5 апреля 1927 г. — Из доклада Президиума ВСНХ СССР в СТО СССР о плане развития основных отраслей военной промышленности

Из доклада Президиума ВСНХ СССР в СТО СССР о плане развития основных отраслей военной промышленности¹*

Пятилетняя производственная программа для военной промышленности в условиях мирного времени²*

В феврале текущего года военвед приступил к разработке пятилетней программы заказов на предметы вооружения и снабжения. Программа еще окончательно не фиксирована, но в предварительной работе уже более или менее четко наметилась по артиллерийскому имуществу и отчасти военно-химическому. Эта программа характеризуется следующими данными.

Объем программы в ценностном выражении, рассчитанном в ценах 1926/27 г., по годам и по отдельным группам вооружения распределяется следующим образом [млн. руб.]:

Из таблицы видно, что общий объем заказов по всей промышленности в целом регулярно, хотя и медленно, из года в год растет и к 1930/31 г. он увеличивается на 44% от текущего 1926/27 г. Наиболее интенсивный рост объема заказов имеет место по отношению к материальной части артиллерии (65%) и механической тяги, а также и химическому имуществу (38%). Менее интенсивно растет ручное оружие (20%) и огнеприпасы (46%). В целом вся программа заказов на 5 лет по всем видам артиллерийского и химического вооружения исчисляется в 686,6 млн. руб.³*. Что касается содержания программы, то необходимо отметить в отношении главнейших изделий следующее.

Ручное оружие и патроны к нему. Заказы по трехлинейной винтовке в течение пяти лет держатся примерно на одном уровне, процентов на 10 повышенном против текущего года. В 1927/28 г. включается заказ на автоматические винтовки в порядке опытной станции. В дальнейшем заказы постепенно разворачиваются до 1 тыс. шт. на пятый год.

Заказ на станковые пулеметы Максима постепенно убывает и на пятый год заказ составляет около 50% заказа текущего года. Попутно увеличиваются заказы на пулеметы Максима — Токарева, в конце пятилетия — до двойного размера против текущего года⁴*. Ручные пулеметы Дегтярева⁵* в текущем году даются в порядке опытной партии, а в дальнейшем интенсивно разворачиваются до 6,5 тыс. шт. на пятый год. Винтовочные патроны держатся в течение 5 лет примерно на уровне текущего года, слегка снижаясь за последние 2 года.

Материальная часть артиллерии и механическая тяга. Заказ на 3‑дюймовые полевые пушки, весьма малый в текущем году, начинает быстро увеличиваться с четвертого года в связи с предполагаемым в этом году пуском в ход Сталинградского завода. Заказ на горные пушки поддерживается неизменно на уровне текущего года. Заказ на зенитные пушки интенсивно растет и на пятый год достигает удвоенного размера против текущего года. Заказы на 48‑л[и]н[ейные] гаубицы, 42‑л[и]н[ейные] пушки и 6‑дюймовые гаубицы остаются в течение 5 лет на уровне текущего года с небольшим (на 10%) увеличением на 48‑л[и]н[ейные].

С предстоящего года входят в номенклатуру заказов батальонные орудия. К пятому году размер заказов возрастет от опытной партии до 200 шт. Это количество необходимо признать весьма малым, имея в виду острую потребность в батальонных орудиях в современной войне. Оптические приборы по всей номенклатуре постепенно повышаются, к пятому году — на 25—30%.

С предстоящего года вводятся в номенклатуру заказов танки сопровождения, опытные экземпляры которых изготовлены в текущем году. Заказы танков на пятый год возрастут до 100 шт. Заказ на тракторы повышается к концу пятого года на 30% против существующего уровня.

Что касается упряжи, седел и других шорных изделий, то ВПУ поставил вопрос о снятии этой отрасли работы с заводов военной промышленности и передачи их полностью в гражданскую промышленность.

Огнеприпасы. Заказы на пороха, взрывчатые вещества и снаряжение взрывчатых изделий постепенно повышаются, однако незначительно, а именно: к концу пятилетия — не выше 30% против текущего года.

По дистанционным трубкам с третьего года вводится в номенклатуру заказов трубка системы Дмитриева, чертеж которой еще ВПУ не известен. В предстоящем году предположено изготовить лишь опытную партию. К концу пятилетия заказ на нее достигает 400 тыс. в год. Вместе с введением трубки Дмитриева обрываются на втором году пятилетия заказы на остальные марки дистанционной трубки — 22‑с[е]к[ундной] и 45‑с[е]к[ундной]. ВПУ считает такой план заказов нецелесообразным, так как он создает на третьем году опасность перерыва в производственной работе трубочных изделий в связи с тем, что чертеж трубки Дмитриева еще окончательно не разработан и нельзя гарантировать, что постановка производства такого трудного и капризного изделия, как трубка, будет осуществлена в течение 1‑1,5 лет.

По взрывателям УГТ⁶* заказ в течение 5 лет держится на уровне текущего года. Вместе с тем вводится в программу заказов взрыватель новой марки МТ, на который имеется уже первый опытный заказ в текущем году. Заказы на МТ постепенно возрастают, доходя к концу пятилетия до 250 тыс. в год. Вместе с изготовлением новых трубок и взрывателей в течение пятилетия в программе имеются постоянные заказы на исправление трубок и взрывателей прежних годов изготовления.

Химическое имущество. В намеченной военведом пятилетней программе заказов на ОВ, противогазы и снаряжение химических изделий встретилось очень много неясностей, поэтому говорить об этой программе преждевременно.

В целом о пятилетней программе заказов мирного времени можно сказать, что за пятилетний срок по объему она увеличивается незначительно и по номенклатуре изменяется сравнительно мало: включением небольшого числа новых предметов, вводимых на вооружение армии.

Соотношение между перспективной программой развития заводов военной промышленности и пятилетней программой заказов по мирному времени

Сопоставляя пятилетнюю программу заказов мирного времени с программой развития заводов, которая изложена выше и также потребует срока примерно в 5 лет, необходимо отчетливо отметить следующее:

а) в то время как в течение пятилетия объем заказов мирного времени возрастает более или менее медленно, мощность заводов в течение этого же срока растет весьма интенсивным темпом;

б) в соответствии с этим загруженность заводов заказами мирного времени по отношению к их возрастающей мощности из года в год резко падает, доходя по некоторым изделиям к пятому году до совершенно ничтожного процента⁷*.

Обеспечение военных заводов после их развития до проектной мощности основными материалами

При разработке плана развития военных заводов разных специальностей до указанных выше предельных мощностей необходимо тщательно разработать вопрос об обеспечении работы этих заводов всеми основными материалами, на которые опираются военные производства. Это особенно относится к тем импортным материалам, которые в настоящее время вовсе не добываются и не производятся в республике или добываются и производятся в недостаточном количестве.

В приведенной ниже таблице перечислены эти материалы и показана потребность в них при максимальном развитии военных производств по состоянию заводов на 1 октября 1927 г., а затем по состоянию их через 4‑5‑летний период мощностей. В таблице указаны также отечественные ресурсы, на которые можно рассчитывать по отношению к каждому из перечисленных материалов при условии соблюдения предположений и сроков пятилетних гипотез по соответствующим промышленным отраслям.

Потребность в главнейших материалах военной промышленности при существующей и проектной пропускной способности заводов согласно пятилетним гипотезам по гражданской промышленности

Необходимо обратить особое внимание на обеспечение сырьевыми материалами следующих производств:

а) патронное производство — в настоящее время находится в сильнейшей зависимости от импорта в отношении цветных металлов, а именно: электролитической меди, никеля и свинца;

б) производство порохов и взрывчатых веществ — в настоящее время полностью зависит от импорта в отношении чилийской натриевой селитры;

в) производство дистанционных трубок — полностью основано на иностранном алюминии, который у нас не производится вовсе.

Современная война, как показал опыт империалистической войны, не может вестись за счет мобилизационных запасов, изготовляемых спокойно в обстановке мирного времени. Основными ресурсами боевого снабжения армии и флота в настоящее время должна быть интенсивная работа военной промышленности в период самой войны. В обстановке военного времени, когда не исключена возможность полной блокады государства, обосновывать военное производство на иностранном сырье или полуфабрикатах совершенно недопустимо. Оборона страны может быть вполне прочна и надежна лишь в том случае, если будет исчерпывающим образом проведен принцип полной эмансипации военных производств от иностранного рынка. Само собой разумеется, что вопрос эмансипации не может быть разрешен в короткий срок, но на нее должен быть взят твердый и решительный курс, которого повелительно требуют интересы обороны.

Обеспечение военных заводов рабочим и техническим персоналом

Разрабатывая план широкого развития военных заводов, при котором мощность их более чем утраивается, необходимо тщательно разработать вопрос об обеспечении заводов на случай войны надлежащим кадром квалифицированных рабочих и инженерного персонала. В этом деле никакая импровизация в период самой войны недопустима. Снабжение заводов рабочими с наступлением мобилизации может успешно пройти лишь при условии заранее широко и детально разработанного плана. Вне этого условия бесполезно развивать военные заводы, ибо их пропускная способность без надлежащего рабочего и технического персонала использована не будет. Указанные соображения наилучшим образом подтверждены уроками мировой войны.

Ниже в таблице приведены данные о потребности в рабочей силе и инженерном составе, рассчитанной на полную загрузку заводов по их мощности на 1 октября 1927 г., а затем по той мощности, которую они будут иметь по завершении проектного развития их.

Потребность в рабочей силе

Из таблицы видно, что с развитием заводов потребность в рабочих по полной загрузке увеличивается в 4 раза. Из указанного общего числа производственных рабочих 135 тыс. чел. (30%) падает на квалифицированную рабсилу.

Весьма острым является вопрос с инженерной силой. Военная промышленность до мировой войны располагала большим штатом военных инженеров-технологов, специально подготовленных к военно-промышленной работе. Они составляли 75% всего инженерного состава военных заводов. В настоящее время этот процент резко упал и определяется примерно в 15%. Военные заводы по характеру производств требуют, чтобы этот процент был значительно выше. Инженер, ведающий производством оружия и боевых припасов должен знать не только технологию производства, но и в такой же мере и служебное употребление изготовляемого оружия. Это обязывает его быть основательно знакомым с целым рядом научных дисциплин такого порядка, как теория и практика стрельбы, внешняя и внутренняя баллистика, проектирование орудий, снарядов, свойства порохов и взрывчатых веществ и проч. При наличии этих познаний инженер может не только вести текущее производство, но также осуществлять творческую работу по усовершенствованию самих военных изделий, а также методов их изготовления.

Артиллерийская академия, которая готовит военных инженеров-технологов, дает ежегодно выпуск их в количестве не более 15‑20 чел., каковые распределяются между военведом и военной промышленностью. Это количество совершенно недостаточно для того, чтобы пополнить текущую потребность в инженерах, и в настоящее время большинство заводов страдают некомплектом инженерного состава. Что же касается мобилизационной потребности в боевых инженерах, то она остается в полной мере необеспеченной, тем более при проектируемом утроении.

Вопрос о создании мощного военно-инженерного кадра является чрезвычайно актуальным, а в особенности, если принять во внимание, что инженеры старого кадра постепенно выбывают из строя¹⁰*.

[За] председателя ВСНХ СССР Рухимович

[За] начальника Военно-промышленного управления Будневич

Секретарь президиума К. Лукка

Примечания:

¹* В сопроводительной записке к докладу отмечалось, что он содержит ориентировочный план развития военной промышленности, и разослан всем членам СТО, управделами СНК СССР и представительствам союзных республик.

В опущенных разделах доклада подчеркивалось, что вопрос разработки плана развития военной промышленности реально еще не ставился, производственная мощность заводов военной промышленности не соответствует объемам мобилизационных потребностей, которые также окончательно не определены. Отмечалось, что приведенные данные о характере и объеме капитальных работ и затрат ориентировочны, но «составлены с большой осторожностью и обоснованы». Доклад был подготовлен для рассмотрения в СТО с целью «получения директивных указаний, на основе которых можно было бы приступить к детальной разработке технического и финансового плана перспективного развития различных отраслей военной промышленности». (ГА РФ Ф. 8418. Оп. 1. Д. 13. Л. 70‑72).

²* Опущены разделы: «Производство 3‑линейных винтовочных патронов», «Производство пушечных гильз», «Производство патронных металлов», «Производство трубочных изделий», «Производство 3‑линейных винтовок», «Производство автоматического ручного огнестрельного оружия» и др.

³* Цифры в абзаце не полностью соответствуют данным таблицы.

⁴* Пулемет «Максим», название первого в мире боеспособного автоматического оружия — станкового пулемета, созданного американским изобретателем X. С. Максимом в 1883 г. под винтовочные патроны. В начале XX в. пулемет появился во многих государствах, в том числе в России. Был усовершенствован русскими оружейниками и в 1910 г. принят на вооружение со станком А. А. Соколова Модернизированный в 1930 и 1941 гг. «Максим» применялся в Красной Армии до конца Великой Отечественной войны. Главные недостатки пулемета — жидкостное охлаждение и большой для этого вида оружия вес, что уменьшало его маневренные возможности.

Образец ручного пулемета (МТ) на базе станкового «Максим» был разработан Ф. В. Токаревым в 1924 г. Наиболее важными конструктивными изменениями, произведенными Токаревым, стали упрощение самой конструкции и, как следствие, облегчение эксплуатации в боевых условиях. В результате замены водяного охлаждения воздушным пулемет стал более эффективным в бою, а замена тяжелого станка на легкие сошки (подставки под ствол) снизила вес орудия (теперь он составлял 13 кг). Усовершенствованный пулемет был рассчитан на одного человека, ведущего маневренный бой. 25 мая 1925 г. РВС СССР принял постановление о принятии на вооружение ручного пулемета «Максим», и в 1926‑1927 гг. Тульским оружейным заводом было выпущено уже 2450 шт. таких пулеметов.

⁵* Легкий ручной пулемет системы Дегтярева был сконструирован конструктором В. А. Дегтяревым в 1926 г. Предназначался для огневой поддержки пехоты путем поражения живой силы и небронированной техники противника. По своим боевым качествам пулемет превосходил аналогичные зарубежные образцы. В декабре 1926 г. его усовершенствованный вариант испытала особая комиссия Реввоенсовета. Пулемет был принят на вооружение в феврале 1927 г. под названием «7,6‑мм ручной пулемет ДП (Дегтярев-пехотный)». С 1927 г. на Ковровском заводе было налажено массовое производство пулемета, и в первый же год на вооружение РККА поступило 1700 шт. На его базе в 1928 г. были созданы авиационный («ДА»), а в 1929 г. — танковый («ДТ») пулеметы.

⁶* Взрыватели УГТ — ударные головные взрыватели предохранительного типа. Разработаны во время Первой мировой войны. Ими снабжались 107- и 122‑мм артиллерийские снаряды специального назначения: химические, зажигательные, осветительные и агитационные. Могли применяться при стрельбе из пушек и гаубиц.

⁷* Опущена таблица о загруженности военной промышленности заказами по отдельным изделиям.

⁸* Источники покрытия при проектной мощности 1929/31 г. указаны в предположении передачи военной промышленности 50% всей производительности Союза. (Прим. док.). На полях помета: «А другие потребности?».

⁹* Так в тексте. По подсчетам составителей —517 000.

¹⁰* Опущены разделы: «О жилищном строительстве», «Выводы».

ГАРФ. Ф. Р-8418. Оп. 1. Д. 13. Л. 107-111, 113-119. Подлинник.