Резолюция пленума ЦК ВКП(б) по докладам тт. Молотова и Л. Кагановича. Уроки вредительства, диверсии и шпионажа японо-немецко-троцкистских агентов. 2 марта 1937 г.

[Текст резолюции печатается по стенографическому отчету]

Пленум ЦК ВКП(б) устанавливает, что действовавшая на протяжении ряда лет вредительская диверсионно-шпионская организация японо-немецко-троцкистских агентов нанесла немалый ущерб делу развития и укрепления тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта. Троцкисты, ставшие наемным отрядом фашизма, восприняли приемы вредительства всех ранее раскрытых вредительско-шпионских организаций в промышленности и на транспорте: «шахтинцев», «промпартии», шпионско-вредительской организации — «Метро-Виккерс» на электростанциях, шпионско-вредительской фон-Мекковской организации, вредительской организации на строительстве Москва-Донбасс и др. дорогах.

Установленные факты свидетельствуют о том, что вредительством, диверсиями, шпионажем прежде всего оказались задетыми химическая, каменно-угольная промышленность, паровозное и путевое хозяйство железнодорожного транспорта и безопасность движения поездов. Японо-немецко-троцкистские агенты сосредоточили свой предательский удар на этих отраслях промышленности и на ж.-д. транспорте, зная, что эти отрасли имеют решающее значение для обороны страны.

В своей борьбе с растущим социалистическим хозяйством враги народа — троцкисты применяли все вредительские, шпионские, диверсионные средства, как то:

В промышленности — а) организацию взрывов, пожаров, аварий и прочих диверсионных актов на шахтах и химических предприятиях; б) занижение производственных мощностей, технических норм и эксплуатационных коэффициентов агрегатов с целью задержки роста промышленности и транспорта; в) затяжку строительства основных объектов, распыление и размазывание средств на второстепенные объекты путем длительной многократной переделки проектов и смет, оттягивания начала строительных работ; г) создание искусственных разрывов и диспропорций между подготовительными и очистительными работами в угольной промышленности, между отдельными производственными звеньями в химической промышленности, задержку строительства химической части коксо-химических комбинатов и саботаж использования химических продуктов коксовой промышленности; д) сопротивление внедрению и применению новейших технических достижений и методов — саботаж внедрения синтетического каучука, сопротивление интенсификации в азотной промышленности и в производстве серной кислоты, торможение комплексной механизации в угольной промышленности; е) саботаж мероприятий по технике безопасности и охране труда, срыв культурно-бытового строительства (Кемерово, Средуралмедьстрой); ж) противодействие стахановскому движению, попытки дезорганизовать работу путем создания многочисленных производственных «неполадок» и неразберихи, озлобляющих рабочих и провоцирующих их недовольство; з) прямое расхищение социалистической собственности и обворовывание казны.

На железнодорожном транспорте — а) установление и культивирование предельчески-низких норм пропускной способности железных дорог, превращение теории предела,— теории невозможности при существующей технической вооруженности ж.-д. транспорта увеличения пропускной способности, погрузки, выгрузки,— в знамя-платформу троцкистской борьбы за срыв всех государственных планов погрузки, выгрузки и перевозок; б) подрыв мероприятий по техническому перевооружению транспорта — противодействие введению автоторможения, паровозов ФД, конденсационных паровозов, теплой промывки, срыв и затяжку строительства линии Москва-Донбасс, вторых путей Валуйки-Пенза и т. д; в) организацию крушений с человеческими жертвами путем прямой шпионской диверсии, разрушений путевого хозяйства, паровозов, вагонов, намеренного приема поездов на занятый путь, отправление поездов на занятые перегоны и т. д.; г) подготовку диверсий к началу войны, в том числе зашивки важнейших для обороны железнодорожных узлов; д) некомплексное, нестандартное снабжение железнодорожного транспорта запасными частями и материалами; у) противодействие стахановскому движению и мероприятиям по улучшению материально-бытовых условий рабочих.

Несмотря на то, что врагам народа — японо-немецко-троцкистским агентам — не удалось сорвать успешного роста социалистического хозяйства, они своими вредительскими актами нанесли несомненный вред промышленности и транспорту. Будучи разоблаченными и наголову разбитыми в открытой борьбе против строительства социализма в нашей стране, потеряв возможность открыто и легально подрывать социалистическое хозяйство, японо-немецко-троцкистские агенты повели свою борьбу замаскированным, глубоко конспиративным, вредительским, шпионско-диверсионным путем.

Главными причинами того, что троцкистские вредители, диверсанты и шпионы в продолжение ряда лет могли вести свою подлую, подрывную работу и не быть разоблаченными являются:

а) Узкое делячество значительной части хозяйственников, инженеров, техников-коммунистов, их аполитизм, замыкание в узко-хозяйственные дела, отрыв от партий-политических задач, и, как следствие всего этого — политическая близорукость, б) Отсутствие большевистской проверки работников и слабая работа над политическим воспитанием хозяйственно-технических кадров, в) Отсутствие большевистской бдительности, самоуспокоенность, обывательское благодушие, стремление «жить поспокойнее», «либеральное» отношение к недостаткам в работе, слабое развитие критики и самокритики, борьбы с бракодельством, авариями и крушениями, г) Бюрократическое извращение принципа единоначалия, сводящееся к тому, что многие хозяйственные руководители считают себя на основании единоначалия совершенно свободными от контроля общественного мнения масс и рядовых хозяйственных работников, не прислушиваются к голосу хозяйственно-производственного актива, не считают нужным опереться на этот актив, отрываются от актива и тем самым лишают себя поддержки актива в деле выявления и ликвидации недостатков и прорех, используемых врагами для их диверсионной работы.

Подрывной работе троцкистов-шпионов-вредителей способствовали кроме того оставшиеся по старой привычке и не выкорчеванные до конца «обычные недочеты»,— нарушение дисциплины, нарушение технических инструкций и приказов при крайней недостаточной проверке исполнения, отсутствие на некоторых предприятиях промышленности и ж.д. транспорта твердого производственного порядка, слабое наблюдение за точным исполнением существующих правил технической эксплуатации.

Пленум ЦК ВКП(б) устанавливает также, что за последние годы ослабела партийно-политическая работа в парторганизациях промышленности и транспорта. Собрания первичных парторганизаций промышленности и ж.д. транспорта преимущественно обсуждают некоторые мелкие хозяйственные вопросы и исключительно слабо занимаются вопросами политическими, равно как вопросами политического воспитания коммунистов и беспартийных масс. В работе ряда политотделов ж.д. транспорта имеет место ослабление партийно-политической работы и отрыв от жизни и работы первичных парторганизаций. Партийные активы собираются редко и проходят без серьезной критики и самокритики.

Наконец, пленум ЦК ВКП(б) не может пройти мимо того нежелательного явления, что само выявление и разоблачение троцкистских диверсантов, после того, как диверсионная работа троцкистов стала очевидной, происходило при пассивности ряда органов промышленности и транспорта. Разоблачали троцкистов обычно органы НКВД и отдельные члены партии-добровольцы. Сами же органы промышленности и в некоторой степени также транспорта не проявляли при этом ни активности, ни тем более — инициативы. Более того, некоторые органы промышленности даже тормозили это дело.

В целях ликвидации последствий диверсионно-вредительской деятельности немецко-японо-троцкистских агентов и искоренения причин, делающих возможной подрывную работу фашистской агентуры, пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым осуществление следующих мероприятий:

I.

По тяжелой промышленности. Химическая промышленность.

1. Поручить НКТП и Народному Комиссариату Оборонной Промышленности к 1 мая 1937 г. ввести на предприятиях химической промышленности, в первую очередь, на азотных и военно-химических заводах, строго регламентированный режим эксплуатации и контроля производства, знание которого обязательно для всех без исключения работников данного производства, как необходимое условие для допущения на рабочее место, и отступление от которого без разрешения начальника Главного управления является уголовно наказуемым.

2. По каждой аварии, вызывающей остановку или выход из строя агрегатов, проводить расследование специальной технической комиссией из политически надежных людей, назначаемой народным комиссаром, для установления действительных причин и обстоятельств аварии, установления виновных, разработки мероприятий, исключающих возможность повторения аварии, и распространения этих мероприятий на другие заводы.

3. Предложить хозяйственным руководителям и местным партийным и профсоюзным организациям провести широкую работу по разъяснению всему персоналу химических предприятий важности строгого соблюдения вводимой регламентации производственного процесса с точки зрения охраны труда и сохранения социалистической собственности.

4. Для постоянного содержания в полном порядке оборудования действующих химических заводов НКТП к 1 мая 1937 г. пересмотреть паспортизацию аппаратуры, определив сроки службы аппаратов, и установить точную систему планово-предупредительного ремонта аппаратуры; пересмотреть систему оплаты рабочих, ведущих планово-предупредительный и капитальный ремонт, с тем, чтобы зарплата определялась временем фактической службы оборудования и качеством произведенного ремонта.

5. Считая, что одним из важнейших факторов предупреждения возможности диверсионных актов на химических предприятиях, наиболее эффективного обеспечения охраны труда и производства, а также соблюдения эксплуатационных инструкций, является вполне достаточное знание обслуживающим персоналом производственных процессов и агрегатов, признать необходимым: а) к концу 1938 г. заполнить все рабочие места на особо ответственных и взрывоопасных агрегатах работниками, являющимися вполне преданными Советской власти и имеющими специальное средне-техническое образование; б) к 1 мая 1937 г. пересмотреть программы технической учебы рабочих этих категорий, в целях доведения их знаний до уровня техника; в) усилить политическую и техническую подготовку кадров инженеров-химиков, инженеров-механиков, мастеров и рабочих для узкооборонных объектов, разместив их в мирное время на тех же комбинатах, с обязательной производственной практикой на узкооборонных объектах не реже одного раза в год.

6. НКТП разработать вопросы использования оборонных предприятий по химии, находящихся в настоящее время на консервации, и организации на них производства продукции, соответствующей потребностям мирного времени.

7. Учитывая, что военная химия, как один из основных факторов обороноспособности Советского Союза, была объектом преступной вредительской и диверсионной деятельности антисоветского троцкистского центра, создать комиссию вполне проверенных людей из представителей НКТП, НК Оборонной промышленности, НКО, Наркомлеса, Наркомлегпрома и отдельных специалистов для разработки следующих вопросов: а) полного и комплексного выполнения намеченной программы производства химических продуктов для военного времени со стороны всех отраслей промышленности, предприятий и цехов; б) правильности географического размещения намеченных точек производства продуктов, полупродуктов и вспомогательных материалов; в) разработки плана комплексного производства боевых продуктов и полупродуктов на ближайшие пять лет; г) определения размеров необходимых капиталовложений и очередностей финансирования; д) установления такого порядка укомплектования в военное время военно-химических заводов проверенными и выдержанными политически рабочими, служащими и техническими кадрами, который исключал бы возможность попадания на указанные заводы вредителей и диверсантов.

8. К 1 июля 1937 г. пересмотреть проекты всех ново строящихся и реконструируемых химических предприятий, учтя новейшие достижения науки и техники, опыт стахановцев, обеспечив безопасность труда, комплексное использование сырья и всех получаемых в процессе производства продуктов, наиболее полную механизацию всех производственных процессов.

9. Запретить всякие изменения утвержденных проектов заводов, цехов и отдельных конструкций на химических предприятиях без разрешения народного комиссара.

10. Пересмотреть систему оплаты проектировщиков, работников опытных установок и научно-исследовательских организаций, с тем, что размеры оплаты должны устанавливаться в зависимости от качества технологической схемы, конструкции аппаратуры и совершенства технологического процесса.

11. Считая первостепенной задачей решительную борьбу с травматизмом, предложить соответствующим Главным управлениям и ЦК профсоюзов в двухмесячный срок пересмотреть все положения об охране труда и технике безопасности, особенно во взрывоопасных цехах, широко привлекая к разработке данных мероприятий инженеров, техников и рабочих, занятых у этих агрегатов.

12. НКТП к 1 июня 1937 г. представить разработанный план оборудования существующих коксо-химических цехов, предусмотрев работы, обеспечивающие полное улавливание и переработку химических продуктов коксования.

13. Запретить в дальнейшем пуск в производство коксовых установок без одновременного пуска установок для улавливания и переработки химических продуктов.

14. Поручить НКТП к 1 июля 1937 г. разработать вопросы комплексного использования отходов, получаемых на предприятиях коксо-химической, органической химии, основной химии, нефтяной, резиновой промышленности и цветной металлургии.

Каменноугольная промышленность

15. По Кузбассуглю. а) Запретить применение систем горных работ зонами с обрушением и камерами с самопосадкой (естественным обрушением), как систем разработок, способствующих возникновению подземных пожаров на нижних пластах, б) Допустить на верхних горизонтах разработку мощных пластов с искусственным обрушением кровли и с обортовкой провалов, в) Разработку мощных пластов на нижних горизонтах производить исключительно с закладкой, широко применяя самотечную закладку. Под пластами — очагами пожаров — применять пневматическую закладку, г) Приступить немедленно к ликвидации подземных активных пожаров с тем, чтобы тушение их было закончено не позднее 1 января 1938 г., детально разработав к 1 апреля 1937 г. мероприятия по тушению пожаров (календарный план тушения, способы быстрейшей заиловки очагов пожаров, сооружение водоемов).

16. По Востсибуглю. Там, где пласт состоит из двух слоев и между слоями залегает пустая порода и где до сих пор вырабатывался только верхний слой, во избежание потерь угля и предупреждения пожаров, считать необходимым разрабатывать оба слоя угля со следующим порядком выемки слоев: а) На старых шахтах доработать верхний слой до границ шахтного поля, а нижний слой выбирать от границ шахты до ствола, б) На новых шахтах, в виде опыта, поставить вопрос выемки обоих слоев от границ к стволу шахты.

17. По технике безопасности. а) Главной горно-технической инспекции НКТП обеспечить тщательный систематический контроль за состоянием горных работ и неукоснительным выполнением правил безопасности, привлекая нарушителей к строгой ответственности, б) Установить, что всякий случай аварий с человеческими жертвами расследуется специальной комиссией, назначаемой народным комиссаром, в) Главуглю и угольным трестам принять специальные меры к восстановлению и приведению в порядок всех основных и вентиляционных путей (выработок) и обеспечению запасных выходов для всех лав.

18. По режиму работ шахт. а) К 1 июня 1937 г. издать правила технической эксплуатации шахт, регламентирующие основные положения режима горных работ шахт и эксплуатацию механизмов, б) Установить к 20 марта 1937 г., что списание участков шахт как непригодных к выемке может производиться только приказом начальника главка, на основе результатов детальных разведок участков, подтвердивших непригодность запасов участка к эксплуатации, в) Главуглю ввести к 20 марта 1937 г. порядок, при котором на каждой шахте был бы утвержден план эксплуатации всего шахтного поля до конца работ шахты, с указанием последовательной выемки отдельных участков, г) Главуглю немедленно установить порядок хранения, выдачи и расхода динамита на шахтах, при котором была бы исключена всякая возможность использования динамита не по прямому назначению и оставления в шпурах невзорвавшихся патронов.

19. По подготовительным работам. На основании утвержденного Наркомом тяжелой промышленности годового плана подготовительных работ, Главуглю и угольным трестам к 1 апреля 1937 г. установить планы подготовительных работ по каждой шахте и тресту в целом, обеспечивающие бесперебойную работу шахты, исходя из принятых систем работ. Особое внимание обратить на работу по углубке стволов и переходу на нижние горизонты.

20. По шахтному строительству. Учитывая накопленный опыт, повышение квалификации шахтостроителей, улучшение материального снабжения и применения механизации процессов строительства, считать необходимым сократить сроки строительства шахт в Донбассе и Кузбассе с 4–5 лет до 2–2,5 лет и в Подмосковном бассейне с 2–3 лет до 12–15 месяцев, для чего предложить НКТП пересмотреть план закладки шахт в 1937 г., проведя концентрацию всех средств (людских, денежных и материальных), для выполнения указанных сроков строительства.

21. По механизации. Считать центральной задачей работников угольной промышленности полную механизацию всех процессов производства: выемки угля, доставки, откатки и погрузки угля на поверхность. Главуглю и угольным трестам установить по каждой шахте календарный план ввода в эксплуатацию механизмов (электровозов, врубовых машин, ленточного транспорта, устройство бункеров на поверхности и т. п.). Отмечая, что один из наиболее трудоемких процессов — погрузка угля в забое — еще не механизирован, обязать НКТП в 1937 г. разработать рациональные конструкции специальных механизмов до погрузке угля и провести опытные работы на шахтах с тем, чтобы в 1938 г. широко осуществить механизацию этого процесса. Ввиду того, что подготовительные работы, вследствие слабой механизации, в ряде случаев лимитируют добычу, считать необходимым полную механизацию всех процессов прохождения подготовительных работ путем применения врубовых машин, комбайнов, электросверл, транспортеров, скреперных грузчиков и др. механизмов.

НКТП в 10-дневный срок доложить ЦК ВКП(б) о состоянии строительства Кемеровского химкомбината, Уралвагонстроя и Средуралмедьстроя, наметив конкретные мероприятия по ликвидации на этих строительствах последствий вредительства и диверсии с тем, чтобы обеспечить пуск этих предприятий в установленные сроки.

II.

По железнодорожному транспорту. Обеспечение безопасности движения поездов

1. Обязать НКПС и всех руководящих работников железнодорожного транспорта сосредоточить все свои силы в 1937 г. на обеспечение безаварийной работы железнодорожного транспорта. Начальники дорог,— в первую очередь Южно-Уральской, им. Кагановича, Омской, Томской, Северо-Кавказской, Юго-Восточной, Московско-Донбасской, Юго-Западной, Южной, им. Дзержинского, им. Ворошилова, Закавказской, Казанской, им. Куйбышева, Оренбургской, Восточно-Сибирской, Амурской — должны в течение двух месяцев обеспечить оздоровление очагов повторяющихся крушений, организовать всех честных работников станций, депо, участков, дистанций на борьбу за безаварийную работу и обеспечение работы дорог по установленному графику движения. НКПС и начальникам дорог усилить контроль за точным выполнением правил технической эксплуатации железных дорог, приказов, распоряжений, технических инструкций с тем, чтобы лишить возможности осколки троцкистско-шпионских вредителей и прочих контрреволюционных элементов маскировать свою подлую подрывную работу «привычным» невыполнением приказов, расхлябанностью дисциплины и бракодельской работой недобросовестных работников.

2. НКПС установить институт ревизоров по безопасности движения — участковых, дорожных и главного ревизора НКПС, персонально утверждаемых Народным комиссаром путей сообщения. Назначить в первую очередь ревизоров на решающие участки важнейших направлений и по мере подбора квалифицированных работников назначать и на остальные участки. Основной задачей ревизоров по безопасности движения поставить контроль за выполнением правил технической эксплуатации железных дорог и всех приказов и распоряжений НКПС по обеспечению безопасности движения поездов во всех отраслях ж.-д. транспорта — движения, паровозной, вагонной, пути и др.

3. Ликвидировать существующий неудовлетворительный порядок расследования причин крушений, при котором первоначальное расследование и составление акта о крушении производится местными и дорожными комиссиями, состоящими из представителей служб. Установить, что первоначальное составление на месте акта о причинах крушения производится участковым ж.-д. прокурором или, в случае его отсутствия, районным прокурором ближайшего территориального района совместно с представителем НКВД и ревизором по безопасности движения с тем, чтобы дальнейшее следствие велось в установленном судебно-следственном порядке. Считать необходимым для ускорения и улучшения дела расследования крушений расширение сети участковых ж.-д. прокуроров. Одновременно с производством расследования прокуратурой, начальники дорог и служб должны разбирать причины каждого крупного крушения и принимать необходимые организационные, хозяйственные и технические мероприятия для предотвращения повторения крушений.

4. По паровозному хозяйству. Ввести для приемки отремонтированных паровозов в основных паровозных депо приемщиков, подчиненных НКПС. Возложить на приемщиков НКПС контроль за точным соблюдением при ремонте паровозов и технических условий ремонта (недопущение резкого расхолаживания паровозов, недопущение чеканки дымогарных и жаровых труб на горячих паровозах, тщательный надзор за качеством ремонта инжекторов, насосов и пресс-масленок, наблюдение за исправностью манометров, водомерных стекол, предохранительных клапанов и т. п.). Акт приемки паровоза после деповского ремонта (промывки, подъемки) должен подписываться приемщиком НКПС, начальником депо и старшим машинистом паровоза.

НКПС пересмотреть правила ремонта паровозов на заводах и в депо, установить точные гарантийные сроки работы решающих частей паровоза, установить порядок клеймения ответственных частей паровоза (колесных пар, дышел, крейцкопфов, параллелей, кулис, насосов, инжекторов, пресс-масленок, рессор, стяжек между паровозом и тендером и др.) и запись в паспорт — книгу ремонта паровоза, кто производил ремонт на заводе и в депо. Установить должность машинистов-инструкторов, утверждаемых наркомом, работу которых сосредоточить на проверке и инструктировании машинистов. Отобрать в качестве машинистов-инструкторов квалифицированных стахановцев-кривоносцев и лучших из машинистов-наставников. НКПС в трехмесячный срок произвести проверку по основным депо выполнения приказа № 183, в частности пункта об утверждении начальником депо заявки на ремонт.

5. По вагонному хозяйству. Ввести порядок клеймения колесных пар, который бы позволял установить точную ответственность вагоно-ремонтного пункта или вагонного депо за произведенный ремонт или освидетельствование колесной пары; установить на каждом вагонном депо и части вагоно-ремонтных пунктов должность колесного мастера по освидетельствованию, ремонту и клеймению колесных пар. Выпуск вагона из ремонта в вагоно-ремонтном пункте и депо должен происходить обязательно с участием приемщика по вагонам НКПС. Установить, что старшие сменные технические осмотрщики сортировочных, грузовых и распорядительных станций должны утверждаться начальником дороги. Ревизорам по безопасности движения проводить периодическую ревизию сданных техническим осмотрщиком сформированных поездов. Пересмотреть в сторону сокращения сроки строительных работ по Дарницкому, Линозовскому, Попаснянскому и Канашскому вагоно-ремонтным заводам. НКПС проверить в месячный срок организацию производства и технологические процессы этих заводов, в целях устранения последствий вредительского проектирования заводов.

6. По путевому хозяйству. Проверить к 15 мая все аварийные очаги дистанций пути и в первую очередь на дорогах особо зараженных вредительством (Южно-Уральской, Ленинской, им. Кагановича, Казанской, им. Ворошилова, Юго-Западной, Томской и Северо-Кавказской). НКПС установить сроки ликвидации всех неисправностей,— изъятие дефективных рельс, скреплений, шпал, выправку толчков и перекосов на карточках, регулировку зазоров и т. д. и обеспечить оздоровление этих аварийных очагов.

Проверить соответствие действительного состояния пути с составленными актами приемки и паспортами участков пути, реконструированных или отремонтированных в 1935–1936 гг., в особенности состояние земляного полотна (балластные корыта и пучины), количество и качество уложенного балласта. Ввести паспорта на существующие карьеры с явно негодным балластом и открыть новые карьеры, установив обязательный анализ балласта перед укладкой его в путь. НКПС утверждать план ремонта пути не только по важнейшим направлениям, но и по дистанциям, а в отдельных случаях даже по наиболее острым околодкам, не распыляя рельс, шпал, других материалов на капитальный или средний ремонт пути разрозненными километрами. Провести проверку состава путевых обходчиков, особенно на главных направлениях, привлечь на работу в качестве путевых обходчиков демобилизованных красноармейцев. Разработать практические мероприятия, обеспечивающие уменьшение текучести обходчиков.

7. НКПС проверить сеть снабженческих органов и искоренить некомплексную засылку запасных частей и материалов. НКПС совместно с Наркомтяжпром разработать мероприятия, обеспечивающие высококачественное и комплексное изготовление запасных частей и материалов для ремонта паровозов, вагонов и пути.

Важнейшие узлы оборонно-хозяйственного значения и их строительство

8. Предложить НКПС взять под особое наблюдение важнейшие железнодорожные узлы оборонно-хозяйственного значения. Разработать специальную инструкцию по работе этих узлов, гарантирующую от злоумышленной зашивки станций.

9. Проверить личный состав узлов оборонно-хозяйственного значения, в первую очередь связанный с движением поездов: начальников и дежурных по станции, стрелочников, диспетчеров, начальников депо и мастеров по ремонту, дорожных мастеров, осмотрщиков вагонов. Заменить ненадежных людей и подобрать на эти узлы, как на руководящую, так и на рядовую работу политически надежных работников. Разработать практические мероприятия по борьбе с текучестью этих работников на узлах. Технически переподготовить всех работников указанных узлов на знание ими условий работы узла в военное время.

10. НКПС установить в двухмесячный срок насколько каждый из указанных ж.-д. узлов технически правильно построен и насколько он приспособлен для выполнения своей задачи в военное время, в частности: наличие и устройство обходных путей на важнейших узлах; обеспеченность узлов элементарными средствами противовоздушной и противохимической обороны; обеспеченность узлов ручными переводными рукоятками при переходе с электрической централизации стрелок на ручное управление; обеспеченность средствами быстрой ликвидации порчи поворотных кругов в веерном депо и кранами, на случай порчи угольных эстакад; состояние продовольственных, изоляционных и дезинфекционных пунктов, обеспеченность их личным составом и оборудованием; возможность и необходимость сооружения подземных командных пунктов на станции. Представить через 3 месяца по этим вопросам специальный доклад в Комиссию Обороны.

11. Установить порядок, по которому все проекты железнодорожного строительства, как индивидуальные, так и типовые, до их утверждения в установленном порядке, рассматриваются специальной технически-экспертной комиссией при Народном комиссаре путей сообщения. Ввести институт строительных ревизоров, осуществляющих ревизию за точным соблюдением технических условий и качеством строительных работ, а также надзор за содержанием, ремонтом и эффективным использованием экскаваторов и других строительных механизмов. Обязать НКПС устанавливать точные графики сроков строительства, особенно важнейших объектов, проверяя их выполнение ежемесячно и принимая немедленные меры исправления в случае срыва сроков строительства. Установить, что все исполненные строительные работы должны приниматься либо специально назначенными приемщиками, либо заказчиком по акту, в котором должно отмечаться качество исполненных работ.

Кадры

12. Предложить НКПС, начальникам дорог и политотделов дорог в 6 месячный срок провести тщательную проверку соответствия работников, связанных с движением поездов, предъявляемым к ним требованиям, начав с наиболее засоренных участков, где вскрыто троцкистско-шпионское вредительство. Предложить НКПС, начальникам дорог и политотделов дорог улучшить дело аттестации работников и, в первую очередь, в 3-месячный срок провести аттестацию работников управлений дорог, дежурных по станциям, старших стрелочников, дорожных мастеров и мастеров по ремонту паровозов и вагонов.

13. Предложить НКПС в месячный срок расширить перечень командных должностей, которые должны обязательно назначаться лично соответствующим начальником. Систематически искоренять практику назначений без должной проверки и не допускать подмену подбора и ознакомления с работником формальной подписью приказов. Для замены негодных работников шире практиковать выдвижение молодых инженеров и техников и выделившихся своей работой практиков.

14. Для переподготовки наличных кадров, показавших себя на практической работе, но нуждающихся в пополнении своих знаний, а также для подготовки пригодных к выдвижению новых работников, в том числе и стахановцев-кривоносцев, предложить НКПС организовать краткосрочные курсы при НКПС на 1000 человек и сеть курсов на дорогах от 200 до 400 человек на дорогу с подразделением по отраслям (паровозное отделение, путейное отделение и т. п.). Курсы организовывать при институтах НКПС — Московском, Ленинградском, Харьковском, Ростовском, Тбилисском, Ташкентском, Томском и на тех дорогах, где имеются кадры преподавателей на самих дорогах.

15. Установить особый порядок приема и увольнения работников, связанных с движением поездов, а именно: а) Воспретить впредь прием на эти должности имеющих судимость за крушения, вредительство, антисоветскую агитацию, уголовные преступления, лишенных по суду избирательных прав, удаленных с других предприятий в порядке чистки, за воровство, за злостное нарушение трудовой дисциплины и дезорганизацию производства, административно-высланных, перебежчиков. Исключения допускаются лишь с разрешения наркома, б) Для тщательной проверки всех принимаемых на должности, связанные с движением поездов (за исключением руководящих работников, утверждаемых по особой номенклатуре соответствующим начальником), организовать в отделениях движения, пассажирских, паровозного хозяйства, на вагонных участках, дистанциях пути и связи, а также в основных паровозных депо и на 350 крупнейших станциях отделы приема и увольнения работников. Начальника этого отдела назначать помощником начальника соответствующей хозяйственной единицы. Такие же отделы создать в управлениях дорог и в НКПС. в) НКПС разработать инструкцию о порядке приема и увольнения. Списки уволенных по распоряжению НКПС с запрещением работать на железнодорожном транспорте публиковать в газете «Гудок» и в дорожных газетах.

16. Ввести единое удостоверение железнодорожника, выдаваемое взамен паспорта, который должен сдаваться при поступлении на железнодорожный транспорт в отдел приема и увольнения, где и храниться в течение всего времени службы работника на железнодорожном транспорте. Ввести единую трудовую книжку для всех без исключения работников железнодорожного транспорта, являющуюся единственным документом прохождения службы на железнодорожном транспорте и удостоверяющим трудовой стаж работника для получения пенсии по старости, инвалидности и т. д.

17. Для большей устойчивости руководящих кадров на ж.-д. транспорте предложить НКПС в 2-месячный срок разработать предложения о присвоении персональных званий работникам ж.-д. транспорта, знаках различия и форме для инженерно-хозяйственных, политотдельских и обслуживающих работников.

Политотделы и партийно-политическая работа

18. Политотделы ж.-д. транспорта обязаны до конца разоблачить и изгнать из партийных организаций и предприятий транспорта остатки троцкистских вредителей и все элементы, способные на диверсионно-вредительские акты. Политотделы обязаны сосредоточиться на партийно-политической работе и на политической проверке кадров, развернуть в партийных организациях железнодорожного транспорта большевистскую самокритику, добиваясь немедленного исправления всех вскрытых недостатков. Начальники политотделов и хозяйственные руководители должны внимательно прислушиваться ко всем сигналам, идущим снизу, тщательно проверять каждый факт, принимать меры к устранению обнаруженных недостатков и сообщить о результатах проверки поднявшим вопрос рабочим.

19. Политическому управлению НКПС в течение апреля, мая и июня 1937 г. провести дорожные партийные конференции с отчетами начальников политотделов об их работе. До созыва партийных конференций начальники политотделов дорог и отделений обязаны отчитаться о своей работе перед первичными партийными организациями дороги. Перед созывом дорожных партийных конференций провести перевыборы партийных комитетов первичных партийных организаций.

20. Институт парторгов, назначаемых политуправлением НКПС и утверждаемых ЦК ВКП(б), сохранить только на 200 важнейших узлах по особому, утверждаемому ЦК ВКП(б), списку. На остальных предприятиях транспорта перейти к избираемым партийными организациями секретарям партийных комитетов.

21. Обязать политотделы систематически собирать собрания узловых и дорожных партийных активов, на которых ставить отчеты начальников политотделов и хозяйственников об их работе. Практиковать также доклады политотделов и хозяйственников на рабочих собраниях.

22. На железнодорожных узлах и станциях создать узловые и станционные партийные организации, объединяющие коммунистов всех служб. Руководство этими организациями возложить на политотделы отделений.

23. Не допускать отрыва железнодорожной парторганизации от территориальной организации, установить большую связь политотделов с территориальными парторганизациями. Партийные организации со своей стороны должны выделять докладчиков на собрания железнодорожников, пропагандистов, вникать по существу в работу ж.-д. парторганизаций, в постановку пропаганды и агитации на железнодорожном транспорте и т. д.

24. Обязать политотделы железнодорожного транспорта внимательнее ознакомиться с исключенными из партии за пассивность, неуплату членских взносов и по другим аналогичным причинам, организовать беседы персонально с каждым из них, привлечь их к общественной работе, а лучших из них — стахановцев, вполне политически проверенных и преданных делу большевистской партии, вовлечь в группы сочувствующих ВКП(б). Одновременно усилить работу по политическому воспитанию железнодорожников.

III.

ЦК ВКП(б) считает, что уроки вредительства, диверсии и шпионажа троцкистско-фашистских агентов в равной мере обязательны для всех отраслей хозяйства и наркоматов Союза ССР — Наркомсвязи, Наркоминдела, Наркомлеса, Наркомвнуторга, Наркомпищепрома, Наркомвода, Наркомлегпрома, Наркомата обороны, Наркомата оборонной промышленности, Наркомзема, Наркомсовхозов, Наркомфина, Госплана и Наркомвнешторга, в которых действия японо-немецко-троцкистских агентов также имели место. Все наркоматы должны строго учесть уроки шпионажа и вредительства и на основании настоящего постановления пленума ЦК ВКП(б) разработать меры разоблачения и предупреждения вредительства и шпионажа по своему наркомату и представить в месячный срок на утверждение в Политбюро ЦК и Совнарком СССР. Главная задача наркоматов состоит в том, чтобы выкорчевать до конца японо-немецко-троцкистских агентов. В особенности это необходимо теперь, в связи с тем, что фашизм, готовящий войну, ищет и будет искать всевозможных путей и способов создания в СССР шпионских, вредительских и диверсионных организаций, используя троцкистов, ставших его наемной агентурой. Все это требует резкого улучшения и поднятия на высшую ступень политического хозяйственно-технического руководства, начиная с наркомата и кончая первичным хозяйственным органом.

Для этого необходимо: а) При подборе кадров оценивать работника не только по технической и хозяйственной его квалификации, но и по его политической подготовленности и выдержанности, его активности и умению воспитывать кадры в духе преданности Советской власти, б) Смело выдвигать молодых, энергичных, стремящихся вперед, технически подготовленных и политически воспитанных работников, в) Повышать техническую квалификацию работников в соответствии с требованиями технического прогресса и вести неустанную борьбу за совершенствование техники, за стахановское использование всего оборудования, непримиримо искореняя все проявления технической отсталости и консерватизма, г) В целях повышения политической квалификации руководящего состава наркоматам организовать трех-четырехмесячные политические курсы переподготовки кадров, д) В целях наилучшего использования опыта низовых работников, стахановцев и рабочих и развертывания критики и самокритики обязать все наркоматы, их органы на местах и предприятия собирать регулярно ежемесячные активы (в наркомате, главке, дороге, заводе, шахте, станции и т. д.). На этих активах заслушивать и обсуждать доклады руководителей о важнейших решениях партии и правительства и руководящих указаний наркомата.

ЦК ВКП(б) выражает уверенность в том, что многомиллионные кадры рабочих, инженеров, техников и хозяйственников — партийных и беспартийных — тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта и всех наркоматов по-большевистски учтут все уроки вредительской, диверсионной и шпионской работы троцкистов, быстро ликвидируют ее последствия и еще с большей энергией и сплоченностью вокруг партии и Советской власти возьмутся за разрешение стоящих перед нами задач.