Докладная записка заместителя председателя комитета по заготовкам сельхозпродуктов при СТО М. А. Чернова секретарю ЦК ВКП«б» Л. М, Кагановичу о расходе хлебофуражных культур в III квартале. 27 августа 1932 г.
27 августа 1932 г.1
В дополнении к записке о сентябрьском плане хлебозаготовок2 считаю крайне необходимым сообщить Вам следующую справку о наших потребностях по расходу хлебофуражных культур на III кв. (июль-сентябрь). Назначено всего к расходу в соответствии с утвержденным СТО планом 396,7 млн пуд. В т.ч. продовольственных хлебов — 309,5 млн пуд., зернофуражных — 71,3 млн пуд., крупяных — 12,4 млн пуд., бобовых — 3,5 млн пуд. В этот расход входят следующие важнейшие задания: а) на переработку для снабжения населения — 175,3 млн пуд.; б) на отгрузку в порты — 69 млн пуд.; в) на винокурение — 11,6 млн пуд.; г) на хлопок, лен и другие виды заготовок — 12 млн пуд.; д) Военведу — 9 млн пуд.; е) Госфонд3 и непфонд4 — 74,5 млн пуд. Остальные не менее важные задания (лес, путина и др.) не перечисляются.
Сверх этого расхода мы для бесперебойной работы мельниц и крупорушек, а также для бесперебойного снабжения в последующие месяцы должны создать переходящие запасы на мельницах и крупорушках в размерах, по постановлению СТО, не менее 137 млн пуд. В том случае, если план заготовок на сентябрь будет утвержден в цифре 291 млн пуд., мы будем иметь следующие ресурсы: переходящий остаток на 1 июля составлял 40 млн пуд.; заготовка с 1 июля по 20 августа — 113 млн пуд.; предполагаемая заготовка за последнюю декаду августа — 80 млн пуд.; план заготовок на сентябрь — 291 млн пуд. Все ресурсы таким образом составляют 524 млн пуд.
Само собою разумеется, что мы не можем поставить на колеса всю массу хлеба, до единого зерна, которую заготовим до 1 октября. По крайней мере, заготовку последней декады сентября мес. надо отнести к немобильным запасам, т.е. при самой четкой работе заготовительного аппарата и транспорта мы сможем иметь мобильного, т.е. готового к использованию, 424 млн пуд. Потребность при выполнении всех заданий СТО вместе с накоплением запасов на мельницах и крупорушках составляет 537 млн пуд. Это означает, что даже при плане в 291 млн пуд. мы не сможем создать запроектированный СТО переходящий остаток на мельницах, а также ставим под угрозу создание фондов.
Поэтому убедительно просим дальнейшего снижения сентябрьского плана заготовок сверх того, что уже сделано против нашей проектировки 320 млн пуд., не производить, т.е принять план заготовок минимально 291 млн пуд.
М. Чернов
_____________________________
1. Адресована также зам. пред. СНК СССР В.В. Куйбышеву.
2. Сентябрьский план хлебозаготовок зерновых по крестьянскому и совхозному сектору с гарнцем был установлен по регионам решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 26 августа 1932 г. в размере 290 млн пудов (АП РФ. Ф. 3. On. 40. Д. 81. Л. 123).
3. Государственный (резервный) хлебный фонд учрежден СНК СССР 11 января 1927 г. «Положением о постоянном государственном хлебном фонде» (СЗ СССР. 1927. № 5. Ст. 49). Затем СНК СССР 22 февраля 1928 г. утвердило Положение о постоянном государственном хлебном фонде (ГХФ), которое было несколько изменено постановлением СТО СССР от 19 июля 1932 г. (№ 844/254сс). ГХФ хранил переходящий из года в год запас хлеба и фуража, предназначенный для удовлетворения потребностей населения в случае неурожая или других бедствий, удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и фураже, устранения перебоев в снабжении хлебом и фуражом потребляющих районов, регулирования хлебных цен в случаях чрезмерного их повышения путем выпуска на рынок части фонда. С 1932 г. ГХФ находился в ведении Комитета резервов при СТО СССР. Отложенный в фонд хлеб, так же как и хлеб неприкосновенного фонда, находился под охраной инспекций резервов ПП ОГПУ. Политбюро ЦК ВКП(б) ежегодно устанавливало сроки его создания и размер хлебных запасов. На 10 декабря 1932 г. в госфонде было сосредоточено 55 млн пуд. хлебофуражных культур. (РГАСПИ. Ф. 17. On. 3. Д. 896. Л. 8, 22; Ф. 17. On. 162. Д. 13. Л. 30).
4. Неприкосновенный фонд (НФ) был создан в СССР по инициативе Сталина в ноябре 1929 г. из фонда хлебозаготовок в размере 100 млн пуд. для обеспечения потребностей промышленно-политических центров на случай войны, текущих нужд Наркомвоенмора СССР, «удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и зерновом фураже». На 10 декабря 1932 г., по данным члена Комитета резервов при СТО СССР Зибрака, НФ составлял 120 млн пуд.