29 марта 1917 г. — Докладная записка Военно-технического комитета Ижевских заводов члену Государственной думы С. А. Калинину о программе подъема производительности труда
Ввиду обстоятельств военного времени Ижевские оружейный и сталеделательный заводы занимают среди других заводов, работающих на оборону, положение особенной важности. Помимо непосредственной связи его с фронтом как поставщика целого ряда предметов вооружения для подвижных починочных мастерских (пружины, щиты и т. п.), помимо самостоятельной роли его как оружейного завода, изготовляющего ежедневно до 2 тыс. винтовок, — значение Ижевских заводов удесятеряется вследствие той неразрывной, кровной связи их, какая существует между ними и целым рядом других учреждений артиллерийского ведомства. Оружейные заводы — Тульский и Сестрорецкий, патронные — Петроградский и Луганский, трубочные — Петроградский и Самарский, Петроградский орудийный завод, арсеналы — Киевский, Брянский, Тифлисский и т. п. учреждения — все это клиенты и заказчики Ижевских заводов, и притом зачастую заказчики, для которых они являются единственными в своем роде и притом никем в России не заменимыми поставщиками. Черновые сверленые стволы винтовочные, пулеметные и револьверные, черновые сверленые коробки и готовые штыки, пружины и щиты, запальные стаканы, готовая обойма и ступица, черновые оси и, наконец, десятки тыс. пуд. инструментальной и поделочной стали — все это поставляется Ижевскими заводами своим клиентам или в качестве полуфабриката для дальнейшей обработки, или как готовый материал для окончательной сборки. Если Тульский и Сестрорецкий заводы выпускают ежемесячно десятки тыс. винтовок и сотни пулеметов, а патронные заводы изготовляют миллионы патронов, то лишь только потому, что Ижевский завод поставляет им свои стволы, коробки, штыки и обойму; заменить этого поставщика другим или восполнить его неаккуратную поставку услугами других контрагентов не представляется возможным, так как в России таковых не имеется. Только лишь с прошлого 1916 г. изготовление черновых сверленых стволов налаживается на Брянском заводе.
Ввиду той исключительной роли, какую играют Ижевские заводы в деле обороны, они заслуживают столь же исключительного внимания к себе и сугубой заботливости об их насущных потребностях. Основываясь на этом, местный Военно-технический комитет и позволяет себе кратко остановиться на тех главнейших нуждах завода, которые, на его взгляд, требуют неотложного разрешения.
I. Снабжение Ижевских заводов сырыми материалами
Заготовление и доставка сырых материалов, необходимых заводам для безостановочной деятельности их, являются одним из самых больных вопросов заводской жизни. К невыгодам географического положения заводов и вытекающей из него удаленности от торгово-промышленных центров, а также отсутствию до конца 1915 г. железнодорожной связи с путями общей железнодорожной сети надо добавить еще другие обстоятельства, тормозящие дело правильного и непрерывного питания заводов материалами.
Военно-технический комитет, возникнув как исполнительный орган объединившейся заводской администрации всего лишь 22 числа сего месяца, не может не остановить своего внимания на этом вопросе, и, насколько представилось возможным при спешной, вернее, лихорадочной работе, в которую оказался вовлеченным силой обстоятельств данного времени с первого же дня своего возникновения, Комитет пытается ниже осветить рядом положений отрицательные стороны дела снабжения заводов сырыми материалами и наметить те изменения в нем, кои, по мнению Комитета, могли бы существенно улучшить это дело.
Большая часть материалов, приобретаемых на русском рынке, заготовляется хозяйственным комитетом заводов в пределах прав, предусмотренных кн. XIII Св. В. П. 1869 г., с торгов или путем наличной покупки. Обстоятельства военного времени, вызвавшие беспрерывный рост цен на все материалы, исключают возможность устройства поставок материалов путем сдачи их с торгов. Поэтому приходится обращаться к способу наличной покупки. Но на пути к широкому использованию этого последнего лежат ограничения, заключающиеся в п. 7 ст. 65 кн. XIII Св. В. П. 1869 года. Правда, надо полагать, под давлением обстоятельств военного времени, разновременно были делаемы попытки к расширению прав хозяйственного комитета, изложенные в приказах начальника Главного артиллерийского управления от 29 марта 1915 г. за № 235 и по военному ведомству от 23 июля 1915 г. за № 382 и положении Военного совета от 13 октября 1916 г., но эти распоряжения сопровождались такого рода оговорками, которые в корне подрывали положительную часть этих распоряжений. Так, последнее из них, отменяющее предыдущие, предоставляя хозяйственным комитетам артиллерийских заведений производить и утверждать заготовительные операции на всякую сумму, оговаривает, чтобы общий итог отдельных операций не превышал более как 20 % общей суммы, исчисленной по данному наряду. Другими, более понятными словами, разрешается заготовка материалов по ценам в общем не выше 20 % против цен сметных, в то время как цены неудержимо растут и очень часто повышаются со времени составления сметных соображений на 100 и более процентов.
Таким образом, это расширение прав хозяйственного комитета отнюдь не может быть признано за таковое и оставляет его при тех же суженных правах — производить операции на сумму 25 тыс. руб. за один раз, которые остаются без изменения в п. 7 ст. 65 кн. XIII Св. В. П. 1869 года.
Вследствие этого хозяйственный комитет, подыскав необходимый материал, условившись с поставщиком относительно цены его и видя, что утверждение данной операции выходит из пределов предоставленных ему прав, вынужден входить с представлением об утверждении высшим начальством данной операции. И очень часто утверждение получается слишком поздно: поставщик или отказывается от поставки, или повышает цену. Но если поставщик не отказался, то по получении утверждения операции возникает переписка по вопросу о перевозке груза: с ГАУ, Отделом военных сообщений, ГУГШ, заведующим передвижением войск, комендантами станций, порайонными комитетами и т. д. И поставщик, имевший терпение ожидать утверждения поставки высшим начальством, не выдерживает длительности хлопот для получения наряда на ж. д. перевозку и от сделки отказывается.
Мало отрадного представляет и картина заготовления материалов, продажа коих нормируется уполномоченными бывших председателей Особых совещаний, как-то: твердого и жидкого минерального топлива, кожевенного товара — кож сыромятных, юфтевых, подошвенных, железа и пр.
По этому пункту достаточно будет отметить факт, что, начав в прошлом году с 13 июня по указанию уральского уполномоченного по топливу письменные сношения с инженером Башкатовым, уполномоченным по закупкам минерального топлива Донецкого бассейна (Водотоп) в Харькове, относительно закупки и отправки в заводы 110 тыс. пуд. антрацита, хозяйственный комитет, несмотря на неоднократные напоминания, иногда в выражениях самых энергичных, получил 4 января с. г. вместо антрацита извещение, что в задачу «Водотопа» не входит поставка топлива железнодорожным путем.
Если к этому добавить, что одновременно с запросами г. Башкатова хозяйственный комитет о сделанном с ним сношении каждый раз поставлял в известность также и Уральского уполномоченного, то возникает вопрос: кто из них является более виновным за то, что заводами был пропущен навигационный период, в течение которого антрацит очень легко мог быть доставлен по железной дороге из Донецкого бассейна в Царицын, а отсюда водой до пристани Гольяны на р. Каме.
Не дождавшись результатов переписки с «Водотопом», хозяйственный комитет почел себя вынужденным произвести закупку 110 тыс. пуд. антрацита и 90 тыс. пуд. кокса через своего представителя. Сделки были заключены в ноябре прошлого года и тогда же были предприняты надлежащие меры к исходатайствованию нарядов на подачу вагонов для погрузки упомянутого топлива. Подача должна была производиться, начиная с декабря, по 25 вагонов для антрацита и 15 вагонов кокса ежемесячно. Таким образом, при аккуратной подаче вагонов заводы в настоящее время должны были бы получить 100 вагонов антрацита и 60 вагонов кокса, в действительности же получено антрацита только 3 вагона, а кокса 23 вагона. Так как сделки по купле этого топлива срочные, а именно, цены действительны: для кокса до мая, а антрацита — до апреля, то в настоящее время хозяйственный комитет поставлен перед необходимостью начать в третий раз работу по устройству заготовления минерального топлива и, быть может, вести ее с таким же неуспехом, как первые два раза.
Помимо заготовительных операций хозяйственного комитета, некоторые заготовления производятся непосредственным распоряжением ГАУ: поставки ферросплавов и др. материалов заграничного происхождения, станков, лома металлического: меди желтой и красной, чугуна, железа, цинка и пр. Из всех этих материалов в особенно больших количествах поступает в заводы лом черных металлов, и это было бы очень хорошо, если бы в нем имелась нужда. Но, к сожалению, надо отметить, что в этого рода снабжении заводы менее всего нуждаются и, наоборот, неоднократно возбуждали ходатайства о совершенном прекращении высылки лома черных металлов. Что касается доставки ферросплавов, имеющих столь важное значение в деле изготовления различных сортов стали, то в этой области приходится констатировать целый ряд недоразумений, едва не стоивших заводам полной остановки работ.
Так, из записки поверочной части ГАУ, приложенной к предписанию его от 17 января 1916 г. за № 7104, видно, что испрашиваемые заводами суммы на заготовление заграничных металлов по наряду на 30 млн. обойм, исключены из соображения, т. к. признано заготовление этих металлов произвести распоряжением ГАУ. Еще до получения указанного предписания хозяйственный комитет рапортами от 9 октября, 10 ноября и 12 декабря 1915 г. за №№ 34380, 38988 и 43119 ходатайствовал, ввиду незначительности запасов металлов заграничного происхождения: никеля и ферросплавов, о заготовлении их распоряжением ГАУ, или о разрешении хозяйственному комитету произвести заготовку своим распоряжением. В то же время хозяйственный комитет успел выяснить цены на эти сплавы и возбудил ходатайство об утверждении поставок по этим ценам, на что от Главного артиллерийского управления был получен от 22 января 1916 г. за № 1873 ответ о признании цен неприемлемыми и что потребность в этих металлах заявлена генералу Гермониусу. Прождав еще некоторое время, хозяйственный комитет рапортом от 4 марта 1916 г. за № 9083 просил или о скорейшей доставке ГАУ металлов, или о производстве займа их у других ведомств. В результате этой переписки, наконец, последовала телеграмма ГАУ от 21 мая 1916 г. за № 73305 следующего содержания:
«Ввиду выяснившихся затруднений по заготовке за границей ферросплавов, особенно ферромарганца, таковые надлежит заготовлять попечением заводов установленным в законе порядком».
Таким образом, ГАУ, не исполнив вовремя обещанного заготовления, в самый острый момент, когда из-за истощения запасов откладывать решение было нельзя, переложило бремя заготовления (а тем самым и ответственность) на заводы. Впоследствии, когда Главному артиллерийскому управлению было представлено на утверждение сделанное хозяйственным комитетом распоряжение о выдаче заказа на поставку 5 тыс. пуд. феррохрома, оно пыталось отклонить представление по двум мотивам: дороговизны цены, по которой был заказан сплав, и потому, что еще до поступления представления заводов оно уже сделало распоряжение о заготовлении ферросплавов в количестве годовой потребности в них. И после целого ряда дополнительных запросов утверждение этой поставки последовало, наконец, 8 декабря 1916 г. за № 198216.
Кроме указанных способов снабжения заводов сырыми материалами, необходимо сказать несколько слов об условиях, в которых протекает дело снабжения заводов чугуном уральских заводов: литейным, обыкновенным передельным и специальным передельным. Почти за год вперед в ГАУ сообщаются сведения о потребных заводам количествах чугуна каждого сорта на весь будущий год. Требование заводов рассматривается Междуведомственной комиссией по распределению заказов на выплавку чугуна на уральских заводах горного ведомства. В последние два года замечено, что названная комиссия сильно сокращает заявленные Ижевскими заводами количества чугуна; из приведенной ниже таблицы видно, в какой мере Междуведомственная комиссия «урезывает» заявки Ижевских заводов [в пудах]:
|
Испрашивалось к отпуску
|
Дано в наряд
|
Недодано
|
На 1916 г.
|
|
|
|
Передельного:
|
|
|
|
обыкновенного
|
2 000 000
|
740 000
|
1 260 000
|
специального
|
400 000
|
360 000
|
40 000
|
Литейного
|
175 000
|
20 000
|
155 000
|
На 1917 г.
|
|
|
|
Передельного:
|
|
|
|
обыкновенного
|
2 750 000
|
1 250 000
|
1 850 000
|
специального
|
350 000
|
|
|
Литейного
|
300 000
|
—
|
300 000
|
Остальные недостающие количества чугуна согласно распределению уполномоченного по Уральскому району председателя Особого совещания (Уполоборона) распределены между частными заводами.
Хотя чугун и распределен между заводами и как бы получается впечатление, что потребность в чугуне согласно этим распределениям будет удовлетворена, но хозяйственный комитет не может поручиться, что весь чугун, распределенный между частными и казенными заводами, будет доставлен, т. к. в настоящее время поступили сообщения об отказе в поставке чугуна от 3 заводов, всего в количестве 260 тыс. пудов.
К отрицательным сторонам снабжения заводов материалами приходится добавить также несколько слов об отношении Государственного контроля, ревизующего заводскую отчетность и перегружающего заводоуправление, чаще всего хозяйственный комитет, невероятно большим числом запросов, требующих детального пересмотра дела, затронутого запросом. Боязнь запросов и возможных начетов порождает медлительность в течении дел, желание уклониться от личной ответственности путем перенесения дел на разрешение высшей инстанции.
Не находя возможным перегружать своего доклада ссылками на другие, быть может, не менее характерные примеры для иллюстрации наболевших вопросов, порождаемых делом снабжения заводов сырыми материалами, Военно-технический комитет Ижевских заводов полагает возможным ограничиться приведенными данными для надлежащих выводов из них.
На основании изложенного, считаясь с грандиозным потреблением заводами сырых материалов, трудностями транспорта их с мест изготовления и принимая во внимание важность для переживаемого момента работ, исполняемых заводами, в результате коих снабжается оружием и снарядами действующая армия, а все другие технические заведения артиллерийского ведомства — изделиями вчерне и сталью для работ на оборону, Военно-технический комитет полагает:
1) по вопросу о заготовлениях распоряжением хозяйственного комитета — признать необходимым на время настоящей войны расширение прав последнего для производства заготовительных операций на всякую сумму, без каких-либо ограничений, с предоставлением ему права в своих журналах доказывать правильность принятого решения по целесообразности;
2) по вопросу о железнодорожных перевозках грузов с материалами для надобностей заводов — разрешить начальнику заводов пользоваться литерными предложениями во всех тех случаях, когда по ходу обстоятельств в этом будет встречаться надобность; кроме того, Военно-технический комитет находит настоятельно необходимым ходатайствовать о воздействии на О‑во Московско-Казанской железной дороги, в целях понуждения его к скорейшему открытию новой линии Красная Горка — Агрыз — Ижевск — Боткинский завод для правильного товаро-пассажирского движения, а также считает неотложным не только в интересах Ижевских заводов, но и всего Камско-Уральского края осуществление проекта, разработанного совещанием при Пермском областном военно-промышленном комитете, плана железнодорожного строительства, и в первую очередь проведение железнодорожной линии, соединяющей Ижевские заводы с Пермской железной дорогой у ст. Верещагино, изыскание и проекты которой представлены еще старому правительству известным местным деятелем Н. В. Мешковым.
Что касается переписки с Государственным контролем, то Военно-технический комитет, ознакомившись с характером переписки, возникающей из ревизионных задач Государственного контроля, полагает, что ревизующие чиновники вообще ревизуют отчетность по тому делу, которого они не знают; в частности — вследствие нежелания искать справки в своих делах и документах и плохой осведомленности в законоположениях.
В заключение Военно-технический комитет считает необходимым добавить, что по обстоятельствам военного времени от хозяйственного комитета заводов требуется предельная работоспособность — формализм и бумажное отношение к делу в нем необходимо свести до такого минимума, какой практически достижим, необходимо разгрузить его от формализма и всю энергию сосредоточить на текущем живом деле питания необходимыми для деятельности заводов материалами, с какою целью в первую очередь надлежит ввести в Ижевских заводах фактический контроль.
II. Обеспечение заводов техническим персоналом
Для характеристики современного положения Военно-технический комитет позволяет себе остановиться на нескольких примерах, взяв в одном случае для сравнения богатый техническими силами и хорошо поставленный Путиловский завод. Там в отдельных мастерских и лабораториях, поименованных ниже, имеются:
а) мартеновская мастерская — начальник, его помощник и 3 сменных инженера,
б) отливка тигельной стали — начальник и его помощник,
в) механическая лаборатория — начальник,
г) металлографическая лаборатория — начальник и два помощника.
В Ижевском заводе для всех этих отделов имеется один только заведующий и временно (по сталелитейной мастерской) один помощник, против 11 в Путиловском заводе. Естественно, что при таком положении дела этот универсальный заведующий должен одновременно быть высшим административным органом мастерской и собственным старшим мастером, техником повседневного производства и конструктором в спешных работах по переустройству и расширению мастерской, контролером изделий по мастерским и лабораторным исследователем. В том же приблизительно положении находится целый ряд других мастерских. Например: старший механик заводов объединяет в своем лице наблюдающего за всеми механизмами Оружейного завода, начальника механической мастерской (1330 рабочих), архитектора, гидротехника и заведующего конструкторским бюро. Начальник сверлильно-токарной мастерской с временным помощником своим ведает мастерскими: ствольно-сверлильной, снарядной со ступичным отделением, закалочной и пилозубной, при общем числе рабочих в 3501 человек и одних только мастерах-практиках, не получивших никакой технической подготовки.
Приводя ниже поименный список мастерских Оружейного и Сталеделательного заводов с указанием числа рабочих в них и принимая, кроме того, во внимание обширные работы по переустройству заводов и нужды учреждений хозяйственной части (железные дороги, леса и проч.), Военно-технический комитет находил бы необходимым пополнить наличный технический персонал следующим числом техников с высшим образованием:
1) для мастерских металлургического характера
|
5
|
2) для мастерских по холодной обработке металла
|
13
|
3) по обслуживанию механизмов и двигателей
|
2
|
4) для конструкторских работ
|
2
|
5) для строительных работ
|
3
|
6) для проектирования электрических установок и эксплуатации
|
2
|
7) для эксплуатации заводских железных дорог
|
2
|
8) для лесного хозяйства
|
1
|
Всего
|
30 человек
|
Сталеделательный завод
|
Оружейный завод
|
||
Мастерские
|
Число раб.
|
Мастерские
|
Число раб.
|
Сталелитейная
|
966
|
Кузнечная
|
1136
|
Прокатная
|
|
2066
|
Ствольная 950
|
Молотовая
|
|
1124
|
Замочная 1822
|
Сверлильно-токарная
|
3575
|
Ствольно-коробочная
|
765
|
Проволочная
|
189
|
Штыковая
|
997
|
Ремонтная
|
|
1869
|
Ложевая 1150
|
Очистка стали
|
368
|
Приборная
|
978
|
Чугунолитейная
|
277
|
Поверочная
|
743
|
Кирпичная
|
167
|
Магазино-коробочная
|
2118
|
Тигельная
|
84
|
Механическая
|
1337
|
Пилозубная
|
121
|
Электрическая
|
216
|
Фотографический
павильон
|
11
|
Инструментальная
|
3043
|
Производители работ
|
111
|
Обоймочное отделение
|
307
|
Контора завода и лаборатория
|
82
|
Контора завода
|
36
|
Итого:
|
11 010
|
Итого:
|
15 598
|
Всего, исключая учреждения хозяйственной части, 26 608 человек. Наличное число техников ко дню составления данной докладной записки, опять-таки исключая хозяйственную часть, 27 человек.
III. О расценочной комиссии
Во избежание недоверия рабочих заводов к деятельности расценочной комиссии, составленной исключительно из местных сил, по мнению Военно-технического комитета, в целях придания большего авторитета в глазах рабочих, является настоятельно необходимой присылка из Петрограда комиссии для установления норм плат.
IV. О кредитах
По мнению Военно-технического комитета, необходимо немедленное утверждение Главным артиллерийским управлением сделанных до сего времени перерасходов против сметных назначений по всем нарядам, по которым донесения заводоуправления уже сделаны в ГАУ.
Утверждать впредь без замедления представления о перерасходах в связи с ожидаемым общим повышением расценок.
Обязать ГАУ открывать кредиты на следующий операционный месяц по телеграфу отнюдь не позже последних чисел предшествующего месяца и следить за тем, чтобы испрашиваемые кредиты действительно переводились Главным казначейством своевременно.
СПРАВКА: Согласно распоряжения ГАУ кредиты из военного фонда на исполнение нарядов должны испрашиваться заблаговременно вперед на каждый месяц, с тем чтобы к концу каждого месяца были использованы.
Рапортами начальника заводов были испрошены к открытию кредиты для израсходования в 1917 г.:
1) от 19 декабря 1916 г. за № 48318 — на изготовление 3‑дм шрапнелей, на январь и февраль по 750 тыс. руб., на март, апрель, май и июнь по 300 тыс. руб. на каждый месяц.
2) от 20 декабря 1916 г. за № 48560 — на изготовление 3‑лин. винтовок — на январь, февраль, март, апрель, май и июнь по 3 млн. 200 тыс. руб. на каждый месяц.
Означенные кредиты испрашивались с расчетом получения их в Ижевском казначействе к первому числу каждого месяца, так как остатка от предыдущего месяца почти не бывает. Но кредиты ГАУ своевременно не открывает. Например: об открытии кредитов на март, кроме рапортов, прошено телеграммами 1 и 7 марта за №№ 9722 и 10502. Получены от ГАУ телеграфные ответы: 11 марта за №№ 42851 и 42189: «переводятся телеграфу», 13 марта за № 43696: «переведены 3 млн. 200 тыс. руб.». В Ижевском же казначействе получено только 16 и 19 марта, переводные же требования ГАУ от 10 марта за №№ 42183 и 421897.
V. По рабочему вопросу
А) Военно-технический комитет высказывается за установление минимальных поденных плат от 3 руб. до 5 руб.
Б) Ижевские оружейный и сталеделательный заводы находятся в настоящее время в стадии переустройства и расширения. Хотя план переустройства заводов и был решен еще до начала войны, но к энергичному осуществлению его было приступлено уже во время войны. Расширение же заводов, особенно сталеделательного, было вызвано исключительно военным временем, когда Ижевским заводам в связи с этим обстоятельством были предъявлены новые, повышенные требования. На большую часть работ по переустройству были своевременно составлены сметы, получившие надлежащее утверждение, на работы же по расширению подробных смет не составлялось ввиду неотложной необходимости спешно произвести все признанные необходимыми постройки и оборудования, сберегая время на составление смет и канцелярскую волокиту, сопряженную с утверждением смет высшими инстанциями.
Кредиты на эти работы были отпущены Военным советом на основании представленных заводоуправлением приблизительных и предварительных соображений о стоимости того или иного сооружения, того или иного оборудования, самые же работы должны быть выполнены на основании «отчетов в виде смет».
Таким порядком в настоящее время на заводах в постройке находятся следующие сооружения и мастерские: 1) мартеновские печи с генераторами и газопроводами, 2) здание новой мартено-прокатной мастерской с ее оборудованием, 3) чугунолитейная мастерская, 4) здание «Пороховой пробы», 5) закалочная мастерская, 6) маслокачка, 7) ремонтная мастерская, 8) силовая станция, 9) инструментальная мастерская, 10) лесопилка, 11) целый ряд построек, находящихся в ведении архитектора заводов (квартиры и хозяйственные постройки), 12) Узгинская железная дорога.
Предварительные сметные соображения определили стоимость перечисленных построек свыше 10 млн. рублей. «Отчет в виде сметы» по всякой постройке, производящейся каким-либо казенным учреждением (а в том числе и ГАУ), основывается на Урочном положении, составленном в 1860 г. В Урочном положении предусмотрены всевозможные работы, и для каждой из них соответствующим параграфом определяется необходимое количество материалов, а также и рабочей силы, потребных для выполнения этой работы.
По отношению к рабочей силе У. П.¹* предусматривает продолжительность рабочего дня в 12 часов, не допуская ни праздничных, ни сверхурочных работ, оплачиваемых обычно в полуторном размере; что касается плат, то при назначении их существующие законоположения предоставляют производителям работ руководствоваться местными справочными ценами, утверждаемыми губернским строительным отделением, отнюдь не превышая их. Принимая во внимание то обстоятельство, что большинство вышеупомянутых построек воздвигается на заводской территории в ближайшем соседстве с мастерскими, имеющими постоянный кадр рабочих тех же категорий, что и на постройках (например, чернорабочих, печников, плотников, столяров, кузнецов, слесарей и т. п.), а также что состав рабочих на постройках отчасти образовался из этих постоянных кадров путем временного откомандирования определенной части их из мастерской на постройку, а главное, что платы, устанавливаемые для людей, работающих в мастерских, всегда выше местных справочных для той же категории рабочих, а продолжительность рабочего дня в мастерской меньше, нежели на постройках (9 часов против 12), причем рабочие в мастерской за праздничную и сверхурочную работы вознаграждаются в полуторном размере, — ясно, что такое положение создает целый ряд нежелательных трений между производителем работ, связанным Урочным положением и справочными ценами, с одной стороны, и рабочими на постройках, поставленными в исключительные условия против всех своих товарищей, работающих в мастерских, — с другой.
Нежелательные трения между администрацией постройки и ее рабочими начинаются с предъявления со стороны последних справедливых требований уравнять оплату их труда с таковой же в мастерских, на что от производителя работ — лица, лично несущего свою ответственность за произведенные перерасходы, не оправдываемые ни Урочным положением, ни справочными ценами, — следует отказ, с объяснением причин его, что, конечно, не удовлетворяет рабочих, видящих в этом одну лишь несправедливость. В дальнейшем рабочие стараются так или иначе покинуть постройку и поступить в мастерскую; если до сих пор и удавалось удерживать их, то это обстоятельство объясняется тем, что большинство рабочих являются военнообязанными, которые под угрозой снятия с учета мирились с пониженным против своих товарищей заработком.
В данное время, с наступлением новой жизни и новых порядков, когда рабочий класс почувствовал весьма твердую почву под ногами, требования об уравнении плат приняли сугубо настойчивый характер; дело усложняется еще одним новым обстоятельством — введением в заводскую жизнь 8‑часового рабочего дня наряду с повсеместным по мастерским повышением расценок и поденной зарабочей платы. Производители работ лишены возможности повышать зарабочую плату на постройках уже потому, что справочные цены, быть может и повышенные, присылаются на завод губернским строительным отделением с большим опозданием. Так, например, в марте с. г. приходится пользоваться ценами за декабрь 1916 года. Что касается до 8‑часового рабочего дня, введенного в артиллерийском ведомстве приказом г‑на военного министра, то в этом приказе не упоминается вовсе о распространении его и на строительные работы этого ведомства. Между тем неудовлетворение требований рабочих грозит полной остановкой на заводах всех строительных работ, ибо тактика всех рабочих, как военнообязанных, так и свободных, в настоящее время одинакова: добиться своего, не останавливаясь даже и перед прекращением работ.
Обсудив в своем заседании положение дел на постройках, Военно-технический комитет Ижевских заводов постановил:
Ввиду чрезвычайной важности не только для Ижевских заводов, но и для всей страны наискорейшего и успешного завершения всех начатых на заводах построек, вызванных крайне тяжелыми условиями настоящей войны и имеющих своею конечною целью увеличение производительности Ижевских заводов, воспользоваться присутствием члена Государственной думы С. А. Калинина, указать ему на создавшееся положение, просить довести до сведения центральной власти об изложенном и поддержать своим ходатайством перед центральной властью хотя бы о временном введении, в целях успокоения рабочих масс и предотвращения остановок в ходе построек, имеющих прямое отношение к нуждам обороны страны, следующие три положения:
1) На всех постройках Ижевских заводов ввести 8‑часовой рабочий день.
2) Справочные цены, утверждаемые губернским строительным отделением, на рабочие руки заменить ценами местными общезаводскими.
3) На постройках Ижевских заводов допустить как сверхурочные, так и праздничные работы, оплачиваемые в полуторном размере.
Подлинная за надлежащими подписями.
Примечание:
¹* Урочное положение. (Прим. сост.)
РГВИА. Ф. 366. Оп. 2. Д. 112. Л. 117 и об. Копия.