2 декабря 1925 г. — Служебная записка наркома по военным и морским делам СССР и председателя Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилова в Комиссию А. И. Рыкова о плане усиления РККФ
2 декабря 1925 г.¹*
Реввоенсовет СССР представил в июле сего года на рассмотрение Комиссии т. Рыкова пятилетний план усиления Рабоче-крестьянского Красного флота²*. План этот в основном предусматривал:
а) восстановление (капитальный ремонт или достройку) 16 единиц корабельного состава, бывших на хранении в военных портах, за невозможностью их содержания в строю флота в период 1917‑1923 гг. или не достроенных в мировую войну. Корабли эти по своим элементам сохранили современную боевую ценность, и восстановление их вызывало расход намного меньший постройки новых однотипных единиц. При этом к восстановлению семи из них было уже приступлено ранее по постановлению Совета труда и обороны от 29 октября 1924 г.³*;
б) постройку новых боевых единиц, а именно: 8 эскадренных миноносцев, 18 подводных лодок, 4 подводных заградителей, 2 мониторов, одного авианосца, 36 сторожевых катеров и 60 торпедных катеров (глиссеров);
в) модернизацию и перевооружение части корабельной артиллерии, торпедного вооружения, установку аппаратов корабельной авиации, химических средств и противолодочной и противогазовой защиты. Соответствующие средства борьбы или защиты наших кораблей в данный момент или значительно устарели, отстав от принятых на вооружение иностранных флотов, или отсутствуют у нас вовсе. Модернизация предусматривалась для достраиваемых судов, линейных кораблей и (минимально) для подводных лодок.
Комиссия т. Рыкова приняла решение «довести РККФ до максимальной боевой готовности в течение двух с половиной лет, то есть к весне 1928 г.». В соответствии с этим решением, по поручению комиссии, РВС СССР переработал пятилетний план усиления РККФ в трехлетний. В этом последнем плане РВС СССР, как было указано Комиссией т. Рыкова, предусматривает проведение в первую очередь восстановления, достройки и модернизации кораблей РККФ.
Из программы нового судостроения согласно тому же указанию оставлены два монитора и катера (глиссеры и сторожевые); минимальное количество подводных лодок: 2 (вместо 18). Авианосец из программы исключен. Число сторожевых катеров сокращено до 27. Что же касается эскадренных миноносцев (8), остальных подводных лодок (12), подводных заградителей (4) и остальных сторожевых катеров (9), то, имея в виду пункт «ж» постановления Комиссии т. Рыкова, предопределяющий частичное и постепенное восстановление нового судостроения на наших заводах, РВС СССР включил в трехлетний план расходы по заготовке материалов и развертыванию этого судостроения, именуя его «судостроением второй очереди».
Проведение в жизнь постановления комиссии о приведении в боевое состояние кораблей Бизертского отряда⁴* зависит от окончательного решения вопроса их возвращения в СССР В связи с технической невозможностью увода судов из Франции комиссия т. Красина рассматривала 22 октября сего года вопрос о ремонте кораблей Бизертского отряда за границей. Постановлением этой комиссии, при участии члена НКФ т. Рейнгольда, признано возможным ограничить отпускаемую на ремонт судов за границей сумму 4 млн. руб. (фактическая потребность — 9800 тыс.). 29 октября это решение было утверждено директивной инстанцией. Указанное ассигнование допускает производство капитального ремонта по корпусу и механизмам линейного корабля «Воля» (2 млн.) и крейсера «Кагул» (1,5 млн.). На минимальный ремонт части подводных лодок и эскадренных миноносцев остается 500 тыс. руб. Полная стоимость восстановления Бизертского отряда с перевооружением и модернизацией исчислена в сумме 16 851 950 руб.
Подъем затопленных в Черном море военных судов организован, и средства на эти работы планом предусмотрены. К настоящему времени подняты со дна эскадренный миноносец «Калиакрия» и подводная лодка «Пеликан», состояние которых не допускает восстановления их как боевых кораблей. Ввиду этого определить возможность восстановления прочих затопленных в Черном море судов и необходимые для этого ассигнования в данный момент нельзя.
Приступлено к организации конструкторских бюро, и ассигнования на их работу и опыты также включены в план.
В вопросе о частичных заказах за границей РВС СССР, проявляя особую осторожность из-за опасения осложнений в выдаче нам построенных судов, принял решение ограничиться пока лишь закупкой опытного глиссера (что и выполнено) и использовать иностранные чертежи.
Все перечисленное выше и представляет собой переработанный РВС СССР план усиления РККФ к 1928 г. Финансовое выражение этого плана имеет следующие итоги: на 1925/26 г. — 42 736 500 руб., на 1926/27 г. — 66 147 480 руб., на 1927/28 г. — 64 170 312 руб., всего в три года — 173 054 292 руб. Цифру ассигнований на 1926/27 г. следует повысить на 3 млн. руб. вследствие выяснившегося расхождения цен исполнительной калькуляции и договоров.
При проведении сметы Наркомвоенмора на 1925/26 г. ассигнования на усиление РККФ были сокращены против фактической потребности до 25 950 тыс. руб., причем Госпланом предложена сумма в 23 418 тыс. руб., что вызывает недостаток средств в 2532 тыс. руб. для проведения крайнего минимума работ по первому году трехлетнего плана усиления РККФ.
При условии сохранения ассигнований в настоящем бюджетном году в сумме 25 950 тыс. руб., то есть при недоассигновании против плана в 16 786 500 руб., последняя сумма распределяется на два последующих года: 1925/26 — 25 950 000, 1926/27 — 72 147 480, 1927/28 — 74 956 812, всего — 173 054 292 с добавлением разницы цен — 176 054 292.
Недоассигнование текущего года вызывает замедление в готовности значительного числа кораблей. В случае дальнейшего сокращения отпуска по смете этого года до суммы Госплана в 23 418 тыс. [руб.] следует ассигнование на 1926/27 г. повысить на 2532 тыс. руб.
В заключение РВС СССР испрашивает утверждения переработанного им трехлетнего плана усиления РККФ и утверждения общего ассигнования на проведение в жизнь этого плана в сумме 176 064 292 руб., с распределением по годам, как указано выше.
Народный комиссар по военным и морским делам и председатель Революционного военного совета СССР К. Е. Ворошилов⁵*
Примечания:
¹* Датировано по сопроводительному письму.
²* См. документ от 9 июля 1925 г. — Выписка из протокола заседания Комиссии А. И. Рыкова от 6 июля 1925 г. о доработке программы усиления морского флота.
³* 24 сентября 1924 г. СТО утвердил программу судоремонта на 1924/25 бюджетный год. Несколько позднее, 29 октября, СТО постановил утвердить программу на 1924/25-1927/28 гг. в целом. Она предусматривала достройку судов (готовность которых была близка к 100%, то есть с полностью готовыми механизмами и котлами, при наличии материалов и оборудования для их окончательной достройки), капитально-восстановительный ремонт и модернизацию двух крейсеров и шести эскадренных миноносцев. В рамках ассигнований этой же программы была предпринята попытка реализовать идею «москитного флота». С этой целью предполагалось построить по четыре глиссера (торпедных катера) для Балтийского и Черного морей к 1925‑1926 гг.
⁴* Бизертский отряд (эскадра) — условное название кораблей и судов Черноморского флота, которые Врангель при эвакуации остатков белогвардейцев из Крыма в 1920 г. увел в Константинополь в составе 133 судов военного и торгового флота, принадлежавших России. Эти суда были переданы Франции в залог на случай возможных расходов на содержание остатков белой армии, взятой ею под свое покровительство. Основное боевое ядро военных судов (в том числе линкор, 2 крейсера, 6 миноносцев, 4 подводные лодки) французы перевели в свой военный порт Бизерта на Средиземном море. После признания Францией советского правительства (1924 г.) между сторонами велись переговоры о возвращении русского флота в СССР. Однако переговоры не дали желаемого результата. В 30‑е годы корабли эскадры были разобраны французами на металл.
⁵* Ворошилов К. Е. (1881‑1969) — государственный, военный и партийный деятель, маршал Советского Союза (1935). С марта 1917 г. — председатель Луганского Совета, с ноября — комиссар Петрограда по гражданским делам. Участвовал в создании ВЧК, с января 1918 г. — председатель Чрезвычайной комиссии по охране Петрограда. В Гражданскую войну: организатор и командир 1‑го Луганского социалистического отряда (март 1918 г.), с апреля — командующий 5‑й Украинской армией, в июле-августе — командующий группой войск при обороне Царицына В августе-сентябре 1918 г. — член военного совета Северо-Кавказского военного округа, в сентябре-октябре — помощник командующего и член Реввоенсовета Южного фронта, в октябре-декабре командующий 10‑й армией, одновременно, с ноября 1918 г., — член Временного рабоче-крестьянского правительства Украины. С января 1919 г. — нарком внутренних дел Украины. В июне-июле 1919 г. — командующий 14‑й армией и командующий внутренним Украинским фронтом, с июня 1919 г. по май 1921 г. — член Реввоенсовета 1‑й Конной армии. В 1921‑1924 гг. — командующий войсками Северо-Кавказского военного округа, в 1924‑1925 гг. — к