Из сводки № 1 Экономического управления ОГПУ о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года 1 октября 1927 г.

№ 9

Сов. секретно.

1. Украинская ССР

По сообщению от 31 августа. Появление первых партий хлеба нового урожая на рынке можно отнести ко второй половине июля месяца. По всей Украине значительное предложение хлебных излишков относится к первым числам августа, с какового времени хлебозаготовки начинают, не переставая, расти.

Отношение селян к хлебозаготовкам, в общем, удовлетворительное. В начале кампании, в связи с распространенными слухами о войне и недороде в северных районах Союза, было заметно выжидательное отношение крестьянства, но к 10-м числам августа эти слухи сменились стремлением запасаться промтоварами и инвентарем. Зажиточный крестьянин, продолжая разговоры о разнице цен на хлеб и промтовары, все же начал вывозить сначала запасы прошлого урожая, а затем и новый хлеб...

Наблюдается конкуренция между Укрхлебом и Хлебопродуктом за сдатчика зернохлеба. Имеет тенденцию к развитию конкуренция между низовыми кооперативными объединениями потребительской и с/х кооперации. Конкуренция между отдельными заготовителями вызывает нарушения заготовительных цен в сторону их явного или замаскированного увеличения. За август было установлено по Укрхлебу — 20, по Хлебопродукту — 7, по линии потребкооперации — 15 и по линии сельхозкооперации — 13 случаев нарушения конвенционных цен...

Незаможное селянство Полтавского и Зиновьевского округов остро выражает недовольство и заявляет, что эти правила на руку лишь заможной части селян, имеющей достаточное количество перевозочных средств и могущих сдавать зерно на мельницы.

Бедняцкий хлеб скупается кулаком и потом транспортируется на мельницы или перерабатывается и идет для снабжения города и рабочих районов, что отмечается по Артемовскому и Луганскому округам.

Отрицательно отражается несогласованность в определении конвенционных цен на границах соседних округов. Имеются примеры, когда разница в конвенционных ценах двух соседних пунктов колеблется от 5 до 12 к. на пуд.

Частники широко авансируют селян под солидные проценты в Черкасском, Винницком, Тульчинском, Николаевском, Лубенском, Кременчугском и Артемовском округах. Заготовка частника непосредственно связана либо с работой кооперации и госзаготовителей, либо с перемолом на частных мельницах. В первом случае частники стараются свои заготовки замаскировать и скрыться от налогового пресса. Отмена экономического регулирования на водном транспорте вызвала оживление в Одесском и Киевском районах деятельности частника.

По сообщению от 15 сентября. В сентябре хлебозаготовки развивались быстрым темпом с превышением планов. Поступающий хлеб заполнил все амбары, склады, и заготовители вынуждены складывать хлеб под навесами или даже под открытым небом. Недостаток помещений вызывал заторы приемки хлеба и отгрузки такового с железной дороги. Это состояние отмечено по всей южной полосе, с тенденцией распространения на север (Белая Церковь, Зиновьевск, Винница, Черкассы). Установлен недостаток брезентов и плохое состояние имеющихся.

Отношение крестьян к заготовкам продолжает оставаться удовлетворительным. Отмечаются лишь единичные случаи агитации кулаков с призывом воздержаться от сдачи хлеба до повышения цен до уровня стоимости промтоваров. Повсеместно отмечено усиление спроса на промтовары, которых не хватает. Намечающееся явление отказа ЕПО держать в достаточном количестве строго нормированные, малоприбыльные товары вызывает недовольство селян.

Конкуренция со стороны Укрхлеба дезорганизует целый ряд хлебных районов. Случаев конкуренции со стороны Хлебопродукта значительно меньше, но одновременно с этим увеличились случаи конкуренции между низовыми кооперативными ячейками. Случаев конкуренции низовых кооперативных объединений за первую половину сентября отмечено 32, а само явление имеет тенденцию к дальнейшему развитию...

И. РСФСР

Северо-Кавказский край. По сообщению от 12 сентября. Поступающий на рынок хлеб оказался с повышенной влажностью и с проростью. В связи с недородом в некоторых районах (Армавир, Терек и др.) крестьянство начало придерживать хлеб. Темп хлебозаготовок по сравнению с темпом прошлого года чрезвычайно слаб.

На хлебном рынке появился частник, закупка зерна на местах зачастую производится им прямо с молотилки и затем на крестьянских подводах сразу же направляется на мельницы. Производя закупку зерна у крестьянина, частник ставит ему непременное условие отвезти это зерно для перемола на госмельницу, якобы для личных надобностей, а квитанцию в приеме этого зерна передать ему. Вся эта операция с крестьянином проводится частником не без значительных доплат.

В Таганрогском округе, ввиду усиленного спроса хлеба в смежных с ним рудничных районах, частник-хлебозаготовитель, а также зажиточный и кулацкий элемент деревни, проводя усиленную скупку зерна, подняли цену до 1 р. 75 к. Мешочничество, занимающееся скупкой и перепродажей сравнительно мелких партий хлеба, ввиду своей массовости, определенным образом дезорганизует хлебный рынок. Приток мешочников идет из потребляющего Астраханского района и частью из Калмыцкой области, а также с недородных районов Терского округа. Вред от мешочничества усугубляется еще тем обстоятельством, что мешочники в погоне за хлебом забираются в самые глубинные пункты и там скупают его прямо на току, платя по 1 р. 50 к. за пуд пшеницы. Наряду с этим зафиксированы такие случаи, когда кулаки и зажиточные сдают на мельницы по 1—3 тыс. пуд. зерна и затем, получив муку, продают ее мешочникам. Мешочниками также широко практикуется метод скупки у крестьян квитанций на сданное для перемола на мельницах зерно.

На Тереке местными властями постановлено в местах наибольшего скопления мешочников (Прикумск, Прохладная, Моздок) открыть лабазы с тем, чтобы через них сбывать всю выпускаемую местными мельницами продукцию.

Наблюдается конкуренция между основными заготовителями. Почти все они без исключения тем или иным путем переплачивают сверх согласительных цен, практикуя также метод дачи полной цены за зерно пониженной кондиции. В этом отношении, как и в прошлой заготовительной кампании, особенно отличается (в документе ошибочно «оплачивается»)  «Кавхлеб»...

Самарская губ. По сообщению от 5 сентября. Качество зерна нового урожая хорошее и даже значительно лучше прошлогоднего.

Ввиду занятости крестьян полевыми работами привозы хлеба незначительные. В связи с незначительностью подвоза хлеба и большим спросом частника, главным образом на пшеницу, заготовки государственных и кооперативных заготовителей протекают слабо.

Ощущается большая нужда в пшеничной и ржаной муке. Частник, учитывая это положение, усиленно скупает хлеб по высоким ценам. Заготовленный хлеб частники перемалывают на своих мельницах. Дабы обойти экономическое регулирование, частный торговец прибегает для этого к отправкам хлеба из пределов губернии на лодках багажом (до 20 пуд. на билет) и гужем (из пределов Бугурусланского у. в Бугульминский район).

Частник выплачивает за хлеб от 1 р. 70 к. до 1 р. 80 к. за пуд, тогда как госзаготовители могут платить лишь от 1 р. 18 к. до 1 р. 20 к.

Ульяновская губ. По сообщению от 19 сентября. Подвозы заметно начали возрастать. Однако неблагоприятная для сева озимых погода создала у крестьянства, в общем, выжидательное настроение.

Наблюдается, что кооперация, в погоне за преобладанием на хлебозаготовительном рынке, расширяет свою заготовительную сеть без учета обслуживаемого района. Кроме того, отмечаются случаи производства ссыпок в запрещенных районах в пределах 40-верстного радиуса от пристанских и пристанционных пунктов.

Сталинградская губ. По сообщению от 7 сентября. Губерния имеет пониженный урожай по сравнению с прошлым годом.

Поступающее предложение зерна на рынок в большем проценте попадает сейчас в руки местного населения, старающегося заготовить хлеб на зиму, а также в руки частных торговцев, платящих за пшеницу от 1 р. 40 к. до 1 р. 50 к. пуд, при государственной максимальной — 1 р. 25 к. Зерно урожая настоящего года из-за дождей по своему качеству является очень низким, ввиду чего крестьянство предполагает везти на рынок зерно лишь нынешнего урожая. Крестьянство считает заготовительные цены низкими.

Центрально-Черноземная область

Орловская губ. По сообщению от 22 сентября. Излишки зернопродуктов исчисляются в 11 500 тыс. пуд. ...

Подвоз на рынок зернопродуктов с начала сентября усилился. Преимущественно выбрасывается на рынок овес.

В начале сентября Наркомторгом заготовительная цена была изменена в стремлении (так в тексте) уменьшения и на рожь установлена в 78 к., а на овес — в 68 к., с дальнейшим уменьшением ее при плохом качестве зернопродуктов. Это изменение цены в самом начале кампании произвело плохое влияние на настроение крестьян и дало возможность к различным разговорам.

Основной ненормальностью, которую необходимо отметить, является травля Хлебопродукта, которую ведут оба вида кооперации. Например, на пункте Верховье начальник волостного отделения милиции, по распоряжению ВИКа, выселил склад Хлебопродукта из помещения, которое последний арендует уже несколько лет. На станции Тербуны при помощи ВИК Сельхозтоварищество пыталось заарендовать уже заарендованный Хлебопродуктом склад. На станции Глазуновка председатель ВИКа предложил Хлебопродукту закрыть имевшийся склад, а ссыпку передать Глазуновскому ПО. Каменское с/х товарищество по заключенному договору сдало Хлебопродукту зернопродукты, после этого обратилось в ПО за покупкой нефти для имеющейся мельницы, но ПО нефти не отпустило, говоря: «Зернопродукты сдаете Хлебопродукту, у него и покупайте нефть».

Тамбовская губ. По сообщению от 3 сентября. Подвоз хлебных культур увеличился. В связи с частичным снятием экономического регулирования железнодорожных перевозок частники усиленно готовятся к работе по хлебозаготовкам...

Как и в прошлой хлебозаготовительной кампании, так и в нынешней, частники скупают у крестьян хлеб выше установленной конвенционной цены.

В с. Соседке Моршанского у. председатель с/х товарищества Меморский с работниками местного ЕПО отводили лошадей с возами хлеба от амбаров Хлебопродукта или садились на воза и тут же демонстративно прибавляли цену, причем пугали крестьян, что лица, продающие хлеб Хлебопродукту, будут лишены права покупки товаров в ЕПО. Кроме того, Меморский и его компания вмешивались в ежедневную работу пункта Хлебопродукта и по несколько раз в день во время ссыпки приходили в амбар проверять натуру, ярлыки и всячески старались мешать работе.

В с. Лотокшино Липецкого у. правление с/х товарищества открыто заявляет, что, «кто будет сдавать ему хлеб, тот после получит приплату в 8 к. с пуда». Кроме того, товарищество бонификации²² и рефикации²³  не придерживается и платит одну и ту же цену.

Тульская губ. По сообщению от 24 сентября. По гречихе губернский баланс дефицитен, и ее недостаток определяется в 904 649 пуд. Излишек зерна в кампанию 1927/28 г., по сравнению с прошлым годом, значительно выше.

План заготовок, в свою очередь, значительно выше прошлогоднего.

Частник интенсивно ведет заготовки. С самого начала хлебозаготовок частник взял курс на повышение цен, назначив их на овес от 1 р. до 1 р. 40 к. за пуд, тогда как цены плановых заготовителей 72 к. [за] пуд.

В общем же хлебозаготовки еще не развернулись и идут слабо...

Оренбургская губ. По сообщению от 14 сентября, Хлеб на рынке выбрасывается прошлогодний. Государственным заготовителям пришлось столкнуться с особой интенсивностью частника. Торговцы покупают хлеб, большей частью пшеницу, сами и через многочисленный маклериат, который состоит из бывших хлебников, грузчиков и т.д.

Серьезным моментом является также расхождение цен на хлеб с ценами Самарской губ., что на протяжении последних двух лет является крайне болезненным вопросом.

Пензенская губ. По сообщению от 17 сентября. Наблюдается оживление привоза хлеба на рынок. Снятие экономического регулирования на транспорте ставит под угрозу стабилизацию заготовительных цен, так как дает возможность частнику принять участие в хлебозаготовках. Частники усиленно готовятся к заготовкам, в частности, выстроив новые амбары для ссыпки.

К факторам, препятствующим выявлению в заготовках кооперации, необходимо отнести то обстоятельство, что в местах нахождения элеваторов и мельниц последние имеют возможность приплачивать 2-3 к., чего кооперация делать не может. В связи с этим часть потребительской кооперации даже отказалась от заготовок.

В районе Бащмаково, Белинский и Титово со стороны потребительской кооперации замечены случаи повышения цен против цен Хлебопродукта. КроМе того, потребительская кооперация имеет у себя товары, необходимые крестьянству, и производит меновые операции, чем и отвлекает крестьян от элеваторов и заготпунктов Хлебопродукта, оттягивая хлеб от ж/д станций. В Пензенской конторе Хлебопродукта ощущается недостаточность переводимых денежных сумм.

Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Миронов.

Начальник 4 отделения Рапопорт.

Уполномоченный Пономарев

²² Бонификации — обусловленные договором накидки на цену товара, если его качество окажется выше установленного договором. В СССР применялись при заготовках с/х продукции и во внешней торговле (БСЭ. 2-е изд. Т. 5, С. 560).

²³ Рефикации — обусловленные договором скидки с цен товара, если его качество оказалось ниже ранее установленного по договору.