2 апреля 1929 г. — Из объяснительной записки ГВПУ к промфинплану военной промышленности на 1928/29 г. — Об итогах выполнения промфинплана военной промышленности за 1927/28 г.

Из объяснительной записки ГВПУ к промфинплану военной промышленности на 1928/29 г. — Об итогах выполнения промфинплана военной промышленности за 1927/28 г.

Введение

...¹*Разработка промфинплана военной промышленности проводилась под углом зрения выполнения целого ряда директив ВСНХ СССР и правительства. Главнейшие моменты этой проработки: а) максимальное снижение себестоимости продукции и снижение стоимости строительства; б) увеличение роста выработки на рабочего; в) форсирование выпуска мирной продукции; г) мобилизация внутренних ресурсов военной промышленности на основе ускорения оборачиваемости ее капиталов; д) максимальное использование внутренних источников для финансирования капитальных работ; е) упорядочение снабжения; ж) ускорение производственных процессов и з) в целом — решительное улучшение качественных показателей работы военной промышленности.

Промфинплан 1928/29 г. характеризуется значительным ростом программы: валовая продукция в ценах 1926/27 г. возрастает с 306 млн. руб. 1927/28 г. до 418,8 млн. руб. в 1928/29 г., давая прирост на 113,8 млн. руб., или на 37,2%. Такой энергичный прирост продукции при стабильности оборотного капитала создает крайнее напряжение всех сил и средств военной промышленности. Прирост товарной военной продукции составляет 33,9%; прирост мирной продукции дает 67,5%, что соответствует директиве РЗ СТО и Президиума ВСНХ относительно форсирования мирных производств с целью улучшения экономических показателей военной промышленности.

А. Производство (программа, мощность, загрузка)

Выполнение программы за 1927/28 г. Утвержденная на 1927/28 операционный год производственная программа военной промышленности по валовой продукции в отпускных ценах выполнена в следующем размере.

Валовая продукция (в млн. руб.)

В общем, выполнение производственной программы военной промышленности по валовой продукции надо считать удовлетворительным, так как недовыполнение равняется только 0,9%. И только по одному Авиатресту недовыполнение составляет 23,3%, на что имеются свои объективные причины. Авиатрест имел в своей производственной программе новые конструкции, по которым чертежи окончательно утверждались в результате испытаний, подвергались несколько раз изменению, что в общем внесло значительную задержку в производство. Кроме того, поскольку были новые единицы, впервые пускаемые в производство, в процессе их выполнения имелся ряд неполадок, также внесших задержку.

Выполнение производственной программы по товарной продукции (в отпускных ценах) дает несколько другую картину:

Товарная продукция (в млн. руб.)

Недовыполнение товарной продукции составляет 20,1 млн. руб., или 7,7%. Расхождение в процентах выполнения валовой и товарной или более низкий процент выполнения товарной продукции объясняется следующими причинами: а) большими заготовками, чем ранее предполагалось по некоторым трестам на капитальные работы, в мобзапас и на разные хознужды, — вся эта продукция полностью не входит в товарную; б) и вторая причина — при довольно значительном росте программы (валовая продукция в сравнимых ценах возрастает на 39,6%) заводы не наладили еще в достаточной степени производственно-технического планирования выполнения заказов. Эта неналаженность ведет в результате порой к большому накоплению незавершенного производства и к отставанию выпуска товарной продукции. При большом росте программы, естественно, возможны некоторые отдельные частичные задержки в производстве, создание «узких» мест, что в общем может приводить к тому, что готовая на 99% продукция из-за какой-нибудь мелкой детали, при производстве которой образовалось «узкое» место, не может быть закончена и выпущена на рынок. ГВПУ своевременно обратило внимание на это явление и дало директиву трестам усилить на заводах работу по производственно-техническому планированию выполнения заказов, что бы устраняло существующие ножницы в выпуске товарной и валовой продукции. Наконец, немаловажное значение имело также и сокращение запроектированной в промфинплане товарной продукции по сравнению с реальным портфелем заказов. Если в отношении мирной продукции тресты имеют некоторую свободу действий и смогут выпавшие или сокращенные заказы заменять другими, то по линии военной продукции их возможности ограничены.

Выполнение товарной продукции отдельно по военной и мирной программе видно из следующих данных:

Военная продукция (в млн. руб.)

Недовыполнение военной продукции на 15,8 млн. руб., или на 8,7% объясняется, главным образом, причинами, не зависящими от самой промышленности, а исходящими от заказчика. Основные из них: позднее представление заказов, изменение их в течение года, изменение чертежей и техусловий и т. д. По ряду изделий, как например, арсенал и снаряжение, причинами недодела явились чисто конъюнктурные явления — отсутствие на рынке кожи и дуба требуемых кондиций. По самолетам, моторам и ряду других новых изделий недовыполнение объясняется неполадками и затруднениями в процессе производств ввиду новизны этих изделий.

Мирная продукция (в млн. руб.)

Недовыполнение мирной продукции на 4,3 млн. руб., или на 5,5% объясняется недополучением ряда заказов и новизной ряда изделий, впервые устанавливаемых, но [по] которым в процессе производства встретились осложнения и трудности...²*

Начальник ГВПУ Толоконцев

Начальник ПЭО ГВПУ Устинов

Примечания:

¹* Опущена краткая справка о порядке составления и прохождения контрольных цифр и планов капитального строительства на 1928/29 г.

²* Опущены: программа на 1928/29 г., а также разделы «Труд», «Себестоимость и цены», «Капитальное строительство», «Финансово-коммерческая деятельность».

РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 1. Д. 854. Л. 4—5 об. Копия.