16. Инструкция комитета заготовок при СНК СССР о порядке проведения обязательной поставки молока и масла государству в 1938 году
16. ИНСТРУКЦИЯ КОМИТЕТА ЗАГОТОВОК ПРИ СНК СССР О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПОСТАВКИ МОЛОКА И МАСЛА ГОСУДАРСТВУ В 1938 ГОДУ
Утв. пост. СНК СССР 11 января 1938 г. (СП СССР 1938 г. № 1, ст. 3); 9 августа 1941 г. (СП СССР 1941 г. № 17, ст. 331).
[Извлечение]
I. Порядок привлечения колхозных дворов и единоличных хозяйств к обязательной поставке молока и масла
1. К обязательной поставке молока и масла государству, по установленным нормам для каждого района, привлекаются колхозные дворы и единоличные хозяйства, при наличии в них коров и буйволиц (в том числе первотелок первого полугодия), по состоянию на 1 декабря 1937 года. Яловые коровы в расчет не принимаются.
Нормы и сроки поставки молока и масла сохраняются те же, что и в 1937 году.
2. Нормы сдачи молока для колхозных дворов и единоличных хозяйств, имеющих первотелок, которые должны отелиться в первом полугодии 1938 года, устанавливаются в половинном размере против норм, установленных в данном районе для соответствующей группы хозяйств.
Первотелки, которые должны отелиться во втором полугодии 1938 года, при исчислении обязательства в расчет не принимаются.
3. Члены промысловых, рыболовецких артелей и артелей кооперации инвалидов, проживающие в сельских местностях и не обобществившие своего сельского хозяйства, и все проживающие в сельских местностях кустари-одиночки в отношении обязательной поставки молока и масла государству приравниваются к единоличным крестьянским хозяйствам данного сельского совета.
Члены промысловых артелей, промколхозов, рыболовецких колхозов и артелей кооперации инвалидов, проживающие в сельских местностях и обобществившие свое сельское хозяйство, приравниваются в отношении поставок молота и масла к колхозным дворам.
Члены промысловых артелей, рыболовецких колхозов и артелей кооперации инвалидов, которые проживают в сельских местностях и не имеют сельского хозяйства, подлежащего обобществлению по уставу сельскохозяйственной артели, а также не имеют задания по посеву на полевых участках и не облагаются сельскохозяйственным налогом, в отношении поставок молока и масла также приравниваются к колхозным дворам.
4. Не привлекаются к обязательной поставке молока и масла государству:
а) хозяйства жителей городов, рабочих поселков и других поселений, отнесенных правительствами союзных республик к числу поселений городского типа, если они не имеют заданий по посеву и не облагаются сельскохозяйственным налогом;
б) и в) отменены [пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 1 июня 1939 г.];
г) пенсионеры, получающие пенсию от государственных органов, если они не имеют задания по посеву и не облагаются сельскохозяйственным налогом;
д) инвалиды войны и труда, отнесенные органами социального обеспечения или социального страхования к первой или второй группам по инвалидности, если в составе их семьи нет трудоспособных членов, занятых в данном хозяйстве;
е) жены красноармейцев, имеющие детей до 7‑летнего возраста, если в семье нет других трудоспособных членов.
5. Освобождаются от поставок молока и масла колхозные дворы и единоличные хозяйства нетрудоспособных ввиду преклонного возраста колхозников и единоличников, не имеющих в наличии других трудоспособных членов семьи, занятых в данном хозяйстве. Освобождаются также от поставок колхозные дворы и единоличные хозяйства престарелых мужчин и женщин, сын которых находится на действительной военной службе в рядах Красной Армии или Красного Флота, а в семье осталась его жена с детьми до 7 лет.
К нетрудоспособным относятся: 1) колхозники и единоличники 60 лет и выше, колхозницы и единоличницы 55 лет и выше и дети до 16 лет; 2) калеки, не могущие принимать участия в полевых и других работах; 3) инвалиды войны и труда, отнесенные к 1 и 2 группам инвалидности органами социального обеспечения или социального страхования.
Хозяйства престарелых колхозников и единоличников освобождаются от поставок распоряжением районных исполнительных комитетов по спискам этих хозяйств, представляемым сельскими советами на основании данных подворных книг, без всякого требования от хозяйств подачи особых ходатайств об освобождении от поставок.
Ответственность за точное осуществление указанного в настоящей статье порядка освобождения от поставок престарелых колхозников и единоличников и учет хозяйств, освобождаемых от поставок, возлагается на районных уполномоченных Комитета Заготовок.
6. Колхозники, вырастившие в своих хозяйствах корову или нетеля и продавшие их колхозно-товарным фермам по государственной заготовительной цене, а также единоличники, вступающие в колхоз и продающие корову или нетеля колхозно-товарным фермам по государственной заготовительной цене, освобождаются от поставок молока и масла государству сроком на два года.
7. Колхозники, продавшие корову бескоровным колхозникам, а также единоличники, продавшие корову колхозно-товарным фермам или бескоровным колхозникам, освобождаются от поставок молока в части, причитающейся со дня продажи коровы, с перенесением этой части обязательства на колхозную товарную ферму или колхозника, купивших эту корову.
Колхозники и единоличники, продавшие корову другим организациям или лицам, от выполнения годового обязательства по поставке молока не освобождаются.
8. Отменена. [9 августа 1941 г. — СП СCСР 1941 г. № 17, ст. 331].
9. В случае падежа коровы в хозяйстве колхозника или единоличника, районный уполномоченный Комитета Заготовок при наличии заключения ветеринарного надзора или справки сельского совета освобождает это хозяйство от обязательных поставок молока и масла.
10. Льготы переселенцам, переселившимся после 1 января 1937 года в колхозы из одних республик, краев и областей в другие, в соответствии с утвержденными СНК Союза ССР планами, предоставляются согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. “О льготах по сельскохозяйственному переселению” (СЗ СССР 1937 г. № 73, ст. 352).
11. Единоличникам, вступившим в колхоз после вручения обязательств, обязательства пересчитываются по нормам, установленным для колхозных дворов, начиная с того месяца, в котором они вступили в члены колхоза.
Хозяйствам колхозников, которые после вручения, обязательств исключены или вышли из колхоза, обязательства пересчитываются по норме единоличных крестьянских хозяйств с того месяца, в котором они вышли из колхоза.
12. Колхозные дворы и единоличные хозяйства, перешедшие из одной сельской местности: в другую, обязаны выполнить обязательства, врученные им по прежнему месту жительства. Если же по прежнему мосту жительства обязательства по поставке молока и масла государству этим колхозным дворам и единоличным крестьянским хозяйствам не были вручены, им по новому месту жительства вручаются обязательства со времени прибытия этих хозяйств в данную местность.
II. Порядок заполнения и вручения обязательств колхозным дворам и единоличным хозяйствам.
13. Инспектора по обязательным поставкам, на основе проверенных похозяйственных книг сельских советов, составляют отдельно по каждому сельскому совету по установленной форме поименные списки:
а) колхозных дворов по каждому колхозу в отдельности, привлекаемых к обязательным поставкам молока и масла;
б) единоличных хозяйств, привлекаемых к обязательным поставкам молока и масла;
в) хозяйств, не подлежащих привлечению к обязательной поставке молока и масла, согласно настоящей инструкции.
Вторые экземпляры поименных списков хозяйств, привлекаемых к молокопоставкам, после проверки и утверждения районным уполномоченным Комитета Заготовок, передаются маслодельно-сыроваренным, молочным заводам, заводам по консервированию молока и их приемным и сепараторным пунктам, к которым прикреплены, хозяйства по поставке молока и масла.
Списки хозяйств, привлекаемых к обязательным поставкам молока и масла, а также списки хозяйств, подлежащих освобождению от поставок, рассматриваются и утверждаются районным уполномоченным Комитета Заготовок.
Районный уполномоченный Комитета Заготовок предварительно, до утверждения списков, обязан проверить, включены ли в списки все колхозные дворы и единоличные хозяйства, имеющие коров, с которых должна производиться поставка молока и масла; проверить правильность списка хозяйств, освобождаемых от поставок, а также проверить поступившие жалобы на неправильное привлечение к поставкам молока и масла.
14. На основании утвержденных районным уполномоченным Комитета Заготовок списков колхозных дворов и единоличных хозяйств, привлекаемых к поставке молока, с указанием размера обязательной поставки для каждого из них, инспектор выписывает обязательства на каждый колхозный двор и каждое единоличное хозяйство и вручает их под расписку главе хозяйства. В обязательствах указываются пункты сдачи молока и масла, к которым прикрепляются хозяйства, и сроки сдачи.
15. Установление количества молока и масла, подлежащего сдаче по месяцам, производится районным уполномоченным Комитета Заготовок, исходя из установленной годовой нормы поставки молока, в соответствии со сроками отела коров, с тем, однако, чтобы были полностью обеспечены установленные поквартальные сроки поставки по району в целом.
16. В случае отказа главы хозяйства принять обязательство и расписаться на списке, инспектор обязан составить об этом акт и представить его районному уполномоченному Комитета Заготовок.
Районный уполномоченный Комитета Заготовок обязан выяснить причины отказа хозяйства от принятия обязательства и в том случае, если будет установлено, что хозяйство привлечено к поставкам молока правильно, вторично предлагает главе хозяйства принять обязательство. В случае вторичного отказа принять обязательство, районный уполномоченный Комитета Заготовок подписывает акт, и обязательство считается врученным.
17. Районный уполномоченный Комитета Заготовок не позднее 25 января 1938 года представляет уполномоченному Комитета Заготовок республики, края или области заключительные сведения о результатах вручения обязательств.
Заключительные сведения о врученных обязательствах по республикам, краям и областям представляются уполномоченными Комитета Заготовок в Комитет Заготовок к 10 февраля 1938 года о разбивкой по заготовительным организациям (Главмаслопром, Главмолоко, Союзконсервмолоко, Центросоюз).
III. Порядок установления размера поставок и вручения обязательств колхозам
20. Льготы колхозам, образованным из переселенцев, переселившихся из одних республик, краев и областей в другие после 1 января 1937 г., а также колхозам, принявшим этих переселенцев в свой состав, предоставляются согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. “О льготах по сельскохозяйственному переселению” (С. 3. СССР 1937 г. № 73, ст. 352),
21. Отменена [25 января 1940 г. — СП СССР 1940 г. № 3, ст. 93].
IV. Порядок доставки и сдачи молока и масла на приемные пункты
22. Колхозные дворы и единоличные хозяйства обязаны сдавать молоко на маслодельные, сыроваренные, молочные заводы, заводы по консервированию молока или их сливные и сепараторные пункты, в соответствии с указанным в их обязательстве пунктом сдачи, на расстояние не более двух километров от местожительства колхозников и единоличников.
Организация, принимающая молоко по обязательным поставкам, обязана организовать необходимую сеть сливных и сепараторных пунктов с тем, чтобы последние были расположены от сдатчиков молока не дальше двух километров.
23. При отсутствии на расстоянии двух километров организованных пунктов приемки молока и при отсутствии организованной сборки молока заводами через кольцевых сборщиков, колхозники и единоличники имеют право сдавать вместо молока масло топленое или сливочное (сырец) из следующего расчета:
а) 1 кг масла топленого с содержанием в нем жира не менее 95% вместо 25 литров молока;
б) 1 кг сливочного масла, (сырца) с содержанием жира не менее 75% вместо 19 литров молока.
24. Колхозы обязаны доставлять сдаваемое молоко непосредственно на указанные в ст. 22 пункты в радиусе не свыше 15 км. За доставку молока на расстояние свыше 2 км колхозы получают плату из расчета 1 руб. за тонно-километр.
V. Условия приемки и качество сдаваемого молока
25. Сдаваемое молоко должно быть натуральным, свежим, не обезжиренным (не снятое и не разбавленное водой), без всяких примесей, не загрязненным.
Сливным и сепараторным пунктам, а также маслодельным, сыроваренным, молочным заводам и заводам по консервированию молока воспрещается принимать от сдатчиков молоко, не удовлетворяющее требованиям, указанным в настоящей статье, а также молоко, получаемое от коров на протяжении первых 7 дней после их отела.
26. Сдаваемое молоко должно содержать жир в проценте, соответствующем установленным нормам.
В тех случаях, когда на пунктах сдачи будет установлено, что принятое от сдатчика молоко содержит пониженный процент жирности против установленной нормы, сдатчик обязан недосданное количество жира возместить дополнительной сдачей молока. В случае сдачи молока повышенной против нормы жирности, сдатчику излишне сданные жиры засчитываются в счет выполнения обязательства.
27. Маслозаводы, сыроваренные, молочные заводы, заводы по консервированию молока и их пункты при приемке молока обязаны определять кислотность молока по каждой сдаче, а анализ на жирность производить для колхозников и единоличников один раз в декаду на основе сборной пробы от всех сдач молока за декаду и для колхозов — по каждой сдаче молока.
28. Маслодельные и сыроваренные заводы и их сливные и сепараторные пункты имеют право не принимать от сдатчиков в порядке выполнения их личных обязательств молоко кислотностью свыше 20° по Тернеру, а заводы молочные и по консервированию молока в своих районах и зонах заготовок — кислотностью свыше 18° по Тернеру.
29. Лица, виновные в попытках сдавать фальсифицированные (с примесями) молоко и масло, а также лица, принимающие такое молоко и масло, подлежат привлечению к уголовной ответственности.
30. Маслодельные, сыроваренные заводы, сливные и сепараторные пункты, после сепарирования молока, принятого от колхозов, колхозников и единоличников в порядке выполнения обязательств, обязаны возвращать им 50% обрата от количества сданного молока. В периоды выпойки телят обрат должен возвращаться сдатчикам полностью.
За возвращаемый обрат со сдатчиков взимается по 2 копейки за литр.
Сыроваренные заводы, вырабатывающие сыр жирностью не ниже 40%, сдатчикам обрата не возвращают, но взамен его безвозмездно отпускают последним 60% сыворотки, полученной в результате производства сыра.
Цельномолочные и сметанно-творожные заводы и заводы по консервированию молока обрата сдатчикам не возвращают.
VI. Цена и порядок расчета за принятое молоко и масло от колхозов, колхозников и единоличников
31. Расчеты с колхозами за сданное ими молоко производятся заводами 5, 15 и 25 числа каждого месяца, а с колхозниками и единоличниками — один раз в месяц не позднее 5 числа следующего месяца. Расчеты за сданное масло производятся в момент его приемки-сдачи.
32. Цена за молоко, сдаваемое по поставкам колхозами, колхозниками и единоличниками, устанавливается в 15 копеек за литр при установленной жирности для данного района и кислотности не свыше 20° по Тернеру.
Цена за топленое масло жирностью не менее 95% устанавливается в 3 руб. 40 коп. за кг.
Цена за сливочное масло (сырец) при жирности не менее 75% устанавливается в 2 руб. 50 коп. за кг.
33. Для зон заготовок цельного молока, а также для зон заготовок молока консервными заводами, устанавливается специальная надбавка к цене в размере 5 копеек на литр за установленную пониженную кислотность молока в момент приемки на пунктах и заводах (не свыше 18° по Тернеру).
VII. Учет и контроль выполнения обязательств
34. Учет выполнения обязательств ведется аппаратом районного уполномоченного Комитета Заготовок на основании получаемых от пунктов-заготовителей: по колхозам — копий приемных квитанций, выписываемых на каждую партию принятого молока (масла), а по колхозным дворам и единоличным хозяйствам — месячных ведомостей о количестве принятого молока в пересчете на установленную базисную жирность.
Примечание 1. Копии приемных квитанций по колхозам приемные пункты должны представлять ежедекадно нарочным или заказным пакетом районному уполномоченному Комитета Заготовок при реестре по установленной форме.
Примечание 2. Копии приемных квитанций по колхозам должны представляться на третий день по истечении каждой декады, а месячные ведомости по колхозным дворам и единоличным хозяйствам — на третий день по истечении месяца.
35. Документами, удостоверяющими выполнение обязательств по поставке молока и масла государству, являются по колхозам приемные квитанции, а по колхозным дворам и единоличным хозяйствам обязательства с отметкой приемного пункта о количестве принятого молока в пересчете на установленную базисную жирность.
Примечание 1. Запись каждой партии молока, принятого от колхозных дворов и единоличных хозяйств, производится в обязательствах каждый раз в момент приемки молока, а в пересчете на установленную базисную жирность 1 раз в месяц.
Примечание 2. Заполнение квитанций для колхозов, а также запись в обязательствах колхозных дворов и единоличных хозяйств должны производиться аккуратно без всяких подчисток и помарок.
36. Учет выполнения плана молокопоставок колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами ведется Комитетом Заготовок и его уполномоченными в районах, республиках, краях и областях на основании сведений соответствующих контор Главмаслопрома, Главмолока, Союзконсервмолока и Центросоюза о приемке молока и масла в счет обязательств по молокопоставкам.
VIII. Ответственность за невыполнение обязательств
37. В пятидневный срок по истечении каждого месяца инспектор по обязательным поставкам проверяет лицевые счета колхозных дворов и единоличных хозяйств и хозяйствам, не выполнившим своих месячных обязательств, вручает письменное предупреждение с указанием, что если в 10‑дневный срок не будет покрыта недоимка по месячному обязательству, дело будет передано в суд.
Предупреждение вручается под расписку главе хозяйства или одному из членов его семьи.
38. Если в течение 10‑дневного срока после вручения предупреждения колхозный двор или единоличное хозяйство не погасит числящейся за ним недоимки по месячному обязательству, инспектор, с утверждения районного уполномоченного Комитета Заготовок, направляет дело в суд по месту жительства недоимщика для наложения на эти хозяйства денежного штрафа в размере стоимости невыполненной части обязательства по государственной закупочной цене с одновременным взысканием по суду невыполненной части обязательства в натуре.
Если недоимщик покроет недоимку до разбора дела в суде, судебное дело прекращается.
Решение суда в отношении колхозных дворов и единоличных хозяйств приводится в исполнение инспектором по обязательным поставкам.
39. При невыполнении месячной части обязательств по поставкам молока колхозами, районный уполномоченный Комитета Заготовок обязан лично проверить причины невыполнения обязательств последними и в отношении колхозов, злостно не выполняющих в срок установленных для них обязательств по поставкам молока и масла, через 10 дней после вручения правлению колхоза предупреждения направляет дело прокурору области (края, республики) для привлечения правления колхоза к ответственности по суду и для наложения на колхоз штрафа в размере стоимости невыполненной части обязательства, исчисленного по государственным закупочным ценам, а также для взыскания натурой недовыполненной части месячного обязательства.
Если колхоз покроет недоимку до суда, судебное дело прекращается. Решение суда, как в части взыскания недоимки натурой, так и в части штрафа, приводится в исполнение инспектором по обязательным поставкам.
IX. Порядок обжалования
40. Жалобы на неправильное привлечение к поставкам молока и масла и неправильное применение мер взыскания подаются районному уполномоченному Комитета Заготовок, причем жалобы на неправильное привлечение к поставкам подаются в месячный срок со дня вручения обязательства.
Жалобы на решения районного уполномоченного Комитета Заготовок направляются республиканскому (областному, краевому) уполномоченному Комитета Заготовок не позже месячного срока со дня объявления жалобщику решения районного уполномоченного Комитета Заготовок.
Решение уполномоченного Комитета Заготовок области (края, республики) является окончательным.
Районными уполномоченными Комитета Заготовок и уполномоченными Комитета Заготовок в республиках, краях и областях жалобы должны быть рассмотрены и решения сообщены жалобщикам в 10‑дневиый срок со дня поступления жалобы.
41. Районные уполномоченные Комитета Заготовок через печать, собрания и другими способами широко информируют колхозы, колхозников и единоличников о порядке обжалования неправильного привлечения к обязательной поставке молока и масла государству и неправильного применения мер взыскания.