колхозов
к весенней посевкампании
Я писал выше, что многие колхозы существуют лишь на бумаге; их существование заключается в постановлениях, выражающих волю и согласие бедняцко-середняцких масс создать колхоз. Поэтому самая трудная работа предстоит теперь.
В ЦЧО работает в деревне около 8 тыс. чел., посланных из города, в том числе мобилизована вся основная масса агрономов, землемеров и других специалистов, которые работают в деревне по составлению производственных планов. Тем не менее, вероятно, к весне значительный процент колхозов окажется без планов и будут работать «самотеком», со всеми отрицательными последствиями, вытекающими из подобного характера работы.
Как происходит подготовка колхозов к весенней кампании? Собран обобществленный семфонд 93,3% ко всей посевплощади. Неприкосновенный фонд собран полностью. Мы думаем, в целях расширения посевных площадей, весь неприкосновенный фонд повернуть также на весенний сев. Зерноочистка, по имеющимся данным, достигает 75,4%.
Однако можно заранее сказать, что цифры эти преувеличены, так как общее правило подтверждает, что все данные, поступающие с мест, обычно «приукрашивают» положение.
В этом году весной мы переходим полностью к чистосортному посеву овса, имеющего большое значение не только для сельского хозяйства ЦЧО, но и вообще для хозяйства Советского Союза. Все собранные семена нечистосортного овса меняем на чистосортные, но обменные операции проходят неудовлетворительно.
Организовано более 700 машинно-конных станций. Неудовлетворительно проходит ремонт тракторов. Виной тому — отсутствие запасных частей и то, что наши заводы (Советского Союза) очень поздно приступили к их производству. Всего отремонтировано тракторов 40,7%.
Слабо проходит реализация с/х инвентаря, причем объясняется это не столько отсутствием потребности (с/х инвентарь многим колхозам крайне нужен), но переходным характером данного периода: единоличник перешел в колхоз и, стало быть, он как единоличник с/х инвентарь не приобретает, а колхоз существует часто лишь на бумаге, никаких средств не имеет, своего с/х инвентаря не знает, не учитывает, сколько ему надо еще приобрести.
Это может создать угрозу недостатка в ряде случаев с/х инвентаря во время полевых работ. Вероятно, такое явление имеет место не только в ЦЧО, но и во многих других областях. Так, например, плугов продали лишь 21% по отношению к плану, а план был явно преуменьшен сравнительно с потребностью; культиваторов — 18,7%, сеялок — 33,7%, а между тем до сих пор часто сеют из кошелок; сортировок — 46,8%, триеров — 74,7%.
В связи с этим мы переходим к новым методам распространения с/х инвентаря: в те колхозы, где составлен производственный план, по которому исчислен определенный недостаток с/х инвентаря, этот с/х инвентарь завести, а затем колхоз, на определенных условиях, обязан его оплатить. Без этого весной могут оказаться большие прорывы в ряде крупнейших колхозов.
Крайне неудовлетворительно происходит составление производственных планов в колхозах. Всего по области у нас насчитывается 6633 колхоза (эта цифра явно преуменьшена; их теперь, Надо думать, имеется около 9 тыс.), а производственные планы составлены не более, чем в 2 тыс. колхозов, то есть процентов 28 — 30 колхозов имеют производственные планы. Исключением является Льговский окр., в котором составлено 97% производственных планов в колхозах. Объясняется это тем, что Льговский окр. уже в декабре был почти полностью коллективизирован.
Сами производственные планы крайне неудовлетворительны: они представляют из себя сложную, запутанную схему часто совершенно ненужных расчетов, условных, не связанных с действительностью, не учитывающих действительного положения данного конкретного колхоза, причем эти планы совершенно не понятны для крестьянина. Приступаем срочно к проверке всех этих планов и к построению так называемых рабочих программ в соответствии с постановлением Политбюро от 25 февраля с. г.2*
Надо еще заметить, что мы будем иметь значительные трудности с семенами технических культур и при сборе семенного картофеля, причем, насколько можно судить, союзный Наркомзем и Колхозцентр на это дело не обращают должного внимания, а между тем даже в ЦЧО, где сбор семян в общем идет более или менее удовлетворительно, налицо такие итоги сбора вышеуказанных семян, которые угрожают огромным недосевом посевных площадей по картофелю, подсолнуху и другим техническим культурам. Так, например, по гороху собрано лишь 33,2% необходимых семян, по фасоли 12,6%, по льну 44,4%, по конопле 47,9%, по клеверу 2%.
Сбор семенного картофеля совершенно не фигурирует в сводках. Обычно это мотивируется тем, что он сложен в ямах и его не стоит трогать, так как негде хранить и т.п. Это только отговорки. Учет семенного картофеля можно и необходимо провести немедленно, иначе весной огромную часть семенного картофеля крестьяне разбазарят.
3. Об обобществлении рабочего скота и с/х инвентаря в колхозах
По нашим данным, на 20 февраля с. г. из 1 069 188 голов рабочего скота обобществлено в колхозах 684 763 головы, что составляет 64%, с/х инвентарь обобществлен на 60 — 70%. Что касается обобществления молочного скота, свиней, овец и птицы, то здесь мы проводим в высшей степени осторожную линию.
Я уже писал в предыдущем письме в ЦК и приводил директиву, которая была принята нами в качестве дополнения к уставу и разослана на места. Суть этой директивы сводится к тому, что допускается колхознику единоличное пользование молочной коровой, иметь свиней, овец и птицу. Молочный скот, свиньи, овцы и птица подлежат обобществлению лишь в исключительных случаях, когда продуктовый скот и птица носят действительно товарный, промышленный характер.
Между прочим, необходимо внести ясность, что понимать под «товарным животноводством». Колхозники часто (особенно в центре) превратно понимают термин «товарный скот» и злоупотребляют этим термином. Если, например, крестьянин имеет одну корову, но продает, скажем, 3 или 2 горшка молока в день, потому сам съедает лишь один горшок, то часто причисляют такую корову к категории «товарной». Нечего говорить, что есть недопустимое извращение понятия товарности, которое запутывает места и создает огромные трудности в колхозном строительстве.
Необходимо как можно быстрее дать ряд дополнительных указаний к уставу, в том числе указаний, предоставляющих право колхознику держать корову, свиней и птицу, и право продавать излишки продукции, которые у него окажутся. Колхоз, в свою очередь, обязан постепенно развивать коллективные стада, строить инкубаторы и птицекормушки и, таким образом, на деле создавать крупное животноводство, птицеводство и т.п.
Благодаря путанице, возникшей в этой области с обобществлением молочного скота, свиней и овец, мы не только имеем массовое движение крестьянок против колхоза, но уже теперь резко ощущаем сокращение на рынке молочных продуктов, птицы и проч. Необходимо немедленно дать ряд указаний со стороны ЦК и устранить подобные явления.
Мы, в свою очередь, приняли в этом отношении весьма радикальные меры, причем при проведении обобществления основных элементов производства в колхозах обязали закрепиться в данный момент, главным образом, на обобществлении земли (усадебные земли не обобществляются, остаются в личном пользовании), с/х инвентаря, рабочего скота, семян и урожая.
Что касается прочих элементов и отраслей сельского хозяйства, то с этим не спешить, а перейти лишь по мере действительной хозяйственной подготовки и при наличии всех необходимых предпосылок.
4. О сокращении товарности сельского хозяйства
За последние 2 месяца произошло резкое снижение выхода на рынок товарной продукции с/х производства, падение кооперативных заготовок по маслу, яичным заготовкам, а также резкое сокращение, а в некоторых районах почти полное отсутствие данных продуктов на местных рынках.
Это падение товарности происходит в связи с переходом в колхозы. Колхозы в ряде случаев увеличивают потребление молока, яиц, запрещают колхозникам выбрасывать излишки товарной продукции на рынок. Борьба против хищнического истребления и распродажи скота некоторыми крестьянами перед вступлением в колхоз очень часто превращается в полное запрещение всякой продажи продуктового скота колхозниками и колхозами в целом. Это создает значительное напряжение на рынке, при явно неудовлетворительном снабжении потребителя кооперацией, и вообще по своим ресурсам кооперация не в состоянии снабжать всеми продуктами потребителей.
Мы приняли ряд строгих мер и отменили все запрещения колхозникам и колхозам продавать свою товарную продукцию. Это внесет некоторое смягчение, но разумеется, отнюдь не в состоянии полностью решить в нынешних условиях снабжение городов.
Решить эту задачу может лишь контрактация, которая протекает даже в ЦЧО, идущей как будто бы впереди других областей, явно неудовлетворительно. На 25 февраля контрактация проведена лишь на 32%. Необходимо дать твердые задания каждому колхозу, как обязательство, сдавать определенную часть своей продукции.
Колхозцентр и Наркомзем и все кооперативные системы в этом отношении реальных мер не принимают. Я думаю, надо провести меры контрактации (обязательной) в колхозах через Наркомторг. У него и опыта больше, и ему присуща определенная целевая установка, архиважная для успеха в данный момент.
Я обращаю внимание ЦК на угрозу, которая вырастает в связи с резким снижением товарности, считая, что необходимо принять ряд радикальных решений и мер для исправления положения.
5. О мерах по ликвидации кулачества, раскулачивании
и выселении кулаков
В предыдущем письме я не в состоянии был дать данных о раскулачивании. В настоящий момент мы уже имеем предварительные данные, которые показывают, что в ЦЧО раскулачено 53 595 кулацких хозяйств. Из них: 1-ой категории — 12 155 хозяйств (по 9 округам); 2-ой категории — подлежащие высылке за пределы ЦЧО — 11 401 хозяйство (по 9 округам, а всего округов в ЦЧО — 12); 3-ей категории — подлежащие расселению в пределах округов, районов и селений — 21 388 хозяйств (по 8 округам). Стало быть, по остальным четырем округам можно считать еще не менее 10 тыс.
Изъято из кулацких хозяйств средств производства и другого имущества по 9 округам на 13 313 тыс. [руб.]. В этом отношении наблюдается огромный разрыв: так, например, в Усманском окр. это имущество исчисляется лишь в 727 тыс., в то время как в Острогожском окр. в 3 млн руб. Объясняется это, по-видимому, отсутствием учета и тем, что некоторые округа еще не подошли вплотную к этой работе.
На 25 февраля с. г. всего из области выселено и отправлено в Северный край 1286 семей в составе 71343* чел. Из них: мужчин 2235, женщин 2262, детей 2827 чел.
Выселение за пределы области (в Архангельск, в Сибирь) происходит сравнительно спокойно, без всяких эксцессов. По крайней мере не было ни одного случая, когда бы возникли какие-либо осложнения при выселении и при перевозке выселяемых.
В настоящее время мы подготавливаем выселение и в других округах, в Льговском, а затем в Белгородском и Курском.
Исключительно небрежно отнеслись на местах к расселению кулаков в пределах области, районов и селений.
Как правило, при раскулачивании не была соблюдена директива о частичной конфискации4* средств производства у кулаков, выселяемых из колхозов. Почти повсеместно конфисковали полностью и не только средства производства, но и все прочее имущество. Была допущена масса перегибов, захватывающих середняка, коммунистов, рабочих, сельских интеллигентов учителей и проч. Беднота обычно старалась расширить контингент раскулачиваемых, так как, разумеется, была заинтересована в этом материально. Мы старались всячески на ходу исправлять эти перегибы, тем не менее не удалось их избежать. В течение ближайших месяцев нам придется их еще исправлять.
Кулаков раскулачили полностью; никакого трудового минимума им, за редким исключением, не оставляли. Поэтому в высшей степени трудно теперь их хозяйственно устроить на отведенных землях.
Мы дали задание немедленно вернуть часть имущества тем хозяйствам, которым отводятся земли вне черты колхоза, кроме того, отвести кулакам земли с таким расчетом, чтобы к 15 марта они уже знали, где им придется пахать, сеять и развивать свое хозяйство. По данным на 25 февраля, колхозникам5* отведено земель под расселение 60 390 га (данные по 6 округам). По 5 округам предназначено к выселению 15 686 дворов. Цифры, по-видимому, преувеличены; весьма возможно, что здесь захвачен ряд хозяйств, которые можно не выселять.
В Борисоглебском окр. создана одна трудовая дружина из кулаков в 1 тыс. чел,, которая работает на лесозаготовках и работает удовлетворительно.
Я не буду приводить примеров извращений и перегибов в процессе раскулачивания, они нами освещаются в особых сводках Информационному отделу ЦК. Должен лишь отметить, что несмотря на все перегибы и извращения, решение ЦК о переходе к новой политике по отношению к кулачеству как, например, ликвидация кулачества как класса, оказало огромное политическое значение. Уже теперь можно с полной определенностью сказать, что активность бедноты и батрачества необычайно возросла, доверие ее и преданность партии усилились. Правда, в некоторых прослойках середнячества наблюдается недоверие и опасение, не перейдут ли после раскулачивания кулака к таким же мерам по отношению к середняку тем более, что кулаки все время распространяют подобные слухи и пугают середняков.
Решение ЦК о переходе к новым мерам борьбы с кулачеством, в связи с переходом к сплошной коллективизации, оказалось совершенно правильным и своевременным.
6. О массовых антиколхозных движениях
Во второй половине февраля в ЦЧО происходил ряд массовых антиколхозных движений, причем в ряде случаев эти движения принимали довольно агрессивный, определенно контрреволюционный, антисоветский характер.
В предыдущем письме я уже писал об антиколхозных выступлениях в некоторых селениях в Старо-Оскольском окр. Это было во второй половине января. Эта волна затем перебросилась в Таловский район Борисоглебского окр., захватила ряд селений, причем это как раз район очень крепкого хуторского хозяйства.
Движение приняло еще более резкий характер в Козловском окр.: появились на крестьянских собраниях антисоветские лозунги: «За Советскую власть, но против колхозов!», «Против коммунистов!», «Против комсомольцев, пионеров!», «Не трогайте церковь!», «Выпустите арестованных!», «Вернуть кулаков».
Вероятно, существует определенный контрреволюционный, эсеровский центр, который руководит этим делом. Нам, однако, не удалось нащупать нитей.
Как правило, выступления носят массовый характер, причем часто возникают они на почве тех или иных ошибок, поспешности, административных перегибов и т.д. Что администрирование в колхозном движении практикуется весьма широко, об этом может говорить хотя бы следующий факт, который я привожу Вам как иллюстрацию:
В с. Дерявное и д. Пустыни Давыдовского района Острогожского окр. вывешены объявления следующего содержания:
«Объявление. Настоящим доводится до сведения граждан с. Дерявное и д. Пустыни, что на основании распоряжения Давыдовского рика и райкома ВКП(б) с. Дерявное и д. Пустыни считается все население в колхозе. В трехдневный срок подать заявление в правление. В трехдневный срок, считая с 21 февраля. Указать причины нежелания.
За уполномоченного рика Попов. Председатель колхоза Сальнев».
Попов кандидат ВКП(б), рабочий завода им. Дзержинского из г. Воронежа; Сальнев беспартийный, местный активист. Объявление было вывешено в четырех экземплярах: в сельсовете, кооперативе, комитете взаимопомощи и на дверях крестьянской хаты.
Точно такого же содержания объявлялись по сотням объявления в с. Махнево и Фадеево того же района. Выяснено, что инициаторами этих объявлений являются секретарь Давыдовского райкома ВКП(б) Смирнов и председатель райисполкома Потесюрин.
За последние дни антиколхозное движение захватило, главным образом, северную часть Козловского окр., граничащую с Рязанским и Тульским окр., причем это район операций антоновских банд6*, в свое время имеющий большой опыт бандитизма и свои кадры. В ряде случаев уже теперь видно, что в таких выступлениях главарями являются бывшие антоновские бандиты: те же пароли, те же методы выступлений, сигналы и т.п.
Мы принимаем двоякие меры:
Усиливаем массовую работу, ибо в ряде случаев всякое выступление крестьян против колхоза некоторые местные работники, особенно паникеры (они встречаются очень часто), сейчас же стараются истолковать как «контрреволюцию», как антисоветские выступления. В этих целях мы на днях дали от обкома всем окружкомам и райкомам следующую директиву:
«В ряде случаев рассматривают решения общих собраний крестьян об отказе организовать колхоз как акт контрреволюционного антисоветского движения, не разбираясь конкретно в причинах появления таких решений, не разбираясь в местных условиях. Причем против собраний, принимающих подобное постановление, направляют административные репрессии, прибегают к арестам вместо того, чтобы в ответ развернуть в данных селениях и районах массовую общественную и партийную работу среди деревенской бедноты, батрачества и среднего крестьянства, очистить советы и кооперативы от кулаков и подкулачников, усилить на деле борьбу против кулака, изолировать его от бедняка и середняка. Подобная линия на практике означает грубое нарушение директив партии о методах коллективизации. Учитывая, что еще в ряде случаев неизбежны решения и даже постановления некоторых общих сельских собраний против организации колхоза (исходит это иногда от крестьянок, вследствие отсталости и неудовлетворительной предварительной работы среди них), несмотря на то, что основная масса крестьянства пошла в колхозы, необходимо, в ответ на такие постановления об отказах идти в колхоз, еще более энергично усилить общественную работу в данном районе, селе, организовать на деле бедноту и батрачество, развернуть шире массовую работу с середняком и путем терпеливой, настойчивой массовой работы партии и комсомола, таким образом, добиваться перелома и изоляции кулацкого влияния на середняка в данных селениях и районах. Это отнюдь не исключает, а требует применения самых решительных и беспощадных мер подавления кулацких контрреволюционных выступлений против колхозов.
Неправильно также ссыпку и очистку семян в селах коллективизированных рассматривать как акт совершившейся коллективизации. Созданию колхоза должна обязательно предшествовать соответствующая массовая подготовка крестьянства данного села и решение общего собрания крестьян, не заменяя декретированным приказом советских и кооперативных органов об организации колхоза. Немедленно разъяснить местам и инструктировать работающих в деревне, а равно рабочие бригады, сельячейки».
Цель этой директивы состоит в том, чтобы центр тяжести был перенесен на общественную работу в деревне, на действительную организацию бедноты и батрачества, на создание вокруг новых колхозов середняцкого, колхозного актива.
С другой стороны, мы проводим решительную борьбу с кулацкими элементами включительно до применения, в ряде случаев, оружия. Без этого в нынешней стадии ожесточенной классовой борьбы, борьбы не на жизнь, а на смерть с кулачеством, нельзя обойтись.
Не подлежит никакому сомнению, что предстоящей весной, когда возможно будет скрываться в лесах, произойдет наверняка усиление и рост бандитизма. К этому сейчас мы готовим наши партийные организации, обучаем коммунистов, дабы всегда иметь выдержанных, в военном отношении обученных, умеющих владеть оружием, верных людей коммунистов и комсомольцев, для подавления тех или иных бандитских контрреволюционных выступлений.
С коммунистическим приветом Секретарь областного комитета ВКП(б) ЦЧО И.Варейкис7*
В прошлом письме я просил поставить в ЦК (если можно, в Политбюро) сообщение о ходе коллективизации и ликвидации кулачества в ЦЧО. Ответа до сих пор я не получил.
Имеет ли ЦК в виду заслушать сообщение? Если имеет, то когда?
И. Варейкис
1* См. док. № 94.
2* См. док № 92.
3* Сумма не соответствует итогу, следует — 7324.
4* См. док. № 47.
5*В тексте, видимо, ошибка — надо кулацким.
6* Имеется в виду крестьянское восстание 1920—1921 гг.
7* Здесь и ниже подпись — факсимиле.