21 декабря 1937 г. — Докладная записка зам. председателя Госплана СССР Н. А. Вознесенского на имя И. В. Сталина и В. М. Молотова о положении с электроснабжением и электростроительством в стране

Докладная записка зам. председателя Госплана СССР Н. А. Вознесенского на имя И. В. Сталина и В. М. Молотова о положении с электроснабжением и электростроительством в стране¹*

21 декабря 1937 г.

В связи с обсуждением народнохозяйственного плана 1938 г. считаю необходимым особо информировать ЦК ВКП(б) и СНК СССР о положении с электроснабжением и электростроительством в стране.

XVII‑й съезд ВКП(б) постановил к концу второго пятилетнего плана не только улучшить электроснабжение, но и создать необходимые резервы мощностей. В действительности по ряду промышленных районов положение не улучшилось, резервы мощностей не созданы и электрохозяйство задерживает дальнейшее развитие этих районов.

При плане ввода новых мощностей за годы второй пятилетки в 6.380 тыс. кВт. фактически будет введено только 3440 тыс. кВт., или 54% плана, а по районным станциям Главэнерго вместо 4097 тыс. кВт. только 1938 тыс. кВт., или 47% плана.

Несмотря на такой большой недоввод мощностей, выработка электроэнергии сравнительно близко подходит к пятилетнему плану: будет выработано в 1937 г. 36,6 млрд. кВтч. против 38 млрд. кВтч. по плану второй пятилетки.

Это объясняется тем, что на протяжении второй пятилетки мобилизовывались имевшиеся резервы мощностей электростанций, электрооборудование чрезвычайно загружалось, иногда даже за счет времени, необходимого ремонта и ревизии агрегатов. Среднее число часов использования районных электростанций выросло с 3705 час. в 1933 г. до 5600 часов в 1937 г., а по ряду систем значительно выше.

Такое высокое использование оборудования свидетельствует об отсутствии в наших энергосистемах достаточных аварийных и планово-предупредительных резервов. Каждая более или менее крупная авария на станциях влечет за собой отключение потребителей и остановку предприятий, как это имело место в 1937 г. в Приднепровье, в Москве, на Урале и в Ленинграде.

Вредители задерживали электростроительство в наиболее важных в хозяйственном и стратегическом отношении районах, проводя диверсионные акты на существующих электростанциях. Они создавали диспропорции между производством основных видов электрооборудования и срывали комплектную его поставку.

Следует особо остановиться на выполнении производственной программы по основным видам энергооборудования.

Особенно плохо обстоит дело с выпуском котлов. Несмотря на сильное отставание в выполнении программы по турбостроению, создалась диспропорция между выпуском турбин и котлов. В 1937 г. Зуевская электростанция при мощности 250 тыс. кВт. несет нагрузку только в 210‑215 тыс.; Березниковская — вместо 105 тыс. кВт. — только 60‑70 тыс. кВт.; Кузнецкая — вместо 108 тыс. кВт. — только 75 тыс. кВт.

Грубый подсчет показывает, что для устранения диспропорции между котлами и турбинами, созданной вредителями, надо поставить районным электростанциям 50‑60 тыс. кв. метров котлов.

План производства турбин в 1937 году сорван: выпущено будет около 400 тыс. кВт. вместо предусмотренных планом 1175 тыс. кВт. Мелких турбин от 6 до 2,5 тыс. кВт. в 1937 г. вместо 40 штук будет выпущено только 3 штуки. Некоторые электростанции по несколько лет не могут получить указанные мелкие турбины при наличии готовых зданий и потребителей (например, Минск, Ефремовский СК, Мелитополь, Кузнецк, Иркутск, Рославль).

План строительства сетей также резко не выполнен. Общая протяженность высоковольтных сетей от 35 кв. и выше на конец 1937 г. составит 16500 км против задания по пятилетнему плану — 26250 километров. Это требует повышенного снабжения электрохозяйства кабелем и проводом и увеличения его производства в 1938 г.

По целому ряду районов создалось исключительно тяжелое положение с сетями. Резервных линий нет, двойное питание отсутствует, маневренные возможности ограничены. Авария на линиях ведет к отключению потребителей. Обороноспособность нашего энергохозяйства в этой части требует серьезного подтягивания.

В результате невыполнения плана электростроительства во второй пятилетке в районах создалось исключительно тяжелое положение с энергоснабжением.

В Приднепровье в сентябре 1937 г. были отключены потребители на 70 тыс. кВт., в том числе алюминиевый завод, ферросплавы, полностью электрическая железная дорога. Летом 1937 г. ряд предприятий также ограничивались в потреблении энергии в пределах 50 тыс. кВт.

В Донбассе нет резервов на электростанциях; остановка котлов на чистку, планово-предупредительный ремонт и ревизию ведет к необходимости ограничения и отключения потребителей электроэнергии, что и фактически проводится в Донбассе в пределах 50 тыс. кВт.

По Московской энергосистеме также приходится прибегать к отключению потребителей примерно на 40 тыс. кВт.

По Ленинградской энергосистеме в сентябре 1937 г. пришлось ограничивать и даже отключать многих потребителей и устанавливать ряд регулировочных мероприятий по отпуску энергии.

По уральской энергосистеме ограничения предприятий составляют до 60 тыс. кВт., причем особенно тяжелое положение на Южном Урале, где расположены важнейшие промышленные предприятия.

Хотя при правильном режиме расходования графика нагрузок предприятий можно обеспечить серьезную экономию электроэнергии, — все же этих текущих мероприятий будет недостаточно.

Необходимо развернуть борьбу за ликвидацию отставания электрификации от потребности в электроэнергии народного хозяйства.

Запроектированный ранее Госпланом план производства основного энергетического оборудования в 1938 г. не обеспечивает неотложных нужд энергетического хозяйства. По котлам повышенного давления намечена программа в 85 тыс. м² при потребности примерно в 130 тыс. м² для укомплектования ряда ранее установленных турбин и для обеспечения программы турбостроения 1938 г.

Вредители из Госплана намечали в плане 1938 г. разрывы между выпуском турбин и котлов, ссылаясь на недостаток листового железа и труб, а именно: план выпуска котлов повышенного давления в 85 тыс. м² не обеспечивает укомплектования примерно 300‑350 тыс. кВт. турбин (из общего количества ранее установленных турбин, а также намеченных выпуском в 1938 г.).

Производственные возможности наших предприятий позволяют без особой реконструкции выполнить в 1938 г. программу по турбинам — в 950 тыс. кВт. и по котлам повышенного давления — 110 тыс. м². При сравнительно небольших капитальных работах мощности могут быть увеличены. Поэтому намеченный план снабжения хозяйства котлами высокого давления должен быть увеличен.

Плохо обстоит дело со строительством гидростанций и выпуском новых мощностей на них, что, безусловно, увеличивает напряженное положение с топливным балансом страны.

Ряд гидростанций строятся крайне медленно, средства между ними распыляются. ГЭС на р. Храми начата в 1934 г., затрачено 50 млн. руб., ГРЭС на р. Тертер начата в 1934 г., затрачено 20 млн. руб., ГЭС на р. Занге — затрачено 6,5 млн. руб., начата строительством в 1936 г., а в 1937 г. законсервирована. Свирь № 2 — строится с 1934 г., вложено 135 млн. руб. Намечаемый план капитальных работ 1938 г. не обеспечивает ни форсированного строительства этих станций, ни тем более их окончания.

В процессе строительства обнаруживается, что утвержденные ранее технические проекты дефектны, приходится их переделывать и пересоставлять с одновременным пересоставлением смет. Например, первоначальная стоимость Чирчикской ГЭС была определена в 215 млн. руб., в настоящее время она утверждена в 547 млн. руб. Сметная стоимость по БаксанГЭС возросла до 100 млн. руб. против первоначальной сметы в 50 млн. руб. Значительно возросла стоимость сооружения АцГЭС, достигнув 75 млн. руб. против 26 млн. руб. Стоимость Храмской ГЭС с 80 млн. руб. пересоставлена на 270 млн. руб.

В результате недопустимой, подчас вредительской, практики электростроительства мы долго строим электростанции. Кувасайская ГРЭС строится с 1931 г. и до сих пор еще не пущена в эксплуатацию, Астраханская — строится также с 1931 г. и тоже не пущена, Закамская ТЭЦ — строилась с 1932 года и только в 1937 г. пущен первый агрегат, Карагандинская — строится с 1932 г. и до сих пор не пущена, АцГЭС — строится с 1930 г. и только пущена первая турбина в 1937 г., Канакирская ГЭС — строится с 1931 г. и ожидается окончание только в 1938 г., Чирчикская — строится с 1932 г. и будет пущена в 1939 г.

Плохо обстоит дело с капитальным ремонтом и с обеспечением электростанций запасными частями. Потребность Главэнерго в запасных частях из года в год не удовлетворяется.

Еще хуже обстоит дело с обеспечением запасными частями мелких промышленных и коммунальных станций, не имеющих своей собственной производственной ремонтной базы и не обеспеченных заводами промышленности.

Довольно сильно запущен ряд участков электростанций и сетей: релейная защита, защита от перенапряжений и улучшение изоляции, масляные выключатели, кабельные городские сети крупных городов. В котельных и турбогенераторных агрегатах имеется ряд больных участков (горение трубок, выбытие из строя лопаток, недостаточное охлаждение генераторов).

Вредители всячески старались задержать введение в наше энергохозяйство новых технических достижений. В частности, это имело место в области введения высокого давления. Заграницей освоено давление свыше 100 атмосфер, у нас же имеются три станции высокого давления (ТЭЦ ВТИ, Березниковская и б. ТЭиЭ³*), работающие на импортном оборудовании. Прямоточных котлов союзного производства, работающих на высоком давлении, у нас еще нет. Совершенно слабо развита автоматизация управления агрегатами на станциях и особенно гидростанциях. Нет автоматического управления по регулированию частоты, слабо развито автоматическое регулирование подачи воды в котлы.

В целях повышения бесперебойности и надежности энергоснабжения следует развернуть борьбу за автоматизацию производства и распределения энергии. Необходимо повернуть нашу энергетическую промышленность на производство разного рода автоматических устройств.

Не организовано единое руководство электрохозяйством страны. В настоящее время в НКТП имеются два органа, ведающие энергетическими делами — это Главэнерго и Главгидроэнергострой. Кроме того, в главках (ГУМП, Главуголь, Главнефть, Главазот) имеются иногда очень крупные районного значения электростанции: Магнитогорская — 104 тыс. кВт., Березниковская — 105 тыс. кВт., Тульская — 50 тыс. кВт., Кузнецкая — 180 тыс. кВт. Такая разрозненность в управлении создает ряд неудобств.

Так как наркоматы (кроме НКТП) заинтересованы в обеспечении энергией только своих предприятий, то сооружение электростанций ими ведется на мощность, удовлетворяющую потребность именно этих предприятий. Поэтому иногда в том или ином районе не соблюдаются народнохозяйственные интересы. Особенно трудно осуществляется сооружение станций средней мощности 6‑15 тыс. кВт., обслуживающих потребителей многих наркоматов, так как нет единой организации, осуществляющей такое строительство. Поэтому необходимо обсудить вопрос об организации единого руководства электрохозяйством страны.

По некоторым вопросам, поставленным выше, Госплан вносит свои предложения в связи с планом 1938 г. Одновременно считаю необходимым вопросы электроснабжения и электростроительства специально обсудить в ЦК ВКП(б) и СНК СССР⁴*.

Зам. председателя Госплана СССР Н. Вознесенский

Примечания:

¹* Гриф: Секретно.

²* Без Харьковского турбозавода.

³* Так в документе.

⁴* Вопросы электроснабжения и электростроительства в СССР, поставленные в докладной записке Н. А. Вознесенского, в ЦК ВКП(б) и СНК СССР специально не обсуждались. Однако дело не застряло на мертвой точке. Сам Н. А. Вознесенский, уже став председателем Госплана СССР, начал активно решать эту важную проблему. Об этом свидетельствует его письмо в Экономсовет при СНК СССР от 19 марта 1938 г. «Об обеспечении электростроительства в 1938 г. оборудованием и кабелем». (См.: ГАРФ. Ф. Р‑5446. Оп. 22а. Д. 682. Л. 26—24).

ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 29. Д. 7. Л. 120-113. Подлинник. Подпись — автограф.