14 января 1930 г. — Постановление РЗ СТО СССР «О мероприятиях по развитию авиапромышленности»

Постановление РЗ СТО СССР «О мероприятиях по развитию авиапромышленности»

В развитие и дополнение постановления РЗ СТО от 16 октября 1929 г.¹* Совет труда и обороны постановляет:

I.

1. Констатировать исключительно медленный темп конструирования и постройки опытных образцов мощных моторов и самолетов (от 2‑4 лет против средних сроков 1‑1,5 года Европы и Америки) и недопустимо длительный процесс внедрения новых типов конструкций в серийное производство (2‑3 года против 1‑1,5 года за границей), что вынуждает авиапромышленность продолжать производство устаревших типов моторов (М‑5 и М‑6), а также и частично самолетов (Р‑1), и в случае войны в 1929‑1931 гг. сохранять на вооружении воздушного флота моторы и самолеты, значительно уступающие по своим летно-тактическим и техническим данным самолетам и моторам наших вероятных противников.

2. Отметить, что современное состояние опытных образцов мощных моторов Авиатреста У‑12, УУ‑18 и М‑19 из-за целого ряда конструктивных и производственных неполадок и дефектов (течь блоков, выгорание клапанов, лопание картера и т. д.) не позволяет внедрить их на данной стадии в серийное производство и включить в мобилизационное задание.

3. Обязать ВСНХ СССР форсировать опытные работы по авиамоторам и обеспечить их полностью необходимыми средствами.

4. Ввиду устарелости и несоответствия по своей мощности и другим техническим данным мотора М‑5 400‑420 НР современным требованиям мощных моторов, а также ввиду недостаточности продукции заводов № 26 и 29 по мощным моторам для покрытия потребностей ВВС РККА на мирное и военное время, и учитывая полное отсутствие внутри страны других конструктивно законченных мощных современных моторов водяного охлаждения, кроме М‑17 (лицензионный БМВ‑VI) 450‑600‑750 НР, обязать Президиум ВСНХ СССР немедленно приступить к постановке серийного производства моторов М‑17 на заводе № 24 с тем, чтобы этим заводом было предъявлено 80 моторов М‑17 и из них сдано ВВС РККА 40 шт. к 1 октября 1930 г.

5. Обязать Президиум ВСНХ СССР при организации и постановке в Союзе серийного производства моторов М‑17 и М‑22 принять все меры к тому, чтобы до 1 октября 1930 г. предъявить НКВМ 300 моторов М‑17 и 10 моторов М‑22 и, сверх этого, до 1 октября 1931 г. предъявить и сдать не менее 1 тыс. моторов М‑17 и 200 моторов М‑22.

6. Обязать Президиум ВСНХ СССР полностью использовать свои права по договору на лицензию и техническую помощь по производству мощных моторов М‑17 и М‑22 как в отношении командирования своих специалистов на заводы германской фирмы «БМВ» и французской фирмы «Гном и Рон», так и в отношении приглашения специалистов указанных фирм на соответствующие заводы Авиатреста для организации производства и усовершенствования технологических и технических процессов обработки.

7. Ассигновать в 1929/30 г. на подготовку и организацию серийного производства моторов М‑17 на заводе № 24 Авиатреста за счет текущей сметы ВСНХ СССР 2,4 млн. руб., в том числе инвалюты и лицензионного контингента 250 тыс. руб.

8. Обязать ВСНХ СССР принять все меры к организации и постановке в Союзе производства коленчатых валов и роликов для моторов М‑17 в размерах, полностью покрывающих потребности воздушного флота в этих агрегатах, широко используя для этой цели опыт и техпомощь «Круппа».

9. Виду того что потребности ВВС РККА в мощных моторах М‑17 и М‑22 не покрываются даже по мирному времени и ввиду необходимости практической проверки мобрасчета и мобготовности промышленности, обязать Президиум ВСНХ СССР совместно с НКВМ разработать и не позднее 15 февраля 1930 г. представить в РЗ СТО организационно-финансовый план перевода заводов № 29 и 26, каждого в отдельности, на военное положение. При разработке орг[анизационно]-фин[ансового] плана исходить из того, что мобилизация заводов № 29 и 26 Авиатреста не должна ни в какой мере отразиться на укомплектовании рабочей силой и техническим персоналом, а также на снабжении сырьем и полуфабрикатами отдельных заводов ВСНХ, работающих на оборону.

10. Ввиду полного отсутствия в СССР гидросамолетов-разведчиков лодочного типа обязать НКВМ выбрать в срочном порядке на внешнем рынке соответствующий образец, а ВСНХ СССР приобрести лицензию и техническую помощь на организацию серийного производства в СССР этого образца гидросамолетов ближней разведки.

11. Обязать ВСНХ СССР не позднее 15 февраля с. г. закончить переговоры с фирмой «Хейнкель» о приобретении лицензий и технической помощи на постановку в СССР производства истребителей сварных конструкций.

12. Обязать Президиум ВСНХ СССР развернуть к 1 октября 1930 г. производство стандартных масел и стандартного не детонирующего топлива до размеров, полностью покрывающих потребности воздушного флота РККА в мирное и военное время.

II.

1. Констатировать: а) ограниченность и слабую подготовку материальной базы опытного строительства (недостаточность финансирования, слабость конструкторских бюро и т. д.) воздушного флота, совершенно не удовлетворяющей потребностей обороны и не соответствующей директивам правительства, особенно в отношении авиамоторов и гидросамолетов и б) наличие длительного организованного вредительства в опытном строительстве и процессе внедрения новых типов конструкций в серийное производство.

2. Признать недостаточным отпуск средств в текущем году на опытное строительство воздушного флота и, в частности, на закупку наиболее современных и совершенных иностранных опытных образцов моторов и самолетов. Обязать НКВМ и Президиум ВСНХ СССР выделить из своих смет 1929/30 г. необходимые дополнительные суммы для усиления объема и темпа опытного строительства и закупки заграничных образцов самолетов и моторов.

3. В целях усиления темпа опытного строительства воздушного флота обязать Президиум ВСНХ СССР:

а) немедленно приступить к организации в ЦАГИ опытного строительства самолетов смешанных (сварных) и деревянных конструкций и к созданию специального бюро по приспособлению стандартных установок для вооружения и по установке самого вооружения на новых опытных образцах самолетов производства ЦАГИ; одновременно принять меры к развитию работ по конструированию и производству опытных образцов самолетов в Авиатресте;

б) урегулировать взаимоотношения между научно-исследовательскими институтами и заводами серийного производства и опытного строительства, для чего не позднее 15 марта 1930 г. издать особое положение о взаимоотношениях названных учреждений внутри промышленности;

в) проводить ежегодно, начиная с текущего года, конкурсы на опытные образцы моторов, самолетов, вооружения, оборудования и других предметов специального снабжения воздушного флота, исходя при этом из технических и тактических требований, предъявляемых НКВоенмором к опытным образцам;

г) закончить к 1 октября 1930 г. постройку и оборудование НАМИ и организовать опытное строительство авиадвигателей всех видов, родов и назначений, включая нефтяные, турбинные и пр.;

д) выделить на заводе № 24 опытное строительство авиамоторов водяного и воздушного охлаждения из серийного производства;

е) создать к 1 октября 1930 г. при всех заводах, перешедших на серийное производство авиамоторов, достаточно мощные конструкторские бюро по усовершенствованию типов конструкций, состоящих в серийном производстве на этих заводах моторов;

ж) поручить соответствующим научно-исследовательским институтам ВСНХ СССР приступить немедленно к изучению и изысканиям высокосортных сталей и легких цветных сплавов для нужд авиапромышленности (электронная сталь, дюраль и пр.), обеспечив эти работы полностью специальными ассигнованиями за счет текущей сметы ВСНХ СССР;

з) поручить научно-исследовательским институтам и лабораториям химической и нефтяной промышленности приступить немедленно к исследовательским и опытным работам по подбору стандартов топлива и масел для мощных авиамоторов с высокой степенью сжатия и высоким числом оборотов в минуту;

и) создать при новом заводе Авиатреста по вооружению, постройка коего предусмотрена постановлением РЗ СТО от 16 октября 1929 г., конструкторское бюро по разработке и постройке опытных образцов турелей, пулеметных установок, бомбодержателей и других приспособлений для вооружения самолетов;

к) возложить на Вохимтрест разработку в 1929/30 г. осветительных и дымообразовательских пиротехнических средств для воздушного флота;

л) поручить Тресту слабых токов закончить к 1 октября 1930 г. организацию опытного отдела по радио, расширив пропускные способности конструкторских бюро и опытных мастерских до размеров, полностью покрывающих потребности воздушного флота в радиоустановках;

м) возложить на Всесоюзное электротехническое объединение своевременное и полное обеспечение электротехническим оборудованием и приборами зажигания самолетов, аэродромов, аэропортов и воздушных линий;

н) поручить Всесоюзному оптико-механическому тресту работы по образцам фотооптических и оптико-метеорологических приборов; возложить на заводы «Авиаприбор» и «Геофизика» обязанности по конструированию и постройке опытных образцов приборов по аэронавигации и метеорологии;

о) решительнее и шире привлекать из-за границы высококвалифицированных специалистов-конструкторов, организаторов производства и целых конструкторских бюро как по самолетам, так и, особенно, по моторам;

п) сократить сроки конструирования и постройки новых типов самолетов и моторов, а также сроки внедрения их в серийное производство, добиваясь в этом отношении положения, которое имеется за границей.

5. Обязать НКВМ и ВСНХ СССР к 1 марта 1930 г. представить в РЗ СТО:

а) конкретную программу развития опытного строительства на 1930/31‑1932/33 гг. по моторам, самолетам, вооружению, оборудованию и всем другим предметам специального снабжения воздушного флота (военного и гражданского); программа должна устанавливать ежегодные размеры средств, потребных на развертывание опытных и научно-исследовательских учреждений и на покупку опытных образцов самолетов, моторов и других предметов воздушного флота за границей;

б) проект положения о расширении прав и ответственности начальника ВВС РККА в деле контроля и наблюдения над опытным строительством воздушного флота во всех его стадиях.

III.

1. Поручить НК РКИ в 5‑месячный срок произвести обследование состояния авиапромышленности и связанных с ней научных учреждений (ЦАГИ, НАМИ, НТК и др.), обратив особое внимание на:

а) состояние опытного строительства;

б) выявление действительных и производственных мощностей заводов на мирное и военное время и

в) степень обеспеченности авиапромышленности сырьем и полуфабрикатами на год ведения войны.

Результаты обследования доложить РЗ СТО не позднее 1 июля 1930 г.

2. Еще раз обязать Президиум ВСНХ СССР разработать и к 1 июня 1930 г. представить в РЗ СТО свои конкретные предложения по вопросу об ассимиляции и кооперировании авиапромышленности с авто- и тракторопромышленностью.

3. Распространить действие п. 11 постановления РЗ СТО от 16 октября 1929 г.²* и в отношении настоящего постановления.

4. Работу Комиссии т. Уншлихта, образованной постановлением № 37 от 29 июля 1929 г.³*, считать законченной.

Председатель Совета труда и обороны А. И. Рыков

Управделами СНК СССР и Совета труда и обороны Н. Горбунов

Секретарь Распорядительных заседаний СТО Аппога

Примечания:

¹* Постановление РЗ СТО СССР «О мероприятиях по развитию авиапромышленности в течение 1929/30‑1932/33 г.» от 16 октября 1929 г. установило минимальную потребность воздушного флота СССР в самолетах и моторах на год ведения войны (для ВВС РККА и гражданской авиации). Решено было приступить в 1929/30 г. к постройке: завода «А» по производству разведывательных и истребительных аппаратов деревянной и смешанной конструкции, завода «Б» по производству легких и тяжелых бомбардировщиков и штурмовиков металлической конструкции. Мощность указанных предприятий к началу 1931/32 г. должна была достигнуть по заводу «А» — до 860 и по заводу «Б» — до 196 самолетов в год. Мощность существующих самолетов планировалось увеличить до норм, полностью обеспечивающих потребности воздушного флота СССР, завод «Укрвоздухпуть» решено было передать Авиатресту. В отношении моторостроения решено сосредоточить производство вспомогательных механизмов и деталей моторов к 1931/32 г. на новом заводе, выделив их производство из серийных заводов. Производство самолетов в 1929/30 г. предполагалось в количестве 4106, в 1930/31 — 4489, в 1931/32 г. — 4892, в 1932/33 г. — 7098; моторов в 1929/30 г. — 4663, 1930/31 г. — 5330, в 1931/32 г. — 6224, в 1932/33 г. — 9297.

²* Пункт 11 постановления РЗ СТО СССР от 16 октября 1929 г. гласил: «Обязать ВСНХ СССР через каждые 6 месяцев, начиная с 1 октября 1929 г., предоставлять в РЗ СТО доклады о ходе исполнения настоящего постановления».

³* На заседании РЗ СТО СССР 29 июля 1929 г. для разработки постановления о мероприятиях по развитию авиапромышленности была образована комиссия под руководством И. С. Уншлихта. Комиссия не позднее 1 декабря должна была представить предложения по вопросам: об усилении опытного строительства и конструкторских работ по самолетам, моторам, авиавооружению и оборудованию.

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 595. Л. 23—20. Заверенная копия.