20. Положение о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР
20. ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ СОЮЗА ССР
Утв. СНК СССР 15 июня 1939 г. (СП СССР 1939 г. № 40, ст. 301; 1940 г. № 18, ст. 441)
I.
1. Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР, в соответствии со ст. 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским Народным Комиссариатом.
2. Во главе Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР стоит Народный Комиссар.
3. Народный Комиссар Юстиции Союза ССР, в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.
4. Народный Комиссар Юстиции Союза ССР назначает руководящих работников управлений, отделов и секторов Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и руководителей непосредственно подведомственных ему учреждений; утверждает начальников и заместителей начальников управлений и отделов народных комиссариатов юстиций союзных республик.
5. На Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР возлагается:
а) руководство деятельностью народных комиссариатов юстиции союзных республик и через них деятельностью народных комиссариатов юстиции автономных республик и управлений народных комиссариатов юстиции союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся;
б) организация специальных судов, контроль за состоянием работы судебный органов и дача руководящих указаний по организации и улучшению их работы;
в) руководство организацией нотариальных органов и их деятельностью в соответствии с Положением о нотариальных органах;
г) организация и руководство деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением об адвокатуре;
д) подготовка и переподготовка кадров для системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и органов суда, прокуратуры, нотариата, адвокатуры и арбитража;
е) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР;
ж) издание кодексов, учебников, учебных пособий, юридических справочников и другой юридической литературы.
6. В соответствии с п. “а” ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:
а) проводит ревизии деятельности народных комиссариатов юстиции союзных и автономных республик и управлений народных комиссариатов юстиции союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся и дает указания об улучшении их работы;
б) Приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов юстиции союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжением Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.
7. В соответствии с п. “б” ст. 5. настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:
а) рассматривает расположение и штаты судебных органов;
б) проверяет путем ревизий деятельность судов и правильность применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел, натравляя неправильно разрешенные дела Председателю Верховного Суда Союза ССР или председателям верховных судов союзных республик для разрешения вопроса об опротестовании приговоров, решений и определений;
в) изучает и обобщает судебную практику; ставит перед Пленумом Верховного Суда Союза ССP вопросы о даче судам руководящих указаний в порядке ст. 75 Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик;
г) издает приказы и инструкции по Организации и улучшению работы судов;
д) применяет в отношении судебных работников меры поощрения и на основе Положения о дисциплинарной ответственности судей входит в соответствующие Советы депутатов трудящихся с представлениями о наложении на судей дисциплинарных взысканий;
е) разрабатывает вопросы организации и проведения выборов народных судов в соответствии с положениями о выборах народных судей и народных заседателей;
ж) руководит организацией отчетов народных судей перед избирателями;
з) руководит организацией работы судебных исполнителей;
и) руководит организацией судебной статистики.
8. В соответствии с пп. “в”, “г”, “д”, “е” и “ж” ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:
а) рассматривает расположение и штаты нотариальных органов, производит ревизию этих органов и издает приказы и инструкции об улучшении их работы;
б) осуществляет через народные комиссариаты юстиции союзных республик контроль за правильным применением Положения об адвокатуре;
в) издает приказы и инструкции о порядке организаций юридической помощи населению и оплате труда адвокатов;
г) разрабатывает планы подготовки и переподготовки кадров юридических работников;
д) управляет непосредственно ему подчиненными высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами и осуществляет общее руководство юридическими школами и курсами;
е) организует учет кадров органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР, суда, нотариата и адвокатуры;
ж) распределяет оканчивающих высшие юридические учебные заведения и утверждает распределение оканчивающих юридические школы;
з) ведет работу по систематизации и подготовке материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР;
и) руководит деятельностью народных комиссариатов юстиции союзных республик по систематизации и кодификации законодательства союзных республик;
к) издает систематические сборники и справочники по действующему законодательству;
л) разрабатывает проекты законов, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов юстиции;
м) утверждает планы издания кодексов, учебников, учебных пособий и другой юридической литературы;
н) руководит деятельностью Юридического издательства.
II.
9. B составе Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР образуются:
Управление общих судов, подразделяющееся на:
Отдел народных судов;
Отдел окружных, областных, краевых и верховных судов;
Отдел судебных исполнителей;
Отдел статистики.
Управление военных трибуналов, подразделяющееся на:
Отдел кадров,
Отдел военных трибуналов PKKA,
Отдел военных трибуналов Военно-Морского Флота,
Отдел военных трибуналов пограничных и внутренних войск,
Сектор военных трибуналов транспорта,
Сектор статистики,
Мобилизационный сектор,
Секретно-шифровальный сектор.
Отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта, подразделяющийся на:
Сектор линейных судов железнодорожного транспорта,
Сектор линейных судов водного транспорта.
Управление учебными заведениями, подразделяющееся на:
Отдел высших юридических учебных заведений и научно-исследовательских институтов;
Отдел юридических школ и юридических курсов;
Отдел заочного юридического образования.
Управление кадров, подразделяющееся на:
Отдел кадров общих судов;
Отдел кадров учебных заведений, нотариата и адвокатуры;
Сектор распределения и учета окончивших высшие юридические учебные заведения.
Кодификационный отдел, подразделяющийся на:
Сектор кодификации и систематизации законодательства;
Сектор разработки проектов законов, указов, постановлений и инструкций.
Отдел адвокатур.
Отдел нотариата.
Планово-финансовый отдел, подразделяющийся на:
Финансовый сектор;
Сектор капитального строительства и ремонта;
Сектор снабжения.
Мобилизационный отдел.
Секретно-шифровальный отдел.
Контрольно-инспекторская группа при Наркоме.
Секретариат.
Управление делами.
Архив.
[13 июня 1940 г. — СП СССР 1940 г. № 18, ст. 441].
10. В ведении Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР состоят:
а) Всесоюзный институт юридических наук;
б) Юридическое издательство.
11. Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР издает журнал “Советская юстиция” — орган Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и Верховного Суда Союза ССР.
III.
12. На Управление общих судов возлагается:
а) разработка вопросов, связанных с организацией народных, окружных, областных, краевых и верховных судов автономных и союзных республик (расположение, структура, штаты и т. д.);
б) производство ревизий судов по вопросам правильности применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел и по всем другим вопросам их деятельности (проверка приговоров, решений и определений, подготовки дел к рассмотрению в судебных заседаниях, сроков рассмотрения поступающих в суды дел, заявлений и жалоб, учета и хранения дел, жалоб и вещественных доказательств и т. д.);
в) разработка проектов приказов и инструкций по улучшению работы народных, окружных, областных, краевых и верховных судов;
г) разработка вопросов по организации и проведению выборов народных судов в соответствии с положениями о выборах народных судей и народных заседателей;
д) контроль за соблюдением судами установленного законом порядка привлечения народных заседателей к исполнению обязанностей в суде (очередность, сроки);
е) проверка выполнения народными судьями ст. 29 Закона о судоустройстве Союза ССP, союзных и автономных республик об отчетах перед избирателями;
ж) изучение и обобщение судебной практики народных, окружных, областных, краевых и верховных судов;
з) руководство работой судебных исполнителей;
и) организация и ведение судебной статистики.
13. На Управление военных трибуналов возлагается:
а) разработка вопросов, связанных с организацией военных трибуналов (структура, штаты);
б) производство ревизии военных трибуналов по всем вопросам их деятельности (проверка приговоров, определений, сроков рассмотрения дел, жалоб и т. д.);
в) изучение и обобщение судебной практики военных трибуналов;
г) разработка приказов и инструкций об улучшении организации работы военных трибуналов;
д) учет и изучение кадров военных трибуналов, разработка планов их подготовки из переподготовки, подготовка для Народного Комиссара предложений по направлению и перемещению работников военных трибуналов;
е) организация и ведение судебной статистики по военным трибуналам.
Примечание. Указанные в настоящей статье функции осуществляются в соответствии с особым Положением о военных трибуналах, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Союза ССP.
[13 июня 1940 г. — CП CCСР № 18, ст. 441].
13а. На отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта возлагается:
а) разработка вопросов, связанных с организацией работы линейных судов железнодорожного и водного транспорта (структура, штаты);
б) производство ревизии линейных судов по всем вопросам их деятельности (проверка приговоров, определений, сроков рассмотрения дел, жалоб и т. д.);
в) изучение и обобщение судебной практики линейных судов;
г) разработка приказов и инструкций об улучшении организации работы линейных судов;
д) организация и ведение судебной статистики по линейным судам. [13 июня 1940 г. — СП СССР № 18, ст. 441].
14. На Управление учебными заведениями возлагается:
а) управление высшими юридическими учебными заведениями, непосредственно подчиненными Народному Комиссариату Юстиции Союза ССР;
б) руководство через управления учебными заведениями народных комиссариатов юстиции союзных республик юридическими школами и курсами;
в) руководство научно-исследовательскими институтами;
г) руководство заочным юридическим образованием;
д) составление учебных планов и программ для юридических высших учебных заведений, юридических школ и юридических курсов;
е) составление учебников и учебных пособий для юридических высших учебных Заведений, юридических школ и юридических курсов.
15. На Управление кадров возлагается:
а) учет и изучение кадров по номенклатуре, устанавливаемой Народным Комиссаром Юстиции Союза ССP;
б) разработка планов подготовки и переподготовки юридических кадров;
в) подготовка для Народного Комиссара предложений по назначению работников;
г) разработка плана распределения лиц, оканчивающих высшие юридические учебные заведения, и осуществление утвержденного плана.
16. На Кодификационный отдел возлагается:
а) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета ССОР и постановлений Правительства CCCP;
б) разработка единой методологии кодификации и систематизации законодательства союзных республик и наблюдение за работой народных комиссариатов юстиции союзных республик по кодификации и систематизации законодательства;
в) разработка по поручению Народного Комиссара проектов законов, указов, постановлений и инструкций и подготовка заключений по проектам законов, указов Президиума Верховного Совета ССP, постановлений Правительства, поступающих на; заключение Народного Комиссариата Юстиции Союза СССР.
17. На Отдел адвокатуры возлагается:
а) руководство через народные комиссариаты юстиции союзных республик деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением о ней;
б) разработка общих вопросов организации и деятельности адвокатуры;
в) ревизия органов адвокатуры.
18. На Отдел нотариата возлагается:
а) руководство через народные комиссариаты юстиции союзных республик нотариальными органами;
б) контроль за работой нотариальных органов как через народные комиссариаты юстиции /союзных республик, так, в необходимых случаях, и путем непосредственных ревизий;
в) разработка общих вопросов организации и деятельности нотариата.
19. На Планово-финансовый отдел возлагается:
а) разработка смет и финансирование непосредственно подчиненных Народному Комиссариату Юстиции Союза ССP учреждений и специальных судов СССР;
б) контроль за финансовой работой народных комиссариатов юстиции Союзных республик;
в) организация бухгалтерского учета и отчетности;
г) осуществление документальных ревизий учреждений системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и специальных судов в отношений правильности расходования ими средств;
д) разработка планов капитального строительства и ремонта и контроль за их осуществлением;
е) разработка планов снабжения органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и судов и распределение выделяемых фондов.
20. На Юридическое издательство, состоящее на хозяйственном расчете и действующее на основе Положения, утверждаемого Народным Комиссаром Юстиции Союза ССР, возлагается издание кодексов, систематических сборников и справочников по законодательству, учебников, учебный: пособий по правовым наукам и другой юридической литературы.
21. В Народном Комиссариате Юстиции Союза ССP образуется Коллегия Наркомата в составе Наркома (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников Наркомата.
Состав Коллегии утверждается Советом Народный Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Юстиции Союза ССР.
22. Коллегия Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает все наиболее существенные приказы и инструкции Наркомата, заслушивает отчеты работников местных органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и суда.
Решения Коллегии проводятся, в жизнь в виде приказов Народного Комиссара.
В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены Коллегии, в. свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.
23. Для связи с местными органами и обмена опытом при Народном Комиссаре, образуется Совет Народного Комиссариата Юстиции СССР, который созывается один раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы работы органов юстиции.
Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Юстиции Союза ССР.
24. В целях использования опыта центральных и местных работников юстиции и для развертывания критики и самокритики Народный Комиссар Юстиции Союза ССР созывает ежемесячно актив Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.