99. О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах

99. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗВИТИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В КОЛХОЗАХ

Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 8 июля 1939 г. (СП СССР 1939 г. № 42, ст. 316)

[Извлечение]

Совет Народных Комиссаров Союза СCР и Центральный Комитет ВКП(б) отмечают серьезные успехи колхозов в деле развития общественного животноводства. Количество колхозных животноводческих ферм составляет теперь более 400 тысяч, а поголовье скота в фермах выросло с 1933 года по 1938 год: по крупному рогатому скоту на 79%, по овцам, козам и свиньям на 168%. На 1 января 1939 года в колхозных фермах имелось крупного рогатого скота 12,9 миллиона голов, овец и коз 27,2 миллиона, свиней 6,6 миллиона.

Проведена большая работа по улучшению породного состава скота и повышению его продуктивности. В 1938 году в колхозных фермах уже 90% коров было покрыто племенными производителями, 86% овец — племенными баранами, а все маточное поголовье свиней было охвачено метизацией.

В колхозах выросла армия передовиков, организаторов социалистического животноводства, овладевших делом правильного ведения общественного животноводческого хозяйства.

В результате огромной помощи, оказанной колхозникам Партией и Правительством, ликвидирована бескоровность у колхозников, и значительно выросло количество всех видов скота и птицы, находящихся в личном пользовании колхозников.

Но наряду с этими успехами имеются и серьезные недостатки в развитии колхозного животноводства. Значительная часть колхозов до сих пор совершенно не имеет животноводческих ферм, а многие колхозы обзавелись лишь мельчайшими фермами, не дающими ни должной товарности, ни должной доходности колхозам, несмотря на то, что у них имеются огромные неиспользованные возможности для разведения общественного скота и организации больших и доходных животноводческих ферм.

Так, например, в Киргизской ССР не имеют вовсе никаких животноводческих ферм 45% всех колхозов, в Таджикской ССР — 62%, в Рязанской области — 17%, в Актюбинской области —13%, в Кировской области —11%, в Горьковской области —10%. Имеют меньше 10 коров в ферме 50% колхозов Воронежской области, 50% — Орловской области, 50% — Рязанский области, 46% — Московской области, 45% — Ярославской области, 43% — Горьковской области, 38% — Калининской области и 21% — Вологодской области. В Азербайджанской ССР 50% колхозов не имеют общественного стада овец, в Чечено-Ингушской АССР — 49%, в Узбекской ССР —35%, в Полтавской области — 40%, в Иркутской — 34%, в Одесской — 32%, и Горьковской — 27%; в Казахской ССР колхозники имеют в личном пользовании от 25 до 150 голов овец на один колхозный двор, в то время, как например, в Гурьевской области Казахской ССР лишь около 30% колхозов имеют больше 100 голов овец и коз на колхозную ферму; в Узбекской ССР количество ферм, имеющих свыше 100 голов овец, насчитывается всего 28%; в Иркутской области всего 24% колхозов имеют овцеводческие фермы с поголовьем свыше 100 голов, 42% колхозов имеют овцеводческие фермы с поголовьем меньше 100 голов, а 34% колхозов совершенно не имеют овцеводческих ферм. Такое же положение с колхозным овцеводством имеет место в Омской, Новосибирской, Курской, Каменец-Подольской и Черниговской областях.

Только 12,5% колхозов Московской области имеют более 5 голов свиноматок на колхоз, другие 12,5% имеют менее 5 голов свиноматок, а остальные 75% колхозов совершенно не имеют общественного свиноводства; в Смоленской области менее 7% колхозов имеют свыше 5 голов свиноматок на колхоз, 28% колхозов имеют менее 5 голов свиноматок, а 65% вовсе не ведут общественного свиноводства; в Кировской области 9% колхозов имеют более 5 голов свиноматок на колхоз, 2.2% — менее 5 голов свиноматок, а 69% колхозов вовсе не. имеют общественного свиноводства. Такое же нетерпимое положение с колхозным свиноводством имеется в областях: Горьковской, Ивановской, Ярославской, Тульской, Чкаловской, Челябинской, Ленинградской, Тамбовской, Орловской, Новосибирской, Калининской, Иркутской и в Красноярском крае.

Делу развития колхозного животноводства мешает, прежде всего, действующая система обязательных поставок мяса государству колхозами, исчисляющая размеры мясопоставок по количеству поголовья скота в колхозных фермах и сообразно с ростом этого поголовья. Эта система, по которой размеры мясопоставок в каждый год увеличиваются для колхозов, имеющих прирост поголовья в фермах, и уменьшаются для колхозов, сокращающих поголовье скота, ставит в невыгодное положение передовые колхозы, уничтожает их заинтересованность в росте общественного животноводства и, наоборот, ставит в льготное положение отсталые колхозы, не имеющие животноводческих ферм или не дающие роста поголовья скота в фермах.

Для того, чтобы устранить это препятствие на пути развития общественного животноводства в колхозах, необходимо существующую систему мясопоставок ликвидировать и заменить новой системой мясопоставок, которая бы исчисляла размеры мясопоставок не по наличию поголовья скота у колхозов, а по размерам земли, находящейся в пользовании колхозов. Такая система создала бы выгодное положение для передовых колхозов, имеющих хорошие фермы и увеличивающих из года в год поголовье скота в фермах, поставила бы в невыгодное положение отсталые колхозы, не имеющие хороших ферм и не заботящиеся об увеличении поголовья скота, и заставила бы отсталые колхозы обзавестись хорошими фермами, увеличивать из года в год поголовье общественного скота и стать, таким образом, передовыми колхозами.

Но существующая система мясопоставок не является единственной причиной, мешающей развитию общественного животноводства в колхозах. Делу развития колхозного животноводства мешает также неорганизованность кормовой базы, сильное отставание механизации процессов сеноуборки и самого животноводства, в сравнении с общим уровнем механизации сельского хозяйства. Большие сенокосные площади остаются часто неубранными или убираются с опозданием, ввиду малой насыщенности МТС машинами и уборки сенокосных площадей вручную. Например, в Казахской ССP ежегодно убирается вручную более 2 миллионов гектар сена. Кроме того, производство сеноуборочных машин находится в запущенном состоянии и ни в какой мере не соответствует потребности сельского хозяйства. МТС самоустранились от дела сеноуборки, в результате чего огромные ресурсы кормов для скота не используются, пропадают зря, а общественное животноводство обеспечено кормами недостаточно. Наконец, все еще неудовлетворительно поставлено дело повышения урожайности кормовых культур, улучшения лугов и пастбищ и организации производства семеноводства кормовых трав.

В целях дальнейшего развития и укрепления общественного животноводства в колхозах и ликвидации имеющихся недостатков в системе мясопоставок, Совет Народных Комиссаров Союза ССP и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

I. О развитии колхозных животноводческих ферм

1. Считая желательным и целесообразным иметь в каждом колхозе три животноводческие фермы; одну — крупного рогатого скота, другую — овцеводческую и третью — свиноводческую, установить, что каждый колхоз должен иметь по крайней мере не менее двух животноводческих ферм, из них: одну ферму крупного рогатого скота и другую — овцеводческую или свиноводческую ферму.

2. Колхозная ферма крупного рогатого скота должна иметь минимум поголовья:

а) в колхозах Белорусской ССР, Украинской ССР, Башкирской АССР, Крымской АССР (за исключением районов южного берега), Северо-Осетинской АССР, Коми АССР, АССР Немцев Поволжья, Кабардино-Балкарской АССР, Бурят-Монгольской АССР, Калмыцкой АССР, Якутской АССР, Алтайского, Красноярского, Орджоникидзевского и Краснодарского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской, Восточно-Казахстанской, Гурьевской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Кустанайской, Павлодарской, Куйбышевской, Архангельской, Вологодской, Чкаловской, Саратовской, Сталинградской, Ростовской, Алмаатинской, Актюбинской, Карагандинской, Пермской, Свердловской, Челябинской и Читинской областей —

б) в колхозах Киргизской ССР, Азербайджанской ССР (за исключением районов субтропических культур), Грузинской ССР (за исключением районов Западной Грузии), Армянской ССР, Карельской АССР, Приморского и Хабаровского краев, Воронежской, Горьковской, Ивановской, Калининской, Ленинградской, Московской, Курской, Южно-Казахстанской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Смоленской и Ярославской областей —

в) в колхозах остальных республик, краев и областей —

3. Колхозная свиноводческая ферма должна иметь минимум поголовья:

а) в колхозах Украинской ССР, АССР Немцев Поволжья. Краснодарского и Орджоникидзевского краев, зерновых районов Кустанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей. Ростовской и Сталинградской областей —

б) в колхозах Белорусской СCР, Башкирской АСCР, Крымской АСCР, Кабардино-Балкарской АCСР, Мордовской АCСР, Татарской АCCР, Чувашской АСCР, Алтайского и Красноярского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской, Челябинской, Чкаловской, Куйбышевской, Саратовской, Воронежской, Курской, Тамбовской, Орловской, Рязанской, Тульской и Смоленской областей —

в) в колхозах остальных республик, краев и областей —

4. Колхозная овцеводческая (козоводческая) ферма должна иметь минимум поголовья:

а) в колхозах Казахской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССP, Северо-Осетинской АССР, Бурят-Монгольской АССР, Дагестанской АССР, Кабардино-Балкарской АССР, Калмыцкой АССР, Орджоникидзевского и Алтайского краев, Ростовской и. Сталинградской областей —

б) в колхозах Азербайджанской ССР (за исключением районов субтропических культур), Армянской ССP, Грузинской ССР (за исключением районов Западной Грузии), АССР Немцев Поволжья, Крымской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Башкирской АССР, Краснодарского и Красноярского краев, Читинской, Иркутской Новосибирской, Омской, Челябинской, Чкаловской, Куйбышевской и Саратовской областей —

в) в колхозах Таджикской ССР, Узбекский CСР, Украинской ССР, Мордовской АСCР, Татарской АCСР, Воронежской, Курской, Пензенской, Орловской и Тамбовской областей —

г) в колхозах остальных республик, краев, областей и районов —

5. Устанавливаемый настоящим Постановлением минимум поголовья скота, на фермах должен быть достигнут колхозами не позже конца 1942 года, а до конца 1940 года минимальное поголовье скота на фермах должно составить не менее 60% установленного минимума поголовья скота в фермах.

6. Колхозам, имеющим три животноводческие фермы — рогатого скота, свиноводческую и овцеводческую, с минимумом поголовья скота, установленным настоящим Постановлением, уменьшать нормы мясопоставок государству на 10%.

7. Отменить п. 3 Постановления СНК СССР от 2 ноября 1937 г. “О льготах по обязательным поставкам молока государству” (СЗ СССР 1937 г. № 71, ст. 342), предусматривающий снижение норм поставок молока для колхозников, в колхозах которых имеются фермы крупного рогатого скота.

8. Рекомендовать колхозам, кроме денежной оплаты по государственным закупочным ценам, начислять колхозникам за телку, сданную ими для пополнения фермы, до 10 трудодней и за нетеля до 20 трудодней, в зависимости от качества сданной телки или нетеля.

Трудодни, начисляемые колхозникам за проданных ферме телок и нетелей, не включаются в обязательный минимум трудодней в году, который должны иметь каждый трудоспособный колхозник и колхозница, согласно Постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. “О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания” (СП СССР 1939 г. № 84, ст. 235).

9. Рекомендовать колхозам, выполнившим годовой план мясопоставок и государственный план развития животноводства, решением общего собрания колхозников дополнительно начислять трудодни председателям колхозов, зоотехникам и ветфельдшерам — членам колхозов в отдельности каждому:

а) за каждую имеющуюся на ферме на конец года сверх плана корову — 5 трудодней, свиноматку — 3 трудодня, овцу — четверть трудодня;

б) за повышение удоя на ферме по сравнению с предшествующим годом за каждые 100 литров молока, надоенных дополнительно в среднем на 1 фуражную голову, — 3 трудодня.

10. Рекомендовать колхозам ввести для членов животноводческих бригад и зооветперсонала колхозов, работающих непосредственно на ферме денежные премии из сумм, полученных колхозом в виде премий-надбавок за проданную государству продукцию животноводства в порядке госзакупок, в следующих размерах:

а) 30% общей суммы премий-надбавок, полученных колхозом от продажи продукции крупного рогатого скота и свиноводства;

б) от 15% до 30% общей суммы премий-надбавок, полученных колхозом от продажи продукции овцеводства.

II. О развитии кормовой базы колхозного животноводства

11. Для ликвидации отставания в развитии кормовой базы, для механизации сеноуборки, полного обеспечения грубыми и сочными кормами колхозного животноводства и повышения его продуктивности, СНК СССР и ЦК ВКП(б) обязывают Наркомзем СССР организовать в составе МТС в районах с большими сенокосными массивами машино-сенокосные отряды, обеспечив их комплектом сеноуборочных машин. Во главе этих отрядов поставить начальников отрядов. Организовать к уборочной кампании 1940 года 500 машино-сенокосных отрядов и к уборочной кампании 1941 года — 450 отрядов со следующим распределением по республикам, краям и областям:

12. Обязать Наркомсредмаш и Наркомобщмаш изготовить по заказу Наркомзема СССР во 2‑м полугодии 1939 года и в 1‑м полугодии 1940 года:

а также предусмотреть серьезное развертывание производства сеноуборочных машин в 1941‑1942 гг.

13. Обязать Наркомлес СССР изготовить и отгрузить Наркомзему СССР в 1940 году 1000 стандартных деревянных силосных башен, емкостью до 300 кубометров каждая.

14. Обязать Госплан СССР предусмотреть в плане производства местной промышленности на 1940 год изготовление 2000 штук крановых стогометателей и 1000 штук конных силосорезок для продажи колхозам.

15. Обязать Наркомзем СССР развернуть работу по механизации трудоемких процессов животноводства, в особенности водоснабжения и кормодобывания, обеспечив проведение этой работы, в первую очередь, на крупных фермах и в пригородных зонах.

Для этой цели обязать Госплан СССР предусмотреть в плане 1940 года поставку Наркомзему СССР:

16. Возложить на селекционные станции выведение новых и улучшение существующих сортовых семян кормовых культур, а на райсемхозы — размножение этих семян, согласно приказа Наркомзема СССР, опубликованного в газете “Социалистическое Земледелие” от 8 июля 1939 г. за № 152.

Сортоиспытание вики, житняка, могара, суданки, тимофеевки и эспарцета возложить на Госкомиссию по сортоиспытанию зерновых культур, обязав ее развернуть эту работу на своих участках.

17. Повысить заготовительные цены на семена однолетних трав и установить следующие: на семена суданки — 60 рублей за центнер, могара —35 рублей и вики — 20 рублей за центнер.

III. О мясопоставках

А. По колхозам

18. Отменить существующую систему исчисления мясопоставок государству по числу поголовья скота в колхозные фермах и установить с 1 января 1940 г. исчисление обязательных мясопоставок государству колхозами с каждого гектара земельной площади (пашни, в том числе сады и огороды, луга и пастбища), закрепленной за колхозами.

19. Установить по республикам, краям и областям с одного гектара земельной площади (пашни, в том числе сады и огороды, луга и пастбища), закрепленной за колхозами, следующие среднегодовые нормы мясопоставок колхозами государству в килограммах живого веса из расчета средней упитанности:

20. Обязать совнаркомы союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты, на основе установленной для республики, края, области погектарной нормы мясопоставок, установить порайонные годовые нормы обязательных мясопоставок колхозами с гектара земельной площади и по утверждении их Наркомзагом СССР опубликовать к 1 сентября 1939 г.

21. Утвержденные Наркомзагом СССР порайонные нормы обязательных мясопоставок применять, как правило, ко всем колхозам района.

Для отдельных колхозов, в порядке исключения, допускать с утверждения уполномоченных Наркомзага СССР в областях, краях и республиках (не имеющих областного деления) отклонения в сторону увеличения или уменьшения порайонной годовой нормы мясопоставок в пределах до 30%, при обязательном соблюдении по району утвержденной годовой нормы мясопоставок в среднем для района.

22. Районный уполномоченный Наркомзага СССР устанавливает обязательства каждого колхоза по мясопоставкам государству на основании установленной для колхоза нормы мясопоставок и размера земельной площади (пашни, в том числе сады и огороды, луга и пастбища), закрепленной за колхозом. По утверждении уполномоченными Наркомзага СССР в областях, краях и республиках (не имеющих областного деления) обязательство по мясопоставкам государству вручается колхозу районным уполномоченным Наркомзага СССР.

23. Предоставить право Наркомзагу СССР в первый год действия настоящего Постановления, т. е. в 1940 году, разрешать колхозам в отдельных случаях замену мяса зерном по эквиваленту:

8 килограммов зерна за 1 килограмм мяса в живом весе, в отношении свиней — 9 килограммов зерна за 1 килограмм мяса в живом весе.

Б. По колхозным дворам и единоличным хозяйствам

24. Установить, начиная с 1940 года, следующие нормы обязательных мясопоставок государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами в килограммах живого веса:

Отнесение районов к зонам производится Наркомзагом СССР в соответствии с установленными Наркомземом СССР зонами по определению норм скота в личном пользовании колхозников, согласно Устава сельскохозяйственной артели.

25. Установить, что проживающие в сельской местности и дачных поселках члены промысловых, рыболовецких артелей и артелей кооперации инвалидов, а также рабочие и служащие, работающие на постоянной (не сезонной) работе в государственных и кооперативных предприятиях и имеющие в личном пользовании скот, привлекаются к обязательным мясопоставкам государству:

а) по нормам, установленным для колхозных дворов данного района, если поголовье скота, находящееся в их личном пользовании, не превышает количества, предусмотренного Уставом сельхозартели для колхозников данного района;

б) по нормам, установленным для единоличных хозяйств, если поголовье скота, находящееся в их личном пользовании, больше количества, предусмотренного Уставом сельхозартели для колхозников данного района;

в) единоличники, работающие на сезонной работе или на постоянной меньше одного года к моменту вручения обязательств, привлекаются к обязательным мясопоставкам по нормам, установленным для единоличных хозяйств.

26. Кустари-одиночки, проживающие в сельской местности и дачных поселках, имеющие приусадебный или полевой участок земли, привлекаются к мясопоставкам государству по нормам, установленным для единоличных хозяйств данного района.

27. Установить, что к обязательным мясопоставкам государству не привлекаются:

а) хозяйства жителей городов, рабочих поселков и других поселений, отнесенных правительствами союзных республик к числу поселений городского типа, если эти хозяйства не имеют заданий по посевам на полевых участках или не облагаются сельхозналогом и если имеют не более одной коровы и телки до одного года и одной свиноматки;

б) учителя и агрономы, зоотехники землеустроители, медицинские и ветеринарные врачи и фельдшеры, мелиораторы и техники по сельскому хозяйству, инженеры, старшие механики и директора МТС, МТМ и совхозов, а также районные руководящие работники в количестве не более 30 человек на район по спискам, определяемым обл(край)исполкомами и CHK республик (не имеющих областного деления), если их хозяйства не имеют заданий по посевам на полевых участках, не облагаются сельхозналогом и имеют в личном пользовании поголовье скота, не превышающее количества, предусмотренного Уставом сельхозартели для колхозников данного района;

в) члены промысловых, рыболовецких артелей и артелей кооперации инвалидов, которые проживают в сельских местностях и дачных поселках и не имеют приусадебных или полевых участков;

г) хозяйства нетрудоспособных ввиду преклонного возраста колхозников, рабочих, служащих и единоличников (мужчины, достигшие 60‑летнего возраста, и женщины — 55‑летнего возраста), не имеющие других трудоспособных членов семьи, занятых в данном хозяйстве, а также хозяйства престарелых мужчин и женщин, сыновья которых находятся на действительной военной службе в рядах Красной Армии или Красного Флота, а в семьях остались их жены с детьми до 7 лет;

д) хозяйства пенсионеров, получающих пенсию от государственных органов; инвалидов войны и труда, отнесенных органами социального обеспечения или социального страхования к I и II группам инвалидности, калек, не могущих принимать участия в полевых и других работах, если эти хозяйства не имеют полевых участков земли, не облагаются сельхозналогом и если в составе их семей нет трудоспособных членов семьи, работающих в хозяйстве.

28. Установить, что жалобы на неправильное привлечение к мясопоставкам подаются районному уполномоченному Наркомзага CССP в 10‑дневный срок со дня вручения обязательства.

Решение районного уполномоченного Наркомзага СССР может быть обжаловано в райисполком в десятидневный срок со дня вручения решения.

Райисполком, если находит жалобу основательной, свое решение вносит на утверждение уполномоченного Наркомзага СССР в области, крае и республике (не имеющей областного деления), решение которого является окончательным.

______________________________

٭¹ На колхозы Орджоникидзевского края по закрепленным за ними зимним пастбищам в Калмыцкой АССР распространена норма мясопоставок, установленная для колхозов Калмыцкой АССР, т. е. в размере одного килограмма с гектара земельной площади (пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 27 апреля 1940 г. — СП СССР 1940 г. № 12, ст. 284 п. 2).

٭² Колхозы нагорной полосы Махческого, Гизельдонского и Садонского районов Северо-Осетинской АССР по минимуму поголовья коров на фермах крупного рогатого скота отнесены к III группе (пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 10 апреля 1940 г. — СП СССР 1940 г. № 8, ст. 219).

٭³ Дагестанская АССР переведена из II в III группу (пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 27 апреля 1940 г. — СП СССР 1940 г. № 12, ст. 284, п. 1).