21. По применению п.5 разъяснения президиума ВЦИК от 14 мая 1923 г. о муниципализации строений

21. ПО ПРИМЕНЕНИЮ П. 5 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА ВЦИК ОТ 14 МАЯ 1923 г. О МУНИЦИПАЛИЗАЦИИ СТРОЕНИЙ.

Инструкция НКВД и НКЮ РСФСР 23 октября 1923 г. № 226

Бесхозяйственное содержание и использование строений являются согласно разъяснению Президиума ВЦИК от 14 мая 1923 г. основанием к муниципализации строений, (С. У. № 44, ст. 465). При этом, в то время как муниципализация по другим основаниям (местные постановления о муниципализации, фактическое изъятие строения, занятие госучреждением) ограничена согласно Гражданскому кодексу предельным сроком 22 мая 1922 г., по отношению к признаку бесхозяйственного содержания и использования строений никакого предельного срока не установлено, и муниципализация по указанным основаниям может иметь место и после 22 мая 1922 г. Положение это находится в полном соответствии с общим духом Гражданского кодекса, первая статья которого гласит: “Гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением”. Согласно Положению об управлении домами (СУ 1921 г. № 60, ст. 411) жилищным отделам надлежит осуществлять планомерный контроль над правильным использованием и содержанием всех без исключения домов. Не должно быть допущено неисправности строения, влекущей за собой разрушение дома и увеличение жилищного кризиса. Не должно быть также допущено использование жилых помещений не по прямому назначению, например, под склады, торговые и иные нежилые надобности. В указанных случаях коммунальные отделы могут представлять домовладения к муниципализации.

Однако представление к муниципализации бесхозяйственно содержимых или неправильно используемых домов должно производиться коммунальными отделами достаточно осмотрительно, при соблюдении гарантии обоснованности и целесообразности муниципализации. При обнаружении техническо-контрольным аппаратом бесхозяйственного управления, ведущего к разрушению дома, или же, в случае использования жилых помещений вопреки прямому назначению их, необходимо составить акт о замеченных разрушениях и об использовании помещения. Акт должен быть составлен техническо-контрольным надзором в присутствии владельца дома. На основании акта осмотра коммунальный отдел посылает письменное извещение домовладельцу о необходимости привести владение в пригодное для жилья состояние, для чего предоставляется срок в зависимости от состояния дома и времени, потребного для ремонта, но во всяком случае не более одного строительного сезона, с предупреждением, что в случае невыполнения ремонта дом будет представлен к муниципализации как бесхозяйственно содержимый. При этом должно быть указано, что вопрос о муниципализации будет решаться исключительно в зависимости от состояния дома, невзирая на переход владения к иному лицу. По истечении срока, предоставленного для производства ремонта, производится обследование домовладения органами строительного надзора при участии владельца дома. О результатах обследования составляется акт за подписью всех присутствующих при осмотре. B случае, если осмотром домовладения обнаружено, что владелец не произвел существенного ремонта и дом продолжает разрушаться, или же что дом используется не для жилых надобностей, коммунотдел представляет об этом в нарсуд на предмет установления факта бесхозяйственного содержания дома или использования его не по назначению.