Циркулярная телеграмма Наркомторга СССР. 14 января 1928 г.

№ 40

Циркулярная телеграмма Наркомторга СССР

(Утверждена Политбюро ЦК ВКП(б) 14 января 1928 г.)

№ 141702а/1730

В изменение и разъяснение ранее данных указаний как центральных, так и областных и местных органов, в том числе и моей директивы, данной из Тамбова⁴⁸ относительно преимущественной продажи промтоваров сдатчикам хлеба, рекомендуется: 1) ни в каком случае не доводить этих преимуществ до прямых товарообменных операций и 2) предоставлять промтовары как пайщикам сельхозпотребкооперации, так и крестьянам, продающим хлеб, не состоящим пайщиками. Вами должны быть установлены преимущества для крестьян, продающих хлеб, [в] отношении порядка отпуска им дефицитных промтоваров, увеличения им количественных норм отпуска их. Размеры превышения количественных норм отпуска дефицитных промтоваров устанавливаются вами совместно [с] коопсоюзами, исходя [из] интересов усиления хлебозаготовок данном районе, также руководствуясь количеством предназначенных [в] ваше распоряжение [по] плану завоза промтоваров. Размеры превышения количественных норм отпуска товаров продавцам хлеба могут быть вами варьированы [по] отдельным районам отдельными товарами. Устанавливаемые количественные нормы отпуска товаров продавцам хлеба должны быть определены таким образом, чтобы они не допускали возможности использования отпускаемых промтоваров для спекулятивных целей. В отношении указанного [в] моей телеграмме [из] Тамбова [о] приеме заказов [на] дефицитные промтовары [в] ответ [на] запросы мест разъясняю: подписка [на] промтовары достаточные и дефицитные должна приниматься кооперативами [вместе с] получением авансов как деньгами, так [и] хлебом. При этом [в] тех районах, где ход хлебозаготовок неудовлетворительный, а количество свободных денег крестьянства достаточное, получение авансов должно производиться преимущественно хлебом. Прием заказов [на] промтовары должен производиться как от пайщиков потребительской сельхозкооперации, так [и] крестьян, сдающих хлеб, [но] не состоящих пайщиками каких-либо видов кооперации.

Продавцам хлеба должны быть предоставлены преимущества в том отношении, что устанавливаемые [по] подписке количественные нормы отпуска промтоваров [в] одни руки могут быть значительно повышены. Размеры превышения норм отпуска промтоваров при подписке продавцам хлеба устанавливаются вами совместно [с] коопсоюзами, могут варьироваться как [по] отдельным районам, так [и по] отдельным товарам, не должны устанавливаться [в] таких количествах, которые допускали бы возможность использования покупаемых промтоваров для спекулятивных целей. [При] подписке [на] дефицитные промтовары кооперация должна руководствоваться объемом январского месячного плана завоза дефицитных промтоваров, придерживаясь удельного веса отдельных промтоваров [в] плане завоза, не допуская концентрации подписки полностью [на] одном ассортименте.

[В] отношении указанных [в] моей телеграмме [из] Тамбова неустоек для кооперативов, не заготовивших обусловленного договором количества, разъясняю: неустойки применяются лишь [в] отношении кооперативов, [с] которыми имеются договоры по поставке твердого количества хлеба [в] твердые сроки, [к] кооперативам же, кои договоров [на] поставку твердого количества [в] твердые сроки не имеют, а имеют комиссионные договоры со своими центрами или работают [по] генеральным договорам, неустойки не применяются. При взыскании неустоек таковые должны взыскиваться с кооперативов, а не отдельных пайщиков. Необходимо применять [в] отношении кооперативов [в] районах, [в] которых хлебозаготовки отстают, систему сокращения снабжения дефицитными промтоварами. Кооперативы же районов, [в] которых заготовки выросли, снабжать промтоварами более усиленно. [В] целях поощрения руководителей низовых кооперативов, успешно развивающих хлебозаготовки, выполняющих план хлебозаготовок [и] превышающих таковой, установите денежную премию. Все означенные мероприятия, связанные [с] низовой кооперацией, проводите через соответствующие кооперативные союзы, которые вырабатывают точные формы [и] порядок проведения этих мероприятий жизнь. [В] отношении покупки цену применяйте таксовую, однако внушите низовому заготовительному аппарату, [а] также населению, что цены будут стабильными весной [и] ни в коем случае не будут повышены.

Микоян.

⁴⁸ В телеграфной директиве А.И.Микояна из Тамбова от 31 декабря 1927 г. указывалось на «недопустимо медленный» ход хлебозаготовок, основными причинами которого были: слабая работа низового хлебозаготовительного аппарата; недостаточное использование товаров как «рычага давления на поступление хлеба»; неудовлетворительное взыскание задолженностей; задержка сдачи хлеба совхозами. Для ускорения темпа хлебозаготовок директива требовала обеспечения дефицитными товарами сдатчиков хлеба, независимо от того, были ли они членами кооперации; немедленного сбора задолженностей вплоть до описи имущества; организации общественного давления на зажиточных домохозяев, не вносящих платежей; сдачи хлеба совхозами и советско-партий-но-кооперативным активом. Все внимание местных работников должно было сосредоточиться на хлебозаготовках, перечисленные меры требовалось исполнять немедленно. Директива предусматривала применение карательных санкций по отношению к руководящим работникам даже в том случае, когда «все организационные мероприятия приняты, а результатов перелома все же не будет» (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 62. Л. 10-13).