88. Общее положение о городских и сельских поселениях и поселках

88. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ И ПОСЕЛКАХ

Пост. ВЦИК и СНК РСФСР 15 сентября 1924 г. (СУ РСФСР 1924 г. № 73, ст. 726)

1. Все населенные пункты РСФСР, за исключением дачных, рабочих и курортных поселков, разделяются на две основных категории: городские поселения и сельские поселения.

Примечание. Согласно настоящей статьи, все населенные пункты, именуемые в настоящее время местечками, посадами, станциями и т. п., должны быть отнесены к одной из вышеуказанных категорий.

2. Дачные, рабочие и курортные поселки составляют специальные категории населенных пунктов. Общее правовое положение указанных поселков (порядок землепользования, управления, взимания ренты и т. п.), равно как и признаки, на основании которых населенные пункты могут быть отнесены к категории дачных, рабочих и курортных поселков, определяются особыми положениями.

3. К категории городских поселений относятся населенные пункты с количеством взрослого населения не менее одной тысячи человек, при условии, если сельское хозяйство является основным занятием не более чем для двадцати пяти процентов населения.

Примечание 1. Все поселения, которые числились городами до 7 ноября 1917 г., продолжают считаться городскими поселениями, если о преобразовании их в сельские не было специального постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР.

Примечание 2. Изъятия из правил настоящей статьи допускаются не иначе, как по особому каждый раз постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание 3. При наличии особых местных условий губернским и областным исполнительным комитетам предоставляется право возбуждать перед Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета ходатайство об отнесении отдельных населенных пунктов, не удовлетворяющих указанным выше условиям, в категории городских или сельских поселений.

4. При составлении списка городских поселений, помимо основных признаков, указанных в предыдущей статье, должны быть приняты во внимание:

1) возможность обеспечения населенного пункта достаточным количеством земель, необходимых для городского хозяйства;

2) развитие данного населенного пункта в отношении роста населения, торговых оборотов, концентрации промышленности и т. п.;

3) близость населенного пункта к железной дороге или другим удобным пунктам сообщения;

4) наличие пролетарского населения и степень его заинтересованности в отнесении населенного пункта к категории городских поселений.

5. Наименование городского или сельского поселения губернским, уездным или волостным устанавливается в зависимости от наименования Исполнительного Комитета, находящегося в данном поселении. При наличии в населенном пункте двух исполнительных комитетов, поселению присваивается наименование вышестоящего исполнительного комитета.

Примечание. Нахождение того или иного административного центра в населенном пункте, при отсутствии условий, указанных в ст. 3 настоящего Положения, не может служить поводом к перечислению этого пункта в категорию городских поселений.

6. Населенные пункты, не обладающие признаками, указанными в ст. 3 настоящего Положения, или не подлежащие зачислению в категорию городских поселений по местным условиям (за исключением поселков, означенных в ст. 2), относятся к категории сельских поселений.

7. Проведение в жизнь настоящего положения возлагается на Административную Комиссию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в связи с чем предлагается:

1) всем губернским и областным исполнительным комитетам представить в Административную Комиссию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета списки городских поселений, составленные применительно к настоящему Положению и имеющим быть изданными Административной Комиссией ВЦИК по этому вопросу инструкциям;

2) Административной Комиссии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета проверить присланные списки и материалы и представить их с соответствующими заключениями на окончательное утверждение ВЦИК.

Примечание. Проведение в жизнь настоящего Положения в автономных республиках возлагается на соответствующие административные комиссии при центральных исполнительных комитетах автономных республик, а там, где таковые не образованы, на народные комиссариаты внутренних дел этих республик с последующим представлением предусмотренных настоящей статьей материалов на утверждение ВЦИК.

8. Дальнейшее перечисление населенных пунктов из одной категории в другую производится путем представления губернскими и областными исполнительными комитетами в Административную Комиссию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета мотивированных заявлений о подлежащих перечислению населенных пунктах. По рассмотрении этих заявлений в Административной комиссии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, последняя представляет их со своим заключением на окончательное утверждение ВЦИК.

Примечание. В автономных республиках перечисление производится порядком, установленным примечанием к предыдущей статье.