13 декабря 1931 г. — Справка комиссии ЦК ВКП(б) по обследованию работы авиационного завода № 1

Реквизиты
Тип документа: 
Государство: 
Датировка: 
1931.12.13
Период: 
1931-1932
Метки: 
Источник: 
Становление оборонно-промышленного комплекса СССР (1927-1932). М. 2008, стр. 579-587.
Архив: 
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 56. Л. 46—56. Подлинник.

Справка комиссии ЦК ВКП(б) по обследованию работы авиационного завода № 1¹*

13 декабря 1931 г.
Секретно.

1. Краткая характеристика завода № 1

Авиационный завод № 1 имени Осоавиахима к началу 1931 г. представлял из себя, по сути дела, комбинат, в который входило самолетостроение, специальное металлургическое производство, предметы вооружения, колеса, расчалки и прочие подсобные детали. Во второй половине 1931 г. завод разделился на 3 самостоятельных завода: завод № 1 — самолетостроительный, завод № 32 — вооружение, колеса, радиаторы, расчалки и пр. и завод № 34 — металлургический (литье и прокатка специальных авиационных материалов).

В начале 1931 г. завод находился на одной территории, так называемой старой территории завода. В течение 1931 г. был построен ряд корпусов на новой территории завода около центрального аэродрома, куда была перенесена часть производства самолетного завода. Всего за 1931 г. освоено новой площади около 15 тыс. м².

В настоящее время на старой территории завода остались цеха: заготовительный, слесарный, механический, сварочный, паяльный, штамповочный, ремонтный и инструментальный. На новую территорию переведены: столярный, сборочный, малярный и обойный цеха и вновь организован на новой территории фюзеляжно-сварочный цех. Наконец, на новой территории находятся также экспедиция, тир и летно-испытательная станция. На старой территории, помимо перечисленной части цехов самолетного завода, целиком находятся выделенные в самостоятельные единицы заводы № 32 и 34.

По линии внутризаводской работы 1931 г. ушел на значительную реорганизацию цехов, их перемещение по территории, расширение некоторых цехов, их переоборудование и пр. Разделение первоначально единого завода на 3 завода до конца пока что не доведено, и в современном состоянии организации этих 3 заводов таятся еще возможности для больших неполадок и внутренних трений.

В настоящее время Гипроспецмет ведет разработку большой реконструкции завода № 1, ориентируясь на пропускную способность завода примерно 5 тыс. самолетов в год. Проект этой реконструкции в настоящее время разрабатывается, и реконструкцию эту намечено проводить начиная с начала 1933 г.

Для обеспечения выполнения программы 1932 г. на заводе разрабатывается так называемая малая реконструкция завода, исходя из программы примерно 1,2 тыс. самолетов в год при односменной работе сборочного цеха. Эта малая реконструкция, не внося какого-либо кардинального изменения в техническую структуру завода, предусматривает в основном техническое упорядочение дела сборки самолетов, их прохождение по определенной системе и частичное введение поточной системы их сборки. Малая реконструкция, проводимая в настоящее время на заводе, потребует изготовления целого ряда приспособлений, стапелей и пр. Календарная программа на выполнение всего этого на заводе составлена и в основном намечена к проведению на заводе в течении I квартала 1932 г. с тем, чтобы начиная со II квартала сборка машин шла уже по новой системе.

К началу 1931 г. на заводе существовал централизованный метод планирования производства, что не давало достаточно четкой картины выполнения отдельных конструктивных узлов и деталей в процессе их прохождения по цехам и влекло за собой целый ряд неожиданных остановок при окончательном монтаже машины. В течение 1931 г. завод перешел на новый метод планирования по конструктивным узлам и комплектам, что дало возможность значительно удобнее вести учет производства и обеспечивало строго комплектную подачу деталей. Это мероприятие, совместно с перенесением детального планирования и учета в цеха, внесло несомненные улучшения в общую постановку планирования завода.

2. Характеристика программы 1931 г.

Программа на 1931 г. в течение года менялась 4 раза. Первый вариант программы был дан 10 декабря 1930 г., второй вариант — 27 марта 1931 г., третий вариант — 22 июля 1931 г. и, наконец, четвертый вариант был утвержден 22 октября 1931 г. Изменения, вносившиеся в программу от одного варианта к другому, были столь существенны, что крайне неблагоприятно отражалось на всем ходе хозяйственной жизни завода, так как каждое изменение программы связано с изменением общей планировки по заводу и по цехам, с изменением методов изготовления тех или иных деталей и разработки приспособлений к ним, с изменением графика прохождения деталей по заводу и ломало всю ранее согласованную систему подачи материала, подачи инструмента, выхода деталей, количества рабочей силы и пр. и пр. Совершенно очевидно, что ломка программы в течение года 4 раза — вещь совершенно не допустимая, дезорганизующая работу завода и вносящая туда полнейшую деморализацию.

В основном, если брать только по самолетам и откинуть вопрос о групповых комплектах, который не является решающим и подвергался сравнительно малым изменениям, программа 1931 г. имела такой характер.

Тип самолета
1 вариант
2 вариант
3 вариант
4 вариант
Самолет Р‑5 (разведчик) ²*
760 маш[ин]
776
610
610
Самолет И‑5 (истребитель)³*
381
371
250
130
Самолет И‑7 (истребитель)
60
60
60
2
Самолет ТШ (тяжелый штурмовик)
100
100
2
0
Самолет И‑3 (истребитель)
55
55
55

Помимо этого, по данной программе нужно отметить, что некоторые самолеты включались в план и держались в плане почти в течение всего года, не имея законченным даже первого экземпляра аппарата этого типа. Так обстоит дело с самолетом ТШ (тяжелый штурмовик), заказ на который в количестве 100 шт. был дан в начале года на основании «парадного» вылета аппарата без какого бы то ни было серьезного анализа его летных данных и висел на плечах завода до июля месяца. Этот самолет даже сейчас, спустя год после включения этой машины в план завода, готового образца для серийного производства не имеет, и он появится не раньше, как через несколько месяцев (порядка 4‑6 месяцев).

3. Состояние выполнения программы 1931 г.

Фактическая сторона выполнения программы выпуска самолетов на I квартал 1931 г. рисуется в таком виде:

[Тип самолета]
Задано было
Выполнено
Проценты
выполнения
Самолет Р‑5 с моторами
340
252
74,1
Самолет Р‑5 без моторов
104
77
74
Самолет И‑5 с мотором
76
50
65,5
Самолет И‑5 без мотора
54
0
0
Самолет И‑7 с мотором
2
2
100
Самолет И‑3
55
55
100

Нужно отметить, что в графе «Задано» фигурируют цифры по последнему варианту программы от 22 октября с. г. Если выполнение программы отнести к первому варианту программы, то процент выполнения получается весьма мизерный, и картина достаточна мрачная. Нужно отметить, что, помимо выпуска готовых самолетов согласно приведенной только что таблицы, на заводе имеется так называемого незавершенного производства на общую сумму, считая на 1 ноября 1931 г., 13 339 174 [руб.] 27 коп. при годовом бюджете завода примерно 21 млн. Это незавершенное производство состоит в основном из 250 сваренных фюзеляжей для самолета И‑5, из огромного количества баков для самолета И‑5 и Р‑5 (все заготовительные помещения и цеха забиты баками, крыльями и другими крупными деталями самолета). Это незавершенное производство загромоздило все складочные помещения и основные цеха, внесло полнейшую дезорганизацию во всю систему выполнения программы и фактически заморозило около 65%⁴* годового бюджета завода. Помимо этого, незавершенное производство, принужденное лежать в течение нескольких месяцев на заводе, подвержено влиянию атмосферных условий и всяких случайных причин, в результате чего при окончательной сборке машины приходится встречаться с чрезвычайно большим количеством дефектов и недостатков, которые нужно срочно устранять, затрачивая на это дело много сил, денег и времени. Приводимые несколько фотографий (4 шт.) дают примерную картину загрузки цехов элементами незавершенной продукций.

4. Основные причины невыполнения программы 1931 г.

Основными причинами невыполнения программы являются:

1. Указанная выше неразбериха и лихорадка в изменениях программы.

2. Совершенно неудовлетворительное и ненормальное поступление авиационных моторов, предназначенных к постановке на самолеты. Картина поступления моторов рисуется в таком виде: на 1 декабря 1931 г. должно было поступить моторов М‑17 для самолета Р‑5 594 поступило на завод 273. Моторов М‑22 для самолета И‑5 должно было быть 130, поступило на 1 декабря 52.

Помимо суммарной недодачи моторов, чрезвычайно отражалось лихорадочное поступление моторов по месяцам. Прилагаемые графики 1, 2 и 3 отчетливо показывают всю ненормальность в снабжении завода авиационными моторами. Совершенно очевидно, что при такой подаче моторов говорить о нормальном выпуске самолетов не приходится.

3. Третьим фактором, срывающим выполнение программы является пуск в серийное производство конструкций самолетов, весьма мало продуманных с точки зрения производственной и эксплуатационной, что неизбежно влекло за собой очень значительное количество конструктивных изменений как в чертежах, так и в отдельных деталях и комплектах. Достаточно сказать, что за год по самолету И‑5 было 914 изменений (общее количество чертежей — 2,7 тыс.). Особенно нужно отметить чрезвычайно болезненное прохождение в серию самолета И‑5, так как этот аппарат при подаче в серию не прошел нормальных государственных испытаний, а тем более войсковых испытаний. Отсюда громадное количество переделок и мелких и очень крупных было вызвано постепенным ознакомлением с аппаратом в летных частях. Даже в настоящий момент, спустя год после начала производства самолетов И‑5, выяснилась необходимость чрезвычайно серьезной переделки наиболее крупных частей самолетов. Достаточно сказать, что должны подвергнуться полным переделкам капот, обтекатели и обшивка фюзеляжа, обводка кабины летчика, педаль, костыли, хвостовой отсек фюзеляжа, шасси, бензиновый бак, коробка пулеметной ленты, крепление пулемета, задний шкворень пулемета, кольцевой прицел, козырек и под вопросом стоит переделка крыльев самолета.

Источником всех этих многочисленных переделок является передача в серию аппаратов, не доведенных до конца с точки зрения конструктивной, производственно-эксплуатационной и отсутствие твердо фиксированного эталонного образца, по которому завод должен был бы производить серию машин.

4. Снабжение завода материалами для производства протекало в ненормальных условиях. По целому ряду материалов поставщики не выполняли своих обязательств. Как правило, большинство материала, поступающего от поставщиков (завод «Серп и молот», завод в Мотовилихе, завод в Сталинграде и пр.), не соответствует кондиционным условиям и имеет ряд пороков (раковины, неровная поверхность и пр.) Помимо этого, поступаемый материал сплошь и рядом не соответствует его паспортизации и вынуждает завод производить испытание чуть ли не каждого листа из поступаемого материала. Этим самым завод обращается в громадного масштаба лабораторию испытания материалов, что, естественно, влечет за собой задержку в производстве, загрузку оборудования и людей. Поставка недоброкачественного материала вызвала, например, такой случай, когда пришлось из всех цехов изъять свыше 50 тыс. готовых деталей, все их испытывать в лаборатории на твердость и только таким путем отобрать оттуда детали из негодного материала. Затем поставка материалов не соответствующего размера влекла за собой исключительную загрузку оборудования и громадный перерасход материала. Достаточно сказать, что за 4 месяца (с июля по октябрь) было перерасходовано материала около 3,5 т только за счет несоответствующих размеров поставленных материалов.

5. На невыполнение программы 1931 г. большое влияние, помимо указанных выше причин, имели причины внутризаводского порядка. Эти причины сводятся к следующему: а) неудовлетворительная система подетального планирования, имевшая место на заводе в начале года. Реорганизация системы планирования в достаточной мере затянулась и по всем деталям целиком еще не внедрена и не дает надлежащего эффекта; б) наличие огромной потери в производстве, недостаточно рациональное использование мощности цехов, ненормально высокий процент простоев и в то же время непомерно большое количество сверхурочных работ в некоторые месяцы. Количество простоев доходило в сентябре месяце до 60 тыс. рабочих часов (11% [от] полной мощности), Количество сверхурочных часов доходило в марте месяце до 45 тыс. часов (11%⁵*) (см. график № 4); в) при преобладании на заводе ручных работ (около 60%) слишком мало сделано для механизации процесса производства. Большое количество брака и совершенно неудовлетворительная постановка дела технического контроля; г) чрезвычайно частая смена руководящего технического персонала. Достаточно сказать, что из руководящего технического персонала завода почти нет людей, работающих на заводе больше года. За 1931 г. сменилось 3 начальника механического цеха, 3 начальника слесарного цеха и 4 начальника сборочного цеха. Такая же примерно картина наблюдается по линии частой сменяемости начальников основных отделов завода; д) крайне неудовлетворительная работа инструментального цеха из-за большого брака, плохого снабжения материалами, слабой организации цеха и плохого состояния термической.

5. Программа завода на 1932 г.

Программа завода на 1932 г. намечается:

Тип самолета
Намечено на 1932 г.
Переходит с 1931 г.
Вновь изготовить с 1932 г.
Самолет Р‑5
1200
300
900
Самолет И-5
64
64
 
Самолет И-7
68
68
 

Для выполнения этой программы завод в основном имеет все возможности. Прилагаемый график 5 показывает пропускную способность по рабсиле на 1 декабря 1931 г. в количествах самолетов (отнеся к самолету Р‑5) по отдельным цехам.

В части оборудования завод обеспечен всеми необходимыми станками для выполнения указанной выше программы. График 6 показывает пропускную способность цехов по оборудованию в количествах самолета (отнеся к самолету Р‑5). Из этого графика можно видеть подготовленность завода по оборудованию для осуществления намеченной на 1932 г. программы. Вместе с тем этот же график показывает, что при небольшом увеличении оборудования и при известной перегруппировке его можно достаточно реально ставить вопрос о возможности увеличить пропускную способность завода до 170‑190 самолетов в месяц (2040‑2280 аппаратов в год).

Что касается пропускной способности завода по линии рабочих площадей, то нужно отметить, что малая внутренняя реконструкция завода рассчитана на выпуск 1,2 тыс. самолетов в год при условии односменной работы сборочного цеха и трехсменной работы заготовительных цехов. В случае установления повышенного количества смен в сборочном цехе и усиления по линии оборудования и по линии рабочей силы заготовительных цехов, пропускную способность завода можно без особых трудностей довести примерно до 2‑2,4 тыс. самолетов в год.

6. Кадры

Завод в течение 1931 г. был полностью обеспечен рабочими и инженерно-техническим составом. На заводе рабочих имеется на 1 декабря всего 5856 чел., инженеров — 126 чел., экономистов — 14, практиков — 441 и техников — 180 чел. Полностью удовлетворенный количественно кадрами, завод страдает от громадного недостатка квалифицированной рабочей силы. Основная масса рабочих, т. е. 3236 чел., работает на заводе до года, от 1 года до 3 лет — 1253 чел., от 3 до 5 лет — 241 чел., от 5 до 10 лет — 363 чел. Это говорит за то, что рабочие кадры не имеют достаточной специализации в специфических особенностях самолетной промышленности. Инженерно-технический персонал в основном является молодняком недавних выпусков авиационных институтов.

Дополнительная потребность рабочих кадров на 1932 г. определяется в 1491 чел. Эту потребность завод покрывает собственной сетью подготовки рабочих кадров. По инженерно-техническому персоналу и экономистам на 1932 г. потребуется: инженеров разных специальностей — 16 чел., техников-планировщиков — 16 чел. и инженеров-экономистов — 20 чел., и 15 чел. квалифицированных счетных работников.

7. Вопросы труда

Состояние вопросов труда характеризуется нижеследующими данными. Охвачено сдельщиной примерно около 70%. Производительность труда в сравнении с 1930 г. пала на 21,3%. Простои поквартально возрастают: за I квартал 1931 г. — 52 220 часов, за II квартал — 32 483 часа и III квартал — 122 047 часов. В среднем ежедневно по заводу простаивало в I квартале — 81, во II — 58, в III — 223 рабочих.

Соцсоревнованием и ударничеством охвачено: рабочих — 76%, коммунистов — 93,1%, комсомольцев — 89,1%. Состояние с проведением хозрасчета по цехам и по бригадам до сего дня является крайне неудовлетворительным. Только 2 декабря приказом по заводу эта работа возложена на зам. директора завода т. Горбунова и по сегодняшний день по существу еще не развернута. Средние показатели хозрасчета не выработаны и до цехов не доведены.

Зарплата рабочих высока и недостаточно протарифицирована между отдельными цехами и между отдельными группами внутри цехов. Так, например, по сварочному цеху рабочий 6‑го разряда получает от 350 руб. до 638 руб. Рабочие 6‑го разряда, тоже достаточно квалифицированные, винтомоторного цеха получают от 200 до 300 руб. 6‑й разряд самолетно-сборочного цеха получает до 200 руб. Инженерно-технический персонал имеет чрезвычайно низкую зарплату. Так, начальник цеха в среднем получает от 360 до 390 руб., зам. начальника цеха в среднем 330 руб. Примерно такие же ставки начальников отделов завода. Технический директор завода получает всего 554 руб.

8. Состояние парторганизаций

Парторганизация завода на 1 декабря с. г. насчитывает в своем составе 1581 чел., из коих 876 — членов партии и 705 — кандидатов; служащих в составе членов партии 4,2%. Комсомольская организация насчитывает в своем составе 2240 членов, из коих служащих 200 чел. Следовательно, общий процент партийцев и комсомольцев к составу рабочих и инженерно-технических работников составляет 55%.

Партийная организация завода имеет 13 цеховых ячеек, 14 сменных ячеек и 112 партгрупп. Парторганизация и весь завод находятся под достаточно удовлетворительным повседневным наблюдением и конкретным руководством со стороны как районного комитета, так и городского парткомитета. Перелом в настроении, мобилизующий массы вокруг решений партии и вокруг борьбы за выполнение программы 1931 г., был создан решением выездного бюро районного комитета партии от 26 сентября 1931 г., в котором районный комитет партии вскрыл достаточно глубоко все недостатки завода, зависящие как от внутризаводских условий, так и от внешних, и дал ряд исчерпывающих директивных указаний как по линии партийной, так и по линии хозяйственной.

9. Выводы и предложения по созданию условий, обеспечивающих выполнение заводом № 1 производственной программы 1932 г.

Общее состояние завода в части наличной рабочей силы, соответствующего оборудования, необходимого количества рабочих площадей, количества и качества административно-хозяйственного и технического руководящего состава, а также состояния парторганизаций — все это дает основание считать, что завод имеет в основном все необходимое для выполнения без особого напряжения программы 1932 г.

Вместе с тем необходимо проведение ряда дополнительных мероприятий для того, чтобы создать гарантию в выполнении заводом № 1 программы 1932 г. Эти гарантирующие условия сводятся к следующему:

1. Дать заводу твердую производственную программу и не допускать изменение этой программы в течение года.

2. Создать твердую программу подачи заводу авиационных моторов, уточненную поквартально и помесячно. Обязать ВАО установить жесткие сроки поставки моторов, обеспечивающие нормальное выполнение программы выпуска готовых самолетов, и твердо их придерживаться.

3. Обязать заводы-поставщики качественного материала снабжать завод № 1 необходимым материалом в обусловленные сроки и соответственно техническим требованиям. Обязать директоров заводов «Серп и молот» (Москва), Мотовилихинского, Мариупольского и Сталинградского обеспечить снабжение завода № 1 материалами и количественно и качественно согласно заключенным договорам.

4. Обязать директора завода № 34 обеспечить в течение 1932 г. бесперебойную термическую обработку дюраля и сталей для завода № 1.

5. Обязать Станкоинструмент (а также Сестрорецкий завод) снабдить завод № 1 необходимым количеством нормального и мерительного инструмента согласно поданным заводом заявок.

6. Обязать ВАО обеспечить завод № 1 необходимыми материалами по осуществлению в течение I квартала 1932 г. малой реконструкции завода.

7. Директору завода № 1 провести практическое окончание осуществления малой реконструкции завода в течение I квартала 1932 г.

8. Для укрепления кадров завода предложить ВАО перебросить на завод № 1 из аппарата ВАО т. Орловского и Чаусского. Распред[елительному] отделу ЦК ВКП(б) и сектору кадров ВСНХ перебросить в двухдекадный срок 10 экономистов-плановиков, инженеров-технологов — 4, инженеров-механиков — 5, техников-планировщиков — 5 чел. Краснопресненскому райкому выделить для парткома завода № 1 редактора газеты «Заводская правда» и культпропорга парткома.

9. Обязать ВСНХ СССР выделить не позже января 1932 г. для завода № 1 2 легковых машины, 2 грузовых машины (одну из них с прицепной тележкой).

10. Директору и парткому завода № 1 категорически запретить частую смену руководящего состава цехов и отделов завода.

11. Директору завода № 1 и парторганизации ВКП(б) завода необходимо устранить внутризаводские неполадки и недочеты, указанные выше, а также отмеченные в постановлении выездного бюро Краснопресненского райкома ВКП(б) от 27 сентября 1931 г. Закончить в основном устранение указанных неполадок в течение I квартала 1932 г.

12. Считать необходимым прекратить какие бы то ни было обследования завода в течение I квартала 1932 г., а в будущем производить обследование только с разрешения московского городского комитета ВКП(б).

10. Общие выводы и предложения, касающиеся всей авиационной промышленности, полученные на основе обследования завода № 1

Обследование завода № 1 выявило наличие ряда крупнейших принципиальных ненормальностей в работе авиационной промышленности. Отсюда неизбежно приходится, помимо практических предложений, относящихся только к заводу № 1, дать целый ряд практических предложений, общих для всей авиационной промышленности. Эти общие предложения сводятся к следующему:

1. До настоящего времени существует громадная диспропорция между выпусками самолетных заводов и заводов авиамоторных. Эта диспропорция, если не будут приняты решительные кардинальные меры по моторостроению, будет иметь самые печальные последствия для всей авиационной промышленности.

2. До самого последнего времени программа самолетных заводов страдает большой нереальностью, совершенно не увязана с возможным выпуском моторных заводов и претерпевает лихорадочные изменения в течение года. С этим положением нужно повести жестокую борьбу и в корне изменить практику этого дела на 1932 г.

3. При наличии достаточно мощных конструкторских бюро и опытной производственной базы для создания опытных образцов самолетов, а также при наличии достаточной базы для серийной постройки этих образцов нужно констатировать совершенно ненормальное положение с прохождением опытного экземпляра в серию. Общие недостатки, влияющие на это дело, вообще говоря, достаточно известны. Конкретные мероприятия, которые необходимо провести для урегулирования этого вопроса, сводятся к следующему: а) категорически воспретить военному ведомству давать заказы, а авиапромышленности принимать заказы на серийное изготовление аппарата, опытный экземпляр которого (вышедший из опытного завода) не прошел нормального государственного испытания НИИ ВВС; б) в части передачи в серию машин большого тоннажа (бомбардировщики тяжелые разведчики, многоместные и многомоторные) необходимо установить следующий порядок: опытный экземпляр данного аппарата по изготовлении передается в НИИ ВВС для испытания, после испытания конструкторские бюро и опытный завод должны в максимально быстрый срок устранить отмеченные при испытании дефекты. Опытный экземпляр этой машины с устраненными дефектами, вновь проконтролированный НИИ ВВС, доводится до состояния эталона, который и передается на серийную постройку на авиационные заводы в качестве образца; в) в части опытных аппаратов истребительного и разведывательного типа (одномоторные) необходимо установить порядок: аппарат после нормального испытания в НИИ ВВС и устранения дефектов, отмеченных там, передается на изготовление опытной войсковой серии в количестве от 10 до 15 шт. Затем машины из войсковой серии передаются в летные части или испытываются на маневрах и лишь после этого, устранив отмеченные там дефекты и создав опять-таки окончательный эталонный образец, окончательно утвержденный ВВС, передается на серийное изготовление на один из серийных заводов; г) считать совершенно необходимым, чтобы ни одна опытная машина не шла в серийное производство без наличия совершенно законченного эталонного образца (под эталонным образцом понимать совершенно законченную машину с полной установкой всего вооружения и оборудования); д) считать необходимым создать необходимую постоянность в требованиях, предъявляемых к серийной машине со стороны военного ведомства. Военное ведомство должно принимать все заказанные в данной серии машины, изготовленные по утвержденному военным ведомством эталону, лишенные производственных дефектов. Запретить военному ведомству менять требования к серийным машинам в процессе прохождения данной серии. Предложить на всякие изменения и переделки заключать специальные договора с ВАО на сей предмет.

4. Так как в системе ВАО углубленной проработкой и технико-экономических вопросов авиационной промышленности в соответствии с созданием новых авиационных заводов и с общим разворачиванием авиационной промышленности никто не занимается, считать необходимым создание при ВАО специального мощного отдела по углубленной научной разработке вопросов техники и экономики авиационной промышленности.

5. Считая, что постановка инструментального дела на заводах авиационной промышленности совершенно неудовлетворительна, признать необходимым немедленную постройку центрального инструментального завода для обслуживания всей авиационной промышленности. Обязать Станкоинструмент впредь до создания такого завода обеспечить авиационную промышленность необходимым нормальным и измерительным инструментом.

6. Исходя из того, что снабжение авиационной промышленности качественным материалом совершенно неудовлетворительно, обязать ВСНХ СССР прикрепить ряд соответствующих заводов для снабжения авиационной промышленности всеми нужными материалами. Необходимо эти выделенные заводы особо специализировать на выработку высококачественной продукции для авиационной промышленности. Необходимо, чтобы ВСНХ СССР возложил ответственность на соответствующие объединения и заводы за нормальное снабжение авиационной промышленности качественными материалами.

7. Обязать Наркомтруд и ЦК автотракторной промышленности в двухдекадный срок пересмотреть всю тарифную систему авиационных заводов с тем, чтобы в этой промышленности провести стимул повышения квалификации, улучшения качества продукции, борьбы с текучестью и разрыва в зарплате между отдельными кадрами квалифицированных рабочих. В частности, разрешить начальнику ВАО ввести персональные оклады всему руководящему инженерно-техническому персоналу заводов.

8. Считать необходимым провести обследование УВВС в части подготовленности к приемке, хранению и нормальной эксплуатации продукции 1932 г.

9. В целях дальнейшего улучшения в развитии авиационной промышленности признать необходимым произвести специальное обследование комиссией ЦК ВКП(б) наряду с серийными заводами также ЦАГИ и ИАМ.

Бригада ЦК ВКП(б)⁶*

Примечания:

1* Направлена секретарю ЦК ВКП(б) Л. М. Кагановичу.

2* Причем в последнем вари анте из 610 сам[олетов] 340 должны бать выпущены с моторами, 120 сам[олетов] без моторов, но целиком законченные, и 150 сам[олетов] д[олжны] б[ыть] готовы в деталях, не приступая к их сборке (Прим. док.).

3* Из них 54 аппарата без моторов (Прим. док.).

4* В документе ошибочно указаны градусы.

5* Так в тексте.

6* Подписи неразборчивы.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 56. Л. 46—56. Подлинник.