Примечания к части второй:

 

¹ См.: Прокопович С. П. Война и народное хозяйство. Изд. 3. М., Совет Всероссийских кооперативных съездов, 1918.

² По данным: Отчетные сведения о ходе заготовки продовольствия и фуража для армии в 1914—1915 гг.//Особое совещание по продовольствию. Заседание 31 авг. и 5 сент. 1915; Отчетные сведения по заготовке хлеба из урожая 1915 г. // Материалы к совещанию уполномоченных 25—31 авг. 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания по продовольствию, 1916. Неопубликованная справка о заготовке хлебов с начала кампании 1914 г., составленная в Министерстве продовольствия.

³ См. примечание *** к с. 268. Деятельности Особого совещания по продовольственному делу посвящена гл. III в кн.: Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. Л., 1985. См. также: Список уполномоченных председателя Особого совещания по продовольственному делу и уполномоченных Министерства земледелия по закупкам для армии. Пг., 1917; Деятельность Особого совещания по продовольственному делу и его комиссий. Пг., 1916; Основные совещания и комитеты военного времени. Пг., 1917; Обзор деятельности Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу. Пг., 1916; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу. Пг., 1916.

⁴ Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию с 17 августа 1915 г. по 17 февраля 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания по продовольствию, 1916, приложение к гл. II.

⁵ Там же.

⁶ Там же.

⁷ По данным, указанным в прим. 2.

⁸ Там же.

⁹ Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию с 17 августа 1915 по 17 февраля 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания по продовольствию, 1916. С. 54 и сл.

¹⁰ Главное управление по землеустройству и земледелию образовано 6/Ѵ 1905 г. на основе реорганизованного Министерства земледелия и государственных имуществ, 26/Х 1915 г. преобразовано в Министерство земледелия. Возглавлял управление с 21/Ѵ 1908 г. по 26/Х 1915 г. А. В. Кривошеин. В ноябре 1915 г. министром земледелия был назначен А. Н. Наумов, которого 21/VII 1916 г. сменил А. А. Бобринский. С 14/ХІ 1916 г. по 28/11 1917 г. ко главе ведомства земледелия находился А. А. Ритих. См.: Ерошкин Н. II. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968. С. 217-218, 280-281, 299.

¹¹ Особый журнал Совета Министров 1 авг. 1914 г. «О порядке закупки и заготовки по требованиям военного ведомства необходимых для нужд армии произведений сельского хозяйства и связанных с ним подсобных промыслов»; Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. Сост. прив.-доц. Г. К. Гинс при содействии А. А. Боголепова, А. И. Горовица. Пг., Мин-во продов., 1917. С. 5-7.

¹² Государственный совет — высшее законосовещательное учреждение России. Образован 1 (13) января 1810 г. в соответствии с планом государственных преобразований М. М. Сперанского. В Государственном совете предусматривалось рассмотрение всех законопроектов перед утверждением царем. С 1906 г. в связи с созданием Государственной думы Госсовет, как и Государственная дума, получил законодательную инициативу, исключая вопрос об изменении основных государственных законов. Ликвидирован в результате Февральской революции 1917 г. См.: Стенографические отчеты Государственного совета. Сессия 1 — 13 (т. 1—22). СПб., 1906—1916; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. Изд. 2. М., 1968.

¹³ Речь идет о IV Государственной думе (15 ноября—6 октября 1917 г.). Среди 442 ее депутатов — 120 националистов и умеренно-правых, 98 октябристов, 65 правых, 59 кадетов, 48 прогрессистов, 14 социал-демократов (в том числе 6 большевиков), 10 трудовиков, 21 представитель трех национальных групп, 7 беспартийных. Председатель — октябрист М. В. Родзянко. Было проведено 5 сессий Думы. Указом от 25 февраля 1917 г. занятия IV Государственной думы были прерваны, больше она не собиралась, но формально продолжала существовать. 27 февраля (12 марта) был создан Временный комитет Государственной думы, который 2 (15) марта в результате переговоров с эсеро-меньшевистским Исполкомом Петроградского Совета сформировал буржуазное Временное правительство. В дальнейшем деятельность IV Государственной думы проходила под видом «частных совещаний». Распущена ввиду начала выборов в Учредительное собрание. Окончательно ликвидирована декретом СНК 18 (31) декабря 1917 г., в результате которого были упразднены канцелярии Государственной думы и Временного комитета. См.: Государственная дума. Стенографические отчеты. Созыв 1—4. СПб., 1906—1907; Дякин В. С. Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны (1914-1917). Л., 1967.

¹⁴ Земские управы (губернские и городские) — исполнительные органы земских собраний, ведавшие в 1864—1917 гг. делами земств (органов местного самоуправления, созданных в ряде губерний Европейской России в результате земской реформы 1864 г.).

¹⁵ Биржевые комитеты — постоянные органы при биржах, компетенция которых ограничивалась в основном обсуждением экономических вопросов. В 1906 г. входят во всероссийскую буржуазную организацию — Съезды биржевой торговли и сельского хозяйства. К 1917 г. в России был 101 биржевой комитет; после Февральской революции они вошли во Всероссийский торгово-промышленный союз. В конце 1917 г. деятельность биржевых комитетов прекращается.

¹⁶ Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию с 17 авг. 1915 по 17 февр. 1916 г. С. 1-9.

¹⁷ Высочайше утвержденное 19 мая 1915 г. положение совета Министров «О предоставлении Министру торговли и промышленности особых полномочий по общему руководству продовольственным делом империи» // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. Ч. I. С. 7 — 11.

¹⁸ Главный продовольственный комитет создан Советом министров при Министерстве торговли и промышленности 19 мая 1915 г. как совещательный орган. В его компетенции находились учет запасов продовольствия, транспортировка грузов, таксировка продуктовых цен и т. д. Первый председатель Комитета — министр торговли и промышленности кн. В. С. Шаховской.

¹⁹ См.: Труды Совещания по экономическим вопросам, связанным с дороговизной и снабжением армии при Главном комитете Всероссийского союза городов. Москва, 11 — 13 июля 1915 г. М., Всероссийский Союз Городов, 1915 (в особенности доклады А. И. Шингарева, Н. И. Астрова, А. А. Мануйлова); Свод резолюций Совещания (3—4 янв. 1916). М., Главный комитет Всероссийского союза городов, 1916; Свод резолюций Кавказского, Самарского и Петроградского областных съездов по дороговизне. М., Всероссийский союз городов, 1915; Труды IV съезда городских общественных деятелей Кавказского края по вопросам о борьбе с дороговизной и проч. 24—26 мая 1915 г. / Под ред. А. И. Ставровского. Тифлис, 1915 (на правах рукописи); Организация народного хозяйства. Материалы к V очередному съезду Союза городов. См., в частности, свод пожеланий по вопросам организации продовольствия армии и населения / Составлено Л. Н. Литошенко и А. В. Чаяновым на основании резолюций общественных съездов и собраний; Свод постановлений 2-го Чрезвычайного Всероссийского съезда представителей биржевой торговли и сельского хозяйства 24—28 апреля 1916 г. Пг., Совет Съездов, 1916. С. 29—35. Майнулов Александр Александрович (1861 —-1929) — русский экономист, доктор экономических наук (1901), профессор. Окончил юридический факультет Новороссийского университета в Одессе (1883). С 1888 г. занимался научно-педагогической деятельностью, с 1901 г. заведовал кафедрой Московского университета, в 1905 — 1908 гг. — проректор, в 1908— 1911 гг. — ректор университета. От последней должности уволен за выступления против «крайностей» столыпинского аграрного законодательства. В 90-х годах — либеральный народник, впоследствии кадет, член ЦК партии кадетов. Проект аграрной реформы Мануйлова (1905) лег в основу аграрной программы партии кадетов. В 1917 г. — министр просвещения Временного правительства. После Октябрьской революции эмигрировал, но вскоре вернулся и сотрудничал с Советской властью — участвовал в реформе правописания (1918), с 1924 г. был членом правления Госбанка; преподавал в высших учебных заведениях.

Астров Н. И. — видный деятель Всероссийского союза городов (см. прим. к с. 236-256).

Чаянов Александр Васильевич (1888—1937) — русский советский экономист-аграрник, теоретик кооперации, общественный деятель. Репрессирован по делу так называемой «Трудовой крестьянской партии»; реабилитирован в 1987 г. Подробнее см.: Фигуровская П. К. К столетию со дня рождения А. В. Чаянова // Вопросы экономики. 1988. № 1. С. 52—62; Кабанов В. В. Александр Васильевич Чаянов // Вопросы истории. 1988. №6. С. 146 — 167; Балязин В.Возвращение // Возвращенные имена. М.: АПН, 1989. Кн. II. С. 271-302. - Прим. ред.).

²⁰ Закон 17 августа 1915 г. Об учреждении Особых совещаний для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны, по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов / Положение об Особом совещании для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914-1917 гг. Ч. I. С. 11-13, 23-32.

²¹ Земский союз — Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам, военно-общественная организация либеральных помещиков и буржуазии, сЬздан на съезде уполномоченных губернских земств 30 июля 1914 г. для помощи правительству в организации тыла в ходе империалистической войны. На съезде избран Главный комитет союза во главе с близким к кадетам кн. Г. Е. Львовым; созданы низовые комитеты Союза. Первоначальная задача — помощь больным и раненым, в дальнейшем — исполнение заказов интендантства, помощь беженцам, с августа 1915 г. — посредническая роль в выполнении казенных заказов. Печатный орган — «Известия Главного комитета Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам». Октябрьскую революцию встретил враждебно, участвовал в организации саботажа, вел заговорщическую деятельность. Упразднен декретом СНК 4 января 1918 г., имущество передано ВСНХ (см. примечание к с. 224, 260).

²² Высочайше утвержденное положение совета Министров от 27 ноября 1915 г. «О некотором расширении полномочий председателя Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу» // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. С. 41-42.

²³ Министерство земледелия было учреждено 26 октября 1915 г. (на базе Главного управления землеустройства и земледелия); его возглавляли (даты по старому стилю): А. В. Кривошеин, А. Н. Наумов (10/ХІ 1915—21/ѴІІ 1916), А. А. Бобринский (21 /VII 1916—14/Х1 1916), А. А. Риттих (14/ѴІІ 1916— 28/ІІ 1917), А. И.Шингарев (2/ІІІ-5/Ѵ 1917), В. М.Чернов (5/Ѵ—28/ѴІІІ 1917), П. А. Вихляев (28/ѴІІІ—3/Х 1917), С. Л. Маслов (3-25/Х 1917). См.: Россия. Министерство земледелия. Список личного состава. Центральные учреждения. Пг., 1916; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968.

²⁴ Правила о местных уполномоченных председателя Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу. Ч. I. С. 37—41.

²⁵ Составлено по данным списка уполномоченных к началу кампании 1916— 1917 г. (изд. Управления делами особого совещания).

²⁶ Военно-промышленные комитеты — буржуазные организации в период первой мировой войны. Решение об их создании принято в мае 1915 г. на IX Всероссийском съезде представителей торговли и промышленности для объединения промышленников, снабжавших армию боеприпасами и военным снаряжением, для мобилизации промышленности на военные нужды. ВПК представляли собой также орудие воздействия буржуазии на правительство России. В июле 1915 г. состоялся I съезд ВПК, на заседаниях которого наряду с экономическими были подняты и политические вопросы, в частности о создании правительства, которое пользовалось бы доверием Государственной думы. Съезд избрал Центральный ВПК во главе с октябристом А. И. Гучковым (председатель) и прогрессистом А. И. Коноваловым. К началу 1916 г. было создано 220 местных ВПК, объединенных в 33 областных. Позднее их число возросло. ВПК привлекли к обслуживанию армии около 1300 средних и мелких предприятий и создали около 120 собственных заводов и мастерских. ВПК стремились взять руководство хозяйством страны в свои руки, но натолкнулись на решительное противодействие правительства, создавшего для военной перестройки экономики страны почти одновременно с ВПК свой собственный аппарат — Особые совещания (по государственной обороне, перевозкам, топливу, продовольствию). В конце концов ВПК стали посредниками между государством и частной промышленностью. 31 марта 1918 г. преобразованы в Народно-промышленные комитеты. После Октябрьской революции Советское правительство пыталось использовать специалистов в этих комитетах для налаживания разрушенного войной хозяйства, но встретило сопротивление руководящих кругов этих организаций. 24 июля 1918 г. решением Совета народных комиссаров комитеты были ликвидированы.

²⁷ Постановление Министерства земледелия от 12 февраля 1916 г. № 18 «О некоторых мерах к урегулированию снабжения продовольствием и о порядке выработки и издания такс на предметы продовольствия» //Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. С. 47 — 50. См. также: Циркулярная телеграмма председателя Особого совещания по продовольственному делу от 6 апреля 1916 г. № 5648—5658 // Узаконения и распоряжения но продовольственному делу за 1914—1917 гг. С. 53—54.

²⁸ Ср. критику положения об Особом совещании и всей продовольственной организации в докладе В. Г. Громана «О работах Особого совещания и возникших в них принципиальных вопросах». М., Всероссийский союз городов, 1916 г. См. также: Журнал заседания Экономического совета Всероссийского союза городов 14 октября 1915 г. М., Всероссийский союз городов, 1915.

²⁹ Борьба с дороговизной и городские управления. М., Всероссийский союз городов. 1916. Вып. 11.

³⁰ См. номера «Известий Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу». Отдел «Организация Продовольственного снабжения в отдельных губерниях и областях империи» [1917] (см. в частности, № 27); Материалы по вопросам организации продовольственного дела / Под ред. А. В. Чаянова, Н. П. Макарова. М., Всероссийский земский союз, 1917. Вып. I. (Макаров Николай Павлович (1887 — 1980) — русский советский экономист-аграрник, представитель организационно-производственной школы. В 1911 г. окончил экономическое отделение юридического факультета Московского университета. С 1914 ио 1918 г. заведовал кафедрой политической экономии и статистики Воронежского сельскохозяйственного института, сотрудничал в воронежской кооперации. Занимался проблемами экономики, организации и развития крестьянского хозяйства через кооперацию. После Февральской революции 1917 г. участвовал в работе Лиги аграрных реформ и Главного земельного комитета (см. прим. ** к с. 218). В 1919 — 1920 гг. — профессор Московского университета и Московского кооперативного института. С 1924 г. — профессор, а с 1925 по 1928 г. — декан экономического факультета Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева (бывшей Петровской), член президиума Земплана Наркомата земледелия РСФСР. Автор первого советского учебника «Организация сельского хозяйства» (1924). Во второй половине 20-х годов выступал против сверхиндустриализации. За принадлежность к так называемой «Трудовой крестьянской партии» репрессирован. С 1935 по 1947 г. работал агрономом, плановиком совхоза и МТС, в 1948—1955 гг. — профессор Ворошиловградского сельскохозяйственного института, а в 1955—1973 гг. — Всесоюзного сельскохозяйственного института заочного образования. Автор учебника «Организация социалистических сельскохозяйственных предприятий» (1963) и ряда учебных пособий по экономике сельского хозяйства. Реабилитирован в 1987 г. — Прим. ред.).

³¹ См. напр.: Борьба с дороговизной и городские управления. М., Всероссийский союз городов, 1916. Вып. I.

³² Там же.

³³ По данным, указанным в прим. 20.

³⁴ По данным «Известий Особого совещания по продовольствию», 1917.

³⁵ Центральный комитет общественных организаций по продовольственному делу («Центроко») создан в мае-июне 1916 г. по инициативе Всероссийского союза городов в целях объединения усилий общественных организаций в решении продовольственного вопроса. В его состав вошли представители Союза городов и Союза земств, ряда военно-промышленных комитетов, Совета съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства и других неправительственных организаций. Им был разработан план продовольственных мероприятий на ноябрь 1916—январь 1917 г. для союзов земств и городов, а также для Московского союза потребительских обществ. Однако сам Центральный комитет так и не был легализован, а предполагавшийся им созыв в декабре 1916 г. Всероссийского продовольственного съезда был запрещен правительством. Подробнее см.: Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 273—275.

³⁶ Мы имели в своем распоряжении сводку данных этой анкеты в ненапечатанном виде. Поскольку нам известно, данные эти и не были напечатаны.

³⁷ Постановление Министерства земледелия от 10 октября 1916 г. «О порядке снабжения армии и населения продовольствием и фуражом и о центральных и местных органах для исполнения распоряжений председателя Особого совещания» // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914— 1917 гг. Ч. I. С. 67-87.

³⁸ Продовольственная комиссия Временного комитета Государственной думы и Совета рабочих и солдатских депутатов — совместная комиссия, взявшая на себя роль центрального продовольственного органа. Возглавил комиссию меньшевик В. Г. Громан. С созданием Общегосударственного продовольственного комитета была упразднена. Подробнее см.: Волобуев П. В. Экономическая политика Временного правительства. М., 1962. С. 389—391;Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 302-304.

³⁹ Министр земледелия — в первоначальном составе Временного правительства (со 2 марта до апрельского кризиса 1917 г.) эту должность исполнял кадет А. И. Шингарев.

⁴⁰ Известия по продовольственному делу. Пг., изд. Министерства продовольствия, [1917], № 1, отд. официальн. С. 32 (распоряжение министра земледелия о реквизиции хлеба у крупных земельных собственников и арендаторов.).

⁴¹ Об Общегосударственном продовольственном комитете и его местных органах (продовольственных комитетах) см.: Волобуев П. В. Экономическая политика Временного правительства. С. 391—404; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. С. 299.

⁴² Положение об Общегосударственном продовольственном комитете // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу. Ч. I. С. XXII—XXIII.

⁴³ Управление сельской продовольственной части (март 1917 г.) — структурное подразделение Министерства внутренних дел. По указу Временного правительства от 6/111 1917 г. передано в Министерство земледелия и вошло в состав Управления особоуполномоченного по закупке хлеба, сахара и соли для армии. См.: Шинджикашвили Д. И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). Омск, 1974.

⁴⁴ Указ Временного правительства от 6 марта 1917 г. «О возложении попечения по обеспечению продовольственных и семейных потребностей населения на министра земледелия» //Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914-1917. Ч. I. С. LХХІІІ-LХХІѴ.

⁴⁵ Коалиционное правительство — так называемое первое коалиционное правительство, создано 5 (18) мая 1917 г. после преодоления апрельского кризиса в составе: министр-председатель и министр внутренних дел — кн. Г. Е. Львов, министры: иностранных дел — М. И. Терещенко (беспартийный), военный и морской — А. Ф. Керенский (с марта 1917 г. — эсер), путей сообщения — Н. В. Некрасов (кадет), торговли и промышленности — А. И. Коновалов (прогрессист), финансов — А. И. Шингарев (кадет), народного просвещения — А. А. Мануйлов (кадет), земледелия — В. М. Чернов (эсер), юстиции — П. Н. Переверзев (трудовик), почт и телеграфов — И. Г. Церетели (меньшевик), труда — М. И. Скобелев (меньшевик), продовольствия — А. В. Пешехонов (энес), государственного призрения — кн. Д. И. Шаховской (кадет), обер-прокурор Св. Синода — В. Н. Львов (центр), государственный контролер — И. В. Годнев (октябрист). Распалось с выходом в отставку министров-кадетов А. И. Шингарева, А. А. Мануйлова, Д. И. Шаховского 2 (15) июля и кн. Г. Е. Львова 7 (20) июля. Министром-председателем был назначен А. Ф. Керенский, сформировавший 27 июля (6 августа) после преодоления июльского кризиса второе коалиционное правительство.

⁴⁶ Постановление Временного правительства от 5 мая 1917 г. «Об образовании Министерства продовольствия, о предметах ведения Министерства продовольствия, и об утверждении положения о министерстве продовольствия» // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. Ч. I. С. LХХѴІII, LХХХІІ-ХСѴІ.

⁴⁷ Министерство продовольствия образовано 5/Ѵ 1917 г. во главе с министром продовольствия А. В. Пешехоновым, которого 19/ІХ 1917 г. сменил С. Н. Прокопович. Положение о министерстве и его штатах официально утверждено 1/VII 1917 г. Подробнее см.: Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 315—317; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. С. 318.

⁴⁸ Временное положение о местных продовольственных органах. 2-е примечание к отделу I постановления 25 марта 1917 г. о передаче хлеба в распоряжение государства//Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914-1917 гг. Ч. I. С. XXXIII—ХLI.

⁴⁹ История земской статистики начинается с исследований в Вятской и Тверской губ. (1870—1871 гг.). В 1874—1875 гг. возникают московское, черниговское и херсонское земско-статистические бюро, в 1882 г. при Московском юридическом обществе образуется (в целях координации работ и теоретических исследований) статистическое отделение, в 1887 г. состоялся I съезд земских статистиков, разработавший программу исследований. К 1913 г. из 359 земских уездов (в 34 губерниях) было закончено собирание статистических материалов по 305 уездам. Работа земских статистиков получила высокую оценку В. И. Ленина, который в то же время критиковал их за просчеты в системе группировок и за увлечение средними величинами.

⁵⁰ См. вступительную речь А. И. Шингарева при открытии 3-й сессии Общегосударственного продовольственного комитета и речь В. Н. Зельгейма. Там же // Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. С. 46 и сл. См. также: Как осуществлялась на местах хлебная монополия // Известия по продовольственному делу. 1917. № 3; Труды Всероссийского продовольственного съезда в Москве 21—26 мая 1917. М., Мин-во продовольствия, 1917. Вып. II.

⁵¹ См.: Организация продовольственного дела. М., изд. бюро по созыву Всероссийского продовольственного съезда 1917. Сост. М. Шефлером.

⁵² См. данные, указанные в прим. 32, а также «Материалы о положении продовольственного дела на местах», опубликованные в журнале «Продовольствие и снабжение», [1917], изд. Мин-ва продовольствия, в особенности № 4 и 6.

⁵³ Ср.: XV Всероссийский съезд мукомолов в Москве 6—8 октября 1917 г.// Известия по продовольственному делу. 1917. № 3; Всероссийский торгово-промышленный съезд // Торгово-промышленная газета. 1917. №25; Рафалович Л. Ф. Существует ли у нас хлебная монополия//Торгово-промышленная газета. 1917. № 144.

⁵⁴ Постановление Общегосударственного продовольственного комитета от 29 апреля об эмиссарах, назначаемых и командируемых на места председателем Общегосударственного продовольственного комитета // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. С. LIХ-LХІ.

⁵⁵ См. речь В. Н. Зельгейма при открытии 3-й сессии Общегосударственного продовольственного комитета // Известия по продовольственному делу. 1917. № 1.

⁵⁶ Там же.

⁵⁷ См.: Резолюции Всероссийского съезда уполномоченных председателя Общегосударственного продовольственного комитета (5—9 мая 1917 г.) // Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. С. 107 — 108.

⁵⁸ Известия Московского областного продовольственного комитета. 1917. № 12. С. 6.

⁵⁹ Ср. речи министра С. Н. Прокоповича и В. И. Анисимова на совещании инспекторов и инструкторов Министерства продовольствия // Продовольствие и снабжение, 1917. №6. С. 21—22; Известия по продовольственному делу. 1917. №3. С. 54—56; Известия Московского областного продовольственного комитета. 1917. № 7-8. С. 18.

⁶⁰ Там же.

⁶¹ См.: Известия Московского областного продовольственного комитета. 1917. № 12. С. 4-5.

⁶² Постановлением II Съезда рабочих и солдатских депутатов от 26 октября (8 ноября) 1917 г. об образовании Совета народных комиссаров «для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания», народным комиссаром по делам продовольствия был назначен Иван Адольфович Теодорович (1875— 1937), член РСДРП с 1895 г., в 1917 г. — заместитель председателя Петроградской городской думы.

⁶³ См. об этом Известия Московского областного продовольственного комитета начиная с 1917 г., № 12 и по 1918 г., № 1—2. См. также: Орлов Н. А. Продовольственная работа Советской власти. К годовщине Октябрьской революции. М., Наркомпрод, 1918.

⁶⁴ Орлов Н. А. Продовольственная работа Советской власти.

⁶⁵ См. декрет: О реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов от 27 мая 1918 г.//Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело в Москве. М., изд. Продовольственного отдела Московского совета рабочих и Красноармейских депутатов, 1918. Вып. II. В дальнейшем ссылки на декреты, за исключением особо указанных случаев, делаются по этому изданию декретов.

⁶⁶ Известия Народного комиссариата продовольствия. 1918. № 1. и др. См. также: Орлов Н. А. Продовольственная работа Советской власти. С. 52 и сл.

⁶⁷ Народный комиссариат продовольствия образован по декрету от 26 октября (8 ноября) 1917 г. на базе Министерства продовольствия. Занимался заготовкой и распределением в общегосударственном масштабе продовольствия и продуктов первой необходимости. В связи с отменой натурального продналога был упразднен в мае 1924 г. Подробнее см.: Бабурин Д. С. Наркомпрод в первые годы Советской власти // Исторические записки. М., 1957. Т. 61; Четвертая годовщина Наркомпрода. Сб. статей. М., 1921; Коржихина Т. П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917 — 1972. М., 1974. С. 73—75.

⁶⁸ Совет снабжения при Комиссариате продовольствия образован в 1918 г. для выработки планов заготовок сельскохозяйственных продуктов, товарообмена и распределения предметов первой необходимости, а также согласования действий всех организаций, ведающих снабжением.

⁶⁹ Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз) создан в 1918 г. на основе реорганизованного Московского союза потребительских обществ (1898 г.).

⁷⁰ См. напр.: Орлов Н. А. Продовольственная работа Советской власти. С. 28 и сл.

⁷¹ По отношению к уездным комитетам, отпускающих хлеб губерний, это положение формулировано иначе: «Народный комиссариат продовольствия делегирует в каждый уездный прод. ком. отпускающих хлеб губерний с правом решающего голоса от одного до половины общего числа членов прод. ком. из списка кандидатов, рекомендованного профессиональными союзами рабочих и советскими организациями потребляющих губерний и партиями, стоящими на советской платформе». — Прим. авт.

⁷² Иванцов Д. Н. Урожай 1914 г. (по данным Центрального статистического комитета) // Труды Комиссии по изучению современной дороговизны (при Обществе им. А. И. Чупрова), Пг., 1914. Вып. I.

⁷³ Наши продовольственные запасы // Торгово-промышленная газета. 1914. № 227; Агриков П. Самарский хлебный рынок. Общественно-экономические очерки. Самара, 1915. С. 10 и сл. См. также: Настроение сибирских рынков и другие статьи //Торгово-промышленная газета. 1914. № 252.

⁷⁴ См.: Особый журнал Совета Министров от 1 авг. 1914 г. // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. С. 5—6.

⁷⁵ Отчетные сведения по заготовке хлеба из урожая 1915 г. Материалы к совещанию уполномоченных 25—31 авг. 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания, 1916.

⁷⁶ Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. Пг., 1916 г. С. 1—23, 123 и сл.

⁷⁷ Там же. См. также: Анкета о дороговизне 1915 г. М., Всероссийский союз городов, 1915; Борьба с дороговизной и городские управления. М., Всероссийский союз городов, 1915. Вып. I.

⁷⁸ По данным, указанным в прим. 25.

⁷⁹ Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия по закупке хлеба для армии, председателей губернских земских управ и представителей ведомств 1—3 июля 1915 г. заслушало отчет Главного управления землеустройства и земледелия о заготовках для армии за период с 1 /VIII 1914 по 1/VI 1915 г., наметило план заготовок сельскохозяйственных продуктов из урожая 1915 г. по районам и губерниям, установило порядок закупок, согласования работы уполномоченных ведомства с заготовками других учреждений и ведения отчетности, выработало план перевозок заготовляемых продуктов. См.: Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия по закупке хлеба для армии, председателей губернских земельных управ и представителей ведомств. 1-3 июля 1915 г. Пг., 1915.

⁸⁰ Установление порядка закупок для армии и т. д. Доклад Совещанию уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия по закупке хлеба для армии, председателей земских управлений, представителей ведомств 1 — 3 июля 1915 г. Пг., Главное управление землеустройства и земледелия, 1915.

⁸¹ Там же.

⁸² Главное управление по землеустройству и земледелию (см. прим. к с. 167).

⁸³ Там же. Вопрос № 3. Хранение запасов.

⁸⁴ Отчетные сведения о заготовках из урожая 1915 г. Материалы к Совещанию уполномоченных 25—31 авг. 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания [по продовольственному делу], 1916.

⁸⁵ Материалы по вопросу об установлении твердых цен на хлебные продукты до урожая 1917 г. Пг., 1916. Ч. 3. С. 53-57, 87.

⁸⁶ См. отчетные сведения о заготовках из урожая 1915 г. (там же С. 7).

⁸⁷ См.: Речь товарища Министра земледелия Г. В. Глинки съезду уполномоченных 25—31 авг. 1916 // Материалы по вопросу об установлении твердых цен. Пг., 1916. Ч. 3. С. 8. (Глинка Г. В. — товарищ министра земледелия и главно-уполномоченный Министерства земледелия по закупке хлеба для армии, исполняющий обязанности председателя Особого совещания по продовольственному делу (до ноября 1916 г.). Председатель Центрального бюро по мукомолью (центральный орган по регулированию мукомольной промышленности, образован 30 июня 1916 г.). — Прим. ред.).

⁸⁸ См. речи С. В. Бородаевского, И. К. Окулича, гр. А. П. Толстого, Г. Л. Раховича и др. (Материалы по вопросу об установлении твердых цен. Ч. 3). (Бородаевский Сергей Васильевич (р. 1870) — экономист, окончил юридический факультет Харьковского университета, автор ряда работ по организации мелкого кредита и сельскохозяйственной кооперации. Окулич И. К. — член Совета министра торговли и промышленности. Толстой Александр Петрович, граф (р. 1863) — почетный мировой судья и земский деятель. Депутат III Государственной думы от Уфимской губ., секретарь фракции прогрессистов, член продовольственной и переселенческой комиссий. В 1912 г. был избран членом Государственного совета от уфимского земства. Рахович Г. Л. — член Особого совещания по продовольственному делу, прогрессист. — Прим. ред.).

⁸⁹ Всероссийский Чрезвычайный съезд представителей биржевой торговли и сельского хозяйства состоялся 5—11 апреля 1915 г. в Петрограде. Съездом рассмотрены вопросы о железнодорожном движении и деятельности порайонных комитетов по регулированию массовых перевозок грузов, о влиянии военного грузового налога на грузооборот отдельных районов, о мероприятиях для облегчения вывоза зерновых продуктов в союзные и дружественные страны и выработке соответствующих хлебных контрактов, о мерах по устранению затруднений в сельскохозяйственном машиностроении, а также валютный вопрос в связи с товарными ценами и внешней торговлей России. См.: Постановления и протоколы Чрезвычайного Всероссийского съезда представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. 5 — 11 апреля 1915 г. Пг., 1915.

⁹⁰ Доклад совещания представителей биржевых комитетов Волжско-Камского района 2-му чрезвычайному съезду «О положении хлеботоргового дела в связи с вопросом продовольствия армии и населения страны». Пг., Совет съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства, 1916; Свод постановлений 2-го Чрезвычайного Всероссийского съезда представителей биржевой торговли и сельского хозяйства 24—28 апреля 1916 г. Пг., Совет съездов, 1916. (на правах рукописи).

⁹¹ Отчетные сведения о заготовке хлеба из урожая 1915 г. С. 5.

⁹² Главное интендантство — управление Военного министерства, отвечающее за снабжение армии продовольствием и фуражом, предметами обмундирования и пр. См.: Главное интендантское управление. Двухсотлетие интендантства. 1700— 1900. Историческая справка. Пб., 1900; Шигалин Г. И. Военная экономика в первую мировую войну. М., 1956. С. 188-193, 205-219.

⁹³ Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. Пг., 1916.

⁹⁴ Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия 1—3 июля 1915 г. Пг., Главное управление землеустройства и земледелия, 1915; Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. С. 10 и сл.

⁹⁵ Впервые должность Верховного главнокомандующего (высшего начальника вооруженных сил страны) в России учреждена в июле 1914 г. Ее последовательно занимали (даты указаны по старому стилю): великий князь Николай Николаевич (20 июля 1914-23 августа 1915), Николай II (23 августа 1915-2 марта 1917), великий князь Николай Николаевич (2 — 11 марта 1917), генерал М. В. Алексее (11 марта —22 мая 1917), генерал А. А. Брусилов (22 мая—19 июля 1917), генерал Л. Г. Корнилов (19 июля—27 августа 1917), министр-председатель Временного правительства А. Ф. Керенский (30 августа—3 ноября 1917), генерал Н. Н. Духонин (3-9 ноября 1917).

⁹⁶ Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия 1—3 июля 1915 г. Пг., Главное управление землеустройства и земледелия, 1915; Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. С. 10 и сл.

⁹⁷ Там же.

⁹⁸ Журнал Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу. Заседание 29 августа 1915 г. и заседание 5 сент. 1915 г. с подлежащими приложениями. Пг., Управления делами Особого совещания, 1915; Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия, 1—3 июля 1915, протокол заседания 2 июля 1915 г.

⁹⁹ Речь идет о находившемся в ведении Министерства внутренних дел общегосударственном страховом продовольственном фонде для оказания помощи сельскому населению в виде ссуд и безвозвратных пособий при неурожаях и стихийных бедствиях

¹⁰⁰ Журнал Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу. Заседание 29 августа 1915 г. и заседание 5 сент. 1915 г. с подлежащими приложениями. Пг., Управления делами Особого совещания, 1915; Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия, 1—3 июля 1915, протокол заседания 2 июля 1915 г.

¹⁰¹ Журнал Особого совещания, заседание 18 ноября и доклад «Проект циркулярного предложения уполномоченным Министерства земледелия по закупке хлеба для армии и т. д.» Пг., 1915.

¹⁰² Журнал Особого совещания, заседание 29 августа, вопрос 5. Пг., 1915.

¹⁰³ Совещание уполномоченных 1—3 июля 1915 г.

¹⁰⁴ Материалы по вопросу об установлении твердых цен до урожая 1917 г. Пг., 1916. Вып. 3. С. 51 и сл.

¹⁰⁵ См. данные, указанные в прим. 75.

¹⁰⁶ См. данные, указанные в прим. 76.

¹⁰⁷ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. / Сост. Г. К. Гинс. Пг., 1917. Ч. I. С. 359-361.

¹⁰⁸ Морской министр — И. К. Григорович (с 19/ІІІ 1911 г. по 28/ІІ 1917 г.).

¹⁰⁹ Там же. С. 369-370.

¹¹⁰ Прокопович С. Н. Запреты вывоза//Труды Комиссии по изучению современной дороговизны. М., Общ-во им. А. И. Чупрова, 1916. ВЫП. III.

¹¹¹ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу. 1917. Ч. I. С. 374— 376.

¹¹² См. данные, указанные в прим. 81.

¹¹³ См.: К вопросу о запрещении вывоза из отдельных районов продовольственных продуктов // Торгово-промышленная газета. 1915. № 57.

¹¹⁴ По этому вопросу см.: Обзор деятельности Особого совещания. С. 10 и сл. См. также: Журнал Особого совещания, заседание 19 ноября 1915 г. с относящимися к нему материалами. Пг., 1915.

¹¹⁵ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. С. 359-361.

¹¹⁶ Там же. С. 361.

¹¹⁷ Там же. С. 369-374.

¹¹⁸ Там же. С. 374 и сл.

¹¹⁹ Совещание уполномоченных 1—3 июля // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. Ч. I. С. 12 — 13.

¹²⁰ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. Ч. I. С. 376-377.

¹²¹ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. Отдел распоряжений о твердых ценах.

¹²² Там же. С. 418-421.

¹²³ Известия Особого совещания. Пг., Мин-во продовольствия. 1916. №1(30). С. 12-13.

¹²⁴ Там же. С. 12-14.

¹²⁵ Там же. С. 12-13.

¹²⁶ Там же.

¹²⁷ Там же. С. 18-19.

¹²⁸ Там же. С. 17.

¹²⁹ Там же.

¹³⁰ Количество товарного хлеба взято по данным предыдущей части работы (см. приложения к части I), прочие данные — из «Известий Особого совещания». 1916. № 1(30). С. 14.

¹³¹ Основные принципы разверстки хлебов / Под ред. А. В. Чаянова, П. II. Макарова. М., Всероссийский земский союз, 1916.

¹³² См.: Яшнов Е. Е. Итоги Риттиховской разверстки // Известия по продовольственному делу. 1917. № 1.

¹³³ См.: Основные принципы разверстки хлебов. См. прим. 102.

¹³⁴ См.: Основные принципы разверстки хлебов. См. прим. 102.

¹³⁵ Шингарев Андрей Иванович (1869 — 1918) — министр Временного правительства, кадет, с 1907 г. — член ЦК партии кадетов. Окончил физико-математический (1891) и медицинский (1894) факультеты Московского университета. С 1895 г. — земский врач, заведующий земской больницей, заведующий санитарным отделением Воронежской губернской земской управы, в 1905—1907 гг. редактор газеты «Воронежское слово». Депутат II (20 февраля—2 июня 1907 г.) и III (1 ноября 1907 г.—9 июня 1912 г.) Государственных дум от Воронежской губернии, I V Думы — от Петербурга. Товарищ председателя думской фракции кадетов. Автор аграрной программы партии кадетов (некоторые идеи см. в его кн.: Вымирающая деревня. Изд. 2. СПб., 1907). После Февральской революции 1917 г. — министр земледелия в первом составе (со 2 марта) и финансов — в составе первого коалиционного кабинета (с 5 мая) Временного правительства (см. примечание ** к с. 179). После ухода кадетской фракции из правительства 2 (15) июля — лидер кадетской фракции в Петроградской городской думе, член Предпарламента (официальное название со 2 (15) октября 1917 г. — Временный совет Российской республики) — совещательного органа при Временном правительстве, который (под названием Всероссийского демократического совета) был образован 20 сентября (3 октября) 1917 г. из 313 членов (из расчета по 15% от каждой фракции и группы Демократического совещания); третье коалиционное правительство увеличило число членов Предпарламента до 555, в том числе 135 эсеров, 92 меньшевика, 30 энесов, 75 кадетов, 58 большевиков (5 (18) октября ЦК РСДРП (б) принял решение о выходе большевиков из Предпарламента; распущен 25 октября (7 ноября) 1917 г.). Всероссийское демократическое совещание было созвано по решению эсеро-меньшевистских ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и исполнительного комитета Советов крестьянских депутатов в целях ослабления общенационального кризиса и укрепления позиций Временного правительства в составе 1582 депутатов, в их числе 532 эсера, 172 меньшевика, 136 большевиков, 55 трудовиков, просуществовало с 14 по 22 сентября (27 сентября—5 октября) 1917 г. и с образованием Предпарламента передало свои функции ему.

¹³⁶ Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. С. 60.

¹³⁷ Там же. Отдел официальный. С. 32—33.

¹³⁸ Там же. С. 32.

¹³⁹ Риттих Александр Александрович (1868 — ?) начал карьеру в Министерстве внутренних дел (по переселенческому делу), в 1903 г. перешел в Министерство финансов и написал три сводные работы по материалам Особого совещания о нуждах сельского хозяйства («Крестьянское землепользование», 1903; «Крестьянское дело», 1903; «Крестьянский правопорядок», 1904). В связи с этим была написана книга «Зависимости крестьянских хозяйств от общины и мира» (1903), в заключительной части которой Риттих дал свод мер, направленных на постепенное уничтожение общины путем облегчения «выхода из общинного землепользования и из общества». В 1905 г. перешел в Министерство земледелия и сделал там карьеру как один из главных проводников столыпинской земельной политики; в 1912 г. назначен товарищем министра земледелия. В момент обострения политического и продовольственного положения в ноябре 1916 г. назначен управляющим министерства земледелия. На последней сессии Государственной думы в феврале 1917 г. изложил взгляды правительства на продовольственную проблему. После Октябрьской революции эмигрировал.

¹⁴⁰ Там же. Отдел официальный. С. 33.

¹⁴¹ Идея монополии постепенно вырастала и систематически развивалась преимущественно в кругах Союза городов и отчасти Земского союза. (См. многочисленные материалы совещаний и съездов при Главном комитете Союза городов, в частности: Организация народного хозяйства. Материалы к V очередному съезду Союза городов. М., 1916. См. также Записку Главного комитета Всероссийского земского союза «О необходимых мероприятиях в целях народного продовольствия» (не опубликована).

¹⁴² См.: Постановление Временного правительства «О передаче хлеба в распоряжение государства» // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914-1917 гг. [Ч. I]. С. 14 и сл.

¹⁴³ Там же.

¹⁴⁴ Как осуществлялась на местах хлебная монополия // Известия по продовольственному делу. 1917. № 3; Продовольствие и снабжение. 1917. № 5 № 6; Известия Московского областного продовольственного комитета. 1917. № 13-14; Всероссийский продовольственный съезд. 1918. № 1-2.

¹⁴⁵ По данным, указанным в прим. 33.

¹⁴⁶ Известия по продовольственному делу. 1917. №2 3. С. 38.

¹⁴⁷ Продовольствие и снабжение. [1917]. №4. С. 4.

¹⁴⁸ В июле—августе 1917 г. (в составе второго коалиционного правительства, просуществовавшего с 24 июля (6 августа) до кризиса, связанного с мятежом генерала Л. Г. Корнилова, 25 августа (7 сентября) 1917 г.) им был представитель партии народных социалистов А. В. Пешехонов.

¹⁴⁹ Известия по продовольственному делу. [1917]. №3. С. 65—66.

¹⁵⁰ Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. С. 44—46. См. также текущую прессу весны 1917 г.

¹⁵¹ Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. С. 47.

¹⁵² В ходе Февральской революции созданные повсеместно, на базе опыта революции 1905 — 1907 гг., Советы явились органами революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства. В отличие от 1905 г. создавались, как правило, единые Советы рабочих и солдатских депутатов (губернские, уездные, волостные). Депутаты избирались на общих собраниях на предприятиях, в воинских частях, на сельских сходах. Первым (27 февраля) был создан Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, который фактически взял на себя роль Всероссийского Совета. К марту 1917 г. только в губернских, уездных городах и промышленных центрах действовало около 600 Советов рабочих и солдатских депутатов. Накануне Октябрьской революции в стране было 1429 Советов солдатских депутатов и 455 Советов крестьянских депутатов. См.: Андреев А. М. Советы рабочих и солдатских депутатов накануне Октября. М., 1967; Ерицян X. А. Советы крестьянских депутатов в Октябрьской революции. М., 1969; Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1966; Советы в первый год пролетарской диктатуры. М., 1967.

¹⁵³ Совет Всероссийских кооперативных съездов избран на Всероссийском кооперативном съезде (Москва, 25—27 марта 1917 г.) для руководства «неторговой» деятельностью кооперативных организаций. См.: Степанский А. Д.История общественных организаций дореволюционной России. М., 1979. С. 75.

¹⁵⁴ Там же. № 3. Отдел официальный. С. 28—29. Отдел неофициальный. С. 55—56.

¹⁵⁵ Громан Владимир Густавович (1874—1932 (?)) — русский советский экономист. В 90-х годах участник марксистских кружков, в годы революции 1905— 1907 гг. — меньшевик. В 1909 — 1910 гг. заведовал статистическим бюро в Пензе. В 1916 г. — председатель Союза городов, представитель промышленности и торговли. В 1918 г. — председатель Северной продовольственной управы. Позднее работал в Госплане СССР. Автор ряда научных исследований, основанных на признании закономерности наличия товарно-денежных отношений в переходный период к социализму. Репрессирован по делу так называемой «контрреволюционной организации меньшевиков» в 1930 г. О деятельности Громана в 1916 г. см.: Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 170, 184.

¹⁵⁶ «Комиссия для выяснения условий снабжения населения предметами широкого потребления» ставила перед собой задачу изучения вопроса о регулировании твердых цен на предметы широкого потребления. Просуществовала 3 месяца, не дав практических результатов. См.: Вестник Временного правительства, 7 мая 1917 г.; Волобуев П. В. Экономическая политика Временного правительства. С. 447.

Железнов Владимир Яковлевич (1869—1933) — русский экономист буржуазно-демократического направления. Стоял на позициях трудовой теории стоимости и теории предельной полезности, разделял точку зрения ряда экономистов о том, что эти две теории дополняют друг друга. После Октябрьской революции работал в Наркомфине.

¹⁵⁷ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. LХХѴІ —LХХѴІII; Известия по продовольственному делу. [1917]. № 1. Отдел неофициальный. С. 64—65.

¹⁵⁸ А. В. Пешехонов.

¹⁵⁹ Известия по продовольственному делу. 1917. №2. Отдел официальный. С. 10.

¹⁶⁰ Там же. Отдел официальный. №3. С. 10—18. Отдел официальный. С. 40—42. Цифровые данные взяты из неопубликованных материалов Министерства продовольствия.

¹⁶¹ По неопубликованным материалам Министерства продовольствия.

¹⁶² Там же.

¹⁶³ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. С. XIX, ХХѴІ-ХХХІ.

¹⁶⁴ Министерство продовольствия формируется в составе первого коалиционного правительства (см. примечание ** к с. 179); его возглавлял А. В. Пешехонов, должность товарища министра исполнял В. Н. Зельгейм

¹⁶⁵ См. данные о положении продовольственного дела на местах: Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. Отдел неофициальный; С. 69 и сл. № 3. Отдел неофициальный. С. 1 и сл.

¹⁶⁶ См. данные, указанные в прим. 33.

¹⁶⁷ Известия по продовольственному делу. [1917]. № 2. Отдел официальный. С. 63.

¹⁶⁸ Там же. № 3. Отдел официальный. С. 35—36.

¹⁶⁹ Керенский Александр Федорович (1881 — 1970). В 1904 г. окончил юридический факультет Петербургского университета; адвокат. Депутат IV Государственной думы (15 (28) ноября 1912 г. —6 (19) октября 1917 г.). В Думе некоторое время примыкал к группе трудовиков и был ее председателем. С марта 1917 г. — эсер. В годы первой мировой войны — социал-шовинист. После Февральской революции в составе Временного правительства: министр юстиции (со 2 (15) марта), военный и морской (в первом коалиционном кабинете), министр-председатель, а также военный и морской (во втором коалиционном кабинете), министр-председатель Совета пяти («Директории») с 1 (14) сентября, министр-председатель и верховный главнокомандующий (в третьем коалиционном кабинете с 25 сентября (8 октября)). После Октябрьской революции вел борьбу против Советской власти, возглавлял с генералом П. Н. Красновым первую попытку вооруженной контрреволюции 26—31 октября (8—13 ноября) 1917 г., 1 (14) ноября бежал на Дон, в 1918 г. эмигрировал.

¹⁶⁰ Там же. Отдел официальный. С. 30-31.

¹⁷¹ Пешехонов Алексей Васильевич (1867 — 1933) — русский статистик, буржуазный общественный деятель и публицист; работал в области земской статистики нескольких губерний. В 90-х годах — либеральный народник; с 1904 г. — член редакции журнала «Русское богатство»; сотрудничал в либерально-монархическом журнале «Освобождение» и газетах эсеров «Революционная Россия» и «Сын отечества». С 1906 г. — один из основателей и руководителей партии «народных социалистов» (энесов), после слияния ее с трудовиками (июнь 1917 г.) — член ЦК Трудовой народно-социалистической партии, издатель ее газеты «Народное слово». Обосновывал необходимость буржуазной национализации земли (переход земли в собственность народа с передачей ренты государству; см., в частности, работы: «Аграрная проблема в связи с крестьянским движением», «Земельные нужды деревни и основные задачи аграрной реформы» и др.). После Февральской революции — член Исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, член Совета Главного земельного комитета (о котором см. ниже). Министр продовольствия Временного правительства в составе первого (с 5 (18) мая) и второго (с 24 июля (6 августа) 1917 г.) коалиционных кабинетов. Затем — товарищ председателя Предпарламента (см. примечание к с. 205). После Октябрьской революции вел борьбу против Советской власти, в 1922 г. был выслан из страны, жил в Риге, Праге, Берлине. Неоднократно обращался с просьбой о разрешении вернуться в СССР. С 1927 г. — консультант торгпредства СССР в Прибалтике. Похоронен в Ленинграде.

Главный земельный комитет при министре земледелия создан Временным правительством 21 апреля 1917 г. «для подготовки земельной реформы и для разработки неотложных временных мер, впредь до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием». Бессменный председатель комитета — профессор А. С. Посников (управляющий Крестьянским банком, член IV Государственной думы, председатель ее финансовой комиссии, прогрессист), товарищи председателя — С. Л. Маслов (эсер), В. И. Анисимов (энес); членами комитета в разное время были кадеты Н. Н. Черненков и А. А. Кауфман, радикал-демократ Б. Д. Бруцкус, представители организационно-производственной группы экономистов-аграрников А. Н. Челинцев, Н. П. Макаров, А. Н. Минин, А. А. Рыбников, эсеры Н. Я. Быховский, Н. Д. Кондратьев, Н. И. Ракитников, член ЦК РКП (б) И. Т. Смилга, энес Н. П. Огановский и другие ведущие аграрники. В совете, руководившем работой ГЗК (особенно во втором и третьем его составах), преобладали эсеры. Печатный орган — «Известия Главного земельного комитета». Совет ГЗК распущен постановлением СНК 19 декабря 1917 г. (1 января 1918 г.) в связи с тем, что он, «расходясь с политикой Советской власти, противодействовал проведению в жизнь декрета о земле и передаче земель в ведение земельных комитетов» (Декреты Советской власти. М., 1957. Т. I. С. 553). Но ГЗК саботировал решение СНК и продолжал работу над проектом земельной реформы к Учредительному собранию; проект был рассмотрен и утвержден в окончательной редакции на 4-й сессии ГЗК (созвана 23 декабря 1917 г.). Деятельность ГЗК прекратилась с роспуском 6 января 1918 г. Учредительного собрания. См.: Лозинский 3. Экономическая политика Временного правительства. Л., 1929; Луцкий Е. А.Ликвидация Главного земельного комитета (1917 — 1918 годы) //Труды Московского государственного историко-архивного института, 1957. Т. IX; Фигуровская Н. К. Банкротство «аграрной реформы» буржуазного Временного правительства//Исторические записки. М., 1968. Т. 81; она же. Проекты решения аграрного вопроса в Главном земельном комитете и Лиге аграрных реформ в 1917 г. // Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. 1968. Л., 1972.

¹⁷² Там же. № 2. Отдел официальный. С. 33—34.

¹⁷³ Всероссийский съезд уполномоченных председателя Общегосударственного продовольственного комитета, состоявшийся 5—9 мая 1917 г. в Петрограде, заслушал отчетный доклад о деятельности Общегосударственного продовольственного комитета и рассмотрел ряд вопросов, наиболее важными из которых являлись заготовки хлебных продуктов и их финансирование, а также организация местных продовольственных органов. См.: Всероссийский съезд уполномоченных председателя Общегосударственного продовольственного комитета в г. Петрограде. 5-9 мая 1917 г. Пг., 1917.

¹⁷⁴ Там же. № 1. Отдел неофициальный. С. 107—108.

175 7 (20) ноября 1917 г. буржуазная Центральная рада объявляет себя верховным органом «Украинской народной республики», вступает в блок с контрреволюционным командованием Юго-Западного и Румынского фронтов и к середине ноября распространяет свою власть на большую часть Украины; в октябре 1917— феврале 1918 г. происходит мятеж Донского войскового правительства во главе с атаманом А. М. Калединым, в ноябре 1917 г. — мятеж в Оренбурге под руководством атамана А. И. Дутова, на Кубани создается «правительство» атамана А. П. Филимонова, на Дону формируются контрреволюционные части генералов М. В. Алексеева, Л. Г. Корнилова, А. И. Деникина и др. 25 мая 1918 г. начинается мятеж чехословацкого корпуса, к концу июня белочехи занимают Сызрань, Самару, Златоуст, Челябинск, Омск, Новониколаевск, Владивосток. 8 июня в Самаре создается эсеро-меньшевистское правительство Поволжья (так называемый Комитет членов Учредительного собрания), 23 июня — Временное Сибирское правительство П. В. Вологодского в Омске, смененное с 23 сентября кадетско-эсеро-энесовской Уфимской директорией, которая была разогнана 18 ноября А. В. Колчаком, провозгласившим себя «верховным правителем» Сибири.

¹⁷⁶ См.: Орлов Н. Продовольственная работа Советской власти. К годовщине Октябрьской революции. М., Наркомпрод, 1918. Переходный период; Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело в Москве, М., Московская городская продовольственная комиссия Советов рабочих и красноармейских депутатов. 1918. Вып. II. С. 1—6.

¹⁷⁷ Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело в Москве. С. 9 — 10.

¹⁷⁸ Там же. Вып. V. С. 37-39.

¹⁷⁹ Там же. Вып. II. С. 6-9.

¹⁸⁰ Там же. Вып. III. С. 1-3.

¹⁸¹ Там же. Вып. V. С. 39-48.

¹⁸² См. текущую прессу этого периода, например газеты «Власть народа», «Русские ведомости» и др., пока они не были закрыты.

183 Высший Совет Народного Хозяйства учрежден при Совете Народных Комиссаров декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 г. для организации всего народного хозяйства и государственных финансов. После национализации крупных предприятий (декрет от 28 июня 1918 г.) во всех отраслях промышленности ВСНХ был освобожден от планирования и регулирования народного хозяйства в целом и с осени 1918 г. фактически стал Народным комиссариатом промышленности. В 1917 — 1918 гг. ВСНХ возглавлял Н. Осинский (В. В. Оболенский), затем (до 1920 г.) А. И. Рыков. См.: Дробижев В. 3. Главный штаб социалистической промышленности. (Очерки истории ВСНХ. 1917 — 1932). М., 1966.

¹⁸⁴ Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело в Москве. Вып. II. С. 11 — 15.

¹⁸⁵ Там же. Вып. V. С. 9-12.

¹⁸⁶ См.: Орлов Н. Продовольственная работа Советской власти. С. 158—159 и др.

¹⁸⁷ Учет и снабжение. Вып. I. Приложение к № 10 «Народного хозяйства». М., Отдел экономических исследований ВСНХ, 1919.

¹⁸⁸ Орлов Н. Продовольственная работа Советской власти. С. 216 и сл. (за 1916— 1917 гг. — по неопубликованным материалам Министерства продовольствия).

¹⁸⁹ Сборник постановлений и распоряжений. . . Вып. III. С. 7.

¹⁹⁰ Речь идет о законопроекте министра земледелия (назначен 3 (16) октября 1917 г.) третьего коалиционного правительства (существовавшего с 25 сентября (8 октября) 1917 г. до победы Октябрьской революции) эсера С. Л. Маслова. См.: Фигуровская Н. К. Банкротство «аграрной реформы» буржуазного Временного правительства // Исторические записки. Т. 81. С. 64.

¹⁹¹ За 1914 — 1915 гг. — по данным: Отчетные сведения о ходе заготовки продовольствия и фуража для армии. Пг., Управление делами Особого совещания, 1915; Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия, председателей земских управ и представителей ведомства 1—3 июня 1915 г. Пг., Главное управление землеустройства и земледелия, 1915. За 1915—1916 гг. — по данным: Отчетные сведения по заготовке хлебов из урожая 1915 г. Материалы к Совещанию уполномоченных 25—31 авг. 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания, 1916. За 1916-1917, 1917-1918 и 1918-1919 гг. по неопубликованным данным Министерства продовольствия и по данным Наркомпрода. См. также: Четыре года продовольственной работы. М., Наркомпрод, 1922. Расхождение между приведенными нами данными и данными только что указанного издания ничтожны.

¹⁹² По данным, указанным в прим. 147

¹⁹³ По данным, указанным в прим. 147 — 148. За 1918—1919 гг. — по данным Комитета продовольствия, опубликованным в текущей прессе.

¹⁹⁴ См.: Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. Приложение. С. 125-137.

¹⁹⁵ Там же.

¹⁹⁶ Терминология и разграничения, нами принятые, конечно, более или менее условны. Нам они кажутся с научной точки зрения достаточно годными. См.: Обзор деятельности Особого совещания. С. 191—210, а также: Записка члена Особого совещания, председателя Всероссийского земского союза проф. П. Б. Струве по вопросу о регулировании транспорта и о таксах // Известия по продовольственному делу. 1917. № 1. (Струве Петр Бернгардович (1870—1944) — русский политический деятель, экономист, философ. Окончил юридический факультет Петербургского университета (1895). В 90-х годах редактировал журналы «легальных марксистов» «Новое слово» и «Начало», с 1902 г. — журнал «Освобождение», с 1903 г. — один из лидеров «Союза освобождения». С 1905 г. — член ЦК партии кадетов, депутат II Государственной думы (1907), редактор журнала «Русская мысль». В годы гражданской войны — член «Особого совещания» при генерале А. И. Деникине, член правительства генерала П. Н. Врангеля. По окончании гражданской войны эмигрировал. — Прим. ред).

¹⁹⁷ См.: Современное положение таксировки предметов продовольствия России и меры к ее упорядочению. Пг., Управление делами особого совещания, 1915. С. 3-4.

¹⁹⁸ Городские думы — всесословный выборный орган местного самоуправления, образованный в 1870 г. взамен существовавшей с 1785 г. сословной думы и занимавшийся вопросами городского хозяйства. Выборы членов думы (гласных) осуществлялись на основе имущественного ценза. Во главе стоял городской голова, переизбиравшийся каждые 4 года.

¹⁹⁹ Союз городов — Всероссийский союз городов, создан на съезде уполномоченных губернских земств 8—9 августа 1914 г. Главный комитет Союза возглавлял московский городской голова кадет М. В. Челноков. Печатный орган — «Известия Всероссийского союза городов помощи больным и раненым воинам». История Союза тесно связана с историей Земского союза. Упразднен 4 (17) января 1918 г. См.: Очерк деятельности Всероссийского союза городов. 1914—1915. М., 1915. См. также примечание к с. 256.

²⁰⁰ См.: Анкета о дороговизне 1915 г. М., Всероссийский союз городов, 1915.

²⁰¹ По данным, указ. в прим. 153.

²⁰² Городские управы — избираемый городской думой орган под председательством городского головы.

²⁰³ См. данные в прим. 153—154.

²⁰⁴ См. данные в прим. 154.

²⁰⁵ См. данные в прим. 153—154.

²⁰⁶ См. прим. 153.

²⁰⁷ См. прим. 154.

²⁰⁸ Там же.

²⁰⁹ Гласные — выборные представители в уездных и губернских земских собраниях, распорядительных органах земств; избирались на основе цензовой системы куриально, что обеспечивало превалирование среди них дворян. По положению 1890 г. крестьяне были лишены представительства в земских собраниях.

²¹⁰ См.: Современное положение таксировки предметов продовольствия в России и меры к ее упорядочению. С. 42 и сл.

²¹¹ См. прим. 153-154.

²¹²  На состоявшемся в Москве 11 — 13 июля 1915 г. совещании (в тексте ошибочно указано 11 — 18 июля) были заслушаны доклады об общих проблемах дороговизны (П. П. Маслова и В. Г. Громана), о принимавшихся мерах по борьбе с ней (А. И. Шингарева, Л. Н. Литошенко и др.) и сообщения об областных съездах по вопросам дороговизны, предшествовавших совещанию. Были приняты резолюции о необходимости создания центрального продовольственного органа и статистического центра по учету предметов продовольствия, об урегулировании транспорта и привлечении общественности в транспортные управленческие органы, о недейственности таксирования цен как средства борьбы с дороговизной. Совещание осудило систему запретов на вывоз хлебопродуктов из отдельных районов и реквизиции, признав допустимость последних лишь в крайних случаях, а также выработало программу участия общественных организаций в налаживании продовольственного снабжения с привлечением кооперации и поставило вопрос о финансировании закупочных операций муниципальных органов. См.: Труды Совещания по экономическим вопросам, связанным с дороговизной и снабжением армии. Москва, 11 — 13 июля 1915 г. М., 1915; Результаты работы Совещания по экономическим вопросам, связанным с дороговизной жизни, организованного Главным комитетом Всероссийского союза городов и проходившего в Москве 11 —13 июля 1915 г. Иркутск, 1915.

²¹³ Анкета о дороговизне 1915, статья Я. С. Артюхова; Доклад Н. А. Свавицкого и соотв. резолюции // Труды Совещания по экономическим вопросам, связанным с дороговизной и снабжением армии. М., Главный комитет Всероссийского союза городов, 1913.

²¹⁴ Анкета о дороговизне 1915 г., статья А. Е. Шлезингера; Борьба с дороговизной и городские управления. М., Всероссийский союз городов, 1916. Гл. II. Городские закупочные операции как средство борьбы с дороговизной.

²¹⁵ Об этих ценах и их выработке см.: Совещание уполномоченных 1—3 июля 1915 г. Пг., Главное управление землеустройства и земледелия, 1915. Краткие предварительные отчетные сведения; Записка о производстве массовых заготовок продуктов продовольствия и фуража для армии и населения. М., Всероссийский союз городов, 1915. С. 80.

²¹⁶ Государственный контроль — учреждение на правах министерства для наблюдения за правильностью и законностью поступления государственных доходов и производства расходов. Образован 30/ХП 1836 г. на основе реорганизованного Главного управления ревизии государственных счетов, существовавшего с 1811 г Упразднен 25/Х (7/ХІ) 1917 г. Государственным контролером (руководителем ведомства) с 12/ІХ 1907 г. по 25/1 1916 г. являлся П. А. Харитонов. См.: Ершикин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. С. 214— 216; Государственный контроль. 1811 — 1911. СПб., 1911; Всеподданнейший отчет государственного контролера за 1915 г. Пг., 1916.

²¹⁷ Твердые цены взяты по данным, указанным в прим. 172, биржевые цены взяты по данным Управления делами Особого совещания (Движение биржевых цен в феврале 1913, 1914, 1915 и 1916 гг. // Известия Особого совещания. 1916. № 23-24).

²¹⁸ По данным: Движение цен за два года войны. Пг., Всероссийский Союз городов, 1916.

²¹⁹ Труды Совещания по экономическим вопросам, связанным с дороговизной и снабжением армии.

²²⁰ См., напр.: Речь А. В. Кривошеина (протокол заседания, посвященного вопросу о ценах, с. 82 и сл.), а также и постановления по 2-му вопросу // Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия 1—3 июля 1915 г.

²²¹ См.: там же, а также: Обзор деятельности Особого совещания. С. 54 и сл.

²²² Сравнительные данные о средних весенних ценах на хлеб за пятилетие 1910—1914 гг. и ценах для заготовки хлеба для армии, установленных для весны 1915 г. по закону от 17 февраля 1915 г., а также о ценах, по которым производится закупка из урожая 1915 г. // Совещание уполномоченных Главного управления землеустройства и земледелия 1—3 июля 1915 г.

²²³ Обзор деятельности Особого совещания // Там же. С. 54 и сл.; Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914—1917 гг. С. 104 и сл.

²²⁴ Местные органы Особого совещания по продовольственному делу, образованные при губернских (областных) и уездных уполномоченных председателя Особого совещания, а также при градоначальствах. См.: Лаверычев В. Я.Военный государственно-монополистический капитализм в России. М., 1988. С. 110—111.

²²⁵ Франко — коммерческий термин, означающий, что в оптовую цену включены расходы поставщика по транспортировке товара до пункта (конкретная станция или пристань), указанного во франко.

²²⁶ Твердые цены взяты из соответствующих постановлений Министерства земледелия: Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914— 1917 гг. С. 104 и сл. Проекты цен местными совещаниями см.: Обзор деятельности Особого совещания. Приложение к гл. IV.

²²⁷ Биржевые цены рассчитаны по данным Управления делами Особого совещания (Движение биржевых цен на главные продовольственные продукты в октябре-ноябре, декабре 1915 г. 11г., 1916). См. также данные о движении биржевых цен, приведенных в различных номерах Известий Особого совещания и в обзоре деятельности Особого совещания.

²²⁸ По данным: Движение цен за два года войны. Пг., Всероссийский Союз городов, 1916.

²²⁹ Там же.

²³⁰ Там же.

²³¹ Материалы по вопросу об установлении твердых цен на хлебные продукты до урожая 1917 г. Пг., 1916. Ч. 1. С. 1-й сл.

²³² Состоявшийся 25—30 августа 1916 г. (в тексте ошибочно указано 25—31 августа) съезд уполномоченных председателя Особого совещания по продовольственному делу и Министерства земледелия по закупке хлеба для армии выработал проекты твердых цен на зерновые продукты, крупу и муку, обязательных, по его мнению, для всех, в том числе частных, торговых сделок. Было принято также решение ходатайствовать перед правительством об установлении твердых цен на все продукты массового потребления. Съезд рассмотрел план заготовок хлебных продуктов на 1916/17 г. и установил порядок организации снабжения населения продовольствием и семенами. Рассмотрение намеченных съездом проектов цен на заседаниях Особого совещания по продовольствию с 30 августа по 2 сентября 1916 г.сопровождалось бурной дискуссией, о ходе которой см.: Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 172 — 175; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу. Материалы по вопросу об установлении твердых цен на хлебные продукты до урожая 1917 г. Пг., 1916. Ч. 3.

²³³ Твердые цены на хлеб. Пг., Совет рабочих и красноармейских депутатов, 1918.

²³⁴ Дальнейшее изложение ведется преимущественно на основании «Материалов по вопросу об установлении твердых цен на хлебные продукты до урожая 1917 г.» Ч. 3. Протоколы, журналы и постановления съезда уполномоченных. 4.1. Доклад Управления делами Особого совещания по вопросу об установлении твердых цен на хлебные продукты до урожая 1917 г., а также твердые цены на хлеб.

²³⁵ См.: Материалы по вопросу об установлении твердых цен. . . Ч. 2. Данные по отдельным губерниям.

²³⁶ В основе своей, однако, метод этот был применен уже ранее полтавскими статистиками: Материалы по установлению твердых цен. . . Ч. 2. Журнал полтавского совещания. С. 163—164.

²³⁷ См.: Материалы по вопросу об установлении твердых цен. . . Ч. 1, С. 3 и сл.; Ч. 3. С. 16, речь Румянцева П. П.; Игнатьев В. К вопросу о методах установления твердых цен на хлеба нового урожая // Известия Особого совещания. 1916. №28.

²³⁸ Военный министр — Д. С. Шуваев. Вопрос о конфликте в связи с системой твердых цен, приведшем к созыву совместного заседания Особых совещаний по обороне и по продовольственному делу 8 сентября, на котором были сделаны значительные уступки аграриям, разбирается подробно в кн.: Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 158 — 180.

²³⁹ См.: Материалы по вопросу об установлении твердых цен. . . Ч. 3. С. 180.

²⁴⁰ Министр земледелия — А. А. Бобринский, крупный помещик и сахарозаводчик, сменил в июле 1916 г. на министерском посту А. Н. Наумова.

²⁴¹ Местные цены взяты по данным Отдела сельскохозяйственной экономии (см. предыдущую часть работы, приложения).

²⁴² Проектированные местными совещаниями цены взяты по: Материалы по вопросу об установлении твердых цен . . . Ч. 1.

²⁴³ Там же.

²⁴⁴ Данные взяты из: Твердые цены на хлеб. С. 59 и сл.

²⁴⁵ Нижеследующее основывается преимущественно на изучении «Материалов по вопросу об установлении твердых цен. . .» Ч. 2. Материалы, представленные местными совещаниями; ч. 3. Протоколы, журналы и постановления съезда уполномоченных 25—31 августа и Особого совещания 30, 31 августа, 1 и 2 сентября, а также текущей прессы.

246 Всероссийский союз городов — общественная организация для оказания помощи жертвам войны, существовавшая еще в годы русско-японской войны под именем Городского союза и возрожденная на съезде городских голов (Москва, 8—9 августа 1914 г.). Для ведения дел Союза между съездами был избран Главный комитет в количестве 10 человек во главе с московским городским головой кадетом М. В. Челноковым. См.: Очерк деятельности Всероссийского союза городов, 1914—1915 гг. М., 1916; Всероссийский союз городов. Главный комитет. Журнал заседаний Комитета Всероссийского союза городов. 1914—1916. М., 1914— 1916. № 1 — 66; Букшпан Я. М. Военно-хозяйственная политика. Формы и органы регулирования народного хозяйства за время мировой войны 1914 — 1918 гг. М.—Л., 1929.

²⁴⁷ Твердые цены на хлеб.

²⁴⁸ Совещание председателей губернских земских управ по продовольственному делу, состоявшееся при Московской управе, приняло резолюцию о более активном участии Всероссийского земского союза в решении продовольственной проблемы. С этой целью была выдвинута программа, предполагавшая создание общественно-государственного аппарата, состоящего из центрального и базирующихся на местной самодеятельности местных органов, разработку плана продовольственной кампании, охватывающего сбор зерна, транспорт, перемол и распределение, а также незыблемость уже установленных твердых цен как часть этого плана. В развитие выдвинутых совещанием идей при экономическом отделе Главного комитета Земского союза было создано продовольственное отделение во главе с А. В. Чаяновым, на которое возлагалось представительство земской России в Особом совещании по продовольственному делу и объединение продовольственной работы земств. См.: Главный комитет Всероссийского земского союза. Экономический отдел. Материалы по вопросам организации продовольственного дела / Под общей ред. А. В. Чаянова. М., 1916. Вып. 1. С. 4; М., 1917. Вып. 6. С. 142.

²⁴⁹ Постановления совещания председателей губернских земских управ по продовольственному делу при Московской губернской земской управе // Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. 1—2.

²⁵⁰ См.: Долинский Н. Искажение и укрепление твердых цен // Известия по продовольственному делу. [1917]. № 1.

²⁵¹ По данным: Движение цен за два года войны.

²⁵² Там же.

²⁵³ Экономический отдел Союза городов создан в 1915 г. при Главном комитете Всероссийского союза городов для объединения деятельности городов в борьбе с продовольственным кризисом. Для сбора сведений о конъюнктуре рынка, ценах и пр. при нем было образовано специальное статистико-экономическое бюро. См.: Всероссийский союз городов. Главный комитет. Экономический отдел. Деятельность экономического отдела. [Б. м. и г.]; Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 266.

²⁵⁴ Всероссийский земский союз помощи больным и раненым основан съездом представителей губернских земств (г. Москва, 30 июля 1914 г.) на базе существовавшего с 1904 г. Общеземского союза и официально утвержден 12/ѴІII1914 г. Главноуполномоченным союза был избран кн. Г. Е. Львов. Распорядительным органом союза являлось общее собрание уполномоченных, выбранных губернскими земскими собраниями, а исполнительным — Главный комитет. По постановлению съезда уполномоченных губернских земств от 14/111 1916 г. при Главном комитете был создан экономический отдел, на который возлагался созыв съезда для выработки общего плана экономических мероприятий, направленных на преодоление вызванного войной хозяйственного кризиса и подъем производительных сил, а также для объединения деятельности земств в области экономических мероприятий. В состав отдела вошло 5 отделений (общеэкономическое, статистическое, продовольственное, полеводства и животноводства). См.: Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам. Обзор деятельности Главного комитета. 1 августа 1914—1 февраля 1915 г. М., 1915; О деятельности экономического отдела Главного комитета Всероссийского земского союза. Губернским земским собраниям очередной сессии 1916 г. [Б. м. и г.]; Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 264-265.

²⁵⁵ На основании неопубликованных протоколов Продовольственной комиссии Временного комитета государственной думы и Совета рабочих и солдатских депутатов.

²⁵⁶ Закон 25 марта. Приложение 2-е//Известия по продовольственному делу. [1917]. № 1. С. 10 и сл.

²⁵⁷ Местные цены при сравнении взяты по данным Отдела сельскохозяйственной экономии. См. предыдущую часть работы.

²⁵⁸ Известия по продовольственному делу. [1917]. №3. С. 30.

²⁵⁹ Известия по продовольственному делу. С. 30. См. также С. 22 и сл. (Инструкция об исчислении отпускных цен и о порядке производства расчета за отпускаемые продукты).

²⁶⁰ При сравнении местные цены взяты по данным Отдела сельской экономии (см. предыдущую часть).

²⁶¹ Продовольствие и снабжение. 1917. № 6. См. также речь В. Н. Башкирова на съезде инструкторов продовольствия // Известия Московского Областного Продовольственного комитета. 1917. № 9.

²⁶² Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело в Москве. С. 34 и сл.

²⁶³ Экономика и политика твердых цен. Сборник статей. М., ВСНХ, 1918.

²⁶⁴ Там же.

²⁶⁵ Данные о вольных ценах рассчитаны на основе материалов Отдела сельской экономии.

²⁶⁶ По данным, приведенным в первой части работы.

²⁶⁷ Справочник по хлебной торговле. СПб., Министерство торговли и промышленности, 1911. С. 236 и сл.

²⁶⁸ Министр путей сообщения — С. В. Рухлов, занимавший этот пост с 29/1 1909 г. по 27/Х 1915 г.

²⁶⁹ Отчет о деятельности Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий ио перевозке топлива и продовольственных грузов. За период сент. 1915 г. — сентябрь 1916 г. Пг., Управление делами Особого совещания, 1916. Приложение № 9.

²⁷⁰ Управление железных дорог входило в состав Министерства путей сообщения. См.: Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. С. 216—217; Управление железных дорог. Краткий очерк деятельности русских железных дорог во вторую отечественную войну. Пг., 1916. Ч. 1, 2.

²⁷¹ Особое совещание по перевозкам. Особые совещания представляли собой учреждения, созданные для руководства экономической жизнью России в начале первой мировой войны. Созданные в соответствии с Положением о совещаниях от 17 августа 1915 г. пять совещаний (по обороне государства; по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих на оборону; по перевозке топлива, продовольствия и военных грузов; по продовольственному делу; по устройству беженцев) имели право требовать содействия всех общественных и правительственных организаций, устанавливать предельные цены, срок и очередность исполнения заказов, налагать секвестр, проводить реквизиции, собирать сведения о работе предприятий и т. д. Сохранены Временным правительством (за исключением Особого совещания по продовольственному делу, функции которого перешли к Общегосударственному продовольственному комитету). После Октябрьской революции Советская власть использовала технические кадры и учетно-регистрационный аппарат Особых совещаний для создания ВСНХ и других органов. (См.: Букшпан Я. М. Военно-хозяйственная политика. М.—Л., 1929; Сидоров А. Л. Финансовое положение России в годы первой мировой войны (1914—1917). М., 1960; Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. (Продовольственный вопрос в России. 1914—октябрь 1917 г.). С. 133, — здесь говорится только о «четырех», первых из поименованных выше Особых совещаниях.) С 1 июля 1916 г. начал функционировать чрезвычайный орган Совета Министров (во главе с его председателем) — Особое совещание по организации снабжения армии и населения тыла (Китанина Т. М. Война, хлеб и революция. С. 201). См. также: Крупина Т. Д.Политический кризис 1915 г. и создание Особого совещания по обороне//Исторические записки. 1969. Т. 83; Воронцова С. В. Материалы Особого совещания по обороне государства. М., 1975; Особые совещания военного времени. Свод законов и состоявшихся в порядке ст. 87 основных законодательных положений. Пг., 1917; Сомов С. А. Создание особых совещаний и «прогрессивный блок» (август 1915 г.) // Проблемы отечественной истории. М., 1973;Алияров С. С. Из истории государственно-монополистического капитализма в России. Особое совещание по топливу и нефтяные монополии // История СССР. 1977. № 3.

²⁷² Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. С. 127 и сл.

²⁷³ По данным «Материалов к плану железнодорожных перевозок продовольственных продуктов на декабрь-январь месяцы, по заявлениям городских общественных управлений». Вып. I.

²⁷⁴ Обзор деятельности Особого совещания по продовольствию. С. 128 и сл.

²⁷⁵ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. 47 и сл.

²⁷⁶ Министр земледелия — А. Н. Наумов, министр с ноября 1915 г., сменил на этом посту А. В. Кривошеина, главноуправляющего земледелием и землеустройством с августа 1915 г

²⁷⁷ Там же. С. 51 и сл.

²⁷⁸ Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1915 г. СПб., типография Правительствующего сената. 1915. № 359.

²⁷⁹ Отчет о деятельности Особого совещания, указ. в прим. 209, приложение 7.

²⁸⁰ Там же, приложение 10.

²⁸¹ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. 171 и сл. См. также: Ясный Н. Опыт регулировки снабжения хлебом. Пг., Всероссийский Союз городов. 1917. С. 56 и сл.

²⁸² См.: Ясный Я. Опыт регулировки снабжения хлебом. С. 65—66.

²⁸³ См.: Речь В. Н. Башкирова на съезде инструкторов продовольствия // Известия Московского областного продовольственного комитета. 1917. № 9.

²⁸⁴ По неопубликованным планам снабжения, составленным в Министерстве продовольствия.

²⁸⁵ Там же.

²⁸⁶ Министр путей сообщения — эту должность с 2 (15) марта до июльского кризиса 1917 г. исполнял кадет Н. В. Некрасов.

²⁸⁷ Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1915 г. № 135.

²⁸⁸ Центральный комитет по урегулированию массовых перевозок грузов был учрежден в Петербурге 22 апреля 1906 г., и одновременно созданы Московский, Харьковский, Козловский, Киевский и Восточный порайонные комитеты. Позже число порайонных комитетов увеличилось. В их состав, наряду с администрацией, входили представители биржевых комитетов, земств, городских управлений и отраслевых предпринимательских организаций. В центре внимания Центрального комитета и его районных органов находилась разработка плана и обеспечение перевозок хлебных грузов. См.: Министерство путей сообщения. Положение о центральном и порайонных комитетах по регулированию массовых перевозок грузов по железным дорогам. Харьков, 1907;Лаверычев В. Я. Государство и монополии в дореволюционной России. М., 1982. С. 145—147.

²⁸⁹ С мая 1918 г. Советская республика оказывается в кольце фронтов в результате военной интервенции Антанты и развернувшейся гражданской войны (см. примечание к с. 221). Республика в этот период отрезана от Украины, Поволжья, Крыма, Северного Кавказа, Урала и Сибири — районов, наиболее связанных с производством продовольствия

²⁹⁰ Дальнейшее изложение ведется на основании «Известий Народного комиссариата продовольствия», откуда взяты и цифры.

²⁹¹ Составлены по: Краткие предварительные отчетные сведения // Совещание уполномоченных 1—3 июля 1915 г.; Материалы к совещанию уполномоченных 25—31 авг. 1916 г. // Отчетные сведения по заготовке хлеба из урожая 1915 г. Для 1916—1917 гг. рассчитано по неопубликованным данным Министерства продовольствия и справке интендантства. Размер заданий по заготовкам и сведения о заготовках взяты по данным, указ. в главе о заготовках.

²⁹² Мы говорим «до известной степени» потому, что приводимые ниже данные о поставках по месяцам за 1914/15 и за 1915/16 сельскохозяйственные годы не являются исчерпывающими. Они дают лишь сдачу продуктов армии. Правда, это составляет основную, подавляющую часть поставок, но не все поставки, а именно в них не учтены данные о сдаче продуктов другим ведомствам и учреждениям. Этим обстоятельством объясняется, почему итоги поставок по кампаниям в предыдущей таблице выше, чем в последней. И так как сдача другим ведомствам и учреждениям усилилась в 1915/16 г., то расхождение итогов особенно велико ввиду кампании.

Сдачи другим ведомствам и учреждениям, включая окружные интендантства, составили всех хлебных продуктов в кампанию 1914/15 г. 18 580 тыс. пуд., что вместе с 183 246 тыс. пуд., приведенными в последней таблице, составит 201 826 тыс. пуд., или с округлением 202 млн. иуд. Уступка продуктов другим ведомствам и учреждениям в 1915/16 г. составила всего 58 757 тыс. пуд., что вместе с 347 312 тыс. пуд. в последней таблице составит 406 069 тыс. пуд., или с округлением — 406 млн. пуд. Иначе говоря, мы получаем цифры,, совпадающие с предыдущей таблицей. Данные о сдачах продуктов другим ведомствам и учреждениям не вошли в таблицу потому, что у нас нет помесячного распределения их. Что касается данных по кампании 1916/17 г., то в них учтены как отправки в армию, так и все другие. Незначительное расхождение первой и второй таблицы по этой кампании объясняется тем, что во второй таблице не приведены данные за июль 1917 г., которые имеются лишь в отношении поставок для населения и составляют 4 737 тыс. пуд. и дают вместе с 329 860 тыс. пуд. второй таблицы 334 597 тыс. пуд., или с округлением 335 млн. пуд. Данные эти за июль не включены во вторую таблицу потому, что они не захватывают поставок для армии и, взятые отдельно, способны исказить картину. — Прим. автора.

²⁹³ Там же. Для вычисления поставок в % к заданию по заготовкам необходимо было распределить это задание по месяцам. Это распределение сделано в соответствии с ходом помесячного поступления хлебов на рынок, каковое было указано в первой части работы.

²⁹⁴ См.: Отчет о деятельности Особого совещания в прим. 209. С. 115—122.

²⁹⁵ По неопубликованной справке интендантства, по данным Министерства продовольствия, сообщенным нам любезно И. Д. Михайловым, по «Известиям Народного комиссариата продовольствия» (в отношении и снабжения железнодорожного населения).

²⁹⁶ По данным железных дорог, сообщенных нам И. Д. Михайловым.

²⁹⁷ За январь—июль 1917 г. — по данным, указанным в прим. 229. За август-декабрь 1917 г. — по данным, опубликованным в «Известиях наркомата продовольствия». 1918. № 18-19, причем данные за ноябрь-декабрь получены путем вычисления, а именно путем распространения процента погрузки с Московской обл. на всю Россию. С января по август 1918 г. — по данным: Учет и снабжение. Вып. I. За август—декабрь 1918 г. — по данным, приведенным А. Е. Лосицким (см. Вестник статистики. 1919. №2-3). Причем количество хлеба, предназначенное для армии, флота, судовых команд, исключено. (А. Е. Лосицкий (род. в 1869 г.) — экономист и статистик. До Октябрьской революции работал консультантом экономического отдела Всероссийского союза городов, после Октября заведовал отделом статистики потребления и бюджетов ЦСУ, являлся членом сельскохозяйственной секции Госплана. — Прим. ред.).

²⁹⁸ См.: Шах-Кельдиан М. Привоз хлебных грузов в Москву в 1917 г. // Продовольственное дело. [М.,] Московский городской продовольственный комитет. 1918. № 11.

²⁹⁹ По неопубликованным за военное время данным интендантства.

³⁰⁰ См.: Справочная книжка для офицера. М., 1916. Продовольствие в мирное и военное время.

³⁰¹ См.: Анкета о дороговизне, 1915. Пг., Всероссийский союз городов, 1915, ст. А. Г. Шлезингера; Борьба с дороговизной и городские управления; Краткий обзор земских мероприятий в области продовольственного дела: Материалы по вопросу организации продовольственного дела / Под ред. А. В. Чаянова. Вып. I.

³⁰² Дальнейшее изложение ведется на основании: Карточная система. (Материалы) // Известия Особого совещания по продовольствию. Управление делами Особого совещания. 1916. № 23—25, 27—31; Карточная система в городах. М., Всероссийский союз городов, 1916; Карточная система в г. Туле. Организация и программы переписи населения. Гула, Тульская городская управа, 1916.

³⁰³ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. 470.

³⁰⁴ Министр земледелия — А. И. Шингарев.

³⁰⁵ Известия по продовольственному делу. [1917]. № 1. Отд. офиц. С. 24—25.

³⁰⁶ Министр продовольствия — А. В. Пешехонов (см. примечание** к с. 218).

³⁰⁷ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. 480 и сл.

³⁰⁸ Известия по продовольственному делу. [1917]. №3. Отд. офиц. С. 33 и сл.

³⁰⁹ Там же. С. 33.

³¹⁰ Узаконения и распоряжения по продовольственному делу за 1914 — 1917 гг. С. 474 и сл.

³¹¹ По данным, указанным в прим. 33.

³¹² Сборник постановлений и распоряжений общих и местных, регулирующих продовольственное дело в Москве. М., Прод. отдел Моск. Совета рабочих и красноармейских депутатов. 1918. Вып. V. С. 152 и сл.

³¹³ См. статьи «О классовом пайке» в «Известиях Народного комиссариата продовольствия» (различные номера).

³¹⁴ См.: Шуба Г. Нормированное потребление московского населения: Вступительная статья к работе: Кабо Р. М. Потребление городского населения России. М., Прод. отдел моек, совета рабочих и красноармейских депутатов, 1918.

³¹⁵ Там же.

³¹⁶ Там же.

³¹⁷ См.: А. Л. Хлебное довольствие московского населения // Бюллетени Московского народного банка. 1918. № 10.

³¹⁸ Там же.

³¹⁹ Интересные обследования питания, организованные ЦСУ под руководством А. Е. Лосицкого (см. сводку в «Статистическом сборнике за 1918—1920 гг.» Труды Центр, стат. управл. М., 1921), еще не были опубликованы даже в частях, когда была закончена данная работа. Кроме того, упомянутые обследования, начатые с марта-апреля 1919 г., имеют в виду период более поздний, чем исследуемый нами. (Центральное статистическое управление — орган централизованного руководства делом социалистического учета и статистики, создано в 1918 г. — Прим. ред.).

³²⁰ Известия Московского областного продовольственного комитета. 1918. №9. С. 58 и сл.

³²¹ Там же.

³²² Лосицкий А. Е. Потребление хлеба и мяса в 1918/19 г. // Вестник статистики. 1920. № 1-4.

³²³ По данным, указанным в прим. 246.

³²⁴ Калужские мешочники // Русские ведомости. 1918. № 51.

³²⁵ Лосицкий А. Е. Потребление хлеба и мяса в 1918/19 г.

³²⁶ Известия Народного комиссариата продовольствия. 1918. № 24—25.