§ 19. Землевладение и землевладельцы в Европейской России

Таким образом, больше всего земельных богатств сосредоточено в руках казны, и наиболее крупным собственником земли в Европ. России является государство, точнее говоря, правительство, и его земельными владениями распоряжается, на правах полного хозяина, та общественная группа, которая сосредоточиваешь в данный момент правительственную власть в своих руках. Государство представляет из себя крупнейшего земельного собственника, получающего со своих огромных земельных владений земельную ренту, представляющую собой, как отметил еще в XVIII в. цитированный нами Адам Смит, некоторую долю неоплаченного труда тех, кто на этих землях работает, как наемный рабочий или арендатор. Подобно тому, как получает с земли доход и частный владелец, так получает его и государство, правительство, представляющее из себя, в данном отношении, тоже собственника, только крупнейшего из крупнейших, и распределяющее, по счастливому выражению одного автора, доход (дивиденд) с этой своей собственности между своими членами, акционерами. То же можно сказать и о других учреждениях-землевладельцах данной категории. На втором месте по количеству земельных владений, стоит удельное ведомство, заведующее теми земельными имуществами, которые специально предназначены на содержание царствующего дома в России, и по своему юридически-экономическому характеру занимают среднее место между казенным и частным землевладением.¹* Остальные земли в этой категории собственников распределяются, как и первые, между учреждениями, церквами, монастырями и т. д.²* Войсковыми землями называются земельные запасы казачьих войск (в Астраханской и Оренбургской губерниях и земле Области Войска Донского). Как видно из последней таблицы, церкви и монастыри, поскольку они получают земельную ренту, тоже представляют из себя некоторую часть землевладельческого класса, тем более, что земли, в их руках находящиеся, как известно, сдаются ими в аренду или обрабатываются руками наемных рабочих.

Все землевладельцы, здесь указанные, разделяются на две главных категории, — во-первых, на владельцев коллективных, во-вторых, на личных собственников (II). Но и в этой категории, разумеется, кто бы ни быль собственником земли, коллективы или отдельное лицо, принадлежность его к землевладельческому классу, как к определенной социальной категории, получающей земельную ренту, вряд ли подлежит сомнению. При этом следует отметить два разряда этих получателей в крестьянской среде: одни обрабатывают землю своими руками и руками своей семьи, без наемных рабочих, которыми они не могут пользоваться, как потому, что в их распоряжении чересчур мало для этого земли, так и потому, что на наем рабочих у них нет денег. Другой разряд, — крестьяне-собственники, настолько многочисленные — и зажиточные, что они уже не в силах обрабатывать свою земельную собственность своими руками, да и необходимости в этом нет для них. Это — те же помещики из крестьян, в большинстве случаев только более мелкие, чем из других сословий. В главе о крестьянстве мы будем подробно говорить и о том, и о другом разряде. Присмотримся теперь к категории частных собственников с точки зрения ее сословного состава.

Таким образом, среди частных собственников, дворянство сосредоточивает в своих руках до сих пор больше всего земли. Это землевладельческий класс по преимуществу. Опираясь на свою связь с землей, т. е. на свои земельные богатства, дворянство считает себя “первенствующим сословием” и играет в государстве первую роль. Все высшие государственные должности в империи, за немногими исключениями, заняты представителями земельного дворянства, земельной аристократией. Из 648 высших сановников первых трех классов, занимающих высшие должности, как мы видели, огромное большинство является не только представителями высшей бюрократии, но и земельной аристократией, и только в их руках сосредоточено более трех миллионов десятин земли. III Гос. Дума, как известно, в лице октябристского, националистического и правого большинства, является представительством того же класса. В новейшей истории России, особенно после 1881 г., интересы дворянского землевладельческого класса играют, как известно, первую роль, и целый ряд законодательных актов является юридическим воплощением его экономических интересов. Не говоря уже о Дворянском Земельном банке, основанном в 1885 г., с целью открыть на льготных условиях долгосрочный кредит для одних только дворян, — землевладельцев, и о законе 18 Марта 1886 г., издается закон о крестьянских семейных разделах, в котором нашел себе первое выражение принцип дворянской опеки над крестьянами; стоить только вспомнить закон о найме на сельские работы 12 Июня 1886 г., явно проникнутый как отмечает К. К. Арсеньев, “усиленным попечением об интересах землевладельцев”, затем закон 12 Июня 1889 г. о земских начальниках, отменивший одну из основ судебной реформы 1864 г. — разделение властей судебной и административной и выборных мировых судей, новое земское положение 12 Июня 1890 г., которым земство поставлено в зависимость от администрации (т. е. дворян-губернаторов); и новое Городовое Положение, где та же зависимость распространена и на городские думы и управы. В интересах дворянства же заключен в 1889 г. новый дворянский заем с выигрышами, а в последнее десятилетие тоже был издан целый ряд законов, дающих ряд привилегий дворянству и направленных к тому, чтобы удержать все то, что только возможно, из дворянских привилегий былого времени. Законами же затруднен был доступ в дворянство для лиц из других сословий, законом же старались прекратить дробление дворянских имений, и спасти дворянские имения от продажи и разорения путем чрезвычайных льгот, дать дворянству преобладающую силу в земстве путем введения искусственного избирательного закона, сделать дворянина вотчинным судьей, непосредственным начальником над крестьянской волостью и т. д. Как известно, основным мотивом для всех этих мероприятий правительства явилась чисто политическая необходимость: поддержать существование определенной социальной группы и ее интересов. Именно этим мотивом объясняется и та преобладающая политическая роль, которая выпала на долю поместного сословия в Гос. Думе по указу 3 Июня 1907 г.⁵*