О земле

 

Советское правительство в первый же день социалистической революции приняло исторический «Декрет о земле». По этому декрету помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли были конфискованы и переданы в бесплатное пользование крестьянству. Частная собственность на землю была отменена.

С начала Октябрьской революции все земли, недра, воды, леса и т. п. в СССР являются государственной, то-есть всенародной собственностью.

В 1929 — 1930 гг. началось массовое вступление крестьян в колхозы.

В 1935 г. на Втором Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят примерный устав сельскохозяйственной артели.

О земле в уставе записано:

«Все межи, разделявшие ранее земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы превращаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.

Земля, занимаемая артелью (как и всякая другая земля в СССР), есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то-есть навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.

Каждой артели выдается районным исполнительным комитетом советов государственный акт на бессрочное пользование землей, в котором устанавливаются размеры и точные границы земли, находящейся в пользовании артели, причем сокращение этих земель не допускается, а допускается лишь их увеличение — либо за счет свободных земель государственного фонда, либо за счет излишних земель, занимаемых единоличниками с тем, чтобы никакая чересполосица при этом не допускалась.

Из обобществленных земельных угодий выделяется в личное пользование каждого колхозного двора по небольшому участку в виде приусадебной земли (огород, сад).

Размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от 1/4 гектара до 1/2 гектара, а в отдельных районах до 1 гектара в зависимости от областных и районных условий, устанавливаемых наркомземами союзных республик на основе указаний Наркомзема Союза ССР.

Единый земельный массив артели ни в коем случав не должен уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельной площади артели воспрещается. Выбывающие из артели могут получать землю лишь из свободных земель государственного земельного фонда.

Земли артели разбиваются на поля в соответствии с утвержденным севооборотом. В полях севооборота к каждой полеводческой бригаде прикрепляется постоянный участок на весь срок севооборота.

В колхозах, имеющих крупные животноводческие фермы, в случае необходимости при наличии достаточных земель могут быть выделены определенные участки земли, прикрепляемые к ферме и используемые для посева кормовых культур для скота ферм».

В некоторых колхозах устав грубо нарушали. Эти нарушения привели к многочисленным фактам преступного расхищения, разбазаривания колхозных земель.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР 27 мая 1939 г. вынесли специальное решение:

 

О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания

 

«ЦК ВКП(б) и СНК СССР устанавливают наличие серьезных извращений политики партии в области колхозного землепользования. Эти извращения выражаются в нарушениях пункта второго устава сельскохозяйственной артели о нормах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора, в сторону их незаконного расширения путем разбазаривания и расхищения общественных земель колхоза в пользу личного хозяйства колхозника. ,

Разбазаривание и расхищение общественных земель колхозов в пользу личных хозяйств колхозников идет по линии всякого рода незаконных прирезок приусадебных участков сверх предусмотренных уставом норм в порядке мнимых разделов семей, когда колхозный двор получает обманным путем на долю якобы выделяющихся членов семьи дополнительный участок приусадебной земли, либо в порядке прямого наделения колхозников приусадебными участками за счет полевых общественных земель колхоза.

В результате этой противоколхозной и противогосударственной практики интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, приносятся в угоду частно-собственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы.

В ряде колхозов установилась такая практика, когда приусадебный участок колхозника превращается на деле в частную собственность колхозного двора, которой распоряжается не колхоз, а колхозник по своему усмотрению: сдает его в аренду, сохраняет приусадебный участок в своем пользовании несмотря на то, что не работает в колхозе.

Разбазариванию и расхищению колхозных общественных земель способствуют неразбериха и беспорядок в земельном хозяйстве колхозов, когда приусадебные участки и общественные земли колхозов перемешаны между собой таким образом, что приусадебные участки расположены не около дворов, а нарезаны в полевых землях колхоза, приусадебные земли не отграничены от полевых земель, отсутствует учет полевых и приусадебных земель.

Все эти и тому подобные факты нарушения устава сельхозартели и раздувания личного хозяйства колхозников приводят к тому, что приусадебное хозяйство теряет характер подсобного хозяйства и превращается иногда в основной источник дохода колхозника.

Вследствие этого в колхозах имеется довольно значительная часть мнимых колхозников, которые или вовсе не работают в колхозах, или работают лишь для виду, отдавая большую часть времени своему личному хозяйству.

Такое положение, когда одна часть колхозников не участвует в общественном труде колхоза и в то же время пользуется всеми благами колхозной жизни, спекулируя своим положением колхозника и используя выгоды пребывания в колхозе в целях личной наживы, — неизбежно тормозит рост производительности общественного труда в колхозах, подрывает трудовую дисциплину в них, дезорганизует честных колхозников и тем самым препятствует дальнейшему росту доходности и зажиточности колхозов.

Положение, когда в колхозах часть колхозников уклоняется от участия в общественном труде, — ведет к образованию искусственной нехватки рабочей силы в колхозах, между тем как на деле  в колхозах большинства районов СССР имеется большое количество излишних рабочих рук, использование которых для работы в колхозах не только могло бы ликвидировать мнимую нехватку рабочей силы в колхозах, но и высвободило бы значительную часть рабочей силы для промышленности и для переселения в многоземельные районы СССР, где действительно имеется нехватка рабочих рук (Поволжье, Омская область, Челябинская область, Новосибирская область, Чкаловская область, Алтайский край, Д. Восток, Казахстан).

Все эти извращения основ политики партии в области колхозного строительства создались на основе неправильного, небольшевистского руководства колхозами со стороны местных районных и областных партийных и советских организаций. Вместо того, чтобы стоять на страже общественного хозяйства колхоза и ограждать основной источник силы и крепости колхозного строя — общественную землю колхоза — от посягательств частно-собственнических элементов, местные партийные и советские руководители предоставили решение важнейших вопросов колхозной жизни самотеку и нередко, идя на поводу рваческих элементов из колхозников, сами брали на себя инициативу нарушения устава сельхозартели.

Многие наши партийные и советские руководители, видимо, забыли, что в колхозах, наряду с громадным большинством честных тружеников, имеется известная часть колхозников, которая пытается урвать себе побольше, а колхозу дать поменьше, которая использовывает всякую возможность для того, чтобы, числясь колхозниками, пользуясь наравне с честными и добросовестными колхозниками колхозной землей, рабочим скотом, выпасами, кормами и т. д., уклоняться от работы в колхозах и пренебрегать общественным трудом, занимаясь раздуванием своего личного хозяйства.

Указанные выше и им подобные грубейшие извращения устава сельскохозяйственной артели получили широкое распространение лишь потому, что партийные и советские руководители, вместо повседневного воспитания колхозов и колхозников в духе строгого соблюдения колхозного устава, сами способствуют своей оппортунистической практикой нарушению устава и преступно-благо-душно относятся к проникновению в колхозы враждебных колхозному строю частно-собственнических, буржуазных тенденций, заносимых остатками разбитого кулачества.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР, считая подобную практику чуждой большевизму, в корне оппортунистической практикой, требуют от всех местных партийных и советских организаций немедленной ликвидации разбазаривания и расхищения колхозных общественных земель, приведения размеров приусадебных участков к уставным нормам, установления строжайшего контроля за неприкосновенностью общественных земель колхоза, решительного обуздания рваческих и спекулянтских элементов в колхозах.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР постановляют:

1. Осудить, как антипартийную и антигосударственную, практику районных и областных партийных и советских организаций, правлений колхозов и земельных органов, допускающих нарушения устава сельхозартели в области колхозного землепользования, выражающиеся в преступном разбазаривании общественных колхозных земель в пользу личных хозяйств колхозников.

2. Установить, что общественные земли колхоза являются неприкосновенными и их размеры ни при каких условиях не подлежат сокращению без особого разрешения Правительства СССР, а могут быть только увеличены.

3. Всякая попытка урезать общественные земли колхоза в пользу личного хозяйства колхозников, а равно всякое увеличение приусадебных участков сверх размеров, предусмотренных уставом сельхозартели, будут рассматриваться как уголовное преступление, а виновные будут подлежать привлечению к суду.

4. Установить, что секретари райкомов партии и председатели райисполкомов, а также другие партийные и советские работники, допускающие разбазаривание общественных колхозных земель и увеличение размеров приусадебных участков колхозников сверх предусмотренных уставом норм, будут подлежать снятию с постов, исключению из партии и отдаче под суд, как нарушители закона.

5. Колхозники, допускающие сдачу приусадебного участка в аренду или передачу его в пользование другим лицам, будут подлежать исключению из колхоза с лишением их приусадебных участков.

6. Председатели колхозов, допускающие сдачу сенокосов в колхозных полях и лугах, а также в лесах, под индивидуальные сенокосы колхозников и литд, не состоящих в колхозе, будут исключаться из колхоза и отдаваться под суд, как нарушители закона.

7. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, СНК союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы провести до 15 августа с. г. обмер всех приусадебных земель, находящихся в личном пользовании колхозников, в том числе земель колхозников вне усадьбы, находящихся в полях общественных земель колхозов, и хуторских усадеб колхозников, расположенных в общественных полях колхозов. При этом:

а) в соответствии с результатами обмера, изъять из приусадебных земель колхозников и прирезать к общественным колхозным землям все излишки против норм, установленных в пункте втором устава сельхозартели, который гласит: «Размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от 1/4 гектара до 1/2 гектара, а в отдельных районах до 1 гектара в зависимости от областных и районных условий, устанавливаемых наркомземами союзных республик на основе указаний Нарком-зема Союза ССР»;

б) все земли личного пользования колхозников, находящиеся в колхозных полях вне усадеб (левады, огороды, бахчи и т. п.), изъять из личного пользования и присоединить к общественным землям колхозов, причем в тех случаях, когда остающаяся после этой прирезки в личном пользовании колхозного двора приусадебная земля оказывается меньше определенной уставом нормы, колхоз должен прирезать такому двору недостающее количество земли за счет земельного приусадебного фонда, выделенного для наделения новых колхозных дворов приусадебными участками;

в) ликвидировать расположенные в общественных полях колхозов хуторские приусадебные участки колхозников, имеющиеся в районах различных областей, в том числе в Белорусской ССР, Украинской ССР, Смоленской, Калининской, Ленинградской областей и сселить этих колхозников к одному месту, наделив их приусадебными участками в местах сселения по уставным нормам. Закончить эту работу к 1 сентября 1940 года.

8. Ограничить полевую землю, находящуюся в пользовании единоличного крестьянского двора, в хлопковых районах — в поливных — десятью сотыми гектара, в неполивных — половиной гектара, в районах садово-огородных и свекловичных — половиной гектара, во всех остальных районах — до одного гектара, а приусадебный участок, находящийся в пользовании единоличного крестьянского двора, считая и землю, занятую под постройками, ограничить в поливных районах десятью сотыми гектара, во всех остальных районах — двадцатью сотыми гектара.

Все излишки земель против указанных норм как по полевой, так и по приусадебной земле единоличника прирезать к колхозным землям и обратить, главным образом, на пополнение земельного приусадебного фонда колхоза.

Равным образом обратить на ту же цель образования приусадебного земельного фонда колхоза а) приусадебные земли мнимых колхозников, давно оторвавшихся от колхозной жизни и фактически выбывших из состава колхоза, б) приусадебные участки колхозников, не вырабатывающих установленного минимума трудодней и считающихся в силу этого выбывшими из колхоза, в) приусадебные участки колхозников, переселяющихся из малоземельных районов в многоземельные районы.

9. Проведение мер по пунктам 7-му («а» и «б») и 8-му закончить не позднее 15 ноября 1939 года.

10. Приусадебные земли каждого колхоза должны быть строго отграничены от общественных колхозных земель указательными столбиками.

11. Установить в каждом колхозе обязательную запись как общественных земель колхоза, так и приусадебных участков каждого колхозного двора, заведя для этого специальную земельную шнуровую книгу.

12. Завести в земельных отделах райисполкомов государственную земельную книгу регистрации земель, где сосредоточить учет: а) единого земельного массива по каждому колхозу согласно акта на вечное пользование, б) общественных земель колхоза (отдельно), в) приусадебных участков колхозников (отдельно) и г) земель, находящихся в личном пользовании единоличников и других не членов колхоза.

13. Для периодической проверки фактических размеров общественных колхозных земель, фактических размеров приусадебных участков колхозников с точки зрения соответствия уставу сельхозартели и записям государственной земельной книги регистрации колхозных земель, а также земель, находящихся в пользовании единоличных дворов и других не членов колхоза, обязать Наркомзем СССР ввести при наркомземах союзных и автономных республик, областных и краевых земельных отделах должности ревизоров-землемеров.

14. Ввиду того, что в колхозах имеются не только честные труженики, вырабатывающие от 200 до 600 и больше трудодней в году, составляющие подавляющее большинство колхозников и представляющие основную силу колхозного движения, но имеется также некоторая часть трудоспособных колхозников, вырабатывающих в течение года не более 20—30 трудодней, но продолжающих числиться колхозниками и сидящих на шее колхоза, — считать целесообразным установить с 1939 года для каждого трудоспособного колхозника и колхозницы обязательный минимум трудодней в году;

а) в размере 100 трудодней в хлопковых районах,

б) в размере 60 трудодней в Московской, Ленинградской, Ивановской, Ярославской, Горьковской, Калининской, Вологодской, Тульской, Рязанской, Смоленской, Архангельской, Мурманской, Кировской, Молотовской, Свердловской, Читинской областях, Хабаровском и Приморском краях, Карельской, Коми, Марийской и Якутской АССР, в высокогорных зерновых и животноводческих районах по списку Наркомзема СССР,

в) в размере 80 трудодней для всех остальных районов СССР.

Рекомендовать (посоветовать) колхозам установить, что трудоспособные колхозники и колхозницы, вырабатывающие в течение года ниже указанных выше норм, должны считаться выбывшими из колхоза и потерявшими права колхозника.

15. Ввиду того, что колхозные общественные земли не могут сокращаться, а в малоземельных колхозах уже исчерпаны резервы земли для наделения колхозников приусадебными участками по уставным нормам, — считать необходимым переселение колхозников из таких колхозов в многоземельные районы (Поволжье, Омская область, Челябинская область, Алтайский край, Казахстан, Дальний Восток и т. д.). Для руководства делом переселения избыточной части колхозников в многоземельные районы образовать при СП К СССР Переселенческое Управление с его органами в союзных республиках, областях и краях.

16. Установить, что за семьями рабочих и служащих, живущих и состоящих в колхозах, сохраняется приусадебный участок в пределах установленных норм лишь в том случае, если трудоспособные члены указанных семей работают в колхозе, выполняя установленный минимум трудодней».

 

Колхозная земельная шнуровая книга

 

Колхозная земельная шнуровая книга ведется в каждом колхозе.

Шнуровая книга состоит из трех разделов.

В первом приводятся сведения об общей площади земель колхоза, которые внесены в выданный колхозу государственный акт на вечное пользование землей.

Во втором — записываются размеры общественных земель колхоза по угодьям, не включая приусадебные земли, находящиеся в личном пользовании колхозников.

В третьем — записывается количество приусадебных земель личного пользования колхозников.

Раздел I

Земля, закрепленная за колхозом по государственному акту на вечное пользование

№ государственного акта на землю колхоза	Площадь земли, закрепленной за колхозом на вечное пользование по государственному акту (в гектарах)			Год, месяц, число, когда государственный акт выдан колхозу или когда внесены изменения в его записи	Отметки, на основании какого постановления внесены в записи изменения
	Всего	В том числе
		общественных земель колхоза	всех приусадебных земель

Первая запись в первом разделе книги делается на дату утверждения обмера и изъятия излишков земли из личного пользования и присоединения их к общественным землям колхоза, например, на 15 августа 1939 г. Приводится лишь общая площадь колхозного массива; площади каждого отдельного земельного участка и каждой прирезки земли колхозу или изъятия у него земли не перечисляются. Записи вносятся с учетом всех происшедших изменений один раз в конце года.

Раздел II

Общественные земли колхоза

Названия угодий	Площадь (в гектарах)	Записи об изменениях площади общественных земель колхоза (по какому постановлению изменяется площадь, на сколько гектаров и за счет каких земель) и отметки об изменениях в составе угодий
I. Всего общественной земли у колхоза
В том числе:
1. Полевой пашни
2. Под пахотными перелогами и залежью
3. Сенокосной
4. Выгонно-пастбищной
5. Огородной
6
7. Под садами
8. Под виноградниками
9. Под общественными постройками и дворами
10. Под кустарником
11. Под лесом
12. Под полезащитными лосополосами
13. Вырубок и гарей
14. Болот
15. Под дорогами, улицами, прогонами, переулками и общ. площадями
16. Под водой
а) реками, ручьями и др
б) озерами и прудами
17. а) Под оврагами и балками
б) пески
в) остальные земли, не используемые в сельском хозяйстве (каменистые места, злостные солонцы и др.)
II. Сверх того — приусадебный земельный фонд для новых колхозных дворов

Первоначальная запись этого раздела книги делается на странице «1939 г.» — на дату утверждения исполкомом Районного Совета Депутатов трудящихся обмеров и изъятия излишков приусадебных .земель колхозников, земель единоличников и других нечленов колхозов. На этой же странице в графе «Записи об изменениях площади...» отмечаются происшедшие с этого момента до 1 января 1940 г. изменения, и с учетом этих изменений подсчитываются новые площади угодий и записываются в графу «Площадь (в гектарах)» на следующей странице «1940 г.». Все изменения, которые происходят с 1 января 1940 г., записываются до конца 1940 г. в графе «Записи об изменениях» на странице «1940 г.», и по окончаний года итог записывается на странице следующего года и т. д.

Постановления и решения об изменении всей площади общественных земель колхоза и по угодьям записываются в разделе втором (графа третья) немедленно после того, как произошло это изменение фактически. Здесь же указываются размеры этих изменений в гектарах.

Изменения в записях по угодьям, вызываемые переводом угодий из одного их вида в другой, производятся только после утверждения актов обмера таких земель исполкомом Районного Совета Депутатов трудящихся; площади сенокосных или пастбищных — закустаренных или залесенных (по лесу) и заболоченных земель, используемые без предварительных мелиораций и подлежащие улучшению, должны быть показаны в графе «Записи об изменениях...» в виде особого примечания.

Раздел III

Приусадебные земли колхоза, находящиеся в личном пользовании колхозных дворов

№ по порядку	Фамилия, имя, отчество лица, за коим числится приусадебная эемля колхозного двора	Приусадебной земли			Год, месяц, число внесения в книгу сведений о дворе	Отметки о выбытии из колхоза главы семьи или семейства в целом, а также о принятии в колхоз новых хозяйств (когда, куда выбыло и откуда прибыло хозяйство — двор) и в случае выбытия — куда перечислена земля
		Всего	В том числе
			под постройками	из них под жилыми
		(в га до сотки)
1	2	3	4	5	6	7

В третьем разделе книги регистрируются все фактические дворы (хозяйства) колхоза. Здесь по каждому двору записывается количество приусадебных земель личного пользования колхозников.

После внесения в книгу последнего по порядку колхозного двора подводится итог по графам 3, 4 и 5.

Каждый вновь образовавшийся или окончательно выбывший из колхоза двор (хозяйство) немедленно регистрируется в этом разделе книги.

Все записи в земельной шнуровой книге делает счетовод или бухгалтер колхоза, но ни одну запись он не может вносить в книгу без постановления правления колхоза.

Записи вносятся чернилами. Первоначальная запись по всем показателям земельной книги делается счетоводом или бухгалтером колхоза под руководством старшего землеустроителя районного земельного отдела или его помощника. Никаких помарок и подчисток в земельной книге допускать нельзя.

Все записи и изменения в книге без документов делать не разрешается. Документами, подтверждающими запись, считаются постановления правительства, государственный акт на вечное пользование землей, план и другие документы землеустройства и земельных органов, решение исполкома Районного Совета Депутатов трудящихся, акт обмера земли, протокол общего собрания колхоза.

Земельная шнуровая книга должна храниться наравне с государственным актом на вечное пользование землей и денежными документами.

В случае обнаружения халатности и злоупотреблений, повлекших за собою расстройство или искажение учета и записи в государственных книгах регистрации земель, земельные органы немедленно ставят об этом в известность прокуратуру для привлечения виновных к ответственности.

Книгу необходимо предохранять от загрязнения. В колхозе заводится дело, куда подшиваются все документы, на основании которых вносятся изменения в колхозную земельную шнуровую книгу.

 

О приусадебных участках рабочих и служащих, сельских учителей, агрономов и других не членов колхозов, проживающих в сельской местности

 

«В целях упорядочения пользования приусадебными участками рабочих и служащих не членов колхозов, сельских учителей, агрономов и других категорий сельской интеллигенции, проживающих на территории земель колхозов, Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

1. Установить, что рабочие и служащие не члены колхозов, работающие на государственных предприятиях, железных дорогах и учреждениях и проживающие в сельской местности на территории колхозов, а также сельские учителя, агрономические, зооветеринарные и медицинские работники, которые работают и проживают в сельской местности, пользуются приусадебными участками на одну семью в размере не более 0,15 гектара, включая площадь, занятую постройками.

2. Ограничить приусадебные участки инвалидов, пенсионеров, престарелых, не состоящих членами колхоза, нормой в размере 0,15 гектара, включая площадь, занятую постройкой.

3. В районах орошаемого земледелия нормы приусадебных земель для перечисленных в пп. 1 и 2 категорий сокращаются наполовину.

4. Разрешить колхозам предоставлять в новое пользование приусадебные участки, указанные в пп. 1 и 2 настоящего Постановления, категориям трудящихся лишь в том случае, если в колхозе имеются свободные земли в приусадебном фонде.

5. У членов промысловых артелей, если они состоят в колхозах, и членов рыболовецких колхозов приусадебные участки сохраняются в размерах норм, установленных уставом сельскохозяйственной артели для дворов колхозников.

6. Все излишки приусадебных земель против норм, указанных в настоящем Постановлении, должны быть прирезаны соответственно к землям колхозов.

Изъятие этих излишков провести после обмера приусадебных участков, но не позднее 15 ноября 1939 года.

7. Рекомендовать колхозам выкупать для нужд колхоза и колхозников жилые и надворные постройки у тех лиц, кои фактически порвали свою связь с сельским хозяйством и уже не проживают постоянно в сельской местности, а пользуются этими постройками лишь два—три месяца в году или же сдают их в аренду в целях наживы.

8. Разрешить государственным организациям и учреждениям предоставлять в необходимом количестве выпасы для скота личного пользования рабочих и служащих, сельских учителей, агрономов и других не членов колхоза, на незанятых государственных землях, как-то: в лесах государственного и местного значения, в полосе отчуждения железных и шоссейных дорог, на землях сельсоветов и др.

В том случае, если не имеется таких свободных государственных земель, считать возможным и рекомендовать колхозам разрешать рабочим и служащим, сельским учителям, агрономам и другим не членам колхозов, проживающим в сельской местности, пользоваться колхозными выпасами для их скота по договоренности с колхозом за соответствующую оплату, оправдывающую расходы колхоза по содержанию выгонов и водопоев».

(Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 28 июля 1939 г.)

 

О льготах по сельскохозяйственному переселению

 

«В целях содействия и помощи в переселении и хозяйственном устройстве колхозникам, единоличникам и другим трудящимся, переселяющимся в колхозы из одних республик, краев и областей в другие по планам, утвержденным Совнаркомом СССР, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР постановляют:

1. Предоставить за счет государства:

а) переселяющимся в групповом порядке — бесплатный проезд, провоз скота и имущества до 2-х тонн на каждую семью, а также питание и медицинское обслуживание с места выхода до места вселения;

б) переселяющимся в одиночном порядке через переселенческие органы — льготный проезд и провоз их имущества в количестве до 1 тонны с оплатой в размере 50% общего тарифа.

2. Разрешить всем переселенцам сдавать свой хлеб, зернофураж и картофель на ссыпные пункты Заготзерно в местах выхода, а Заготзерно обязать отпускать переселенцам, по предъявлении именных квитанций и переселенческих билетов, равноценное количество зернопродуктов и картофеля в районах вселения.

3. Разрешить переселенцам в местах выхода сдавать свой скот местным конторам Заготскота или Главмяса и обязать конторы Заготскота или Главмяса в районах вселения по предъявлении именных квитанций и переселенческих билетов выдавать переселенцам равноценное количество скота.

4. Сложить с переселенцев в местах выхода все числящиеся за ними недоимки по сельхозналогу, культсбору, страховым платежам и обязательным поставкам государству сельскохозяйственных продуктов.

5. Освободить переселенцев, вновь организуемые из переселенцев колхозы, а также колхозы, принимающие их в свой состав {по числу доприселенных хозяйств) в местах вселения:

а) по всему Дальне-Восточному краю и районам Крайнего Севера от сельхозналога, денежного подоходного налога с колхозов, культсбора, страховых платежей и обязательных поставок государству зерновых культур и риса сроком на 10 лет со времени вселения;

б) в Тернейском, Советском и Ольгинском районах Приморской области, Комсомольском районе, Хабаровской области, Нижне-Амурском и Охотском районах Нижне-Амурской области, Еврейской Автономной области, Сахалинской и Камчатской областях ДВК и в районах Крайнего Севера — от обязательной поставки государству мяса, картофеля, подсолнуха, шерсти, молока и масла, а также от обязательной государственной контрактации сои, овощей и льна сроком на 10 лет со времени вселения;

в) в остальных районах Дальне-Восточного края, за исключением районов, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи, от обязательной поставки государству мяса, картофеля, подсолнуха, шерсти, молока и масла, а также от обязательной государственной контрактации сои, овощей и льна сроком на 5 лет со времени вселения.

По истечении 5 лет после вселения размер означенных поставок и контрактации уменьшить на протяжении последующих 5 лет на 50% против установленных норм.

6. Распространить льготы, установленные в ст. 5 настоящего постановления на переселенцев и колхозы в местах вселения:

а) по Читинской области и Бурят-Монгольской АССР сроком на 6 лет;

б) по Иркутской области — сроком на 3 года;

в) по остальным районам СССР — сроком на 2 года, со времени вселения.

Переселенцы и переселенческие колхозы в Таджикской ССР, засевающие не менее половины посевной площади под египетский хлопок, освобождаются от налогов и обязательных поставок, а также от обязательной государственной контрактации, кроме хлопка, на 5 лет со времени вселения.

7. Распространить льготы, указанные в ст. 5 на переселяющиеся семьи красноармейцев и краснофлотцев, увольняемых в долгосрочный отпуск, семьи военнослужащих, остающихся на сверхсрочную службу, и семьи завербованных рабочих, оседающие в колхозах, независимо от района их вселения, в пределах Дальне-Восточного края, Читинской области и Бурят-Монгольской АССР сроком на 10 лет со времени вселения.

8. Обязать Наркомлес СССР, Советы Народных Комиссаров Союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты в местах вселения отводить для нужд переселенцев и колхозов в лесах государственного и местного значения, участки для заготовки древесины, необходимой для жилого, хозяйственного и культурно-бытового строительства. Освободить переселенцев и колхозы мест вселения от корневой (попенной) платы за древесину — сроком на 2 года со времени вселения.

9. Обязать Комитет Заготовок при Совнаркоме СССР:

а) предоставлять переселенцам продовольственную ссуду, в зависимости от нуждаемости, в размере до 3-х центнеров хлеба на каждую семью, с погашением ее натурой в течение 2-х лет со дня выдачи;

б) предоставлять колхозам, вновь организуемым из переселенцев, семенную ссуду согласно посевных планов.

10. Обязать Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты в местах вселения переселенцев передавать из имеющихся в колхозах и у сельсоветов свободных построек каждой переселенческой семье отремонтированный дом с надворными постройками и усадьбой.

Стоимость ремонта этих домов отнести за счет переселенцев с предоставлением переселенцам долгосрочного кредита сроком на 5 лет. 50% стоимости ремонта домов и надворных построек, передаваемых переселенческим семьям красноармейцев в районах Дальне-Восточного края и Читинской области— принять за счет государственного бюджета.

11. При отсутствии в колхозах и у сельсоветов мест вселения свободных построек, переселенцам предоставляется денежная помощь на строительство новых домов и надворных построек на следующих условиях:

а) в районах Дальне-Восточного края, Читинской области и Крайнего Севера 50% стоимости этих домов и надворных построек принимаются за счет государственного бюджета, а остальная часть покрывается за счет долгосрочного кредита сроком на 15 лет с погашением равными частями, начиная с четвертого года;

б) в районах Иркутской области, Бурят-Монгольской АССР, Красноярского края и Казахской ССР 35% стоимости домов и надворных построек принимаются за счет государственного бюджета, а остальная часть покрывается за счет долгосрочного кредита сроком на 10 лет с погашением равными частями, начиная с третьего года;

в) в остальных районах на всю стоимость новых домов с надворными постройками предоставляется переселенцам долгосрочный «редит сроком на 8 лет с погашением равными частями, начиная с третьего года.

12. Новые и отремонтированные дома и надворные постройки передаются" переселенцам в бесплатное пользование без права продажи и сдачи в аренду до полного погашения долга по ссуде. Переселенец обязан своевременно страховать дом и производить надлежащий ремонт.

По истечении пяти лет беспрерывной работы переселенца в колхозе, находящийся в его пользовании дом и надворные постройки передаются в личную собственность переселенца.

13. Обязать Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты при выполнении закона о помощи бескоровным хозяйствам в обзаведении коровами в первую очередь обеспечить скотом переселенцев.

14. Обязать Сельхозбанк СССР выдавать долгосрочный кредит сроком на 5 лет на приобретение коров переселяющимся бескоровным семьям с погашением этого кредита, начиная со второго года после его получения.

Принять за счет государственного бюджета 50% стоимости коров, приобретаемых для переселенческих семей красноармейцев.

15. Обязать Сельхозбанк СССР выдавать в порядке долгосрочного кредита сроком на 3 года каждой переселенческой семье в месте ее вселения на хозяйственное обзаведение по 300 рублей, а в Дальне-Восточном крае, Иркутской и Читинской областях, Бурят-Монгольской АССР и Красноярском крае — по 400 рублей.

Семьям, переселяющимся в районы Крайнего Севера, кредит на хозяйственное обзаведение предоставляется в размере 1 000 рублей, сроком на 5 лет с погашением его со второго года после его получения.

16. Пособие переселяющимся семьям красноармейцев на хозяйственное обзаведение выдавать безвозвратно за счет государственного бюджета в размере 500 рублей на каждую семью.

17. Отнести за счет государственного бюджета:

а) полную стоимость работ по раскорчевке и подъему целины, по обводнению и осушке земель, производимых в колхозах мест вселения в пределах планов, установленных Наркомземом СССР;

б) полностью расходы колхозов по административно-хозяйственному, школьному и медико-санитарному строительству;

в) полностью расходы по организации переселения (содержание переселенческих пунктов, вербовка и др. расходы, связанные с организацией переселения).

18. Обязать Сельхозбанк СССР выдавать долгосрочный кредит колхозам мест вселения :

а) на возведение построек . производственного и культурно-бытового назначения — сроком до 10 лет;

б) на приобретение рабочего и продуктивного скота для колхозных животноводческих ферм — сроком на 5 лет, а по Еврейской Автономной области кредит на приобретение рабочего скота — в порядке п. «а» ст. 2 постановления СНК СССР от 1 октября 1934 г. «О мероприятиях по хозяйственному и культурному развитию Еврейской Автономной области» (С. 3. СССР 1934 г. № 51, стр. 400);

в) на оборудование производственных предприятий, ремонтных кустарно-промысловых мастерских — сроком на 5 лет;

г) на проведение дорог, постройку мостов и устройство переправ, плотин, на прорытие колодцев — в той части, в которой выполнение этих работ не возложено на земельные и переселенческие органы сроком до 10 лет.

19. Ссуды, предназначенные для переселенцев, выдавать колхозам в местах вселения с последующим переводом этих ссуд на колхозников-переселенцев по мере передачи последним имущества (построек, скота и др.).

20. Долгосрочные ссуды на переселение (колхозам и колхозникам-переселенцам) предоставляются из расчета 2% годовых.

21. Колхозы в местах вселения обязаны:

а) полученные ссуды использовать исключительно по прямому назначению;

б) после перевода задолженности по ссуде на отдельных колхозников-переселенцев, следить за сохранностью и правильным использованием переданного колхозникам-переселенцам имущества;

в) принимать своевременные меры к погашению колхозниками-переселенцами в установленные сроки полученных ими ссуд». (Из постановления ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. «О льготах по сельскохозяйственному переселению».)

***

«Принять предложение СНК Узбекской ССР и ЦК КП(б) Узбекистана об организации переселения на следующих принципах:

а) переселение из колхозов, имеющих избыток рабочей силы, должно производиться путем организованного выделения самими колхозами части хозяйств (групп), изъявивших согласие на переселение;

б) выделяемые колхозами для переселения колхозники должны подбираться по производственному принципу (кетменщики, плугари, поливальщики и др.) с укомплектованием их в производственные бригады;

в) переселяемые хозяйства возглавляются руководящими работниками колхозов (председатель, заместитель председателя, полевод, бригадир);

г) колхоз, выделяющий часть хозяйств для переселения, передает им приходящиеся на их долю основные средства производства, натуральные фонды, средства по капиталовложениям (в т. ч. неделимые) и другие фонды;

д) переселяющиеся в район освоения хозяйства образуют новый колхоз или доприселяются в существующие многоземельные колхозы.

Предоставить СНК Узбекской ССР и ЦК КП(б) Узбекистана право производить отрезку ранее неправильно закрепленных за колхозами земель, которые эти колхозы не использовывают и не могут использовать в ближайшие годы, с передачей этих земель малоземельным колхозам и для организации новых колхозов, со внесением соответствующих изменений в государственные акты, с утверждения СНК СССР».

(Из постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 22 декабря 1939 г. «О мерах по дальнейшему подъему хлопководства в Узбекистане».)

***

«е) направлять на место вселения трудоспособных членов семей колхозников-переселенцев для личного участия в устройстве своего хозяйства, после чего разрешать ликвидацию хозяйства на старом месте и выезд остальных членов семьи на место вселения;

ж) оказывать всемерную помощь строительными материалами, инструментами и техническим руководством трудоспособным членам семей колхозников, переселяющимся для участия в устройстве хозяйств на месте будущего вселения».

(Из постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 апреля 1940 г. «О мерах по дальнейшему подъему сельского хозяйства и в особенности хлопка советских длинноволокнистых сортов в Туркменской ССР».)