2 декабря 1926 г. — Докладная записка члена ЦК ВКП(б), председателя Гомзы А. Ф. Толоконцева в Политбюро ЦК ВКП(б) о мероприятиях по организации работы Военно-промышленного управления

Принимая во внимание, что вопрос о моем назначении в качестве начальника Военно-промышленного управления ВСНХ Союза ССР предрешен, считаю необходимым кратко остановиться на некоторых вопросах, характеризующих работу военной промышленности.

Современное состояние военной промышленности и наличие дефектов в ее работе хорошо известны членам Политбюро, и на них подробно останавливаться не буду. Я лишь коснусь некоторых важнейших недостатков, выявленных к началу текущего операционного года:

1. Отсутствие правильной инвентаризации на заводах и в центре.

2. Никуда не годная отчетность, не отражающая действительного положения.

3. Слабая производительность труда на большинстве заводов.

4. Несоответствие роста производительности труда с ростом зарплаты.

5. Недостаточное ужесточение норм выработки и высокие расценки.

6. Непомерно высокая зарплата на некоторых заводах, в частности по ленинградской группе.

7. Невыполнение производственной программы заводами для военведа (значительные недоделы).

8. Неурегулированность вопроса оплаты военной продукции военведом, гарантирующей безубыточность производства промышленности.

9. Чрезвычайно тяжелое финансовое положение военной промышленности и образовавшаяся большая задолженность.

10. Недостаточная мобподготовка военных заводов по удовлетворению потребностей на случай войны.

11. Отсутствие реальной программы (плана), установленного военведом для военной промышленности на ближайшие два-три года

12. Неправильный подход к загрузке предприятий военной промышленности мирной продукцией и, как следствие, значительное накопление неходовых изделий.

13. Полная неподготовленность заводов гражданской промышленности, ранее работавших на оборону, на случай начала войны.

14. Двойственное подчинение ВПУ Президиуму ВСНХ и Реввоенсовету Союза (сращивание).

15. Неработоспособность аппарата ВПУ вследствие качественно слабого состава работников.

Учитывая, что перед Военно-промышленным управлением поставлена задача по удовлетворению текущих потребностей РККА, а также задача по подготовке промышленности к обороне страны, считаю необходимым выдвинуть перед Политбюро следующие вопросы, без проведения которых осуществить в полной мере возложенные на ВПУ задачи не представляется возможным:

1. Предложить Реввоенсовету Союза установить твердую программу заказов военной промышленности (на ближайшие два-три года).

2. Установить безубыточность цен на изделия военной промышленности согласно постановлению СТО и провести это в срочном порядке.

3. Установить порядок заключения реальных договоров между военведом и военной промышленностью до начала операционного года.

4. Установить своевременную оплату военведом сдаваемых ему продукций согласно договорным условиям, независимо от месячных расписаний кредитов.

5. Дать директиву губкомам и ВЦСПС об оказании содействия директорам военных заводов при проведении оздоровления рабочего вопроса на заводах военной промышленности (по поднятию производительности труда, ужесточению норм выработки, уплотнению рабочего дня и допущению в некоторых случаях снижения расценок).

6. Поручить орграспред ЦК подыскать потребное количество способных и подготовленных директоров на заводы военной промышленности.

7. Уделить большое внимание вопросам совершенствования техники военных производств, расширению военных заводов в соответствии с мобпланом, обеспечив своевременно ассигнование потребных средств.

8. Обеспечить кредиты в 1927/28 г. на приведение в годность предприятий гражданской промышленности, ранее работавших на оборону.

9. Дать директиву Президиуму ВСНХ: при проектировании плана строительства учитывать возможность приспособления строящихся заводов для работ в военное время.

10. Поручить Реввоенсовету разработать мобилизационный план ведения войны и провести утверждение его правительственными органами.

11. Сохранить за начальником ВПУ право подбора отв[етственных] работников для военной промышленности, как-то: членов коллегии, правлений трестов.

12. Установить порядок отчетов ВПУ перед Реввоенсоветом: два раза в год по заранее установленной категории вопросов.

13. Дать директиву ЦК об оказании содействия ВПУ в освежение аппарата ВПУ и военных трестов и подборе работников нужной квалификации.

Подтверждение Вами намеченных к проведению вышеизложенных мероприятий может гарантировать оздоровление работы военной промышленности и выполнение возложенных на нее задач по подготовке страны к обороне, и в этом случае считаю приемлемым назначение меня в качестве руководителя военной промышленностью — начальником ВПУ.

Член ЦК ВКП(б) Толоконцев

РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 131. Л. 101-104. Подлинник.