Решения Политбюро ЦК ВКП(б) о развитии коллективных хозяйств и о хлебозаготовительной кампании. 23 февраля 1928 г.

№ 71

Из протокола № 11 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)

23 февраля 1928 г.

Слушали: 12. Об увеличении ассигнований по линии колхозов. (ПБ от 13 февраля 1928 г., пр. № 10, п.23 б) (тт. Молотов, Цюрупа, Кузьмин, Яковлев Я. А.)

Постановили: 12. а) Утвердить постановление комиссии Политбюро об увеличении ассигнований по линии колхозов (см. приложение № 4).

б) Дать директиву, чтобы из сумм, ассигнованных правительством в этом году по бюджету и кредиту, не менее 10% пошло на организацию новых колхозов.

Приложение № 4 к п.12.

Постановление комиссии Политбюро ЦК ВКП(б) об увеличении ассигнований по линии колхозов

1. Увеличить (по сравнению с решением комиссии т. Цюрупы) на 1927/28 г. бюджетное ассигнование в специальный колхозный фонд на 10 млн р. за счет уменьшения ассигнований в основные капиталы республиканских банков и общество с/х кредита. Общее ассигнование в специальный колхозный фонд на 1927/28 г. произвести в размере 20 млн р. (из которых, за вычетом 1 млн р. на организационно-производственные нужды колхозов, 19 млн р. передаются на увеличение основного капитала колхозов).

2. Установить общую цифру кредита за счет системы с/х кредита для колхозов на 1927/28 г. в сумме 39 900 тыс. р. Намеченное распределение по отдельным статьям (см. приложение)¹* считать ориентировочным, причем частичная передвижка кредитов из одной статьи в другую допускается обществами с/х кредита по согласованию с соответствующими органами колхоза и Наркомзема под общим руководством соответствующих центральных органов.

Допускать отдельные отступления по статьям расхода, не нарушая плана, с обязательным сохранением общей суммы кредита для колхозов в установленной сумме 39 900 тыс. руб.

3. Из кредитов, назначенных в 1927/28 г. на кредитование мероприятий, дать по засушливой области на кредитование коллективных хозяйств, как существующих, так и вновь организуемых, не менее 20% (т.е. [не] менее 4 500 000 р.); по ЦЧО — не менее 15% (т.е. не менее 1,05 млн р.); из переселенческого фонда 10% (по 5% колхозам и совхозам) выделить для организации новых колхозов и совхозов. Из сумм, расходуемых на организацию земельной площади по переселению, — не менее 20% должно расходоваться с расчетом организации новых колхозов и совхозов.

4. В целях усиления организационно-производственного руководства колхозным движением дополнительно к уже ассигнованным 600 тыс. р. выделить один миллион рублей из 20-миллионного фонда, ассигнованного для усиления основных капиталов колхозов, сократив общую сумму основного капитала с 20 млн р. до 19 млн р.

Из дополнительного 1 млн р. не менее 600 тыс. р. направить по линии колхозной агрономии. Распределение дополнительного миллиона рублей, ассигнуемого на организационно-производственные нужды колхозного движения, должен произвести Совет колхозов⁷¹.

5. Все средства, ассигнованные по госбюджету и общим средствам системы с/х кредита на кредитование коллективных хозяйств выделяются в особый раздел кредитного плана и используются исключительно по назначению. План кредитования коллективных хозяйств и целевое назначение кредитов по мероприятиям, связанным с колхозами, ЦСХБанк⁷² и республиканские с/х банки обязаны согласовывать соответственно с всесоюзным советом колхозов и республиканскими колхозцентрами, причем в случае разногласий с колхозными центрами соответствующие вопросы переносятся на разрешение Правительства.

6. Принять к сведению сообщение т. Кузнецова о том, что согласно решения Совнаркома СССР от 21 февраля с.г.²* на организационно-производственные нужды колхозных органов из дополнительного миллиона рублей до 1 апреля будет ассигновано не менее 500 000 р.

Признать необходимым, чтобы до 1 марта из этой суммы было колхозным органам разассигновано не менее половины, т.е. не менее 250 000 р.

7. В целях максимального усиления колхозного строительства по линии организации правильно поставленных крупных колхозов с зерновым хозяйством признать необходимым в распределении кредитов этого года, особенно в отношении основных капиталов колхозов, особое внимание обратить на укрепление существующих и организацию новых колхозов с зерновым хозяйством.

^1*Приложение не публикуется.

²* См. постановление СНК СССР «О мерах к расширению яровых посевов в 1928 г.» // СЗ СССР. 1928. № 12. Ст. 106.

⁷¹ Всесоюзный совет колхозов был образован Всесоюзным совещанием с/х коллективов, проходившим в Москве 26 февраля — б марта 1925 г. Совет был создан как совещательный орган при Сельскосоюзе (см. прим. N° 46) в составе 16 человек, среди которых были представители Наркомзема РСФСР, Сельскосоюза, НК РКИ СССР, Кооперативного института, колхозов. В задачи Совета входило изучение опыта колхозного строительства, разработка мероприятий, способствующих росту и укреплению колхозов. Совет колхозов собирался каждое полугодие, а в промежутках между сессиями регулярно проводились заседания Президиума Совета. В дальнейшем Совет колхозов являлся центральным объединением с/х коллективов СССР и координировал деятельность колхоз центров союзных республик, созданных по решению 5-й расширенной сессии б—10 апреля 1927 г. В октябре 1929 г. Всесоюзный совет колхозов был слит с Колхозцентром РСФСР в единое учреждение — Колхозцентр СССР и РСФСР (см.: Ивницкий Н.А. От Бюро коммун до Колхозцентра // Октябрь и советское крестьянство. М., 1977. С. 247 — 248, 258).

⁷² Центральный с/х банк (ЦСХБанк, ЦСХБ) был создан по постановлению II Всероссийского съезда Советов в начале 1924 г. Система ЦСХБ состояла из следующих звеньев: 1) ЦСХБ; 2) б республиканских банков; 3) 70 областных и губернских обществ с/х кредита с 137 филиалами; 4) 39 с/х кредитных союзов, объединяющих низовые кредитно-кооперативные ячейки; 5) 8,4 тыс. низовых с/х кредитных кооперативов. На ЦСХБ «Положением о системе с/х кредита», принятым 7 января 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 4. Ст. 39), возлагалась выработка общесоюзных планов по с/х кредиту, внесение их на утверждение в установленном порядке, руководство работой с/х банков союзных республик и согласование ее с общей финансовой и кредитной политикой СССР, а также согласование планов с/х банков союзных республик. В начале 1927 г. Совет ЦСХБ принял решение о дальнейшем кредитовании крестьянства исключительно по линии бедняцко-середняцких хозяйств (см.: Вся кооперация СССР. М., 1928. С. 825 — 838).