Глава вторая. Структура и основные элементы цены в социалистической промышленности

В предыдущей главе была дана общая характеристика цены как экономической категории социалистического общества.

Переходим теперь к освещению конкретных вопросов ценообразования в области государственной промышленности. Как уже указывалось выше, при установлении цен на продукты Советское государство не может обходиться без учёта действий закона стоимости, без стоимостного учёта затрат труда на производство продуктов. При этом, учит марксистско-ленинская политическая экономия, стоимость товара не может быть выражена непосредственно, вне отношения данного товара к денежному товару, а это предполагает существование денежных, стоимостных форм, в которых она проявляется. Поэтому в практике ценообразования имеют дело не со стоимостью непосредственно, а с теми отдельными денежными формами, в которых она проявляется в хозяйственной жизни.

Для того чтобы выяснить, с какими стоимостными формами имеет дело практика ценообразования, обратимся к структуре цен на продукты государственной промышленности.

Как было уже сказано в первой главе, в государственной промышленности применяются: 1) оптовые цены на средства производства; 2) розничные и оптовые цены на предметы потребления.

Оптовые цены на средства производства в большинстве отраслей промышленности имеют следующую структуру:

а) себестоимость; б) прибыль предприятия; в) издержки и прибыль сбытовых организаций промышленности (по тем видам продукции, оптовый сбыт которой осуществляется промышленностью).

Розничные цены на товары массового потребления включают в себя следующие элементы: а) себестоимость; б) прибыль предприятия; в) налог с оборота; г) издержки и прибыль сбытовых организаций промышленности или оптового звена торговли; д) издержки и прибыль розничной торговли.

Оптовые цены промышленности на предметы потребления включают те же элементы, что и розничные цены, за исключением издержек и прибыли оптовой и розничной торговли.

Таким образом, ценообразование в государственной промышленности имеет дело со следующими стоимостными формами: себестоимость, прибыль промышленных и торговых предприятий, налог с оборота, издержки экономического оборота средств производства и товарного обращения предметов потребления. Рассмотрим экономическое содержание каждой из этих категорий.

СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ КАК БАЗА ЦЕНЫ

Затраты труда по производству продукта включают в себя: прошлый труд, овеществлённый в средствах производства, затраченных на производство товара, и живой труд, воплощённый во вновь созданном продукте (чистая продукция, образующая национальный доход страны). В свою очередь вновь созданный продукт включает в себя ту его часть, которая поступает в непосредственное индивидуальное распоряжение работников производства и используется ими на удовлетворение личных потребностей, и часть, идущую на расширение материального производства и на удовлетворение потребностей общества в целом.

В социалистическом обществе весь национальный доход страны принадлежит трудящимся.

Рост социалистического производства образует материальную основу улучшения условий жизни рабочих, крестьян, интеллигенции. Систематическое улучшение материального положения трудящихся, непрерывный рост потребностей и покупательной способности населения в свою очередь служат постоянным источником расширения социалистического производства. Непрерывный рост массы национального дохода, направляемой на удовлетворение потребностей всего общества, является условием одновременного расширения масштабов общественного производства и подъёма народного благосостояния.

Одной из важнейших задач социалистического государства является осуществление контроля за мерой труда и мерой потребления. Этот контроль призван обеспечить соответствие доли каждого непосредственного участника процесса производства в совокупном фонде потребления количеству и качеству затраченного им труда.

Общественное производство осуществляется, как известно, на многочисленных отдельных предприятиях, и интересы общества в целом требуют строжайшего проведения режима экономии, контроля социалистического государства за издержками производства на каждом предприятии, для того чтобы исключить возможность расточения результатов общественного труда. Государственные предприятия являются в социалистическом обществе всенародной социалистической собственностью, и издержками общества служат все общественно-необходимые издержки производства, в том числе и затраты труда, связанные с расширением социалистического производства и удовлетворением потребностей общества в целом.

При этом одной из особенностей первой фазы коммунистического общества является применение в управлении государственными предприятиями методов хозяйственного расчёта, предполагающих широкое использование в интересах общества личного материального стимула, с одной стороны, и осуществление строжайшего контроля рублём за хозяйственной деятельностью — с другой.

Хозяйственный расчёт предполагает:

1) оборот продукции между государственными предприятиями на основе государственных планов снабжения и хозяйственных договоров, обеспечивающих через посредство денежных расчётов взаимный контроль за выполнением договорных обязательств и применение материальных санкций в случаях их нарушения;

2) возмещение расходов предприятий из их собственных доходов;

3) прямую зависимость финансово-экономического положения каждого предприятия от эффективности использования предоставленных ему ресурсов, от успешного выполнения количественных и качественных показателей плана;

4) контроль за хозяйственной деятельностью предприятий в форме контроля за образованием и движением денежных средств, с использованием рычагов кредита и бюджета;

5) материальную заинтересованность коллектива каждого предприятия в улучшении финансовых результатов его деятельности — в увеличении денежных доходов предприятий и в сокращении его денежных расходов;

6) единоличную ответственность руководителей предприятий за использование государственных средств в соответствии с заданиями государственного плана.

Для предприятия, действующего на началах хозяйственного расчёта, его непосредственными издержками являются денежные расходы, связанные с производством и реализацией продукции, т. е. издержки, оплаченные предприятием. Эти издержки предприятия, выраженные в денежной форме, представляют собой себестоимость производства продукции предприятия.

В форме себестоимости продукции на государственных предприятиях осуществляется денежный учёт затрат средств производства, потреблённых при изготовлении продукции, а также затрат, связанных с оплатой труда непосредственных участников процесса производства. Таким образом, в себестоимости не находят выражение затраты труда в той доле, в какой они связаны с расширением социалистического производства и обслуживанием потребностей всего общества. Доля общества во вновь созданном продукте реализуется в ценах в форме прибыли и налога с оборота, которые выступают как избыток цены продукта над его себестоимостью.

Отличие себестоимости от стоимости не сводится только к тому, что первая всегда количественно меньше второй, поскольку в ней воплощена только часть затрат общественно-необходимого рабочего времени. Заслуживает быть отмеченным также то, что с формой себестоимости связана возможность несовпадения динамики стоимости продукции с динамикой её себестоимости.

Величина стоимости определяется всем количеством затраченного общественно-необходимого рабочего времени, в том числе всеми затратами живого труда. Изменение соотношений в распределении вновь созданной живым трудом стоимости на долю непосредственных участников производства данного продукта и долю всего общества ничего не меняет в абсолютной величине стоимости.

Иначе обстоит дело с себестоимостью. Всякое изменение соотношений в распределении вновь созданной стоимости, поскольку оно сказывается на уровне денежных затрат предприятий, приводит к изменению абсолютной величины себестоимости продукции. Например, прямое повышение заработной платы не отражается на величине стоимости товара, если оно лишь изменяет пропорции, в которых вновь созданная стоимость распадается на долю непосредственных участников данного производства и долю всего общества. То же повышение заработной платы, поскольку оно увеличивает затраты предприятий, влечёт за собой соответствующее увеличение себестоимости.

Рост производительности общественного труда приводит к прямому снижению стоимости. Уровень производительности труда и величина стоимости находятся в обратно пропорциональной зависимости друг от друга. На величину же себестоимости рост производительности труда оказывает не прямое, а косвенное воздействие, через изменение затрат заработной платы.

Снижение себестоимости продукции в связи с ростом производительности труда совпадает по величине со снижением её стоимости только при одном случае, когда рост производительности труда не сопровождается ростом заработной платы. При одновременном росте производительности труда и заработной платы снижение себестоимости продукции может идти в меру превышения темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы.

Указанные особенности себестоимости, отражающие в денежной форме не только уровень затрат труда, но и складывающиеся в каждый данный момент отношения в распределении вновь созданной стоимости на накопление и потребление, превращают её в важный рычаг государственного контроля рублём за мерой труда и мерой потребления на каждом отдельном предприятии.

Необходимо при этом отметить, что изменение пропорций в распределении вновь созданной стоимости на накопление и потребление находит отражение в себестоимости продукции лишь в том случае, если оно связано с одновременным изменением денежных затрат предприятий. Повышение реальной заработной платы, не сопровождающееся повышением номинальной заработной платы, не ведёт к увеличению себестоимости продукции.

Например, рост на 10% потребления работников, занятых в народном хозяйстве, может быть достигнут двумя путями: первый путь, заключающийся в повышении заработной платы на 10%, ведёт к увеличению себестоимости продукции, если только повышение заработной платы не компенсируется соответствующим ростом производительности труда; второй путь — это снижение цен и тарифов на товары и услуги. В этом случае затраты на заработную плату не повышаются, а материальные затраты в народном хозяйстве уменьшаются в той мере, в какой снижение цен и тарифов распространяется на товары, потребляемые частично в производстве. Снижение себестоимости в данном случае совпадает со снижением стоимости.

Себестоимость промышленной продукции включает в себя следующие элементы затрат предприятия: расходы на заработную плату и начисления на неё, возмещение износа основных фондов, стоимость потреблённых в производстве оборотных производственных фондов — сырья, материалов, топлива, электроэнергии, прочие денежные расходы, которые по своему характеру не могут быть отнесены ни к одному из перечисленных выше элементов затрат.

Заработная плата и начисления на неё составляют в среднем по промышленности около одной пятой части от всей себестоимости продукции. Следует, однако, заметить, что эта средняя величина не даёт точного представления о действительном народнохозяйственном значении экономии в затратах заработной платы на единицу продукции. Экономия в затратах заработной платы помимо прямого воздействия -на уровень себестоимости продукции в каждой отдельной отрасли промышленности оказывает влияние на издержки производства промышленности и других отраслей народного хозяйства через цены на сырьё, материалы и топливо. Удельный вес заработной платы в добывающих отраслях тяжёлой промышленности составляет свыше 60%. Экономия затрат заработной платы на единицу продукции является в этих условиях таким фактором, который определяет в решающей степени уровень цен на сырьё и топливо, а тем самым и уровень материальных затрат во всех отраслях народного хозяйства.

Одной из существенных особенностей социалистической экономики является одновременный рост накопления в народном хозяйстве и доходов трудящихся. Это проявляется в промышленности в том, что в ходе развития социалистического хозяйства: а) заработная плата рабочих и служащих возрастает; б) затраты заработной платы, приходящиеся на единицу продукции, систематически снижаются. Возможность одновременного роста заработной платы трудящихся, занятых в народном хозяйстве, и снижения затрат заработной платы на единицу продукции создаётся в результате превышения темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы. Превышение темпов роста производительности труда над темпами роста средней заработной платы создаёт материальную основу как для роста реальной заработной платы, так и для увеличения доли, идущей на удовлетворение потребностей всего социалистического общества.

«...рост производительности труда должен обгонять рост зарплаты. Только при этом условии будет создана материальная база и будут накоплены средства и для обеспечения роста зарплаты, и для расширения производства, требующего увеличения оборотных средств, и для восстановления изношенного и устаревшего оборудования, и для удовлетворения все возрастающих культурных потребностей, и для воспитания и образования подрастающего поколения, и для управления и обороны государства» ¹.

Величайшая сила советского общественного строя состоит в том, что он создал условия высшей заинтересованности каждого работника в результатах своего труда и, вооружая его самой передовой техникой, обеспечивает более высокую, чем при капитализме, производительность социалистического труда.

Важнейшими путями роста производительности труда и снижения на этой основе себестоимости продукции советской промышленности являются:

1) комплексная механизация трудоёмких и тяжёлых работ, автоматизация производства и интенсификация производственных процессов;

2) подъём культурно-технического и квалификационного уровня рабочего класса;

3) улучшение организации труда и устранение на этой основе непроизводительных потерь рабочего времени;

4) усиление экономических стимулов роста производительности труда.

Основным методом, при помощи которого Коммунистическая партия и руководимые ею организации обеспечивают непрерывный подъём производственной активности рабочего класса, советской технической интеллигенции и других отрядов трудящихся, выявляют и мобилизуют резервы роста производительности социалистического труда, является развёртывание социалистического соревнования, движения передовиков — новаторов производства. Особенность современного этапа социалистического соревнования состоит, в частности, в отборе и широком организованном распространении на все социалистические предприятия лучших образцов наиболее производительного труда, выдвинутых инициативой передовиков рабочего класса и советской технической интеллигенции (метод инженера Ф. Ковалёва, токаря В. Колесова и др.). Широкое распространение передового производственного опыта лучших людей рабочего класса и технической интеллигенции и внедрение в производство достижений советской науки заключают в себе могучий источник ещё более высоких темпов роста производительности труда и снижения тем самым себестоимости промышленной продукции.

Возмещение износа основных фондов находит своё выражение в себестоимости продукции в виде амортизационных отчислений, которые устанавливаются в процентах к первоначальной стоимости действующих машин, оборудования, строений и сооружений. Эти нормы дифференцированы для отдельных отраслей народного хозяйства и предприятий с учётом различия типов производственного оборудования и сооружений, степени интенсивности использования основных фондов и связанного с этим различия сроков службы оборудования и сооружений. Так, в 1938 г. для отраслей тяжёлой промышленности амортизационные отчисления были установлены в размере 5,6% в среднем, а по нефтедобывающей промышленности — 13—14% (к инвентарной стоимости скважин).

Развитие технического прогресса в народном хозяйстве СССР ведёт к повышению доли затрат основных фондов в себестоимости продукции. Вместе с тем рост производительности труда на базе технического прогресса создаёт возможности для уменьшения абсолютных размеров затрат основных фондов на единицу продукции. Снижение затрат основных фондов на единицу продукции достигается следующими путями: 1) снижением стоимости вещественных элементов основных фондов; 2) повышением эффективности использования основных фондов; 3) усовершенствованием основных фондов.

Поскольку амортизационные отчисления устанавливаются в процентах к первоначальной стоимости основных фондов, снижение стоимости строительно-монтажных работ, а также цен на оборудование ведёт при прочих равных условиях к уменьшению абсолютной суммы амортизационных отчислений. При одной и той же сумме амортизационных отчислений величина затрат непосредственно зависит от степени производительного использования основных фондов, т. е. от увеличения масштабов производства.

Увеличение объёма производства при одних и тех же основных фондах ведёт к прямому снижению амортизационных отчислений на единицу продукции. Экономия в применении основных фондов является вместе с тем результатом непрерывного усовершенствования машин, ведущего к уменьшению снашивания основных фондов. Уменьшение снашивания машин означает не только сокращение затрат на возмещение снашиваемой части основных фондов, но также экономию на издержках, связанных с ремонтом и обслуживанием работы оборудования.

Социалистический общественный строй коренным образом изменяет отношение трудящихся к орудиям труда. В капиталистическом обществе орудия труда противостоят работнику как чуждая ему собственность, как средство эксплуатации его труда. При социализме, где орудия труда обращены в общественную собственность, где машины не только сберегают труд, но они вместе с тем облегчают труд работников, всё более развивается жизненная заинтересованность всех трудящихся в сбережении орудий труда и их более экономном использовании.

Стоимость сырья и вспомогательных материалов сразу и целиком входит в стоимость продукта, на изготовление которого они расходуются. При этом «по мере развития производительной силы труда стоимость сырья образует все возрастающую составную часть стоимости товарного продукта, и не только потому, что она целиком входит в эту последнюю, но также потому, что в каждой доле всего продукта обе части, — как часть, образуемая снашиванием машин, так и часть, создаваемая вновь присоединенным трудом, — уменьшаются. Вследствие этого понижательного движения относительно возрастает другая часть стоимости, образуемая сырьем, если только этот рост не уничтожается соответственным уменьшением стоимости сырья, которое является результатом растущей производительности труда, применяемого для изготовления самого этого сырья» ².

Затраты сырья, вспомогательных материалов и других оборотных производственных фондов составляют свыше двух третей от всех затрат промышленности на производство товаров. Отсюда ясно видно огромное значение, которое имеет для определения уровня цен всемерное сбережение оборотных фондов и их экономное использование. Сокращение затрат оборотных фондов и связанное с этим снижение себестоимости достигаются в результате сокращения норм материальных затрат на единицу продукции и уменьшения стоимости вещественных элементов оборотных фондов.

Планирование материальных затрат основывается на прогрессивных нормах, учитывающих технический прогресс, осуществляемый в народном хозяйстве СССР и выражающийся в применении технически более совершенного оборудования, в улучшении методов обработки сырья, а также методов сжигания топлива, в сокращении потерь в производственном процессе, хранении и транспортировке, в эффективном использовании отходов ів производственном процессе и т. д. Эти прогрессивные нормы строятся с учётом достижений передовых предприятий, цехов, производственных бригад, новаторов производства из числа рабочих и инженерно-технической интеллигенции в их борьбе за экономию материальных ресурсов.

Снижение стоимости вещественных элементов оборотных фондов может иметь место в результате прямого снижения цен. В этом случае снижение себестоимости продукции и увеличение прибыли в одних отраслях промышленности компенсируется сокращением прибыли в других отраслях промышленности. В целом же размеры прибыли не изменяются. Вместе с тем расходы отрасли на приобретение материалов, топлива, электроэнергии, полуфабрикатов, готовых изделий могут снизиться при сохранении действующих цен за счёт структуры потребления. Например, средняя цена одной тонны условного топлива, потребляемого электростанциями, может при сохранении действующих прейскурантных цен на топливо снизиться под влиянием следующих факторов: 1) увеличения доли ближнепривозного топлива за счёт дальнепривозного; 2) сокращения потребления дорогостоящих видов топлива при увеличении доли более дешёвого топлива. В первом случае сократятся расходы по транспортировке топлива, во втором случае произойдёт снижение средней цены одной тонны потребляемого топлива. Себестоимость одной тонны серной кислоты в среднем по предприятиям химической промышленности находится в прямой зависимости от удельных весов отдельных видов перерабатываемого сырья (например, отходящие газы или серный колчедан). Увеличение удельного веса серной кислоты, вырабатываемой путём использования отходящих газов, ведёт к резкому снижению средней себестоимости этой продукции. Во всех перечисленных случаях снижение себестоимости за счёт изменения средних цен отражает реальную экономию, достигнутую в соответствующих отраслях промышленности.

В состав прочих денежных расходов включаются расходы, которые по своему характеру не могут быть прямо отнесены к заработной плате или к материальным затратам, например, почтово-телеграфные расходы, аренда помещений, оплата транспортных расходов командированных лиц, проценты, уплаченные за пользование заёмными оборотными средствами, и т. д.

Всемерная экономия на прочих денежных расходах имеет большое значение для народного хозяйства, потому что помимо сбережения значительных денежных средств она ведёт к упорядочению управленческого аппарата предприятий и к ликвидации всякого рода излишеств, ещё имеющихся в их работе.

Возмещение расходов социалистических предприятий за счёт их доходов предполагает установление государственных цен на промышленную продукцию на базе их себестоимости.

Однако базой государственных цен не может быть единичная себестоимость производства продукции на отдельных предприятиях. Использование закона стоимости в социалистической экономике находит своё отражение в плановом установлении единых государственных цен на одинаковую продукцию.

Государство устанавливает единые (для всей территории Советского Союза или в пределах данного пояса) государственные розничные цены на предметы потребления. Единство государственных розничных цен является важным условием последовательного осуществления социалистического принципа распределения по труду, поскольку оно обеспечивает одну и ту же покупательную силу денег для всех работников.

Государство устанавливает единые (для всей территории Советского Союза или в пределах данного пояса) оптовые цены. Единство оптовых цен обеспечивает:

а) единство меры материальных затрат для всех потребителей данной продукции, что усиливает контроль государства за издержками производства. Различие цен на одну и ту же продукцию в зависимости от того, кем эта продукция поставляется, подорвало бы базу калькулирования себестоимости промышленной продукции и крайне усложнило бы контроль за стоимостью строительства. Поскольку материальные затраты составляют свыше двух третей от себестоимости промышленной продукции, различие цен на элементы материальных затрат сделало бы несопоставимой себестоимость одинаковой продукции у разных изготовителей;

б) единство критерия для оценки результатов производственной деятельности предприятий.

При разных ценах на одинаковую продукцию два предприятия, изготовившие одно и то же количество одних и тех же изделий, имели бы различный объём созданной продукции в ценностном выражении и различные величины доходов от реализации продукции. Цены в этом случае утратили бы своё значение в качестве критерия общественно-необходимых затрат, поскольку они выражали бы не общественно-необходимые условия производства

Единство оптовых и розничных цен предполагает построение их на базе отраслевой себестоимости. Цены не могут строиться на базе индивидуальной себестоимости отдельных предприятий. Построение цен, ориентирующееся на индивидуальные затраты каждого предприятия в отдельности, означало бы ликвидацию цен как орудия контроля за мерой труда, сведение оптовых цен к чисто техническому средству расчётов между предприятиями и могло бы привести к утрате нашими предприятиями экономического стимула к снижению затрат на производство. Поэтому базой для цен служат не индивидуальные издержки производства, а отраслевая себестоимость, выражающая общественно-необходимые условия производства в данной отрасли.

При определении уровня себестоимости в качестве базы для цены учитываются не только условия данного периода, но и перспективы развития соответствующей отрасли хозяйства. Цена строится не на базе фактической, отчётной себестоимости, а на базе плановой себестоимости, учитывающей имеющиеся резервы для дальнейшего снижения затрат на производство. Тем самым цена не приспособляется пассивно к сложившемуся уровню себестоимости, а сама активно воздействует на этот уровень.

Единство цен на одинаковую продукцию и построение цен на базе отраслевой себестоимости включают возможность убыточности отдельных предприятий, отстающих в своём техническом развитии и в организации производства от среднего для данной отрасли уровня. Убытки таких предприятий покрываются в порядке перераспределения доходов, реализуемых в соответствующих отраслях промышленности.

Различия в уровне себестоимости однородной продукции на отдельных предприятиях возникают, однако, не только в результате отставания части предприятий от среднего для данной отрасли уровня развития техники и организации труда. В ряде случаев эти различия связаны с особенностями географического размещения предприятий по стране. Поскольку условия для развития отдельных отраслей промышленности не одинаковы в разных экономических районах страны (различный уровень транспортных издержек в разных районах, отличия в ставках заработной платы, разные масштабы производства и степени его специализации), совершенно неизбежны районные (поясные) различия в уровне себестоимости продукции таких отраслей. В этих случаях в качестве отраслевой себестоимости продукции выступает себестоимость, образующаяся в результате уравнения затрат предприятий данного экономического района (пояса), а определённые на такой базе цены представляют собою единые цены не для всей территории страны, а для данного экономического района (пояса).

В отраслях добывающей и энергетической промышленности резкие различия в уровне себестоимости однородной продукции могут иметь место также в результате того, что у отдельных предприятий имеются особо благоприятные природные условия, обеспечивающие более высокую производительность труда.

Так, в лесной промышленности издержки предприятий по заготовке древесины существенно зависят от количества древесины, приходящейся на гектар площади лесов, и от качества древесины.

В угольной промышленности уровень себестоимости продукции отдельных предприятий находится в зависимости от геологических условий добычи угля и, в частности, от глубины и характера залегания пласта, его мощности и т. д.

В рудной промышленности себестоимость добычи основных руд резко колеблется в зависимости от наличия в них драгоценных и редких металлов: чем больше этих весьма ценных компонентов в руде, тем меньше издержек приходится на основное вещество.

В электроэнергетической промышленности себестоимость электроэнергии, получаемой на гидростанциях, значительно ниже, чем себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на тепловых станциях. Вопросы определения отраслевой себестоимости и образования единых цен в таких условиях будут рассмотрены в дальнейшем в связи с характеристикой оптовых цен на промышленную продукцию и методов их образования.

ПРИБЫЛЬ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

В социалистическом обществе, где уничтожены эксплуататорские классы и присвоение ими результатов общественного труда, полностью исчезли социальные причины, обусловившие существование прибавочной стоимости и её превращённых форм — предпринимательской прибыли, капиталистической ренты, ссудного процента.

В социалистическом обществе весь вновь созданный продукт — национальный доход — принадлежит всем трудящимся. Здесь не существует присущего капитализму антагонистического противоречия между необходимым и прибавочным трудом. Труд рабочих в условиях социалистического производства, отданный обществу на расширение производства, развитие здравоохранения, на организацию обороны и т. д., является столь же необходимым для рабочего класса, стоящего у власти, как и труд, затраченный на покрытие личных потребностей рабочего и его семьи. Но, поскольку существует объективная необходимость в отграничении доли, идущей в непосредственное распоряжение участников производства, от доли, направляемой на нужды всего общества, на стадии социализма используются такие стоимостные инструменты, при помощи которых обеспечивается реализация той доли, которая идёт на нужды всего общества и сосредоточение её в руках социалистического государства. Такими стоимостными инструментами являются прибыль социалистических предприятий и налог с оборота.

Нужно с самого начала сказать, что применение слова «прибыль» к отношениям распределения национального дохода в социалистическом обществе, конечно, является условным. В данном случае речь идёт об одном из таких старых понятий, не соответствующих новому положению вещей, которые должны быть заменены новыми понятиями, соответствующими новому их содержанию.

То, что понимается под прибылью социалистического предприятия (чистый доход предприятия), как это видно из сказанного выше, не имеет ничего общего по своему экономическому содержанию с предпринимательской прибылью при капитализме. Условным является также и термин «налог с оборота», так как он по своему экономическому содержанию не может быть отнесён к категории налогов. В данном случае речь идёт об общегосударственном доходе в отличие от чистого дохода самого предприятия.

Соотношение между прибылью и налогом с оборота по плану и Государственному бюджету СССР на 1953 г. характеризуется следующими данными ³:

		Сумма в млрд. руб.	В % к итогу
Налог с оборота	241,0		68,4
Прибыль	111,5		31,6
Итого:	352,5		100,0

Существование двух различных денежных форм, в которых реализуется через цены доля, направляемая на нужды всего социалистического общества, в условиях, когда весь национальный доход принадлежит трудящимся, организованным в своё государство, и только им, объясняется необходимостью использования Советским государством закона стоимости для контроля за ходом общественного производства и распределения. Назначение каждой из этих двух форм СОСТОИТ в ТОМ, что они выполняют свою особую функцию в качестве экономического инструмента социалистической организации производства и распределения.

Прибыль представляет собою ту часть цены, которая остаётся, за вычетом известных отчислений в государственный бюджет, в распоряжении предприятия, произведшего продукцию, и направляется на цели его дальнейшего расширения, а также на улучшение условий жизни работников.

Выделение доли предприятия в цене продукта и отграничение этой доли в форме прибыли связаны с существующей в социалистическом обществе системой управления социалистическими предприятиями на началах хозяйственного расчёта.

Прибыль предприятия образуется как разность между его товарной продукцией в установленных оптовых ценах (без налога с оборота) и себестоимостью той же товарной продукции. Доля прибыли в цене продукции, таким образом, непосредственно отображает изменение уровня себестоимости продукции. Масса прибыли при данном уровне цен непосредственно определяется: 1) объёмом и структурой (ассортиментом) продукции, созданной и реализуемой предприятием; 2) уровнем её себестоимости.

Поскольку прибыль выступает как превышение цены товара над его себестоимостью и её величина непосредственно определяется снижением себестоимости продукции, уровень прибыльности (рентабельности) производства отдельного товара или совокупности товаров измеряется отношением массы прибыли к себестоимости. Это отношение выражается в виде дроби, числителем которой является разность между оптовой ценой (без налога с оборота) и себестоимостью, а знаменателем—себестоимость. Очевидно, условием увеличения такой дроби является снижение себестоимости, так как при этом увеличивается числитель и одновременно уменьшается знаменатель. Например, товарная продукция в оптовых ценах (без налога с оборота) составляет 10 500 тыс. руб. Этот же объём продукции по себестоимости равняется 10 000 тыс. руб.

Масса прибыли в данном случае составит:

10 500 тыс. руб. — 10 000 тыс. руб. = 500 тыс. руб.

Уровень рентабельности определится следующим образом:

((10 500 тыс. руб. — 10 000 тыс. руб.) / 10 000 тыс. руб.) х 100% = 5%.

При этом заслуживает быть отмеченным, что процент прироста прибыли опережает процент снижения себестоимости продукции, и поэтому рентабельность повышается быстрее, чем прибыль. Используя данный пример, допустим, что себестоимость всей товарной продукции снизилась на 10%. В этом случае масса прибыли составит:

10 500 тыс. руб. – (10 000 руб. х ((100-10)/100)) = 1 500 тыс. руб., т. е. увеличится в 3 раза.

Уровень рентабельности изменится следующим образом:

((10 500 тыс. руб. – 9 000 тыс. руб.) / 9 000 тыс. руб. ) х 100% = 16,7%, т.е. более чем в 3,3 раза.

Масса прибыли и уровень рентабельности служат весьма важными показателями успешности производственной деятельности предприятия или отрасли промышленности.

Распределение прибыли в СССР производится таким образом, что в её увеличении, а следовательно, в расширении производства и сокращении издержек максимально заинтересованы как весь коллектив предприятия в целом, так и отдельные его работники. Прибыль может быть изъята в бюджет лишь после удовлетворения предусмотренных планом нужд предприятия. Часть прибыли идёт в специально учреждённый фонд директора предприятия. За счёт средств из этого фонда производятся затраты на строительство жилищ для рабочих и служащих предприятия, на организацию яслей и детских садов, санаториев, спортивных стадионов, на премирование отличившихся работников, а также оказывается материальная помощь отдельным рабочим и служащим.

В советской промышленности широко применяется поощрение работников, обеспечивших своей успешной работой выполнение предприятием обязательств перед государством. В этих целях предусмотрена {помимо фонда директора) выдача премий руководящим и инженерно-техническим работникам предприятий за выполнение пліана производства при одновременном снижении себестоимости продукции. Вместе с тем руководители предприятий, причинившие в результате своей бесхозяйственности убытки, несут ответственность перед государством. Выдача премий за выполнение и перевыполнение планов по выпуску продукции и снижению себестоимости предполагает обязательное одновременное выполнение плана по ассортименту и качеству продукции. Получение прибыли за счёт нарушения планового ассортимента и качества продукции рассматривается как грубейшее нарушение государственных планов.

Чем определяется уровень прибыли в ценах на промышленную продукцию, устанавливаемых государством? Чем определяется принцип социалистической рентабельности? Коренное изменение сущности прибыли в социалистическом обществе заключается, в частности, в том, что уровень прибыли отдельного предприятия или отрасли промышленности не является определяющим мотивом развития или сокращения производства.

Здесь сказывается ограничение действия в социалистическом обществе закона стоимости, который уже перестал выполнять роль регулятора производства, регулятора пропорций в распределении труда между отраслями производства. Это, однако, отнюдь не означает, что для социалистической экономики утратил своё значение принцип рентабельности производства. Дело обстоит как раз наоборот.

Для социалистического общества сохраняется значение рентабельности производства в целом как единственного источника расширенного воспроизводства. Более того, действие в социалистическом обществе экономического закона планомерного развития народного хозяйства создаёт возможность обеспечения такой высокой и прочной рентабельности всего общественного производства в целом, с которой не может идти ни в какое сравнение временная и непрочная рентабельность отдельных капиталистических предприятий.

Вот почему вопрос об экономической эффективности развития того или иного предприятия или отрасли Производства нельзя решать только с точки зрения показателей рентабельности этого предприятия или отрасли, но обязательно с учётом интересов всего народного хозяйства.

Известно, что Советское государство в необходимых случаях шло и идёт на создание отдельных предприятий или отраслей промышленности, которые, хотя и являются сами нерентабельными, во всяком случае в первый период их деятельности, однако своим существованием создают возможность плавного, бесперебойного развития всего народного хозяйства и тем самым обеспечивают прочную и высокую рентабельность социалистического производства, взятого в целом.

«Но было бы неправильно делать из этого вывод, что рентабельность отдельных предприятий и отраслей производства не имеет особой ценности и не заслуживает того, чтобы обратить на неё серьёзное внимание. Это, конечно, неверно. Рентабельность отдельных предприятий и отраслей производства имеет громадное значение с точки зрения развития нашего производства. Она должна быть учитываема как при планировании строительства, так и при планировании производства. Это — азбука нашей хозяйственной деятельности на нынешнем этапе развития» ⁴.

Прибыль предприятия и отдельной отрасли промышленности является важным элементом организации производства на началах хозяйственного расчёта. Поскольку оценка деятельности предприятия или отрасли промышленности, а также оплата руководящих и инженерно-технических работников производятся с учётом показателей рентабельности, прибыль превращается в мощный стимул к экономии затрат на производство, к проведению режима экономии на предприятиях.

Необходимость выполнять задания государственных планов по прибылям воспитывает наших хозяйственников в духе рационального ведения производства, дисциплинирует их, учит считать производственные величины, калькулировать издержки, учит искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах производства, систематически улучшать методы производства, снижать себестоимость производства, осуществлять хозяйственный расчёт. Это — хорошая практическая школа, которая ускоряет рост наших хозяйственных кадров и превращение их в настоящих руководителей социалистического производства на нынешнем этапе развития.

Требуя от всех предприятий систематического повышения их рентабельности, партия учит наши хозяйственные кадры, что прочной основой роста рентабельности промышленности и других отраслей народного хозяйства может быть только снижение себестоимости продукции. Только при этом условии получаемые прибыли могут рассматриваться как действительно здоровые источники социалистического накопления. Ориентация на прибыли, получаемые за счёт высоких цен, принесла бы исключительный вред делу развития народного хозяйства.

«Абсолютно ошибочным и несостоятельным является положение, что интересы накопления и темпа индустриализации диктуют политику высоких промышленных цен. Сохранение высокого уровня цен в условиях отсутствия конкуренции, этого главного стимула улучшения и роста капиталистического хозяйства, в условиях монопольного положения в производстве и на рынке и в условиях монополии внешней торговли может создавать опасности бюрократизации наших производственных и торговых аппаратов, ослабления интереса к непрерывному улучшению производства и торговли. Политика скрытых накоплений, форсирование непредусмотренных капитальных затрат под видом текущего ремонта, увеличение размеров прибылей при чрезмерно высоких расходах, в особенности торговых, — все это создается политикой высоких цен и идет не на пользу, а во вред экономике народного хозяйства, не ускоряет, а срывает выполнение намеченных планов развертывания» ⁵.

Таким образом, не повышение цен, а систематическое снижение себестоимости продукции — таков путь, ведущий к росту прибыльности социалистических предприятий.

Вопрос об уровне прибыльности (рентабельности) должен рассматриваться с учётом тех функций, которые призвана выполнять прибыль. Прибыль — это одна из форм, в которых выступает доля всего общества во вновь созданном продукте (национальном доходе). В силу этого прибыль не может не подчиняться в конечном счёте общим закономерностям распределения национального дохода на часть, идущую непосредственным участникам производства, и на часть, предназначенную всему обществу.

Однако было бы неправильно отождествлять условия такого распределения национального дохода с условиями образования прибыли, выполняющей свои специфические функции в плановом управлении производством. В самом деле, когда речь идёт о факторах, определяющих часть национального дохода, предназначенную для удовлетворения потребностей всего общества, то имеется в виду:

а) количество труда, затраченного в материальном производстве; б) производительность общественного труда;

в) соотношение между накоплением и потреблением в национальном доходе.

Когда же речь идёт о величине и относительном уровне прибыли, то имеют в виду: в каком отношении реализованная в ценах продукции государственных предприятий доля национального дохода, направляемая на удовлетворение потребностей всего общества, распадается на часть, которая непосредственно поступает в распоряжение государства, и на часть, которая непосредственно поступает в распоряжение предприятия. Это отношение определяется интересами использования прибыли как рычага хозяйственного расчёта.

Роль прибыли в социалистическом обществе состоит прежде всего в том, что она является дополнительным стимулом развития производства на началах хозяйственного расчёта. Размеры прибыли, предусмотренные в оптовых ценах, должны быть достаточными, чтобы обеспечить, как правило, данной отрасли хозяйства известный минимум средств для развития производства и материального стимулирования работников; они должны быть достаточно ограниченными, чтобы не ослаблять стимулы к экономии издержек производства и обращения. Отрицательное свойство высоких прибылей в том и заключается, что они обеспечивают предприятиям возможность «лёгкой жизни», работу без напряжения, без полного использования своих резервов.

Наряду с прибылью в социалистической экономике существует такой мощный источник денежных накоплений, как налог с оборота. Поэтому вовсе не обязательно, чтобы все расходы каждой отрасли хозяйства, связанные с её расширенным воспроизводством, полностью покрывались за счёт её собственных прибылей.

Каков же тот минимум затрат, который должен покрываться за счёт собственных прибылей? Для ответа на этот вопрос необходимо иметь в виду, на какие цели может быть направлена прибыль в пределах промышленности. Их по крайней мере четыре: 1) прирост собственных оборотных средств на действующих предприятиях; 2) капитальные вложения; 3) образование собственных оборотных средств на вновь вводимых в действие предприятиях; 4) отчисления от плановой прибыли в фонд директора предприятия.

Размеры отчислений от плановой прибыли в фонд директора предприятия определены (в %) по каждой отрасли промышленности. Следовательно, остаётся решить вопрос, в какой мере каждая отрасль промышленности должна участвовать в финансировании затрат, потребных для прироста собственных оборотных средств на действующих предприятиях, а также в финансировании осуществляемых ею капитальных работ и в образовании оборотных средств на вновь вводимых в действие предприятиях.

При этом правомерно исходить из того, что прибыль должна обеспечить как минимум нормальный прирост оборотных средств на действующих предприятиях. Что касается затрат на капитальные работы и образование оборотных средств на вновь вводимых в эксплуатацию предприятиях, то здесь может идти речь о долевом участии каждой отрасли в финансировании этих затрат за счёт своих прибылей. Как бы ни мала была эта доля, она явится для соответствующих отраслей промышленности стимулом к выполнению и перевыполнению плана по прибылям и как важнейшее для этого условие — к экономии затрат.

Поскольку плановый уровень прибыли в основном определяется условиями расширенного воспроизводства отдельных отраслей промышленности, находящими своё выражение в росте основных и оборотных производственных фондов, установление единого уровня рентабельности для всех отраслей промышленности было бы неправильным.

В реальной хозяйственной деятельности мы встречаемся с резкой дифференциацией отраслей по уровню затрат на капитальные работы и прирост оборотных фондов. Эта дифференциация объясняется в основном следующим:

во-первых, различиями в темпах воспроизводства. Расширенное воспроизводство при прочих равных условиях предполагает опережающее развитие отраслей, производящих средства производства, а следовательно, более значительные капитальные работы в этих отраслях;

во-вторых, различиями в структуре производственных фондов, в частности в доле основных фондов, стоимость которых переносится на продукт постепенно, по мере их износа. Если, например, в лёгкой промышленности соотношение между основными и оборотными производственными фондами равно примерно 1 : 1, в пищевой промышленности— 1,5: 1, то в металлургии оно повышается до 3,5 : 1, в угольной промышленности — до 5,5 : 1, в электроэнергетической— до 7 : 1, в нефтяной—до 15 : 1. Очевидно, чем выше доля основных производственных фондов, тем выше затраты на увеличение основных фондов при одном и том же приросте объёма продукции;

в-третьих, различиями в скорости оборота оборотных фондов. Чем быстрее оборачиваемость оборотных фондов, тем относительно меньше потребность в приросте оборотных средств. Скорость оборота в лёгкой промышленности в 1,5 раза превышает скорость оборота средств в металлургии.

Мера участия в финансировании капитальных работ и в образовании собственных оборотных средств на новых предприятиях не может быть единой для всех отраслей промышленности. Уровень прибыли отдельной отрасли промышленности имеет непосредственное отношение к ценам, складывающимся в других отраслях промышленности, потребляющих её продукцию. Особенность сырьевых и топливно-энергетических отраслей промышленности состоит, между прочим, в том, что стоимость продукции этих отраслей многократно переносится живым трудом на продукцию самых различных отраслей народного хозяйства. Каждый рубль повышения и понижения цен на уголь, руду, нефть, электроэнергию вызывает несколько рублей дополнительного повышения или понижения цен в других отраслях промышленности. Иначе обстоит с продукцией отраслей машиностроения, лёгкой и пищевой промышленности, производящих по преимуществу конечные продукты, идущие для потребления без дополнительной промышленной переработки.

Вот почему с точки зрения снижения общего уровня цен в народном хозяйстве правильным представляется дифференцированный подход к определению размеров долевого участия отдельных отраслей промышленности в финансировании капитальных работ и образовании оборотных средств на вновь вводимых в действие предприятиях: меньшая доля — в сырьевых и топливно-энергетических отраслях тяжёлой промышленности, большая доля — в отраслях машиностроения, лёгкой и пищевой промышленности.

Очень важное значение, как мы увидим дальше, для определения уровня рентабельности той или иной отрасли промышленности имеет установление ценностных соотношений между смежными и взаимозаменяемыми группами продукции с учётом задач хозяйственной политики. Более высокий уровень рентабельности производства цветных металлов по сравнению с чёрными металлами связан с необходимостью стимулирования замены цветных металлов чёрными металлами в ряде отраслей промышленного производства.

Помимо указанных факторов на уровень рентабельности оказывают влияние особенности экономики производства отдельных отраслей промышленности, вызывающие существенные отклонения от среднего уровня себестоимости продукции по сезонам, а также по районам производства. Относительно повышенный уровень рентабельности в ряде отраслей пищевой, молочной и рыбной промышленности, а также в некоторых отраслях тяжёлой промышленности (электростанции) связан с учётом таких отклонений.

НАЛОГ С ОБОРОТА

В отличие от прибыли налог с оборота целиком поступает в распоряжение государства. Существование наряду с прибылью также и налога с оборота связано с тем, что в силу отклонений цен от стоимости в ценах продукции отдельных отраслей промышленности может реализоваться часть стоимости, созданной в других отраслях народного хозяйства. Так, в ценах продукции лёгкой индустрии реализуется часть стоимости, созданной в отраслях тяжёлой промышленности. Оптовые цены на отдельные виды промышленного сырья, потребляемые по преимуществу в производстве средств производства, установлены на уровне себестоимости и минимальной прибыли. В тех случаях, когда это сырьё Идёт на производство товаров широкого потребления, государство не может не возмещать полных издержек общества на добычу сырья. Разница между общественными издержками на добычу сырья и его оптовой ценой реализуется в цене готового товара в виде дополнительного денежного накопления.

В издержках производства многих видов продовольственных и промышленных товаров широкого потребления большой удельный вес (от 60 до 80% от себестоимости) занимает стоимость сельскохозяйственного сырья, поставляемого в основном колхозами. Значительная часть общественных издержек по производству сельскохозяйственной продукции выпадает на долю государства (работа МТС, осушение земель, мелиорация, лесонасаждения, снабжение чистосортными семенами и племенными животными, уничтожение вредителей, зоотехническое и ветеринарное обслуживание и т. д.). В силу этого полные издержки общества, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, не совпадают со стоимостью, созданной трудом колхозников. Они превышают её на величину стоимости, созданной трудом работников государственных предприятий, обслуживающих колхозное производство. Поскольку, однако, цены на промышленные товары, произведённые из сельскохозяйственного сырья, должны обеспечивать возмещение всех общественных издержек, связанных с их производством, стоимость, созданная трудом работников государственных предприятий, обслуживающих колхозное производство, реализуется в ценах товаров лёгкой и пищевой промышленности.

Кроме того, в ценах промышленных товаров, вырабатываемых из сельскохозяйственного сырья, реализуется часть стоимости, созданной непосредственно в колхозном производстве, поскольку при установлении заготовительных цен учитывается объективная необходимость участия колхозного крестьянства наряду с рабочим классом частью своего труда в удовлетворении общенародных нужд (развитие производства, социально-культурные нужды, управление государством, оборона страны).

Налог с оборота служит важным инструментом, при помощи которого - осуществляется мобилизация и сосредоточение в руках государства денежных ресурсов, направляемых на удовлетворение общественных нужд. Преимущество этого инструмента заключается в том, что он позволяет быстро и без потерь аккумулировать эти ресурсы в руках государства; налог с оборота поступает в доход государственного бюджета сразу же по реализации продукции, что исключает возможность замораживания значительных денежных средств. Размеры поступающего в бюджет налога с оборота в каждый данный момент зависят только от массы и ассортимента реализуемых товаров, Таким образом, доходы государственного бюджета от платежей по налогу с оборота не подвергаются колебаниям в зависимости от выполнения или невыполнения планов снижения себестоимости продукции отдельными предприятиями или отраслями промышленности.

Налог с оборота широко используется Советским государством при построении системы цен. Установление единых цен в условиях существующего различия в уровнях себестоимости продукции на разных предприятиях предполагает использование налога с оборота как инструмента, позволяющего компенсировать эти различия в затратах на производство. Достигается это путём введения дифференцированных ставок по налогу с оборота для различных групп предприятий. Таким образом, создаётся возможность безубыточной работы для подавляющего числа предприятий при сохранении в то же время единой цены.

В практике ценообразования применяются следующие три метода определения налога с оборота в цене товара:

а) в виде разницы между розничной ценой за вычетом торговой скидки и оптовой ценой без налога с оборота;

б) в виде процентной ставки (в процентах к оптовой или розничной цене);

в) в виде абсолютной ставки в рублях на весовую единицу товара.

Взимание налога с оборота в .виде разницы между розничной ценой за вычетом торговой скидки и оптовой ценой без налога с оборота было впервые введено в 1939 г. по текстильной промышленности, а затем распространено на ряд других отраслей промышленности.

Сущность этой системы обложения налогом с оборота состоит в следующем. По всей номенклатуре облагаемой налогом с оборота продукции одновременно с прейскурантом розничных цен утверждается правительством прейскурант оптовых цен без налога с оборота. При выписке счёта сбытовой организацией промышленности или отдельным предприятием в этом счёте проставляются по каждому артикулу изделия розничная цена и оптовая цена без налога с оборота. Разница между стоимостью данной партии товаров по розничным ценам за вычетом торговых скидок и её стоимостью по оптовым ценам без налога с оборота поступает по каждому счёту в доход государственного бюджета.

Преимущество такой системы обложения налогом с оборота состоит в том, что она позволяет обеспечить относительно равный уровень рентабельности по всем изделиям, производимым в данной Отрасли. Оптовые цены без налога с оборота определяются по каждому изделию (артикулу товара), исходя из его себестоимости и планируемого процента рентабельности. Тем самым становится возможным избежать появления «выгодных» и «невыгодных» с точки зрения размеров рентабельности видов продукции, что имеет важное значение для укрепления хозяйственного расчёта и успешного выполнения планов по ассортименту продукции.

Необходимо, однако, отметить, что взимание налога с оборота по методу бюджетной разницы связано с известными трудностями в проверке, финансовыми органами правильности уплаты хозяйственными органами налога с оборота. Так как размеры налога с оборота определены в данном случае по каждому изделию в отдельности, проверка правильности платежей требует зачастую сплошных расчётов по всему ассортименту продукции. Вот почему в тех отраслях промышленности, где оказывается возможным путём введения сравнительно небольшого числа дифференцированных ставок обеспечить относительно равномерную рентабельность отдельных групп продукции, сохраняется взимание налога с оборота в виде процентной ставки.

Взимание налога с оборота в виде процентной ставки осуществляется: по значительному числу товаров широкого потребления с относительно ограниченным ассортиментом продукции (мотоциклы, велосипеды, часы, радиотовары, патефоны, электролампы, спички и т. д.); по строительным материалам и изделиям, реализуемым на широком рынке; по товарам производства местной государственной и кооперативной промышленности. При этом по товарам широкого потребления, по которым утверждены прейскуранты единых государственных розничных цен, налог с оборота определяется, как правило, в процентах к конечной розничной цене. По строительным материалам, изделиям, розничные цены на которые устанавливаются лишь для небольшой части продукции, реализуемой на широком рынке, а также по товарам производства местной государственной и кооперативной промышленности, на которые не установлены единые розничные цены, налог с оборота определяется в процентах к оптовым ценам, включающим и налог с оборота. Например, оптовая цена (включая налог с оборота) равняется 1 000 руб., ставка налога с оборота — 25%. В этом случае налог с оборота, реализуемый в цене товара, составит 250 руб.

Обложение налогом с оборота в виде абсолютной ставки в рублях с весовой единицы товара производится по нефтепродуктам. Применение этой формы обложения объясняется техническими трудностями исчисления налога с оборота по нефтепродуктам в виде процентных ставок в условиях существования на нефтепродукты дифференцированных по поясам оптовых цен. Обложение налогом с оборота в виде абсолютной ставки с единицы товара не получило распространения на другие товары, так как при применении его крайне трудно учесть различия в уровне себестоимости продукции на разных предприятиях, а также в ассортименте продукции.

ИЗДЕРЖКИ ОБРАЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОРОТА СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

Расширенное социалистическое воспроизводство предполагает в качестве необходимого условия экономический оборот предметов потребления и средств производства между городом и деревней, отраслями народного хозяйства и районами страны. Экономический оборот продуктов внутри страны включает в себя:

1) обращение товаров потребления;

2) оборот средств производства между государственными предприятиями;

3) оборот сельскохозяйственного сырья между колхозами и государственной промышленностью.

Экономический оборот предметов потребления и средств производства связан с дополнительными издержками социалистического общества и необходимостью их возмещения в ценах товаров. Соответственно мы рассмотрим:

— издержки обращения государственной и кооперативной торговли;

— издержки оптового сбыта средств производства;

— издержки заготовок сельскохозяйственного сырья.

Как указывает Маркс во II томе «Капитала», издержки обращения по своей экономической природе неоднородны. Необходимо прежде всего различать так называемые «чистые издержки» обращения.

«Это —издержки, необходимые для того, чтобы превратить стоимости из товарной формы в денежную форму».

К такого рода издержкам относятся в буржуазном обществе затраты рабочего времени на куплю и продажу товаров, на торговую рекламу и ведение торговых книг, а также издержки, связанные с обращением золотых и серебряных монет. Эти издержки, вытекающие из простого изменения формы стоимости товара, не прибавляют к нему никакой стоимости. Они представляют собой вычет из созданного в процессе производства прибавочного продукта.

Другими свойствами обладают издержки обращения, обусловленные «процессами производства, которые только продолжаются в обращении и производительный характер которых, следовательно, лишь затушевывается формой обращения» (Маркс). Это — вытекающие из процесса производства издержки обращения товаров (по образованию общественно-необходимого товарного запаса, по транспортировке, упаковке и дальнейшей подработке товаров), присоединяющиеся к стоимости этих товаров.

Особенностью капиталистической экономики является рост издержек обращения, в первую очередь так называемых «чистых издержек» обращения. В этом сказывается присущее буржуазному обществу антагонистическое противоречие между общественным характером производства и капиталистической формой присвоения результатов производства. Усиливающееся в период империализма и особенно в обстановке общего кризиса капитализма противоречие между ростом производственных возможностей промышленности и сокращением платёжеспособного спроса трудящихся масс приводит к всё большему повышению капиталистических издержек, связанных с реализацией созданной стоимости, с превращением стоимости из товарной формы в денежную.

Социалистическое обобществление средств производства и ликвидация частнокапиталистических элементов в товарообороте СССР создали возможности для резкого сокращения уровня издержек обращения. Социалистическое общество не знает присущего капитализму противоречия между характером производства и формой присвоения его результатов. Максимальное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей общества является движущим мотивом и целью социалистического производства. Тем самым исключаются кризисы перепроизводства товаров, означающие для общества огромные потери средств производства и готовых товаров, устраняется расточительство в сфере обращения товаров. В силу социалистического обобществления основных средств производства и действия закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства Советское государство имеет возможность в масштабах всей страны осуществлять планирование товарооборота, товарных резервов, грузопотоков по отдельным видам транспорта. Государственное планирование обращения товаров позволяет наиболее рационально использовать материальные и трудовые ресурсы в сфере обращения товаров и тем самым довести до минимума издержки обращения.

Маркс указывал, что «издержки по ведению книг сокращаются с концентрацией производства и сокращаются тем больше, чем больше оно превращается в общественное счетоводство».

Уничтожение капитализма и всех форм капиталистической конкуренции освобождает общество от расточительства материальных средств и рабочего времени, с которым (расточительством) связана капиталистическая торговля с её бешеной рекламой. Сосредоточение товарооборота в руках социалистического государства создаёт возможность рационального построения товаропроводящей сети и экономии рабочей силы, занятой непосредственно сбытом товаров.

Нормальное функционирование товарооборота предполагает наличие постоянного запаса товаров массового потребления. Издержки, связанные с образованием этого запаса (затраты живого и прошлого труда, требующиеся для сбережения запаса; материальные потери при хранении), являются неизбежными издержками социалистического общества. Однако эти издержки неизмеримо ниже тех затрат, с которыми связано существование постоянного товарного запаса в капиталистическом обществе.

Прежде всего, «чем выше общественная концентрация запасов, тем относительно меньше становятся эти расходы» (Маркс). Государственная организация продовольственных и материальных резервов в СССР позволяет полностью использовать эти преимущества высокой общественной концентрации запасов.

Крупнейшим преимуществом социалистической экономики является возможность ограничения размеров товарного запаса действительными потребностями общественного производства и народного потребления, в то время как при капитализме значительная часть товарного запаса постоянно находится в застойном состоянии и обязана своим существованием исключительно трудностям реализации стоимости товаров.

Наконец, социализм создаёт невиданные возможности для экономии на издержках транспорта как путём повышения производительности всех средств транспорта, так и путём более рационального размещения производительных сил.

Таким образом, можно- установить следующие изменения, которые претерпевает категория издержек обращения в социалистическом обществе:

1. Устраняются потери в сфере обращения, вызывающиеся капиталистическим способом производства (faux frais капиталистического производства).

2. Значительно сокращаются абсолютно и относительно издержки, связанные с превращением стоимости товара из товарной формы в денежную. Планирование производства и обращения в СССР позволяет резко увеличить оборачиваемость товаров в оптовой и розничной торговле, сократить издержки по хранению товарных запасов, уменьшить дальность перевозки товаров и за этот счёт обеспечить значительную экономию на транспортных расходах, уменьшить численность работников, занятых в торговле.

В СССР перед второй мировой войной средняя оборачиваемость товаров составляла менее 30 дней, в то время как в США она составляла в 1929 г. 96 дней, а в Германии— 83 дня. В 1940 г. на 1 000 человек населения в СССР приходилось 12 торговых работников, а в США — 40 работников; если же включить мелких торговцев-собственников, то количество лиц, занятых в торговле США, повышается до 47 человек на 1 000 человек населения.

3. Изменяется структура издержек обращения: снижается доля издержек, связанных с превращением стоимости из товарной формы в денежную, возрастает соответственно доля издержек, связанных с продолжением процесса производства в сфере обращения.

Приводим к примеру структуру издержек розничной торговли СССР, сложившуюся в 1947 г. (в % к итогу):

Транспортные расходы	21,5
Заработная плата с начислениями	37,3
Расходы по аренде, содержанию и текущему ремонту помещений и инвентаря	13,6
Расходы по хранению, подработке и упаковке товаров (включая потери по таре)	2,8
Потери товаров	6,1
Уплата процентов за кредит	5,3
Административно-управленческие и прочие расходы	13,4
Итого	100,0

Относительно небольшой удельный вес транспортных расходов в издержках обращения розничной торговли объясняется теми изменениями, которые произошли начиная с 1939 г. в образовании цен на товары массового потребления. Эти изменения заключались, в частности, в установлении по всем изделиям массового потребления порядка отпуска продукции промышленностью в торговую сеть франко-вагон станция назначения. В результате все затраты по транспортировке этих грузов до станции назначения железнодорожным и водным транспортом были отнесены за счёт промышленности; в издержки обращения розничной торговли включается в настоящее время уплата тарифов дальнего транспорта только по небольшой части товаров, главным образом товаров производства местной и кооперативной промышленности, которые поставляются по-прежнему франко-вагон станция отправления.

Вместе с тем абсолютные размеры этих издержек существенно снижаются. В целом уровень издержек обращения. в СССР в несколько раз ниже, чем в буржуазных странах. Так, издержки розничной государственной и кооперативной торговли СССР составляли в 1940 г. 10% по отношению ко всему розничному товарообороту, в то время как издержки розничной торговли в США и Англии составляли 25—35% к розничной цене товара, а по сельскохозяйственным продуктам, приобретаемым у фермеров (вместе с прибылью монополий), как это можно судить по официальным данным департамента земледелия США,— 60 % от розничной цены.

Сокращение издержек обращения, несмотря на их сравнительно с буржуазными странами низкий уровень, является тем не менее очень важной задачей для народного хозяйства СССР.

Сокращение издержек обращения означает, во-первых, высвобождение части труда, занятого в сфере обращения, и увеличение за этот счёт трудовых ресурсов, направляемых в сферу материального производства; во-вторых, расширение источников социалистического накопления; в-третьих, одно из необходимых условий (наряду со снижением себестоимости производства) для осуществления советской политики цен.

Планомерное развитие народного хозяйства предполагает распределение по государственному плану средств производства между отраслями народного хозяйства и отдельными предприятиями. В противоположность буржуазной экономике, где, по выражению Маркса, прихотливая игра случая определяет -собою распределение товаропроизводителей и их средств производства между различными отраслями общественного труда, в социалистическом обществе осуществляется в соответствии с требованиями закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства прямое государственное распределение сырья, материалов и орудий производства между отраслями хозяйства и предприятиями. Государственное распределение средств производства находит своё выражение в утверждаемых правительством планах материально-технического снабжения народного хозяйства. Осуществление этих планов вызывает необходимость в существовании специальных хозяйственных организаций, выполняющих функции распределения материальных ресурсов и доведения их до предприятий-потребителей (сбытовые организации промышленности), а также необходимость в контроле за их деятельностью. Вместе с тем для бесперебойного развития народного хозяйства СССР и гарантирования его от всяких случайностей требуется наличие значительных, постоянно пополняемых и освежаемых государственных материальных резервов. Образованием этих резервов, их хранением и освежением занимаются специальные хозяйственные организации, имеющие для этого необходимую материальную базу.

Плановое материально-техническое снабжение народного хозяйства, а также хранение общественных материальных резервов присущи не только социализму, — и на второй фазе развития коммунистического общества не отпадает необходимость в этих функциях.

Особенность социалистической экономики в этом отношении состоит в том, что здесь существует потребность в использовании формы товара и формы стоимости для контроля за правильным распределением и использованием материальных ресурсов. Это находит своё проявление:

1) в установлении планов материально-технического снабжения народного хозяйства и планов пополнения государственных материальных резервов не только в натуральном, но также и в стоимостном выражении;

2) в отпуске сырья, материалов и орудий производства предприятиям-потребителям на основе хозяйственных договоров, предусматривающих денежные расчёты за отпускаемую продукцию по государственным оптовым ценам и применение материальных санкций за нарушение взаимных обязательств по этим договорам;

3) в контроле рублём зіа деятельностью хозяйственных организаций, ведающих материальным снабжением народного хозяйства, а также хранением государственных материальных резервов.

Отсюда существование издержек материально-технического снабжения народного хозяйства, а также издержек хранения государственных материальных резервов.

Характерным для издержек материально-технического снабжения народного хозяйства является то, что они в решающей части представляют собой издержки, связанные с продолжением процесса производства в сфере оборота средств производства, а также с образованием необходимого запаса для бесперебойного снабжения народного хозяйства. Издержки, связанные с денежными расчётами за отпускаемую продукцию, занимают относительно небольшой удельный вес.

Так, издержки Главнефтесбыта имеют следующую структуру:

1) расходы по транспортировке продукции и погрузочно-разгрузочным работам - 85,0%;

2) расходы по хранению и отпуску продукции - 13,6%;

3) административно-управленческие расходы - 1,4%.

Экономия издержек материально-технического снабжения народного хозяйства, так же как и издержек хранения государственных материальных резервов, имеет исключительно важное значение. Дело в том, что достижение этой экономии означает:

— сокращение потерь при хранении и транспортировке продукции, а тем самым увеличение материальных ресурсов для народного хозяйства;

— сокращение нерациональных перевозок и тем самым увеличение транспортных ресурсов страны;

— высвобождение части трудящихся, занятых обслуживанием оборота материальных ресурсов, для непосредственного участия в производстве;

— ускорение оборота средств в народном хозяйстве.

Издержки заготовок сельскохозяйственных продуктов являются одним из существенных факторов ценообразования на продовольственные и промышленные товары, вырабатываемые из сельскохозяйственного сырья.

По своему экономическому содержанию эти издержки могут быть подразделены на следующие основные группы затрат: 1) собственно заготовительные расходы; 2) издержки транспорта; 3) издержки хранения. К собственно заготовительным расходам относятся издержки по содержанию заготовительного аппарата, по документообороту, а также по учёту заготовительных операций. К издержкам транспорта относятся затраты по доставке продуктов и сырья на склады заготовительных организаций или непосредственно на промышленные предприятия. В издержки хранения включаются все расходы по обеспечению запаса продуктов и сырья, необходимого для поддержания бесперебойной работы промышленности и продовольственного снабжения населения страны.

В зависимости от условий заготовок и использования того или иного вида сельскохозяйственной продукции определяются как уровень, так и структура издержек заготовок. При этом, однако, общим для сельскохозяйственной продукции является высокий удельный вес в издержках её заготовок затрат, связанных с транспортировкой и хранением продукции.

Как отмечалось в отчётном докладе XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), расходы по заготовкам, хранению и сбыту сельскохозяйственных продуктов чрезмерно велики. Это объясняется прежде всего тем, что аппарат заготовительных, торговых и сбытовых организаций непомерно раздут, а его работа плохо организована и не контролируется министерствами.

Этой бесконтрольности со стороны министерств в отношении издержек заготовок, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции был положен конец проведёнными в 1952 г. мероприятиями правительства по сокращению уровня и введению строгого нормирования издержек. В результате проведённых мероприятий удалось значительно сократить аппарат по заготовке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции. Однако возможности получения значительной экономии на издержках заготовок сельскохозяйственных продуктов использованы далеко ещё не в полной мере.

Поскольку обращение товаров между отраслями народного хозяйства, между городом и деревней и районами страны, а также плановое распределение средств производства между отраслями хозяйства и предприятиями являются необходимым условием процесса расширенного социалистического воспроизводства, издержки, связанные с обращением товаров, а также издержки по материальному снабжению народного хозяйства подлежат возмещению и включаются в цены товара.

Существование в социалистической экономике обращения товаров и оборота средств производства и осуществление этих функций специальными хозяйственными организациями, действующими на началах хозяйственного расчёта, обусловливают существование категории прибыли торговли, сбытовых и заготовительных организаций.

В зависимости от самого характера оборота продукции издержки, связанные с этим оборотом, и прибыль соответствующих снабженческих, заготовительных и торговых организаций по-разному участвуют в образовании цен товаров. В том случае, если функция сбыта продукции осуществляется самими промышленными предприятиями, издержки, связанные со сбытом, составляют один из элементов себестоимости (сбытовые расходы предприятий), а прибыль является составной частью общей прибыли промышленных предприятий. В тех же случаях, когда функции сбыта продукции осуществляются специальными хозяйственными организациями, их издержки образуют вместе с прибылью особую форму накидки или скидки, являющихся составной частью оптовой или розничной цены (накидки сбытовых организаций промышленности, накидки снабов, скидки в пользу оптового и розничного звена торговли). Издержки заготовок сельскохозяйственного сырья вместе с прибылью заготовительных организаций включаются в оптовую цену сельскохозяйственного сырья, а тем самым и в себестоимость отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё.

¹ «ВКП (б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, 1940, стр. 627.

² К. Маркс, Капитал, т. III, 1951, стр. 114-115.

³ См. «Известия», 6 и 7 августа 1953 г.

⁴ И. В. Сталин, Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 56.

⁵ «ВКП (б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, 1940, стр. 161.