109. О единых нормах выработки и тарифных сетках для рабочих, занятых на строительстве
109. О ЕДИНЫХ НОРМАХ ВЫРАБОТКИ И ТАРИФНЫХ СЕТКАХ ДЛЯ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Пост. Экономсовета при СНК СССР 11 марта 1939 г. (СП СССР 1939 г. № 18, ст. 119)
Экономический Совет при СНК Союза ССР устанавливает, что директивы Партии и Правительства об улучшении организации труда в строительстве выполняются неудовлетворительно, в результате чего на многих стройках имеет место недовыполнение единых норм выработки.
Строительные рабочие нередко работают всего лишь 5‑6 часов в день, растрачивая остальную часть рабочего времени впустую, главным образом из-за неподготовленности рабочего места, несвоевременной доставки материалов и из-за несогласованности между собою отдельных видов строительных работ.
Экономический Совет при CHK Союза ССР считает совершенно нетерпимым такое положение, при котором отдельные руководители строек, вместо борьбы за лучшую организацию работ, за ликвидацию простоев, за уплотнение рабочего дня, стали на путь “намазок” — незаконных приписок фактически не выполненных работ, искусственно повышающих заработную плату рабочих и покрывающих плохую организацию работ на строительстве за счет государства. Так, например, производитель работ конторы № 2 треста “Госгражданстрой” Моссовета т. Казанский, преступно завышая расценки на работы в 2‑3 раза, перерасходовал фонд заработной платы за 1938 год на 130%; производитель работ постройки сборочно-установочного цеха завода “Красное Сормово” треста “Горькпромстрой” т. Какузин, путем незаконных приписок фактически невыполненных работ и завышения расценок, преступно перерасходовал фонд заработной платы за 1938 год на 101%. Управляющий треста “Госгражданстрой” т. Шмаков и исполняющий обязанности управляющего треста “Горькпромстрой” т. Малышев проявили недопустимое либерально-бюрократическое отношение к этим преступным “намазкам”.
Проверкой, произведенной Комитетом по делам строительства и Комиссией Советского Контроля, установлено, что преступная практика приписок (“намазок”) невыполненных работ получила широкое распространение на ряде других строек: строительство Всесоюзного Института Экспериментальной Медицины, завода “Москабель”, строительство Средне-Уральского медеплавильного комбината, Дегтярского медного рудника (Свердловск), Березовского рудоуправления Уралзолото и др.
Наркоматы и их строительные главки в большинстве случаев не проверяли правильности применения на стройках установленных единых норм выработки и расценок и не принимали мер к прекращению практики “намазок”.
Передовые методы/ работ в строительстве (скоростное строительство, комплексные бригады), выдвинутые инженерно-техническими работниками и рабочими-стахановцами, должны получить активную поддержку со стороны народных комиссариатов и их строительных главков, что откроет новые значительные возможности в деле ускорения и удешевления строительства, в деле дальнейшего роста производительности труда и повышения заработной платы рабочих-строителей.
В соответствии с этим, в целях дальнейшего повышения производительности труда и упорядочения системы заработной платы в строительстве, Экономический Совет при СНК Союза ССР постановляет:
1. Предложить народным комиссариатам принять меры по улучшению организации труда на стройках и строгому соблюдению установленных на основе настоящего Постановления единых норм выработки и расценок.
2. Утвердить Постановление Комитета по делам строительства при СHK СССР от 7 марта 1939 г. “О единых нормах выработки, тарифных сетках и ставках для рабочих, занятых на строительстве”٭¹, предусматривающее повышение норм выработки в среднем на 4,3% и повышение расчетных ставок рабочих-строителей в среднем на 16,6%. Единые нормы выработки, тарифную сетку и ставки ввести в действие с 1 апреля 1939 г.
3. Поручить Комитету по делам строительства при СНК СССР совместно с ВЦСПС в декадный срок утвердить:
а) тарифно-квалификационный справочник строительных рабочих;
б) положение о премиальной системе оплаты труда инженерно-технических работников и работников по обслуживанию механизмов в строительстве.
4. Поручить Прокурору СССР расследовать выявленные Комитетом по делам строительства факты злостного нарушения единых норм выработки и расценок на строительные работы и привлечь виновных к ответственности.
5. Предложить Народным Комиссарам в двухдекадный срок обсудить настоящее Постановление на заседаниях Коллегий с участием строителей и принять меры к ликвидации нарушений единых норм выработки, расценок в строительстве и всякого рода “намазок”, с сообщением о принятых мерах в СНК СССР не позднее 1 апреля с. г.
6. Обязать Комитет по делам строительства при СНК СССР систематически проверять правильность применения на стройках установленных настоящим Постановлением единых норм выработки и расценок и принимать меры к ликвидации всяких “намазок” и других злоупотреблений.
______________________________
٭¹ См. СП СССР 1939 г. № 18, ст. 119.