Из выступления наркома торговли СССР А.И. Микояна на заседании коллегии Наркомата о ходе хлебозаготовок 3 октября 1927 г

№ 10

(Опущена информация об импортном плане, о займах, о технических культурах). … По хлебу мы имеем трудности, которые обнаружились весной. За три месяца они исчезли, а потом, в октябре, они снова появились. Какие факторы на хлеб действуют? Я не говорю пока о сборе и особенностях урожая этого года. Во-первых, для октября имеет значение распутица, хотя Альский это и отрицает. Я предлагаю ему поехать на Кубань и посмотреть, как там можно перейти с одной стороны улицы на другую, без того, чтобы переехать верхом. Распутица имеет большое значение. В 1925 г. было то же самое. На ссыпных пунктах у нас лежало много хлеба, а между тем мы не могли перевезти его оттуда. Но это, конечно, не единственное. Если погода улучшится, тогда дело будет лучше. Но не исключена возможность, что распутица будет долгое время. Она может быть и короткая, а может быть и длинной. Но это не экономические причины. Есть причины, которые отразились на Украине. На Украине, в особенности, контур будущего неурожая действует на нынешние хлебозаготовки. Мы не всегда понимаем значение своих слов. Когда мы говорим об обороне страны, все думают, что надо обороняться от военных трудностей. Мы об этих трудностях написали письмо в Пленум ЦК. Если мужик подчиняется, он также должен готовиться к обороне. Мужик не дурак, тем более, что он имеет подтверждение, что посев плохой. Мы до октября ждали, что он улучшится, но этого улучшения так и не было. Дождей не оказалось. Это на Украине оказало большое влияние. Если посевы будут плохие, весенние заготовки могут сорваться, если пройдет все хорошо, заготовки могут улучшиться. Если же будет засуха в июне — мае, мужик будет осторожней.

Конечно, завоз промтоваров также имеет значение. Но я думаю, что на Украине мы в этом году с промтоварами имеем более благоприятное положение, чем в прошлом году. В прошлом году украинцы больше жаловались на отсутствие промтоваров, чем в этом году. Во всяком случае, промтовары — не главное. Я считаю, что соображение о неурожае имеет большее значение, чем промтовары.

По поводу крестьянских запасов. Верно то, что они увеличиваются. Во-первых, они увеличиваются в иных районах, чем раньше (так в тексте). Урожай падает на те районы, где мы никогда не занимались в таком размере заготовками. Здесь мужик будет делать запас. Например, Северный Кавказ в балансе хлеба не имеет большого значения, но в товарном балансе он имеет большое значение. Это все создает трудности. Я считаю, что ввиду военной опасности, ввиду одновременной необходимости готовиться к неурожаю — запасы могут увеличиться. Крестьяне напуганы воспоминанием 1921 г., когда они ели даже своих дочерей, и поэтому они делают запасы. Кулак предпочитает сейчас не заниматься хлебом. Он похитрее и занимается не только хлебом, но и занимается машинами и др. Нужно считаться с тем, что мужик не дурак, что он не глупый.

Что придется изменить в контрольных цифрах? Я считаю, что в отношении хлеба нельзя согласиться с т. Вейцером насчет 610 млн [пуд.] и нельзя согласиться с цифрой, которая была принята на вчерашнем заседании — в 650 млн. Я считаю, что обе эти цифры неправильны. Нам нужно оставить план заготовок в 700 млн [пуд.]. Нельзя чересчур поддаваться. Я считаю, что февраль, январь дадут большее количество заготовок. Товарная масса будет больше. Если вы не можете оспорить цифр ЦСУ²⁴, вы не имеете оснований сокращать хлебный план. Сегодня на Украине распутица, а завтра ее может не быть. Правильно поступают крестьяне — подсолнух в первую очередь надо продавать. Когда у него не хватит денег, он будет продавать крупы, а потом начнет продавать и рожь. Я считаю, что уменьшать здесь чересчур нельзя, хотя контрольные цифры требуют 740 [млн пуд.]. Однако это нереально, это невыполнимо. Я не исключаю возможности, что, может быть, мы 700 млн не соберем, но меньше 660 — 670 ставить нельзя. Мы, может быть, соберем даже и 700. Вейцер предлагает цифру меньше прошлого года. Это неверно.

Помните историю с Крымом? Крымские товарищи писали о том, что Крым будет голодать, об этом были телеграммы и в июне, и в июле, а между тем заготовки хлеба в Крыму лучше, чем в прошлом году. За это их нужно будет отдать под суд. Как же можно верить таким работникам? Это преступление, потому что нельзя не верить работникам мест, а между тем мы не можем им верить. Людей, которые говорят такие вещи, нужно высечь, посадить в тюрьму, чтобы прежде, чем говорить, они подумали о том, что нужно сказать. Нужно обязательно эти телеграммы достать и, если это сделали крупные партийные товарищи, передать это дело в ЦКК²⁵. Нужно не поддаваться местам, а нужно их критиковать. Они хотят застраховать себя, дают минимальные планы, а вместе с тем реальные возможности больше.

Однако я за сокращение экспортного плана хлеба. Я за прежний план заготовок хлеба и за сокращение экспортного плана хлеба. Нам нужно будет дать неурожайным районам больше хлеба, за счет сокращения экспорта. В Среднюю Азию мы должны будем дать 10 млн, на Северный Кавказ — 8 млн.

Я боюсь, что много хлеба из запаса пропадет для нас… (отточие документа) Придется сократить экспорт зерновых, вместо 195 [млн пуд.] взять план, примерно, в 90 млн. В прошлом году у нас было другое положение, а в этом году, ввиду того, что мы должны образовать хлебный фонд²⁶, экспорт будет сильнее во вторую половину года. Так что по линии хлебного экспорта, я думаю, надо сократить до 90 млн. Примерно эту цифру мы можем взять. Я это делаю для того, что нам обязательно нужно удовлетворить хлебом внутренний рынок. В этом товаре мы ничего иного сделать не можем, в остальных товарах мы кое-что сделаем…

²⁴ Речь идет о данных хлебофуражного баланса Экспертного совета при ЦСУ СССР на 1927/28 г., о котором говорится в ряде документов конца 1927 — начала 1928 г. К сожалению, подлинный текст этого документа (или его полной копии) обнаружить не удалось ни в архивных фондах соответствующих учреждений (ЦК партии, Совнаркома, ЦСУ), ни в личных архивах Сталина, Молотова и Микояна — настолько этот документ был засекречен. Единственное найденное нами высказывание о конкретных данных баланса на рабочем совещании в ЦСУ, принадлежащее П. И. Попову, приведено в вводной статье к сборнику. В личном архиве этого выдающегося статистика найдена таблица «Баланс зерновых хлебов на 1927/28 и 1928/29 с/х годы», которая содержит общесоюзные показатели по всем статьям баланса, однако смещенные во времени: в графе «1927/28 г.» приведены сведения за 1926/27 г. и, соответственно, в графе «1928/29 г.» — сведения за 1927/28 г., включая злосчастные 896 млн пудов «невидимых запасов» деревни. Больше того, общая динамика основных показателей (валовые сборы прежде всего) также свидетельствует об именно таком сдвиге в датировке. (См. прим. № 101, где даются неправильные хлебофуражные балансы села за ряд лет.) Приемы такого рода «маскировки» иногда применяются при записях из секретных бумаг с грифом «Оглашению не подлежит», «Копирование запрещено» и т.п. Так или иначе объясняются хронологические неточности, но мы считаем возможным их исправление.

Баланс зерновых хлебов на 1926/27 и 1927/28 с/х годы (в млн пудов)

Примечание: По конъюнктурным данным текущего года, исчисленный в хлебофуражном балансе ЦСУ на 1926/27 г. фонд накопления видимых запасов из урожая отчетного года и экспортный фонд в 170,6 млн пуд. (в целых миллионах пудов — 171) представляется преувеличенным, и вероятная цифра может быть определена, примерно, в 60 млн пуд.

С учетом этой поправки надлежит считать для 1927/28 г.:

1) по первому варианту — отсутствие накопления видимых запасов и экспортного фонда и уменьшение невидимых запасов на 72 млн пуд. (111 —39);

2) по второму варианту — уменьшение невидимых запасов на 197 млн пуд. (111+86).

РГАЭ. Ф. 105. Оп. 2. Д. 142. Л. 21—21 об. (Примечание Данилова В.П.)

²⁵ ЦКК — Центральная контрольная комиссия ВКП(б) — высший контрольный орган компартии с 1920 по 1934 г. ЦКК избиралась на съезде ВКП(б) и была подотчетна только съезду. Органами ЦКК были местные контрольные комиссии (КК). С 1923 г. действовала с РКИ (см. прим. № 68) как единый орган (ЦКК—РКИ). На XVII съезде ВКП(б) была заменена Комиссией партконтроля при ЦК ВКП(б).

²⁶ Государственный хлебный фонд — переходящий из года в год запас хлеба и фуража, предназначенный для удовлетворения потребностей населения в случае неурожая или других бедствий, удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и фураже, устранения перебоев в снабжении хлебом и фуражом потребляющих районов, регулирования хлебных цен в случаях чрезмерного их повышения путем выпуска на рынок части фонда. «Положение о постоянном государственном хлебном фонде» было принято СНК СССР 11 января 1927 г. (СЗ СССР. 1927. .№ 5, Ст. 49), Общий размер ГХФ устанавливался ежегодно СТО по представлению Наркомторга СССР. Расходование ГХФ произодилось распоряжением Наркомторга. Новая редакция постановления была принята СНК СССР 22 февраля 1928 г. Расходование ГХФ, цены на заготавливаемый хлеб устанавливались Наркомторгом СССР на основе указаний СТО. При наличии исключительных обстоятельств Наркомторгу разрешалось производить расходование ГХФ без соответствующего постановления СТО в количестве не более пяти млн пудов в течение года с последующим докладом СТО о каждом случае расходования хлеба (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 123).