34. Основные положения о районных съездах советов и районных исполнительных комитетах
34. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЙОННЫХ СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И РАЙОННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ
Утв. пост. ЦИК и СНК СССР 13 октября 1930 г. (СЗ СССР 1930 г. № 52, ст. 545; 1931 г. № 61, ст. 396; 1933 г. № 42, ст. 247; 1934 г. № 58, ст. 433).
[Извлечение]
IV. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
12. Районный исполнительный комитет выполняет следующие главнейшие задачи:
В области планово-статистической работы:
а) разрабатывает, на основе директив вышестоящих органов власти, Планы развития сельского хозяйства, промышленности, дорожного строительства и других отраслей хозяйства и социально-культурного строительства района; представляет эти планы в республиканские или краевые и областные органы;
б) дает подчиненным ему сельским, поселковым и городским советам контрольные цифры и директивы по составлению их хозяйственных планов; рассматривает и утверждает эти планы;
в) рассматривает планы учреждений, предприятий и организаций общесоюзного, республиканского, краевого и областного значения в части их деятельности в пределах района, дает заключения по этим планам и оказывает содействие в их выполнении;
г) ведет районную статистику; проводит на территории района общегосударственные переписи, руководит работой сельских уполномоченных по статистике.
В области сельского хозяйства:
а) руководит социалистическим переустройством сельского хозяйства района, осуществляет общее руководство работой колхозов и сельскохозяйственной кооперации, всемерно содействует строительству совхозов и машинотракторных станций, коллективизации и широкому производственному кооперированию бедняцких и середняцких хозяйств и наблюдает за работой совхозов и машинотракторных станций в пределах района;
б) принимает меры к увеличению посевных площадей и к повышению урожайности и устанавливает для коллективных и единоличных хозяйств минимум простейших мероприятий по поднятию урожайности (агроминимум);
в) принимает меры к развитию и улучшению животноводства, в частности к улучшению кормового дела, и устанавливает для коллективных и единоличных хозяйств минимум простейших мероприятий по улучшению животноводства (зооминимум); принимает предусмотренные законом меры против хищнического убоя скота;
г) принимает меры к развитию садово-огородного хозяйства и других специальных отраслей сельского хозяйства;
д) (проводит посевные, уборочные и иные сельскохозяйственные кампании;
е) распоряжается земельными фондами районного значения и наблюдает за правильным использованием всех земель в пределах района;
ж) организует землеустройство с первоочередным обеспечением нужд коллективизации и интересов бедноты, утверждает районные планы землеустроительных работ и землеустроительные проекты; ведет земельную регистрацию;
з) руководит организацией, сбором и хранением общественных семенных и других общественных фондов и капиталов на производственные нужды;
и) организует агрономическую и ветеринарную службу, опытное и племенное дело, а также борьбу с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и с эпизоотиями;
к) утверждает, в соответствии с постановлениями соответствующих вышестоящих органов, районные планы сельскохозяйственного кредита; разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия по привлечению средств населения на нужды социалистического переустройства сельского хозяйства;
л) наблюдает за проведением законов об аренде земли, в частности о запрещении ее в районах сплошной коллективизации; устанавливает правила раздела дворов применительно к местным условиям.
В области промышленности:
а) разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия по развитию государственной и кооперативной промышленности района;
б) организует промышленные предприятия районного значения и управляет ими;
в) наблюдает за работой общесоюзных, республиканских, краевых и областных предприятий в пределах района и оказывает им всемерное содействие;
г) принимает меры к развитию кустарных промыслов и кооперированию кустарей и наблюдает за деятельностью кустарно-промысловой кооперации;
д) регулирует и контролирует частную промышленность в районе;
е) руководит лесным хозяйством местного значения и содействует развитию лесного хозяйства общесоюзного и республиканского значения.
В области торговли:
а) проводит торговую политику и руководит организацией внутреннего рынка в районе согласно законам и директивам вышестоящих органов власти;
б) составляет районные планы по заготовкам, снабжению и развертыванию торговой сети; представляет их в вышестоящие органы;
в) обеспечивает своевременное и полное выполнение государственных планов по хлебным, сырьевым и другим заготовкам;
г) наблюдает за работой потребительской кооперации и содействует улучшению ее работы;
д) разрабатывает и проводит в жизнь меры по повышению уровня реальной заработной платы и содействует развитию общественного питания;
е) принимает меры к выявлению и усилению экспортных ресурсов района;
ж) организует работу местного транспорта для перевозки грузов, а также принимает необходимые меры по организации складского хозяйства;
з) регулирует и контролирует частную торговлю.
В области коммунального и дорожного хозяйства и связи:
а) принимает меры к улучшению коммунального и жилищного хозяйства и благоустройства;
б) руководит проведением жилищной политики в районе; содействует развитию жилищной кооперации и наблюдает за ее деятельностью;
в) наблюдает за выполнением строительных правил;
г) организует пожарную охрану в районе и наблюдает за состоянием пожарной охраны предприятий и сооружений, не подведомственных районному исполнительному комитету; принимает меры к развитию огнестойкого строительства;
д) принимает меры к содержанию в исправности и строительству дорог и дорожных сооружений районного значения и наблюдает за состоянием путей сообщения, имеющих общесоюзное, республиканское, краевое и областное значение;
е) руководит дорожным строительством сельских советов, принимает меры к организации самодеятельности и трудового участия населения в дорожном строительстве;
ж) содействует организации связи в районе, контролирует работу учреждений связи и участвует в финансировании строительства связи.
В области финансов:
а) разрабатывает, на основе директив вышестоящих органов, районный бюджет и представляет его на утверждение районного съезда советов вместе со сводом местных бюджетов района; если же срок доставления бюджета не совладает со сроком созыва съезда, утверждает бюджет и свод местных бюджетов района и представляет их в вышестоящие органы;
б) доставляет согласно законодательству союзной республики районный финансовый план, как сводный ориентировочный план всех финансовых средств обобществленного сектора, направляемых на вложения в отдельные отрасли народного хозяйства и на затраты по социально-культурному строительству и управлению, наблюдает за выполнением этого плана;
в) дает подчиненным ему сельским, поселковым и городским советам контрольные цифры по составлению бюджетов и утверждает эти бюджеты;
г) исполняет районный бюджет и наблюдает за исполнением сельских, поселковых и городских бюджетов района;
д) образует районные фонды регулирования;
е) разрабатывает согласно особых законов проекты местных налогов и представляет их на утверждение районного съезда советов или вышестоящего исполнительного комитета;
ж) производит отчисления от государственных налогов и доходов в районный бюджет, а также в сельские, поселковые и городские бюджеты района, согласно действующему законодательству;
з) распределяет в соответствии с действующим законодательством доходные источники и расходы между районным, сельскими, поселковыми и городскими бюджетами, а также распределяет имущества по их значению на районные, сельские, поселковые и городские;
и) руководит учетом объектов, исчислением и взиманием единого сельскохозяйственного налога в районе;
к) руководит взиманием других государственных налогов и неналоговых доходов в районе;
л) руководит проведением самообложения и наблюдает за правильным использованием собранных по самообложению средств;
м) осуществляет надзор за деятельностью кредитных учреждений в районе;
н) принимает меры к распространению государственных займов и развитию сберегательного дела и безналичных расчетов;
о) заключает займы и разрешает займы сельским, поселковым и городским советам, в пределах и порядке, установленных особым законодательством;
п) проводит государственное страхование в районе и распределяет средства, выделенные району из прибылей Госстраха на предупреждение и борьбу с пожарами и другими бедствиями.
В области социально-культурной:
а) руководит делом народного просвещения в районе, содействует проведению всеобщего обязательного начального обучения и ликвидации неграмотности; заведует культурно-просветительными учреждениями районного значения; планирует развертывание сети сельских, поселковых и городских культурно-просветительных учреждений, инструктирует и контролирует их; назначает и увольняет педагогический персонал как районных, так и сельских культурно-просветительных учреждений; осуществляет контроль за печатью и зрелищами; содействует комплектованию высших учебных заведений и высших технических учебных заведений, находящихся в пределах района;
б) руководит здравоохранением в районе, устанавливает сеть лечебно-санитарных учреждений района, заведует лечебно-санитарными учреждениями районного значения, инструктирует и контролирует сельские, поселковые и городские лечебно-санитарные учреждения, организует охрану материнства и младенчества, а также охрану детей;
в) руководит социальным обеспечением в районе; организует борьбу с беспризорностью и оказывает помощь лицам и хозяйствам, пострадавшим от кулацкого насилия, образуя для этого особые фонды.
В области труда:
а) наблюдает за выполнением законодательства о труде;
б) выявляет и учитывает свободную рабочую силу; составляет планы потребности в ней и ее вербовки; вербует и распределяет ее в пределах района, а также направляет по нарядам вышестоящих органов труда в другие районы;
в) принимает меры к подготовке квалифицированной рабочей силы;
г) проводит в жизнь мероприятия по регулированию и оздоровлению условий труда, по улучшению бытовых и культурных условий жизни рабочих и батраков;
д) содействует правильной организации труда и укреплению трудовой дисциплины;
е) проводит социальное страхование в районе и наблюдает за работой страховых касс;
ж) организует в случаях, предусмотренных законом, примирительно-третейское разбирательство трудовых конфликтов и осуществляет надзор зa законностью решений по ним.
B области обороны страны:
а) ведет все виды воинского учета военнослужащих и военнообязанных, проживающих в районе, конского состава, повозок, упряжи, автомобильного и иного транспорта;
б) участвует в проведении призыва и мобилизации, а также всех видов сборов военнослужащих; руководит борьбой с уклонением от обязательной военной службы и с дезертирством; участвует в проведении военно-конской, повозочной, автотранспортной и других повинностей в соответствии с действующим законодательством;
в) содействует органам местного военного управления в осуществлении мероприятий, связанных со строительством территориальных войск;
г) обслуживает квартирным довольствием части и учреждения Рабоче-крестьянской красной армии в соответствии с действующим законодательством; ведает устройством, оборудованием и содержанием сборных и сдаточных пунктов;
д) содействует улучшению материального, политического и культурного состояния частей Рабоче-крестьянской красной армии;
е) наблюдает за действительным проведением в жизнь всех льгот и преимуществ, предоставленных военнослужащим Рабоче-крестьянской красной армии и их семьям;
ж) содействует развитию общественных организаций, способствующих усилению обороноспособности страны.
13. Детальный перечень задач районного исполнительного комитета в вышеперечисленных отраслях управления, а также перечень его задач в других отраслях (в области административной, в организации и проведении выборов в советы и руководства нижестоящими советами, судоустройства, рабоче-крестьянской инспекции и т. д.) устанавливается законодательством, союзных республик в соответствии с законодательством Союза ССР.
14. Районный исполнительный комитет для осуществления возложенных на него задач имеет право:
а) Издавать в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик, обязательные постановления и налагать за их нарушение административные взыскания в размерах и случаях, предусмотренных законодательством союзных республик.
б) Отменять, изменять и приостанавливать распоряжения всех нижестоящих советов, а также органов, подведомственных районному исполнительному комитету.
в) Налагать дисциплинарные взыскания в пределах действующих узаконений на районных, сельских, поселковых и городских работников.
г) Входить в вышестоящие органы с представлениями об изменении законов и распоряжений, признаваемых по местным условиям нецелесообразными.
д) Наблюдать за деятельностью неподведомственных районному исполнительному комитету учреждений, предприятий и организаций (кроме случаев, предусмотренных особыми законами) и, не вмешиваясь в их оперативную работу, доводить о неправильностях и недочетах до сведения соответствующих органов.
Примечание. Вхождение районного исполнительного комитета с представлением об изменении законов и распоряжений не приостанавливает действия закона и распоряжения.