124. Временная инструкция о порядке привлечения, отбора и направления сельскохозяйственных переселенцев из малоземельных районов в многоземельные районы СССР и о приеме переселенцев в местах вселения
124. ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ, ОТБОРА И НАПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ИЗ МАЛОЗЕМЕЛЬНЫХ РАЙОНОВ В МНОГОЗЕМЕЛЬНЫЕ РАЙОНЫ СОЮЗА ССР И О ПРИЕМЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В МЕСТАХ ВСЕЛЕНИЯ
Утв. СНК СССР 14 сентября 1939 г. (СП СССР 1939 г. № 52, ст. 444)
I. Общее положение
1. Переселение из малоземельных районов в многоземельные районы Союза ССР проводится Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР и его органами на местах по планам, утвержденным СНК Союза CCP.
2. В соответствии с утвержденным СНК Союза ССР для республики, края и области планом переселения и сроками его выполнения переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах разрабатывают порайонные планы переселения, устанавливают сроки отправки (приема) переселенцев и представляют их на утверждение СНК республик, край(обл)исполкомов.
3. Утвержденные СНК республик, край(обл)исполкомами планы переселения по районам переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах сообщают райисполкомам и организуют привлечение, отбор, оформление отобранных переселенцев, перевозку их до станции отправления, а также прием переселенцев и их хозяйственное устройство в колхозах.
4. Переселение колхозников и единоличников, а также увольняемых в долгосрочный отпуск из рядов РККА, РКВМФ и войск НКВД СССР красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава проводится переселенческими отделами при СНК республик. край(обл)исполкомах на основании их личных заявлений о желании переселиться в многоземельные районы СССР.
5. Колхозникам, единоличникам и другим трудящимся, переселяющимся в колхозы из одних республик, краев и областей в другие по планам, утвержденным СНК Союза ССР, предоставляются в местах выхода и вселения льготы, установленные Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. № 115/2043 “О льготах по сельскохозяйственному переселению” (СЗ СССР 1937 г. № 73, ст. 352).
На колхозников, единоличников и других трудящихся, переселяющихся самостоятельно, не по планам, утвержденным СНК Союза ССР, — указанные льготы не распространяются.
6. Документом, удостоверяющим право переселенцев на получение всех установленных Правительством СССР льгот по сельскохозяйственному переселению, является переселенческий билет, выдаваемый в местах выхода главе переселенческой семьи переселенческим отделом при СНК республики, край(обл)исполкоме через райисполкомы.
7. Для всех переселяющихся в погранполосу обязательно получение пропусков, выдаваемых согласно существующему порядку.
II. Порядок привлечения, отбора и оформления переселенцев
8. Отбор и оформление желающих переселиться производится переселенческими отделами при СНК республик, край(обл)исполкомах через райисполкомы, получившие план переселения.
9. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, принимающие переселенцев, обязаны командировать своих ответственных представителей в переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющие переселенцев, в сроки, указанные Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР, для участия в работе по привлечению, отбору и оформлению переселенцев.
Представители, прибывающие для участия в организации отбора переселенцев, должны иметь с собой утвержденный СНК республики, край(обл)исполкомами поколхозный план вселения переселенцев и материалы, характеризующие районы и колхозы вселения (копии годовых отчетов каждого колхоза вселения, брошюры, карты, фотоснимки и т. д.).
10. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющие переселенцев, на основе полученных материалов о местах вселения и при личном участии прибывших представителей организуют через райисполкомы массовую работу по ознакомлению колхозников и единоличников с состоянием колхозов вселения, их местом расположения и общей характеристикой мест вселения, а также разъясняют государственные льготы, предоставляемые переселенцам.
11. Колхозники и единоличники, желающие переселиться из малоземельных в многоземельные районы, подают об этом в райисполком по месту своего жительства анкету-заявление по установленной форме.
Анкета-заявление должна быть заверена сельсоветом.
12. Райисполкомы рассматривают поступившие анкеты-заявления и со своим заключением о возможности переселения подавших заявления направляют их в переселенческие отделы при СHK республик (не имеющих областного деления), край(обл)исполкомах.
13. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, получив от райисполкомов анкеты-заявления желающих переселиться, рассматривают каждое заявление в отдельности и выносят окончательное решение о переселении или отказе.
14. На утвержденные к переселению хозяйства переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах оформляют переселенческие билеты и высылают их райисполкомам для вручения переселенцам.
15. Райисполкомы, сельсоветы, колхозы и местные органы Наркомзага должны оказывать помощь переселенцам в ликвидации ими своего имущества и сдачи органам Наркомзага и Наркомпищепрома зерна, скота и прочего в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г. “О льготах по сельскохозяйственному переселению”.
16. Не позже чем за 10 дней до выезда колхозников-переселенцев к месту вселения колхозы производят с ними окончательный расчет по выработанным трудодням в размерах, предусмотренных сметой колхоза.
17. В период работы по привлечению переселенцев райисполкомы дают переселенческим отделам республики, края, области 5‑дневные телеграфные сводки о количестве поступивших и рассмотренных заявлений.
Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, производящие отправку переселенцев, каждые пять дней телеграфно сообщают Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР количество отобранных и оформленных для отправки переселенцев (по установленной форме).
18. Все переселенцы должны иметь на руках:
а) переселенческий билет (а для лиц, едущих в погранполосу, и пропуск), б) паспорта на всех членов семьи от 16 лет, в) воинский документ с отметкой о снятии с учета, г) справку для школьников, в каком классе учились, д) квитанцию о сдаче скота, зерна, фуража и пр., е) справку о бескоровности (в том случае, если хозяйство до отъезда было бескоровным), ж) справки о перечислении паевых взносов из колхозов и сельпо, з) справку о расчете с колхозами, и) справку о медицинском осмотре семьи, к) справку о ветобработке скота.
III. Порядок переселения красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава, увольняемых из рядов РККА и РКВМФ в долгосрочный отпуск
19. Увольняемые из рядов РККА, РКВМФ и войск НКВД СССР красноармейцы и краснофлотцы, начальствующий и командный состав в долгосрочный отпуск подают заявления о желании переселиться командиру части по своей команде.
Примечание. При заявлении о переселении с семьей должно быть согласие семьи.
20. Командование части собранные заявления со своим заключением направляет в переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах по месту нахождения части.
21. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах включают присланные командованием заявления в общий план переселения по республике, краю и области.
В тех случаях, когда семьи красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава находятся вне данной республики, края и области, переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, получившие заявления, сообщают переселенческому отделу при СНК республики, край(обл)исполкоме, по месту жительства семей, для включения их в план переселения.
22. Отправка и обслуживание в пути до места вселения красноармейцев, краснофлотцев, начальствующего и командного состава и их семейств производятся на общих основаниях.
23. Переселяющимся красноармейцам, краснофлотцам, начальствующему и командному составу предоставляются льготы, предусмотренные законом от 17 ноября 1937 г.
IV. Перевозка переселенцев
24. Перевозка переселенцев от мест выхода к местам вселения, как правило, производится специальными эшелонами.
25. Переселенческий отдел при СНК республики, край(обл)исполкоме, отправляющий переселенцев, обязан:
а) составить расчет на необходимое количество вагонов для перевозки переселенцев, их имущества и скота;
б) определить станции подачи вагонов и формирования эшелонов;
в) представить заявку на вагоны Переселенческому Управлению при CHK Союза ССР не позднее чем за 30 дней до планируемого срока отправки эшелонов и Управлению дороги не позднее чем за 10 дней до отправки эшелонов;
г) назначить начальника эшелона, его заместителя по политической части и заместителя по хозяйственной части.
Примечания:
1) Эшелон формируется из расчета 25 чел. на один вагон. Количество вагонов в эшелоне исчисляется по существующим нормам НКПС. В составе каждого эшелона должен быть один классный вагон для амбулатории и обслуживающего эшелон персонала и один вагон-изолятор.
2) Нормы погрузки имущества и скота на один вагон принимаются: для крупного рогатого скота 7 голов в вагон, для мелкого скота 25 голов в вагон и 8 тонн имущества в вагон.
3) Переселенцам, переселяющимся в групповом порядке по утвержденным планам, предоставляется право провоза за счет государства скота и имущества до 2 тонн на семью.
26. Переселенческое Управление при СНК Союза ССР при передаче в НКПС заявки на эшелоны для перевозки переселенцев разрабатывает совместно с НКПС график движения каждого эшелона в отдельности и сообщает о нем переселенческим отделам при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющим переселенцев.
27. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл):исполкомах, отправляющие переселенцев, не позже чем за 10 дней до отправки эшелонов составляют эшелонные списки переселенцев (по установленной форме) и сообщают райисполкомам станции погрузки, сроки отправления эшелонов и фамилии переселенцев, следующих с данным эшелоном.
28. Эшелонные списки переселенцев составляются в трех экземплярах. Один экземпляр вручается начальнику эшелона, второй экземпляр отсылается Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР и третий экземпляр отсылается переселенческому отделу при СНК республики, край(обл)исполкоме, принимающему переселенцев, для распределения их по районам и колхозам вселения и для организации приема.
29. Райисполком, получив список переселенцев, подлежащих отправке, срок подачи эшелона для погрузки переселенцев и их имущества, обеспечивает доставку переселенцев, их скота и имущества на станцию отправления за день до отправки эшелона и организует из самих переселенцев бригады по охране имущества.
Доставка переселенцев и их имущества производится транспортом колхозов мест выхода за счет средств, ассигнуемых на переселенческие мероприятия.
30. Приемку переселенцев на станции отправления и формирование эшелона производят начальник эшелона и ответственный представитель переселенческого отдела при СНК республики, край(обл)исполкоме, отправляющего переселенцев.
Начальник эшелона и ответственный представитель переселенческого отдела обязаны перед погрузкой переселенцев в вагоны проверить по списку наличие и состав прибывших для отъезда переселенцев и наличие у них всех необходимых документов.
31. Об отправке и прибытии эшелонов к месту назначения начальника эшелонов телеграфно доносят Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР и переселенческому отделу республики, края и области, принимающему переселенцев (по установленной форме).
32. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах после отправки эшелона представляют в Переселенческое Управление при СНК Союза ССР доклад о проделанной работе и отчетность по установленной форме.
V. Медико-санитарное обслуживание переселенцев
33. При подаче в райисполком заявления о переселении желающий переселиться проходит всей семьей амбулаторно-медицинское освидетельствование. О результатах освидетельствования амбулатория выдает официальную справку.
34. Медобслуживание переселенцев перед отправкой производится в колхозе выхода и на станции формирования эшелона за 1‑2 дня до отъезда переселенцев местными органами здравоохранения на основании особой инструкции Наркомздрава.
35. Медобслуживание переселенцев в пути следования при отправке их эшелоном производится врачом и медсестрой, командируемыми органами здравоохранения мест выхода за счет средств, ассигнуемых на медобслуживание переселенцев.
36. Общее наблюдение за медико-санитарным состоянием эшелона в пути осуществляется Трансанупром НКПС по особому соглашению с Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР.
37. Находящиеся в составе переселенческого эшелона вагон-амбулатория и изолятор должны быть снабжены набором необходимых медикаментов и мединструментария.
VI. Перевозка и ветеринарное обслуживание скота, перевозимого с собой переселенцами
38. На перевозимый с собой скот переселенцы должны иметь на руках справку от местных веторганов о возможности перевозки скота.
39. Ветобработка скота, отобранного к перевозке, производится в местах выхода и вселения переселенцев местным ветперсоналом и ветлечебницей.
Заявку веторганам на ветобработку скота представляют переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, отправляющие переселенцев.
40. Скот переселенцев перевозится в специальных вагонах в том же эшелоне, в котором едут переселенцы.
41. Переселенцы, перевозящие с собой скот с мест выхода, обязаны обеспечить его фуражом на весь путь следования.
42. Ветнаблюдение и обслуживание скота в пути. следования производятся через Главветупр Наркомзема СССР.
VII. Прием и устройство переселенцев в местах вселения
43. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах, принимающие переселёнцев, к моменту прибытия эшелона с переселенцами обязаны обеспечить:
а) подготовку помещения для размещения переселенцев на станциях приема до отправки в колхозы;
б) медико-санитарное обслуживание переселенцев;
в) культурно-массовое обслуживание;
г) перевозку переселенцев и их имущества в колхозы вселения за счет транспорта колхозов, принимающих переселенцев;
д) предоставление переселенцам всех льгот, предусмотренных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1937 г “О льготах по сельскохозяйственному переселению”;
е) проверку готовности жилых домов и надворных построек, предназначенных для принимаемых переселенцев.
44. Переселенцы и их имущество должны отправляться в колхозы вселения не позлее одних суток с момента прибытия эшелонов на станцию назначения.
45. О прибытии переселенцев и ходе их вселения и хозяйственного устройства переселенческие отделы при СНК республик край(обл)исполкомах, принявшие переселенцев, представляют в Переселенческое Управление при CHK Союза ССР периодическую оперативную отчетность по установленной форме.
VIII. Финансирование привлечения, перевозки переселенцев и денежная отчетность
46. Средства на организацию привлечения, отправку и устройство переселенцев переводятся Переселенческим Управлением при СНК Союза ССР в распоряжение переселенческих отделов при СНК республик, край(обл) исполкомах.
47. Указанные средства расходуются в местах выхода переселенцев:
а) на оплату расходов по привлечению, отбору и оформлению переселенцев;
б) на оплату расходов по питанию и перевозке переселенцев, их скота и имущества до станции формирования эшелонов;
в) на медико-санитарное и культурно-массовое обслуживание переселенцев до погрузки в эшелоны;
г) на ветобработку скота;
д) на командировочные и другие расходы начальников эшелонов и персонала, сопровождающего эшелоны.
В местах вселения переселенцев:
а) на расходы по командировкам представителей в районах выхода переселенцев;
б) на организацию приема, питания, медико-санитарного и культурного обслуживания переселенцев после прибытия эшелонов и до момента отправки их в колхозы вселения;
в) на оплату перевозок переселенцев, их скота и имущества до колхозов вселения.
Переселенческое Управление при СНК Союза ССР в централизованном порядке оплачивает:
а) стоимость провоза переселенцев, их скота и имущества по железнодорожным и водным путям;
б) медико-санитарное и культурно-бытовое обслуживание переселенцев в пути следования.
48. Переселенческие отделы при СНК республик, край(обл)исполкомах представляют Переселенческому Управлению при СНК Союза ССР в установленные сроки отчеты об израсходовании полученных средств на привлечение, отбор, оформление и устройство переселенцев.
49. Переселенческое Управление при СНК Союза ССР проверяет полученные от переселенческих отделов при СНК союзных и автономных республик, край(обл)исполкомах отчеты об израсходовании средств и отчитывается в полученных им средствах перед финансирующими организациями.