Докладная записка Информационного отдела ОГПУ о недочетах в колхозном строительстве на Северном Кавказе по данным на 1 января 1930 г. 13 января 1930 г.

№ 39

13 января 1930 г.¹*

Совершенно секретно.

1. Слабое руководство коллективизацией

Стихийно возросшее за последние месяцы (сентябрь—декабрь) колхозное строительство и переход ряда сел и районов на сплошную коллективизацию протекали, в большинстве случаев, при крайне слабом руководстве и недостаточном организационном охвате со стороны колхозного аппарата и местных советских, партийных и общественных организаций. Недостаточной и неудовлетворительной была также организационная деятельность кустовых объединений, что следует, главным образом, объяснять отсутствием опытных руководителей.

В ряде районов стихийный рост колхозов заставал местный советский аппарат и парторганизации совершенно неподготовленными, большая активность и инициатива бедноты часто не встречала поддержки со стороны местных организаций и не была реализована. Из-за отсутствия руководства за период сентябрь —ноябрь, по неполным данным, распалось 50 вновь организованных колхозных объединений и 35 постановлений бедноты об организации колхозов остались на бумаге. Распад вновь организованных колхозных объединений преимущественно имел место в Кубанском, Ставропольском и Черноморском окр.

Организация крупных колхозов часто проводилась без достаточной подготовительной работы и учета местных экономических особенностей. Решения об организации крупных колхозов в некоторых случаях были настолько не-продуманы, что начатые работы, ввиду выяснившихся новых обстоятельств, должны были быть прекращены (Кубанский окр. и др.).

С другой стороны, необходимо отметить крайнюю затяжку подготовительных работ по организации крупных колхозов, которые были начаты по Ейскому району Донского окр. и Минводскому району Терского окр.

Разъяснительная кампания до села и станицы еще не дошла и проводится пока еще в районах, расположенных вблизи окружных центров. Низовые работники недостаточно подготовлены к разрешению организационных вопросов. Особая неосведомленность и некомпетентность местных работников наблюдается в вопросах организации труда в колхозах, производственных норм и норм обобществления инвентаря и построек, условий оплаты хозяев дворов и их членов, бытовых условий и т. д. Неуменье местных работников давать исчерпывающие ответы и разъяснения на основные вопросы колхозстроитель-ства в ряде случаев приводит к отказу от вступления в колхозы, чаще же общие собрания выносят постановления отложить решение вопроса об организации колхоза до приезда окружных и районных работников (см. в приложении факты 1 —6)²*.

2. Медленное развертывание работ по сплошной коллективизации

Крайне медленно развертывается краевыми и окружными аппаратами подготовительная работа по переходу на сплошную коллективизацию, причем эта работа, ведущаяся по различным линиям (земорганов, кооперации и т. д.), никем не объединяется. Нет также планового руководства подготовительными работами по сплошной коллективизации.

Реорганизация аппаратов крайземуправления и окрзу недопустимо затягивается. В аппарате окрколхозсоюзов отмечается некоторая растерянность, среди значительной части работников аппарата имеется сильная тенденция к уходу на работу в другие учреждения.

Крайсеменоводсоюз⁴⁸ по вопросу о сплошной коллективизации ограничился вынесением постановления о переходе на ударную работу по сети союза, и посылкой на места ряда циркуляров, практического же повседневного руководства своей сетью нет.

В окружных и районных центрах подготовительные работы сводятся пока лишь к обсуждению планов, непосредственно же практической работы ни окрзу, ни райзу еще не ведут. По ряду районов Майкопского, Ставропольского и Кубанского окр. подготовительные работы еще даже не начаты, и только местами приступлено лишь к обсуждению обращения крайкома и крайисполкома на партсобраниях.

3. Перегибы и искривления партийной линии при коллективизации

Со стороны отдельных местных работников при организации новых колхозов практикуются методы командования и принуждения, что вызывает сильное недовольство со стороны основных масс крестьянства и используется кулачеством для усиления антиколхозной агитации. Отмечен ряд случаев понуждения бедноты и середняков к вступлению в колхозы путем угроз «сослать в Соловки», «перевести в кулацкие хозяйства» и т. п. По Шахтинско-Донецкому, Майкопскому окр. местные работники в ряде случаев приступают к организации колхозов, не имея на это согласия общих собраний, укрупнения колхозов также проводят административным порядком без проведения предварительной разъяснительной работы, ограничиваясь официальными предписаниями (факты в приложении 7 — 14).

4. Слабая работа колхозных правлений и низкая производственная дисциплина

Вновь организованные крупные колхозы, не имея достаточного руководства и необходимых указаний извне, большей частью руководствуются в своей работе решениями общих собраний или правлений колхозов, подчас являющимися неверными и экономически нецелесообразными. Наспех набранные правления не пользуются достаточным авторитетом у массы колхозников и неработоспособны. Отрицательное отношение со стороны членов колхозов к своим правлениям, в ряде случаев, является результатом вынесения правлениями неправильных постановлений о штрафовании, конфискации имущества, определении степени обобществления рабочего скота и инвентаря по социальному положению и т. д.

Чрезвычайно слабое руководство правлений обуславливает низкую производственную дисциплину в колхозах, массовые невыезды на работу, бесхозяйственное отношение к колхозному инвентарю, скоту и т. д. Низкая производственная дисциплина является также результатом пьянства в колхозах, поощряемого в ряде случаев правлениями колхозов. Отмечены случаи, когда колхозные правления на полученные кредиты устраивают коллективные попойки, загоняются для этой же цели скот и инвентарь. Прогулы иногда длятся по несколько дней и даже неделями. Коллективное участие членов колхозов в руководстве производственной жизнью колхозов во многих крупных колхозах отсутствует, производственные совещания не функционируют, хозяйственные планы в большинстве случаев не составляются (факты в приложении 15—18).

5. Засоренность колхозов и колхозных правлений кулацким и другим чуждым элементом

Несмотря на принимаемые меры недопущения кулака в колхозы и производимую чистку колхозов, засоренность социального состава крупных колхозов кулацким и другим чуждым элементом все же остается значительной. В ряде случаев кулацкому элементу, засевшему в хозяйственно крепких объединениях, удается проникать в колхозные правления и захватывать руководство.

Засоренность особенно значительна в укрупненных колхозах, где чистка производилась наспех, а комиссии по чистке часто оказывались под влиянием, а иногда и под непосредственным руководством кулаков и антисоветского элемента. По данным выборочного обследования в 160 крупных колхозных объединениях оказалось: кулаков — 186, бывших торговцев — 48, бывших помещиков — 15, бывших белых офицеров — 25, эмигрантов — 60, бывших атаманов — 20, бывших полицейских — 16, бывших карателей и активных участников белого движения — 15. Причем, по этим же данным, в органах правления оказалось: кулаков — 25, бывших торговцев — 6, бывших помещиков — 8, бывших белых офицеров — 13, бывших палачей — 3, эмигрантов — 15, бывших атаманов — 18, бывших белых — 21.

В результате разлагающей деятельности кулацко-антисоветского элемента внутри колхозов имеет место ряд случаев массовой подачи заявлений о выходе из колхозов.

По ст. Ново-Титаровской Краснодарского района Кубанского окр. в колхозе «Братство и равенство» членами состоят бывшие торговцы и их родственники. Председателем правления является бывший торговец.

Председателем колхоза «Коминтерн» Донецкого района Кубанского окр. состоит торговец. В колхозе состоят членами 3 бывших крупных земельных собственника. Должность счетовода в колхозе занимает сын попа. В результате разлагающей работы этой группы в октябре месяце подано 40 заявлений о выходе из колхоза.

В ст. Калужской Кубанского окр. председателем колхоза «Красный маяк» является бывший торговец.

В хут. Мало-Мечетном Константиновского района Шахтинско-Донецкого окр. председатель колхоза «Новая жизнь» — бывший белый, который в 1918 г. при отступлении Красной Армии потопил около 80 красноармейцев.

По ст. Ново-Титаровской Краснодарского района Кубанского окр. из колхоза «Труд хлебороба», руководителем которого является бывший урядник, исключено 13 бедняцких хозяйств за невыход на работу. Несмотря на представление большинством бедняков уважительных причин, они во внимание приняты не были.

Необходимо отметить, что чистка колхозов проведена слабо, и никаких решительных мер со стороны руководящих организаций в отношении удаления кулаков и другого чуждого элемента из колхозов не предпринимается. Зарегистрированы случаи, когда секретари партячеек и председатели сельсоветов рекомендовали принимать в колхозы по одной—две кулацких семей «на воспитание» (Шахтинско-Донецкий, Майкопский и Черноморский окр.).

6. Классовая борьба вокруг колхозного строительства

Рост массового колхозного движения, развертывание разъяснительной работы по коллективизации, проводящаяся кампания по укрупнению колхозов и переход ряда сел на сплошную коллективизацию усиливает противодействие кулачества и других антисоветских элементов деревни коллективизации.

Антиколхозная деятельность кулачества идет, главным образом, по линии организации общественного мнения деревни против колхозов и дискредитации их путем распространения всевозможных провокационных слухов об уничтожении семьи в колхозах, церкви, организованного срыва собраний по вопросу о коллективизации и т. д. С другой стороны, кулачество ведет работу по развалу колхозов изнутри через свои группы подкулачников. Широко практикуются кулачеством методы запугиваний, угроз и непосредственное применение террора по отношению к вступающим в колхозы. Кулацкий террор против колхозного актива особенно усилился за последнее время, участились случаи угроз, избиений колхозников, поджогов колхозного имущества и т. п. За период с 15 по 20 декабря (за пять дней) зарегистрировано по Донскому, Кубанскому и Армавирскому окр. 25 случаев угроз террором со стороны кулачества, часто приводивших к отказу терроризируемых колхозников от работы, 3 случая избиений и 3 случая поджога кулацкого имущества. Отмечен ряд случаев вынесения общими собраниями, под влиянием кулацкой агитации, постановлений об отказе от коллективизации.

В результате кулацкой агитации о том, что «единственный выход из создавшегося положения — распродать скот, инвентарь и войти в колхоз», значительно усилились за последнее время «сбытовые настроения», тенденции к массовой распродаже скота и инвентаря у значительных середняцких групп деревни (Армавирский, Майкопский, Кубанский и другие окр.).

Одновременно следует констатировать усиление стремления кулачества попасть в колхозы для разложения их изнутри, что особенно отмечается по отдельным районам Сальского, Кубанского и Армавирского окр., где отдельные кулацкие группы усиленным темпом распродают свой скот и другой с/х инвентарь и подают заявления (в ряде случаев коллективные) о принятии их в колхозы. Проникая в колхозы, иногда путем предварительной обработки бедноты, дачи взяток и приглашения на совместные попойки, зажиточно-кулацкие группы совместно с группами подкулачников, как правило, направляют свою деятельность, главным образом, против обобществления скота и другого с/х имущества, а также против укрупнения колхозов, причем в своей антиколхозной деятельности внутри и вне колхозов кулацкие группы часто опираются на женскую часть колхозов, которая легко поддается кулацкой агитации против коллективизации.

В ряде районов кулачество в борьбе с коллективизацией использует деклассированные, антисоветски настроенные группы из бывших красных партизан, из которых кулачество нередко комплектует свои группы подкулачников, распространяющих различные провокационные слухи о колхозах.

Часть кулачества на массовую коллективизацию реагирует бегством в другие районы, причем кулаки пытаются уговорить к организованному переселению отдельные группы середняков. Из отдельных станиц Терского окр. в последнее время выехало по 35—100 кулацких и зажиточных хозяйств (см. факты 19 — 30).

7. Отрицательные моменты в настроении части середнячества и бедноты в связи с массовой коллективизацией

Слабое развертывание разъяснительной работы о коллективизации и наличие в ряде районов сильного кулацкого антиколхозного влияния обусловливают ряд отрицательных моментов в настроении части середнячества и бедноты.

Значительная часть середнячества имеет тенденцию вступить в первичные формы колхозных объединений, преимущественно, в товарищества по совместной обработке земли. Нежелание части середняков вступать в крупные колхозы и выступления против обобществления средств производства и скота обычно мотивируются тем, что «в крупных колхозах нельзя вести хозяйство и придется работать на бедноту, которая вечно ничего не делала». Особенно воздерживается от вступления в колхозы наиболее мощная часть середнячества, указывающая на недостаточную компенсацию середняцких хозяйств, входящих в колхоз, за использование сдаваемых ими сверх нормы средства производства, на практикующуюся еще в колхозах систему распределения продукта труда по едокам, а не по количеству и качеству труда, на недостаточно образцовое ведение хозяйства в колхозах и т. п. Характерны заявления представителей групп мощного середнячества, вынужденных вступить в колхозы в районах сплошной коллективизации: «Наши пути отрезаны, придется идти в колхозы, где будем рабами».

Нежелание сдавать колхозу продуктивный и рабочий скот выше нормы, стремление реализовать скот на деньги перед вступлением в колхозы вызывает в ряде районов массовую распродажу и убой скота значительной частью середнячества, вступающей в колхозы. Сбытовые настроения среди отдельных групп середнячества усугубляются недостаточной разъяснительной работой и кулацкой агитацией, распространяющимися кулачеством провокационными слухами о «секретной переписке о мобилизации скота» и о поголовной передаче скота в колхозы. Массовая распродажа и убой скота особенно отмечается по ряду районов Армавирского, Сальского, Кубанского и Майкопского окр. Средства, вырученные от продажи скота, во многих случаях быстро разбазариваются середняками, пропиваются: «Все равно придется идти в колхоз и все сдавать, так не лучше ли все продать и деньги пропить» (середняк Армавирского окр.). Другая часть середняков, распродавшая свой живой и мертвый инвентарь перед вступлением в колхоз, стремится запастись деньгами на «черный день» («Если выскочишь из колхоза, то будешь с деньгами, не останешься голым и босым, будет за что зацепиться» (середняк Сальского окр.).

Следует особо отметить тенденции к распродаже членами колхозов необобществленного рабочего и молочного скота, что наблюдается особенно в колхозах, поставивших вопрос о стопроцентном обобществлении скота. В ряде случаев крупный скот обменивается членами колхозов на молодняк.

Основная масса бедноты и маломощного середнячества одобряет решительный курс партии на коллективизацию сельского хозяйства и борьбу с кулаком. Состоявшиеся пленумы сельсоветов и общие собрания в ряде районов Донского и Майкопского окр. в связи с опубликованием постановления крайкома о сплошной коллективизации прошли при активном участии бедноты и середняков, которые, одобрив постановление крайкома, требовали немедленного выселения из станиц и сел кулаков и лиц, лишенных избирательных прав. Беднотой также были внесены предложения о создании специальных фондов для организации машинно-тракторных станций (факты 31—37).

8. Настроение специалистов сельского хозяйства

Значительная часть старых специалистов краевых и окружных земельных и колхозных учреждений к намеченным темпам коллективизации края относится скептически, часто формально относясь к поручаемой им работе по составлению различных планов и т. д. Показательными для этой части специалистов сельского хозяйства являются следующие выступления агрономов и других на недавно проведенном общем собрании специалистов в Краевом доме по вопросу о переходе края на сплошную коллективизацию: «Коллективизация в данное время носит формальный характер, бурно растут только простейшие виды колхозов под лозунгом: "Иди в колхоз — меньше налога"». «Все хорошо, приветствуем, но ведь сейчас нет еще тракторов и о них идут лишь разговоры». Такое же скептическое отношение к намеченным темпам коллективизации, базирующееся, преимущественно, на недостатке тракторов и сложных с/х машин, прозвучало и в других выступлениях. Окружной зоотехник г. Краснодара Кубанского окр. по вопросу о составлении плана развития животноводства в крае заявил: «Как я буду составлять контрольные цифры на 1929/30 г., когда я этому не верю, когда я знаю, что все это ерунда». «Все составленные планы совершенно не реальны, будет очень хорошо, если наше животноводство за эти пять лет не скатится вниз».

Корни массового колхозного движения большинство из старых специалистов видит в том, что «мужик, будучи в безвыходном положении, не видя перспектив своего существования при наличии индивидуального хозяйства, стихийно прет в колхозы» (агрономы Севкавполеводсоюза).

Настроение молодой части специалистов, недавно окончивших вузы, агрономов, зоотехников и землемеров, в большинстве случаев здоровое, бодрое.

9. Недочеты в работе по подготовке кадров рабочих для посылки в колхозы

Работа по вербовке рабочих кадров для посылки на колхозную работу проводится недостаточно интенсивно. Со стороны части администрации отмечается тенденция «сплавить» в колхозы наиболее неподготовленных, малограмотных и идеологически нестойких рабочих. По г. Краснодару большинство мобилизуемых для работы в колхозах под разными предлогами всячески уклоняются от поездки в станицу, подавая соответствующие заявления в комиссию. Отдельные мобилизованные партийцы, категорически отказываясь от поездки в колхозы, не останавливаются даже перед сдачей партбилетов (председатель завкома чугунолитейного завода им. Сталина, рабочий желдорячейки и др.).

Направляемые в колхозы группы партийцев и рабочих не получают необходимого инструктажа, инструктивным материалом и литературой ни крайзу, ни полеводсоюзом не снабжаются. Командируемые на места часто уезжают, будучи совершенно некомпетентными и неориентированными в вопросах кол-хозстроительства и, в частности, сплошной коллективизации.

Ход коллективизации и настроение населения в нацобластях СКК

Карачай

Организация новых четырех колхозов, из которых два крупных (по 500 и одной тысяче хозяйств) сопровождалась рядом значительных недочетов. Крайне слабо развернута разъяснительная работа, в большинстве аулов она вовсе отсутствует, что создает благоприятную обстановку для антиколхозной деятельности кулачества и антисоветских элементов.

Небрежный подбор руководящих работников дал возможность проникнуть в правления новых колхозов чуждому элементу. Так, в правление крупнейшего и вновь организованного Н.Осетиновского колхоза вошли несколько антисоветски настроенных лиц, председатель правления — бывший белый. В некоторых из вновь организованных колхозов вследствие крайне слабого руководства уже наблюдаются тенденции к распаду.

Местные партячейки в организации колхозов принимают слабое участие, почти все колхозы организованы специально командированными в аулы областными работниками. Часть коммунистов-крестьян не верит в колхозстроительство, партийная директива об участии в колхозстроительстве коммунистов и комсомольцев оставлена низовыми парторганизациями без внимания. По данным на 15 декабря в колхозах состоит членов ВКП(б) лишь 16,3% по отношению ко всей парторганизации и 17,7% по отношению к коммунистам, занимающимся сельским хозяйством.

Противодействие кулацко-мусулъских³* элементов коллективизации

Кулачество распространяет по всем аулам области различные провокационные слухи для срыва принимаемых местами практических мероприятий по коллективизации и дискредитации идеи коллективизации у широких масс населения. «В колхозах вы не будете знать, от кого будут ваши дети» (аул Эль-тарнаг). «Никакой собственности не будет, а одежда будет висеть в одном сарае и выдаваться по номеркам» (аул Хасаут) и т. п.

В своей антиколхозной деятельности кулачество часто опирается на отсталую женскую массу, настроенную против коллективизации. В ряде случаев, в связи с мероприятиями по сплошной коллективизации, кулакам удалось спровоцировать женщин на массовые выступления против коллективизации (факты 38 — 40).

Особый успех имеют распространяемые кулаками слухи о предстоящем отборе скота у тех, кто не пойдет в колхозы (а по другому варианту, у тех кто вступает в колхозы), и агитация за распродажу и убой скота.

В результате этих слухов отмечается массовая распродажа скота, несмотря на сильное падение цен на него. На тягловый скот цены упали за последнее время от 45 до 65%, на продуктовый до 30%. Часть кулачества распродает скот с целью самораскулачивания и вступления в колхозы.

Отсутствие массовой разъяснительной работы способствует распространению среди части середнячества слухов о том, что коллективизация будет проводиться в принудительном порядке, что вызывает отрицательное отношение некоторых середняцких групп к коллективизации: «Если будут гнать насильно в колхоз — пойдем, а не будут — не пойдем». Отмечены случаи отклонений общими собраниями аулов предложений об организации колхозов. В ауле Н. Осетиновском под влиянием кулацкой агитации имели место выступления против вновь организованного колхоза, нескольких середняков — членов колхоза: «Это не важно, что мы приняли устав, а работать все равно будем, как раньше», «не для того мы растили своих сыновей, чтобы они работали на все село», «сначала посмотрим, что из этого колхоза выйдет, а потом приступим к работе».

Кабарда

После решения краевых организаций о переходе на сплошную коллективизацию темп колхозного строительства значительно оживился, В ряде селений организованы и организуются новые большие колхозы (по 300 — 400 хозяйств).

Необходимо указать на недостаточное руководство областных и окружных организаций колхозстроительством, отсутствие массовой разъяснительной работы о коллективизации со стороны местных организаций и засоренность ряда вновь организованных колхозов кулацким и антисоветским элементом. В некоторых районах разъяснительная работа подменяется местными организациями администрированием и нажимом на некоторые середняцкие группы крестьянства, неохотно идущие в колхозы, что вызывает недовольство и отрицательное отношение к коллективизации: «Конечно, если заставят насильно, то делать нечего, но от этого хорошего будет мало» (середняк ст. Котляровская).

Основная масса середнячества и бедноты к коллективизации относится положительно.

Черкессия

К разъяснению среди широких масс населения решений краевых организаций о переходе на сплошную коллективизацию местные организации еще не приступили. Кулацко-мулльские элементы, уже осведомленные об этих решениях, усилили свою агитацию против коллективизации, часто спекулируя на религиозно-фанатических настроениях населения. «В колхозы вступать не надо, в них не будет религии, не будет мулл и мечетей, хоронить будет некому и вера поэтому пропадет» (мулла аула Эрнен-Юрт). В результате этой агитации отмечены выступления отдельных середняков и бедняков против колхозов: «Мы не хотим быть колхозниками, если есть закон, чтобы не насиловать, то мы в колхозы не пойдем» (выступления отдельных бедняков и середняков на собрании в ауле Н. Мансуровском).

Помощник начальника ИНФО ОГПУ Запорожец⁴*

Начальник 7 отделения Агаянц

Рассылается: 1) Ягоде, 2) Мессингу, 3) Евдокимову, 4) Артузову, 5) Ольско-му, 6) Дьякову, 7) Агранову, 8) Прокофьеву, 9) Товстухе (для Сталина), 10) Молотову, И) Кагановичу, 12) Яковлеву, 13) Орджоникидзе, 14 — 18) в деле, 19 — 20) в отделении.

¹* Датируется по помете на документе.

²* Это и упоминаемые далее приложения не публикуются, см.: РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 61. Л. 49-42.

³* Так в тексте. Видимо, имеется в виду — кулацко-мулльских.

⁴* Подписи — факсимиле.

⁴⁸ Семеноводсоюз (Всероссийский семеноводческий союз с/х кооперации) был образован в феврале 1928 г., в его задачи входили производство и развитие селекционного и сортового семеноводства. В 1930 г. Семеноводсоюз объединял 18 областных, краевых и республиканских союзов (Весь СССР. М., 1930. С. 1057).