Внутриколхозное планирование

 

«Колхоз есть крупное хозяйство. Но крупное хозяйство нельзя вести без плана. Крупное хозяйство в земледелии, охватывающее сотни, а иногда и тысячи дворов, может вестись лишь в порядке планового руководства. Без этого оно должно погибнуть и развалиться» (Сталин. Вопросы ленинизма, 11 изд., стр. 403).

В планировании колхозного производства установились три вида планов:

1) годовой производственный план с приходо-расходной сметой,

2) рабочие планы на отдельные сельскохозяйственные периоды,

3) перспективный план колхоза.

Перспективное планирование еще не получило массового распространения, но ряд передовых колхозов уже имеют такие планы.

Основной формой производственного планирования в колхозе в настоящее время является годовой производственный план колхоза. В годовом производственном плане намечаются условия для получения высоких урожаев, высокой продуктивности животноводства, своевременного выполнения обязательств колхоза перед государством, поднятия благополучия колхоза в целом и каждого колхозника в отдельности.

 

Подготовка к составлению производственного плана

 

Для составления производственного плана необходимо провести полную инвентаризацию, разработку норм выработки и расценок труда, установить нормы высева, урожайность сельскохозяйственных культур.

После ориентировочного определения объема производства отдельных отраслей хозяйства правление переходит к составлению планов развития каждой отрасли. В первую очередь правление колхоза должно уточнить план использования земель колхоза. Для составления плана использования и освоения земель необходимо иметь:

а) точные данные о наличии земель по государственному акту на вечное пользование землей колхозом и на начало года по отдельным видам угодий, согласно записям в земельной шнуровой книге;

б) земельный план с установленным севооборотом и план перехода на севооборот, если колхоз еще не перешел полностью к принятому севообороту;

в) плановое задание по подъему целины, посадке новых садов, лесонасаждений;

г) план посевных площадей и подъем паров;

д) примерный расчет, определяющий потребность животноводства в сенокосах и пастбищах.

При планирований использования земельных угодий, каждому колхозу необходимо стремиться к наиболее рациональному использованию каждого гектара земли, к быстрейшему освоению так называемых неудобных земель.

 

Производственный план колхоза

 

Производственный план колхоза, составляемый по форме, утвержденной СНК СССР и ЦК ВКП(б) 4 марта 1934 г., состоит из 11 разделов.

В первом разделе планируется:

1. Площадь посева яровых по культурам — пшеницы, овса, льна, картофеля, овощей, свеклы, хлопка и т. д.

2. Продолжительность сева каждой из яровых культур (в днях).

3. Количество семян (в центнерах) по культурам, которое должно быть приготовлено для посева яровых.

4. Очистка и протравливание семян (в центнерах).

5. Площадь посева сортовыми семенами по культурам.

Для того чтобы приступить к заполнению таблиц первого раздела производственного плана колхоза, необходимо выявить площади посева по культурам в полях севооборота, с тем, чтобы правильно разместить в них сельскохозяйственные культуры.

Особое внимание следует уделить планированию посевных площадей по зерновым культурам. Если раньше колхоз получал контрольные цифры от райзо по отдельным зерновым культурам, то теперь, после постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 28 февраля 1939 г. «О порядке планирования посевов зерновых культур в колхозе», колхозу даются контрольные цифры посева зерновых раз в год суммарно, с выделением только озимых культур.

Это постановление налагает особую ответственность на колхоз в деле планирования посева зерновых культур. Колхоз может лучше учесть почвенно-климатические и хозяйственные условия, более правильно разместить посевы в пблях севооборота и наметить те культуры, которые в условиях колхоза дают наивысшие урожаи. Для дальнейшего улучшения планирования СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем постановлении от 17 января 1940 г. «О планировании сортовых посевов зерновых культур в колхозах» указали:

«В целях поднятия инициативы и заинтересованности широких масс колхозников в деле дальнейшего увеличения урожайности путем правильного выбора высокоурожайных сортов и усиления ответственности колхозов за планирование посевов зерновых культур по сортам Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

1. Отменить существующий порядок планирования посева сортов зерновых культур, предусматривающий обязательное доведение до колхозов посевных площадей по сортам.

2. Предоставить право выбора сортов самим колхозам по своему усмотрению в пределах принятого сорторайонирования для данной зоны (сорта основные и допустимые, как селекционные, так и лучшие местные).

3. Обязать правления колхозов разработанные ими планы посева зерновых культур по сортам ставить на обсуждение и утверждение общих собраний колхозников.

4. Установить, что принятые общими собраниями колхозников планы посева зерновых по сортам должны в последующем порядке утверждаться районными исполкомами. При этом районные исполкомы могут вносить изменения в планы колхозов только в тех случаях, если в представленный колхозом план включены сорта, не относящиеся к данной зоне.

Считать обязательным при утверждении районными исполкомами планов посева зерновых по сортам в колхозах участив агрономов райсемхоза и сортоиспытательного участка, обслуживающего колхозы данного района».

Во втором разделе — посев озимых и подъем зяби — планируется площадь посева озимых по культурам, в том числе посев сортовыми семенами по культурам, посев озимых по чистым парам и по занятым парам.

В этом же разделе проектируются сроки подъема чистых паров, сроки окончания сева озимых, площадь и сроки окончания вспашки зяби и черных паров.

В третьем разделе планируется уборка и молотьба сельскохозяйственных культур, с указанием площади и количества дней, в которые предполагается убрать сельскохозяйственные культуры, указывается также площадь и количество дней уборки каждой культуры. Должно быть запроектировано скирдование зерновых в площадях и молотьба в днях.

При проектировании уборочных работ нужно продумать мероприятия, которые обеспечили бы уборку без потерь. Борьба с потерями должна занимать особое место в системе агротехнических мероприятий.

В четвертом разделе планируются работы (в гектарах), выполняемые силами МТС. На все работы, проектируемые для выполнения силами МТС, должен быть заключен договор колхоза с МТС (см. главу «О взаимоотношениях колхоза с МТС»).

В пятом разделе планируется ремонт и приобретение сельскохозяйственных машин и орудий. В нем должно быть указано: а) сколько и каких сельскохозяйственных машин и орудий, как-то: плугов, сеялок, жаток, косилок и т. д., нужно отремонтировать и в какие сроки; б) сколько и каких сельскохозяйственных машин и орудий нужно купить; в) сколько и каких сельскохозяйственных орудий нужно изготовить в своем хозяйстве. Серьезное внимание нужно уделить транспортным средствам колхоза. Необходимо заранее установить потребное количество их для хозяйства, а потом уже составлять план ремонта старых, намечать покупку новых и изготовление их в своем хозяйстве.

Колхозы могут своими средствами изготовить бороны, грабли, колеса, телеги, сани, сбрую. Все это нужно в плане предусмотреть.

В шестом разделе проектируется организация колхозников в бригады и звенья и закрепление тяговой силы за бригадами. При этом необходимо учесть, что главное в организации труда это оформление бригад, звеньев, подбор способных, проверенных бригадиров и звеньевых, которые будут возглавлять колхозные массы на реализацию поставленных перед колхозом задач в борьбе за получение высоких урожаев зерновых и технических культур и повышение продуктивности животноводства.

Прежде всего необходимо установить количество бригад и звеньев. Отдельно указать и скомплектовать бригады и звенья полеводства, бригады животноводства и других отраслей, просмотреть и утвердить поименные списки колхозников каждой бригады и каждого звена.

Подсчитать потребность в рабочей силе. Излишнюю рабочую силу необходимо направить в промышленность.

В этом же разделе производственного плана намечается подготовка и переподготовка квалифицированных кадров колхоза: трактористов, комбайнеров, работников по животноводству, счетоводов, бригадиров, организация массовых курсов, стахановских школ и т. д.

Здесь же устанавливается количество трудодней, подлежащих начислению за выполнение всякого рода работ в колхозах, а также и по отдельным отраслям и по бригадам.

При проектировании настоящего раздела производственного плана необходимо обратить особое внимание на то, чтобы все колхозники были заняты в производстве, чтобы меньше лиц было занято на административно-хозяйственной и обслуживающей работе в колхозе, чтобы были приняты меры к уплотнению рабочего дня.

Особое внимание следует обратить на полное использование живой тяговой силы в колхозе. Необходимо спроектировать максимальное использование наличного состава лошадей по каждой бригаде в отдельности и установить нагрузку на каждую лошадь по периодам работ.

В седьмом разделе проектируются мероприятия по повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Одним из важнейших вопросов при составлении плана является установление плановых заданий по урожайности по каждой культуре, каждой бригаде и звену.

Задания по урожайности по культурам для колхоза устанавливаются районным Советом депутатов трудящихся. Эти задания являются государственным планом урожайности для колхоза. На основе его устанавливаются плановые задания по культурам, бригадам и звеньям.

Плановые задания по урожайности бригадам и звеньям разрабатываются правлением колхоза с участием агронома, после чего обсуждаются и утверлсдаются на общих собраниях членов колхоза.

При установлении плана урожайности по культуре для бригады или звена должно учитываться: качество почвы, какие культуры были раньшо на участке (предшественники). Сумма плановых заданий по урожайности по культуре, бригадам и звеньям должна быть равна плановой урожайности, утвержденной для колхоза исполкомом районного Совета.

Плановые задания по урожайности должны быть обеспечены проведением соответствующих агрономических мероприятий.

К этим агромероприятиям относятся:

а) организация производства чистосортных семян;

б) накопление и рациональное использование местных удобрений;

в) вывозка их по культурам;

г) внесение минеральных удобрений с указанием количества и под какие культуры;

д) борьба с сорняками (полка, лущение стерни) и вредителями сельскохозяйственных культур;

е) внедрение новых агротехнических мероприятий, выдвинутых передовиками сельского хозяйства, и т. д.

Разработка агротехнических мероприятий для обеспечения запроектированного размера урожайности должна проводиться применительно к условиям каждого поля севооборота и требованиям выращиваемых сельскохозяйственных культур.

В восьмом разделе производственного плана проектируется размещение посевов соответствующего года в полях севооборота побригадно, а также раскорчевка, расчистка кустарников, вспашка целины в гектарах.

В девятом разделе планируется развитие обобществленного животноводства и кормовая база.

При составлении этого раздела плана должно быть обращено особое внимание на развитие общественного животноводства, обеспечивающее дальнейший рост поголовья скота сверх установленного минимума, повышение его продуктивности и обеспечение кормами, грубыми и сочными, рост птицеводства, рыбоводства и пчеловодства. При установлении размеров поголовья скота должны быть учтены все возможности дальнейшего роста животноводства, увеличение доходов колхозов и колхозников от животноводства. План развития поголовья скота должен быть полностью увязан с выполнением колхозом обязательных поставок государству.

Проектируемая продуктивность скота должна быть обеспечена проведением необходимых зоотехнических мероприятий, повышением урожайности кормовых культур, созданием кормовой базы.

В разделе развития животноводства даются следующие плановые показатели по каждой ферме.

По поголовью. 1. Количество маток — лошадей, коров, свиней и овец, которые должны быть покрыты, в том числе племенными производителями, а также покрыты лошади, коровы, свиньи и т. д., находящиеся в индивидуальном пользовании колхозников, производителями колхоза.

2. Количество ожидаемого приплода по видам скота и размер выращиваемого взрослого скота из молодняка — жеребят, телят, поросят и ягнят.

3. План покупки и продажи, в том числе племенного молодняка. Количество молодняка, выделяемое колхозникам.

4. Количество скота, сдаваемого государству по мясопоставкам и в порядке продажи государству.

5. Выходное поголовье по видам скота на конец года.

Очень важной частью этого раздела плана являются качественные показатели животноводства: среднегодовой удой на фуражную корову, сохранение и выращивание телят от каждых 100 коров и нетелей на начало года, среднесуточный привес телят и молодняка крупного рогатого скота, выращивание поросят на каждую свиноматку старше 9 месяцев, наличную в колхозе на начало года, откорм свиней, настриг шерсти на одну овцу, наличную в колхозе на начало года, выращивание ягнят на 100 овцематок и ярок старше года, наличных на начало года, показатели яйценоскости и выращивания птиц, выращивания кроликов и сбор меда и воска на одну пчелосемью.

Плановые задания по всем этим показателям продуктивности животноводства для колхоза устанавливаются исполкомом районного Совета депутатов.

Плановые задания по продуктивности скота по бригадам и отдельным колхозникам — дояркам, скотникам, чабанам, свинарям и т. д. — разрабатываются правлением колхоза с участием зоотехника и утверждаются на общем собрании колхозников. При установлении плановых заданий по продуктивности скота, должны учитываться породность и качество скота. Диференцированные по бригадам и отдельным колхозникам задания по продуктивности скота в среднем должны равняться установленному для данного колхоза исполкомом районного Совета плану продуктивности.

В этом разделе плана проектируется обеспечение скота кормами, закрепление на весенний сев кормов для рабочего скота, количество подлежащего заготовке сена, силоса, корнеплодов, а также соломы и половы, оставляемых для скота.

В десятом разделе проектируется работа кустарных и подсобных предприятий, с указанием производства продукции по каждому предприятию отдельно, потребность в рабочей силе по сезонам и выделение колхозников на эту работу.

В одиннадцатом разделе планируется строительство в колхозе, с указанием вида построек, срока выполнения. планируемого строительства, выделение колхозников на строительство.

Затем составляется план распределения продукции полеводства, луговодства, огородничества, садоводства, животноводства с указанием валового сбора по культурам и видам продукции, сдачи продукции государству, сдачи натуроплаты МТС, возврата семенных и других государственных ссуд, выделения продукции в семенной, страховой, продовольственный и прочно фонды колхоза, продажи продукции государству и на колхозном рынке и продукции, подлежащей к распределению по трудодням.

Одновременно с разработкой мероприятий по дальнейшему росту всех отраслей колхозного производства, увеличению Доходов колхозов и роста доходности колхозников, в производственных планах должно быть особо предусмотрено полное и своевременное обеспечение государственных обязательств по всем видам поставок и закупок сельскохозяйственных продуктов, натуроплаты за работы МТС, обязательств по контрактационным договорам и погашения колхозом предоставленных ссуд.

Годовой производственный план разрабатывается правлением колхоза с обязательным участием агронома райзо или МТС и зоотехника. Агроном и зоотехник вместе с бригадирами, заведующими фермами, звеньевыми и передовиками-колхозниками разрабатывают все производственные агротехнические и зоотехнические мероприятия.

В случае несогласия агронома или зоотехника с правлением колхоза по агропроизводственным и зоотехническим мероприятиям производственного плана правление колхоза обязано эти вопросы вынести на обсуждение и решение общего собрания членов колхоза и исполкома районного Совета депутатов трудящихся.

Агротехнические и зоотехнические мероприятия обсуждаются на производственных совещаниях бригад и ферм.

Годовой производственный план колхоза, составленный по уста-» нов ленной форме, вместе с приходо-расходной сметой вносится правлением колхоза на обсуждение и утверждение общего собрания членов артели.

Производственный план должен быть подписан председателем колхоза, председателем ревизионной комиссии и счетоводом (бухгалтером) колхоза, агрономом и зоотехником.

Принятый общим собранием членов колхоза годовой производственный план вместе с приходо-расходной сметой правление колхоза представляет на рассмотрение исполкома районного Совета.

Рассмотрение годового производственного плана и приходо-расходной сметы исполкомом районного Совета производится в присутствии председателя и счетовода (бухгалтера) колхоза и прикрепленных к колхозу агронома и зоотехника.

Изменения в плане и смете колхоза в течение года могут быть произведены по решению общего собрания членов колхоза и с ведома исполкома районного Совета.

Правление колхоза с участием агронома, зоотехника, бригадира и заведующих фермами на основе разработанного и утвержденного годового производственного плана устанавливает годовые производственные задания каждой бригаде и ферме.

В бригадных производственных заданиях определяется объем сельскохозяйственных работ по видам и периодам года, в частности работы, выполняемые силами МТС и полеводческой бригады, срок и качество их выполнения, задания по накоплению и использованию местных удобрений и уходу за сельскохозяйственными культурами.

В годовых производственных заданиях отдельным фермам устанавливаются размеры выращивания молодняка, комплектование ферм, задания по повышению продуктивности, откорму и нагулу скота (по кварталам), выходу продукции, случке и метизации поголовья и накоплению навоза.

Правление колхоза с участием агронома, бригадиров и звеньевых устанавливает для каждого звена задания по посеву и урожайности и разрабатывает агротехнические мероприятия и сроки проведения работ по каждой культуре, закрепленной за звеном.

 

Рабочие планы колхоза

 

На отдельные сельскохозяйственные периоды необходимо составлять рабочие планы.

Главное место в рабочем плане занимает планирование использования рабочей и тяговой силы. Здесь должны также уточняться намеченные в годовом плане агромероприятия и использование средств в производстве колхоза.

В рабочем плане колхоза должно быть отражено: вид и объем работы, выполняемой МТС и силами полеводческих бригад; сроки выполнения работ; ежедневная потребность в рабочей и тяговой силе и сельскохозяйственном инвентаре для обслуживания тракторов; потребность в рабочей и тяговой силе и сельскохозяйственном инвентаре для конно-ручных работ бригады; использование звеньев, на какой работе и в какой срок, уточнение агромероприятий, намечаемых для проведения на полях бригад (см. табл. на 111 стр.).

В этой таблице производят расчеты по всем звеньям бригады, помещая их по порядку на развернутом листе, а потом данные звеньев суммируются в графах «Итого по бригаде».

Приведенные две формы отображают собой полностью весь рабочий план на весенние сельскохозяйственные работы и дают возможность точно определить сочетание механической и тяговой силы в работах бригады.

Рабочий план уборочных работ составляется по тем же формам, что и на весенние работы.

Планирование в колхозе не заканчивается составлением производственных и рабочих планов. Важнейшим звеном является строжайший контроль выполнения планов и плановых заданий в процессе работ.

Форма рабочего плана на тракторные работы на весеннем севе

Вид работ	Срок выполнения работ		Объем работ	Будет выпол- няться ежед- невно трак- торами (га, тонн)	Требуется ежедневно для обслуживания тракторных работ					Место работ	Приме- чание: качест- венные показатели
	Кален- дарный срок	Рабо- чие дни			колхозников		голов лоша- дей и волов	инвентаря
					№ звеньев	число людей		наиме- нование	коли- чество

 

На конно-ручные работы бригады на весеннем севе составляется самостоятельный рабочий план по следующей форме:

 

Вид работ	Звено № 1
	Объем работ	Сроки работы		Будет выполнено (га, тонн и т. д.)	Требуется
		кален- дарный срок	рабочие сроки		колхоз- ников	тягла	инвентаря
							наименование	количество

Продолжение

Итого по бригаде								Приме- чание
Объем работ	Сроки работы		Будет выполнено (га, тонн и т. д.)	Требуется
	кален- дарный срок	рабочие сроки		колхоз- ников	тягла	Инвентаря
						наименование	количество

Первостепенная роль в этом деле принадлежит правлению колхоза, колхозному активу, возглавляемому партийными и комсомольскими организациями колхозов.

Необходимо, чтобы правление колхоза отчитывалось перед общим собранием членов колхоза не реже одного раза в квартал о ходе выполнения годового производственного плана.