15. Положение о взыскании налогов и неналоговых платежей
15. ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГОВ И НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ.
Утв. пост. ЦИК и СНК СССР 17 сентября 1932 г. (СЗ СССР 1932 г. № 69, ст. 410; 1933 г. № 68, ст. 408; 1934 г. № 48, ст. 370; 1937 г. № 30, ст. 120; № 47, ст. 193; № 60, ст. 259 и закон 4 апреля 1940 г. о подоходном налоге — “Ведомости Верховного Совета СССР” 1940 г. № 12).
I. Платежи, на которые распространяется настоящее положение.
1. Настоящее положение распространяется:
а) на налоговые и неналоговые платежи в общегосударственный и местный бюджеты, причитающиеся как с учреждений, предприятий и организаций обобществленного сектора, так и с частных предприятий и лиц;
б) на платежи по самообложению и по обязательному государственному страхованию.
Примечание. Настоящее положение распространяется как на платежи в бюджет, взимаемые НКФинами Союза и союзных республик и их местными органами, так и на платежи в бюджет, взимаемые органами других ведомств, если для этих платежей не установлены иные правила взыскания.
II. Органы взыскания.
2. Взыскание платежей производится тем органом, на который возложено исчисление данного платежа или непосредственное наблюдение за его уплатой.
3. Общее руководство и надзор за взысканием платежей принадлежит НКФ СССР.
4. На НКФины союзных республик возлагается:
а) организация взыскания платежей в республиканские и местные бюджеты, а также тех платежей в общесоюзный бюджет, взимание которых передано республиканским или местным финорганам;
б) надзор за работой НКФинов автономных республик, краевых (областных), районных и городских финорганов по взысканию платежей.
5. На НКФ автономных республик, краевые (областные), районные и городские финорганы возлагается:
а) организация в пределах соответствующей административной единицы взыскания платежей в местные бюджеты, а также тех платежей в республиканский и общесоюзный бюджет, взимание которых передано местным органам;
б) надзор за работой нижестоящих финорганов и сельсоветов по взысканию платежей.
6. Милиция, а в городских поселениях и домоуправления обязаны оказывать содействие органам и должностным лицам, производящим взыскание платежей.
К участию во взыскании могут привлекаться рабочие бригады в случаях и в порядке, устанавливаемых местными советами.
7. В тех случаях, когда взыскание платежей в общегосударственный и местный бюджеты производится не финорганами, а органами других ведомств, на них соответственно распространяются права и обязанности финорганов, предусмотренные в настоящем положении.
III. Перечисление платежей в недоимку и начисление пени.
8. По истечении предельного срока уплаты невнесенная сумма платежа перечисляется в недоимку и взыскивается с начислением пени.
Примечание. Днем фактической уплаты считается при переводе денег по почте или через кредитное учреждение день внесения наличных денег на почту или в кредитное учреждение, а при перечислении со счета плательщика в кредитном учреждении на счет общесоюзного, республиканского или местного бюджета — день, следующий за днем получения кредитным учреждением приказа плательщика о перечислении٭¹.
9. Отменена (27 июля 1937 г. — СЗ СССР 1937 г. № 47, ст. 193).
10. При просрочке платежа плательщиком с него взыскивается пеня в размере, указанном в ст. 11.
За несвоевременное перечисление платежей кредитным учреждением со счета плательщика на счет бюджета кредитное учреждение уплачивает бюджету за каждый день просрочки пеню в том же размере.
11. На платежи, перечисленные в недоимку, начисляется пеня в следующем размере за каждый день просрочки:
а) с государственных, кооперативных и общественных предприятий и организаций (в том числе с колхозов) — 0,05%;
б) с колхозников, единоличных крестьянских хозяйств, кустарей и других плательщиков, кроме указанных в пункте “в”, — 0,1%;
в) с хозяйств, облагаемых по статье 95 Положения о сельскохозяйственном налоге, и с лиц, облагаемых подоходным налогом по 3 категории, — 1% [14 сентября 1937 г. — СЗ СССР 1937 г. № 60, ст. 259].
12. Утратил силу٭².
IV. Меры взыскания.
15. К учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора применяются следующие меры взыскания:
а) арест и изъятие наличных денег из касс и денежных документов;
б) списание на счет бюджета сумм, имеющихся на расчетном или текущем счете недоимщика в кредитном учреждении; в случае недостаточности этих сумм для погашения недоимки — перечисление на счет бюджета всех последующих поступлений на счет плательщика;
в) арест товаров и иного имущества плательщика с последующей их продажей;
г) арест выданных кредитным учреждением за счет недоимщика (покупателя) аккредитивов и открытых ему особых счетов;
д) погашение недоимки за счет сумм, отпускаемых данному хозяйственному органу в порядке бюджетного финансирования.
Примечание. Указанные меры взыскания применяются с соблюдением ст. 25 настоящего положения.
14. При взыскании недоимки с государственных объединений и трестов взыскание может обращаться также на расчетные счета, товары и имущество, принадлежащее входящим в данное объединение или трест предприятиям, по указанию объединения или треста.
При отказе объединения или треста дать необходимые указания взыскание обращаемся по усмотрению финансовых органов на имущество любого из входящих в данное объединение или трест предприятий.
15. К частным предприятиям и лицам применяются следующие меры взыскания:
а) арест денежных сумм недоимщика и непосредственное обращение их на удовлетворение претензий;
б) обращение взыскания, в соответствии с действующими законами, на суммы недоимщика, находящиеся на текущих и других счетах и во вкладах в кредитных учреждениях, а также на суммы, причитающиеся недоимщику от других лиц;
в) арест и продажа имущества недоимщика;
г) закрытие предприятия;
д) гарантийная опись имущества кулацких хозяйств и лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию № 3.
16.٭³
17. Взыскание может быть обращено на имущество мужа, жены, детей и родителей, имеющих общее хозяйство с недоимщиком. Действие настоящей статьи не распространяется на имущество рабочих и служащих, являющихся членами семьи недоимщика.
V. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание.
18. Взыскание не может быть обращено на следующее имущество учреждений, предприятий и организаций обобществленного сектора:
а) на государственное имущество, не подлежащее по закону отчуждению;
б) на кооперативные и колхозные и промышленные и кустарно-промысловые предприятия (помещение, оборудование и инструменты);
в) на неделимые фонды промыслово-кооперативных организаций и на следующие фонды колхозов и промколхозов: неделимый, общественный, фонд капитального строительства, семенной и страховой фонды;
г) на сырье и топливо, необходимые для работы предприятия в течение 3 месяцев;
д) на жилые и хозяйственные постройки;
е) на с.-х. живой и мертвый инвентарь в количестве, необходимом для выполнения производственных планов данного хозяйства;
ж) на неснятый урожай;
з) на семена, в количестве, необходимом для посева в текущем с.-х. году, а в скотоводческих хозяйствах — на скот в количестве, необходимом для выполнения производственного плана хозяйства;
и) на корм скоту в количестве, необходимом до сбора новых кормов;
к) на паевые взносы кооперативных организаций в вышестоящие кооперативные организации;
л) на взносы колхозных и других организаций и учреждений в фонд долгосрочного производственного кредитования сельского хозяйства в С.-х. банке, а также на беспроцентные вклады в этот фонд;
м) на причитающееся недоимщику страховое вознаграждение по обязательному страхованию.
19. Взыскание не может быть обращено на следующее имущество частных предприятий и лиц (кроме кулацких хозяйств и лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию № 3):
а) на с.-х. живой и мертвый инвентарь в количестве, необходимом для ведения сельского хозяйства;
б) на жилые и хозяйственные постройки, составляющие неотъемлемую принадлежность сельского хозяйства;
в) на продовольственные продукты лиц, занимающихся сельским хозяйством, в количестве, необходимом для недоимщика и его иждивенцев до нового урожая;
г) на семена в количестве, необходимом для посевов в текущем хозяйственном году, а в скотоводческих хозяйствах — на скот в количестве, необходимом для сохранения хозяйства;
д) на корм скоту в количестве, необходимом для сбора новых кормов;
е) на неснятый урожай;
ж) на оборудование производства, инструменты, пособия и книги, необходимые для профессиональных занятий недоимщиков, работающих без наемного труда или имеющих не более 3 наемных рабочих;
з) на сырье и топливо, необходимое для работы предприятий в течение 2 месяцев;
и) на необходимое для недоимщика и лиц, состоящих на его иждивении, носильное зимнее и летнее платье, белье, обувь и другие необходимые предметы домашнего обихода;
к) на запас топлива, необходимый для отопления жилых помещений;
л) на паевые взносы членов кооперативных организаций;
м) на причитающееся недоимщику страховое вознаграждение по обязательному страхованию.
20. При взыскании платежей с кулацких хозяйств и с лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию № 3, взыскание не может быть обращено лишь на необходимое для недоимщика и лиц, состоящих на его иждивении, носильное зимнее и летнее платье, обувь, белье и другие необходимые предметы домашнего обихода.
21. Порядок применения ст.ст. 18, 19 и 20 с подробным указанием количества перечисленных в них видов имущества, на которые не может быть обращено взыскание, устанавливается законодательством союзных республик.
22. На заработную плату рабочих и служащих обращение взыскания допускается лишь в части, не превышающей:
10% при заработной плате не свыше 100 руб. в месяц;
20% при заработной плате не свыше 100 руб. до 300 руб. в месяц;
30% при заработной плате не свыше 300 руб. в месяц.
VI. Порядок взыскания
23. Недоимка, пеня и штраф взыскиваются в бесспорном порядке по распоряжению органов, производящих взыскание.
24. Во всех случаях поступления сумм в уплату недоимки прежде всего погашается недоимка, затем пеня, а после их покрытия погашается штраф, если он наложен.
В случае принудительного взыскания недоимки в первую очередь покрываются расходы по взысканию. [17 ноября 1933 г. — С. З. СССР 1933 г. № 68, ст. 408].
25. При наличии претензий нескольких кредиторов задолженность по платежам, на которые распространяется настоящее положение, погашается непосредственно после претензий по заработной плате и других претензий, отнесенных к первому разряду, и до претензий Госбанка по его кредитным операциям.
При обращении взыскания на имущество, заложенное в кредитном учреждении, задолженность по платежам, на которые распространяется настоящее положение, погашается непосредственно после претензии первого разряда и претензии кредитного учреждения, обеспеченной залогом данного имущества.
26. По требованию органов, производящих взыскание, все учреждения и предприятия, организации и лица обязаны, с соблюдением действующих законов, сообщать сведения о том, имеется ли у них имущество недоимщика и причитаются ли недоимщику от них какие-либо суммы. По указанию органов, производящих взыскание, все причитающиеся недоимщику платежи должны вноситься на погашение недоимки.
27. Учреждения, организации и лица, претендующие на имущество, на которое обращено взыскание, доказывают свои права на это имущество в судебном порядке.
28. Имущество, принадлежащее недоимщику, продается либо через предприятия и организации обобществленного сектора, либо с публичных торгов.
НКФ Союза ССР, по соглашению с заинтересованными ведомствами, составляет перечень имущества, подлежащего обязательной продаже через предприятия и организации обобществленного сектора. Правительства союзных республик могут дополнять этот перечень.
29. Фондовые и валютные ценности передаются в учреждения Госбанка для реализации в порядке, установленном НКФ СССР.
30. Семена поступают без возмещения их стоимости в местные семенные фонды колхозов или сельсоветов, а недоимка списывается в размере стоимости семян по заготовительной цене, установленной на день передачи в данной местности.
31. Оставшиеся непроданными строения в городах и поселках городского типа передаются безвозмездно местным органам коммунального хозяйства. Строения, оставшиеся непроданными в сельских местностях, передаются рикам или сельсоветам. При этом недоимка списывается в сумме, не превышающей оценки строения.
32. Порядок описи, ареста и продажи имущества недоимщика, а также порядок закрытия предприятий, устанавливается законодательством союзных республик.
VII. Ответственность за нарушение правил о взыскании платежей
33. В уголовном порядке преследуются:
а) злостное уклонение от платежа;
б) массовый отказ от платежей;
в) растрата описанного и переданного на хранение имущества недоимщиков;
г) уклонение от сообщения органам, производящим взыскание, по их требованию сведений об имуществе плательщиков, а также сообщение заведомо ложных сведений.
Примечание. С лиц, виновных в нарушениях, указанных в пп. “в” и “г”, помимо ответственности их в уголовном порядке, взыскивается сумма понесенного государством убытка.
34. Должностные лица государственных предприятий, кооперативных и общественных организаций, ответственные за принятие мер к точному выполнению лежащих на предприятии и организации обязанностей по платежам, если они не приняли этих мер, подлежат ответственности в дисциплинарном, а в подлежащих случаях — в уголовном и гражданском порядке.
VIII. Отсрочка и рассрочка платежей, сложение недоимок и возврат неправильно поступивших сумм
35. В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка и рассрочка платежа.
Отсроченные и рассроченные суммы уплачиваются с начислением пени в полном или пониженном размере или без начисления пени — по постановлению органа, предоставляющего отсрочку или рассрочку. Если в постановлении не указано, что на отсроченные или рассроченные платежи должна начисляться пеня, последняя не начисляется.
Заявления об отсрочке и рассрочке рассматриваются подлежащими органами в десятидневный срок.
36. Отсрочка и рассрочка платежей разрешается органами, на которые возложено исчисление данного платежа или наблюдение за его поступлением.
37. Подача заявлений об отсрочке или рассрочке не приостанавливает взыскания. Однако органу, которому подано заявление, предоставляется право приостанавливать применение принудительных мер взыскания.
38. В случае безнадежности взыскания недоимки слагаются. Сложение недоимок производится органами, на которые возложено исчисление данного платежа или непосредственное наблюдение за его поступлением.
Порядок сложения недоимок по с.-х. налогу устанавливается НКФ СССР.
39. Недоимки по всем платежам на сумму не свыше 3 руб., а по с.-х. налогу и по самообложению на сумму не свыше 1 рубля могут списываться без заявления об этом плательщиков.
40. Излишне поступившие платежи возвращаются плательщику или зачитываются в счет других платежей, причитающихся с него. Для подачи заявлений о возврате неправильно поступивших сумм устанавливается годичный срок со дня их поступления.
Правила возврата излишне поступивших сумм издаются НКФ СССР.
41. Порядок сложения безнадежных недоимок и возврата правильно взысканных таможенных пошлин и сборов определяется Таможенным кодексом СССР (С. З. 1929 г. № 1, ст. 2).
IX. Порядок обжалования действий и распоряжений должностных лиц по взысканию платежей
42. Жалобы на неправильные действия или распоряжения должностных лиц, допущенные ими при взыскании платежей, подаются в тот орган, которому эти лица непосредственно подчинены, или по распоряжению которого производится взыскание. Жалобы эти рассматриваются и решения по ним выносятся не позже пятидневного срока с момента поступления жалобы. Решения эти могут быть обжалованы в месячный срок в непосредственно вышестоящий орган, постановление которого является окончательным.
______________________________
٭¹ Согласно пост. ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1937 г. (СЗ СССР 1937 г. № 47, ст. 193) при перечислении платежей с расчетного счета плательщика на счет общесоюзного, республиканских и местных бюджетов, днем фактического взноса этих платежей считается день списания их кредитным учреждением с расчетного счета плательщика на счет бюджета.
٭² Закон 4 апреля 1940 г. о подоходном налоге — “Ведомости Верховного Совета СССР” 1940 г. № 12. (См. ниже, № 19).
٭³ Опущена ввиду ликвидации кулачества.