Примечания

¹ Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было созвано по инициативе социалистических государств — участников Варшавского Договора, которые выдвинули предложение о его проведении в июле 1966 года. Оно начало работу в июле 1973 года и продолжалось с перерывами более двух лет. Работа проходила в три этапа: первый этап — Хельсинки, 3—7 июля 1973 г., второй — Женева, 18 сентября 1973 г. — 21 июля 1975 г., третий — Хельсинки, 30 июля— I августа 1975 г.

В совещании участвовали 33 европейских государства—Австрия, Бельгия, Болгария, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германская Демократическая Республика, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Испания, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, СССР, Турция, Финляндия, Франция, ФРГ, Чехословакия, Швейцария, Швеция, Югославия — США и Канада.

Повестка дня совещания включала следующие вопросы: а) обеспечение безопасности в Европе; б) сотрудничество в области экономики, науки, техники и защиты окружающей среды; в) сотрудничество в гуманитарных и других областях; г) дальнейшие шаги после совещания.

1 августа 1975 г. в Хельсинки, в ходе третьего этапа совещания, проходившего на высшем уровне, главы делегаций 35 государств подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (полный текст Заключительного акта был опубликован в газетах «Правда» и «Известия» от 2 августа 1975 г. и издан отдельной брошюрой «Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля — 1 августа 1975 г.». М., 1975). Заключительный акт от имени Советского Союза подписал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев.

Заключительный акт содержит Декларацию принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться во взаимных отношениях. Этими принципами являются суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В целях претворения в жизнь некоторых из этих принципов государства-участники заявили, что они будут воздерживаться от угрозы силой или ее применения в отношениях друг с другом, воздерживаться от пропаганды агрессивных войн или любого применения силы, прилагать усилия к разрешению любых споров исключительно мирными средствами. Участники совещания обязались уведомлять друг друга о своих крупных военных учениях, о крупных передвижениях войск, заявили о необходимости принятия эффективных мер для содействия разоружению, которые призваны дополнить политическую разрядку и укрепить безопасность в Европе.

В Заключительном акте содержится обязательство государств-участников развивать сотрудничество в области торговли, промышленности, транспорта, науки и техники, по вопросам защиты окружающей среды, подготовки кадров; развивать сотрудничество в гуманитарных областях на основе полного соблюдения принципов, регулирующих отношения между ними, расширять и облегчать контакты между людьми, учреждениями и организациями, способствовать более свободному и широкому распространению всех форм информации, расширять и улучшать связи в области образования и науки.

Государства-участники решили провести в 1977 году в Белграде совещание своих представителей для рассмотрения вопросов о ходе выполнения положений Заключительного акта и дальнейшего развития сотрудничества и разрядки в Европе.

²    После второй мировой войны Финляндия стала на путь развития дружбы и сотрудничества с Советским Союзом. Важная роль в формировании и проведении этого курса принадлежит Ю. К. Паасикиви и его преемнику (с 1956 года) на посту президента Финляндии У. К. Кекконену. По имени этих государственных деятелей послевоенный внешнеполитический курс, основанный на дружбе и сотрудничестве с Советским Союзом, получил наименование «Линии Паасикиви — Кекконена».

Основой этого курса является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Финляндией, подписанный 6 апреля 1948 г. Стороны обязались не вмешиваться во внутренние дела друг друга, развивать экономические и культурные связи, консультироваться в случае угрозы военного нападения. Если Финляндия или Советский Союз, через территорию Финляндии, станут объектом военной агрессии со стороны Германии или любого союзного с ней государства, Финляндия будет сопротивляться агрессии всеми средствами при поддержке, в случае необходимости, Советского Союза или вместе с ним. Договор был заключен на 10 лет, затем он дважды продлевался; последнее досрочное продление на 20 лет было проведено в июле 1970 года.

³    Предложение объявить Северную Европу безъядерной зоной было выдвинуто президентом Финляндии У. К. Кекконеном в речи, произнесенной на собрании «Общества Паасикиви» 28 мая 1963 г. По этому предложению в эту зону должны быть включены Финляндия, Швеция, Норвегия и Дания. Финляндия неоднократно повторяла свое предложение. Однако члены НАТО — Дания и Норвегия отказываются принять его под тем предлогом, что они уже, дескать, обязались не размещать на своей территории ядерное оружие и подписали договор о нераспространении ядерного оружия.

В ноябре 1965 года президент У. К- Кекконен выступил с новой инициативой: заключить договор между Финляндией и Норвегией об обеспечении безопасности их совместной границы. Несмотря на всю важность и актуальность этих предложений, они еще не получили практического решения.

Советский Союз и другие европейские социалистические страны поддерживают предложения Финляндии о создании безъядерной зоны в Северной Европе и об обеспечении прочного мира в этом районе. Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорный, выступая 15 октября 1974 г. на торжественном заседании в Хельсинки, посвященном 30-летию подписания соглашения о перемирии и создания общества «Финляндия — СССР», заявил, что Советский Союз «готов вместе с другими ядерными державами выступить гарантом статуса безъядерной зоны на севере Европы» (см. «Правда», 16 октября 1974 г.).

⁴    Советско-японское заявление от 10 октября 1973 г. подводило итоги переговоров премьер-министра Японии К. Танака с руководителями Советского правительства во время его визита в СССР 7—

10 октября 1973 г. Стороны признали, что урегулирование нерешенных вопросов, оставшихся со времени второй мировой войны, и заключение мирного договора внесут вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отношений между обеими сторонами. Были обсуждены вопросы, касающиеся содержания мирного договора; достигнута договоренность продолжить переговоры о заключении мирного договора.

В заявлении подчеркивалась необходимость всемерно форсировать экономическое сотрудничество, в том числе в связи с разработкой природных ресурсов Сибири, а также развитие торговли, сотрудничества в сельском хозяйстве, транспортных перевозках и других областях (текст заявления см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1973 год». М., 1974, док. № 50).

⁵    Советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений начались в ноябре 1969 года. В рамках этих переговоров 30 сентября 1971 г. были подписаны соглашения об уменьшении опасности ядерной войны и о мерах по усовершенствованию линии прямой связи между СССР и США. Первое из них обязывает стороны принять необходимые меры по предотвращению случайного или несанкционированного применения находящегося под их контролем ядерного оружия.

На переговорах начиная с июля 1971 года основное внимание было сосредоточено на рассмотрении вопросов, относящихся к ограничению систем противоракетной обороны, и некоторых мер в области ограничения стратегических наступательных вооружений. Обсуждение этих вопросов было продолжено на первой советско-американской встрече на высшем уровне в мае 1972 года в Москве. В результате этих переговоров 26 мая 1972 г. были подписаны между СССР и США Договор об ограничении систем противоракетной обороны и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (тексты этих документов / см. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXVIII». / М., 1974, док. №, 1965 и 1966).

Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений обязывает стороны не начинать строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования с 1 июля 1972 г.; не переоборудовать установки легких МБР наземного базирования, а также МБР наземного базирования старых типов, развернутых до 1964 года, в пусковые установки тяжелых МБР наземного базирования типов, развернутых после этого времени; ограничить пусковые установки баллистических ракет подводных лодок (БР ПЛ), современные подводные лодки с баллистическими ракетами, находящимися в боевом составе и в стадии строительства. Срок действия соглашения — пять лет (до 3 октября 1977 г.). В течение этого времени должны быть продолжены переговоры с целью выработки нового соглашения о более полных мерах по ограничению стратегических наступательных вооружений.

В ходе визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в США в июне 1973 года стороны договорились об основных принципах переговоров о дальнейшем ограничении стратегических наступательных вооружений. Во время третьей советско-американской встречи на высшем уровне, состоявшейся в июне — июле 1974 года в Советском Союзе, была достигнута договоренность о том, что новое соглашение будет охватывать период до 1985 года и предусматривать как количественное, так и качественное ограничение стратегических наступательных вооружений.

На рабочей встрече Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с президентом США Дж. Фордом в районе Владивостока, состоявшейся 23—24 ноября 1974 г., была достигнута договоренность, что новое соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений должно основываться на том, что обе стороны будут иметь право располагать определенными согласованными суммарными количествами носителей стратегического оружия и согласованными суммарными количествами межконтинентальный баллистических ракет и баллистических ракет на подводных лодках, оснащенных разделяющимися головными частями индивидуального , наведения. Условлено также, что не позднее 1980—1981 годов должны начаться дальнейшие переговоры по вопросу о дальнейших ограничениях и возможном сокращении стратегических вооружений на период после 1985 года (текст документов, принятых во время советско-американских переговоров в районе Владивостока, см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1974 год». М., 1975, док. № 66).

⁶ Аналогичная позиция Советского Союза по вопросу о путях политического урегулирования на Ближнем Востоке была сформулирована также в «Заявлении Советского правительства по Ближнему Востоку» от 10 января 1976 г. (см. «Правда», 10 января 1976 г.).

В письме министра иностранных дел СССР А. А. Громыко говорилось о необходимости возобновления работы Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку. Решение о создании этого международного механизма для мирного урегулирования ближневосточного конфликта с участием Египта, Сирии, Иордании, Израиля, СССР, США и генерального секретаря ООН было принято заинтересованными государствами и одобрено Советом Безопасности в декабре 1973 года.

21—22 декабря 1973 г. состоялись заседания Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку. В ее работе не участвовала Сирия и не была приглашена Организация освобождения Палестины. Конференция призвана была осуществить мирное урегулирование на 5 основе резолюции Совета Безопасности 242 (1967) от 22 ноября 1967 г., в которой определялись следующие принципы политического урегулирования на Ближнем Востоке:

1.    Вывод израильских вооруженных сил с оккупированных в 1967 году арабских территорий.

2.    Прекращение всех претензий или состояния войны, уважение I и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в данном районе.

I    3. Обеспечение свободы судоходства по международным водным путям в данном районе.

4. Справедливое урегулирование проблемы беженцев.

5. Обеспечение территориальной неприкосновенности и политической независимости каждого государства в данном районе с помощью мер, включающих установление демилитаризованных зон (текст резолюции см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1971 год». М., 1972, стр. 227).

Однако Женевская мирная конференция в 1973 году не решила стоявших перед ней задач.

В 1973—1975 годах Совет Безопасности неоднократно подтверждал свою резолюцию 242 (1967). Генеральная Ассамблея ООН в эти годы приняла ряд резолюций, в которых содержались требования урегулировать положение на Ближнем Востоке в духе резолюции 242 (1967) Совета Безопасности, XXIX сессия Генеральной Ассамблеи в 1974 году подтвердила права палестинского народа на самоопределение, национальную независимость и суверенитет, на возвращение к своим очагам и имуществу. Ассамблея признала, что полное уважение и осуществление этих прав является необходимым условием урегулирования палестинской проблемы. Она предложила генеральному секретарю ООН установить с Организацией освобождения Палестины контакты по всем вопросам, касающимся Палестины, и предоставила ей статус постоянного наблюдателя в ООН. XXX и XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтвердили это решение.

На заседаниях Совета Безопасности, состоявшихся 12—26 января 1976 г., вновь обсуждалась ближневосточная проблема. Письмо А. А. Громыко К. Вальдхайму было направлено в связи с итогами этого обсуждения. В обсуждении этого вопроса, кроме членов Совета Безопасности, участвовали представители многих арабских стран, а также делегация ООП, приглашенная Советом Безопасности. Против приглашения представителей ООП голосовали США, воздержались— Англия, Франция и Италия. Израиль отказался участвовать в обсуждении вопроса, ссылаясь на непризнание ООП.

В ходе дискуссии подавляющее большинство участников заседаний осудило продолжающуюся агрессию Израиля против арабских стран, потребовало от него вывести войска с оккупированных в 1967 году арабских территорий и признать законные права арабского народа Палестины, включая право на создание своего государства. Советская делегация, поддержанная делегациями других стран, настаивала также на незамедлительном созыве Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку с участием представителей ООП.

На заключительном заседании группа неприсоединившихся стран внесла проект резолюции, в котором выражалась озабоченность по поводу дальнейшего ухудшения обстановки на Ближнем Востоке в результате продолжающейся оккупации Израилем арабских территорий, подчеркивалась необходимость вывода израильских войск с этих территорий и предоставления арабскому народу Палестины возможности осуществить свои права на самоопределение, включая право на создание своего независимого государства. Проект резолюции не был принят в связи с тем, что один из постоянных членов Совета Безопасности — США голосовал против его принятия. Англия и Франция воздержались.

⁷ Переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе начались 30 октября 1973 г. В них участвовали делегации 19 государств, 11 из них — СССР, ПНР, ГДР, ЧССР, США, Англия, ФРГ, Канада, Голландия, Бельгия, Люксембург являются прямыми участниками переговоров, то есть они будут сторонами соглашения о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, другие 8 государств — Болгария, Венгрия, Румыния, Греция, Дания, Италия, Норвегия, Турция — участвуют в переговорах, но не станут сторонами соглашения.

На предварительных переговорах, состоявшихся в январе—июне 1973 года, было установлено, что конкретные меры по сокращению вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе не должны наносить ущерба безопасности какой-либо из сторон. Исходя из этого принципа и учитывая сложившееся военное равновесие стран НАТО и Варшавского Договора в Центральной Европе, делегации СССР, ПНР, ГДР и ЧССР высказались за то, чтобы сокращение было осуществлено на равнопроцентной основе и охватило все рода войск и все виды вооружений, находящиеся в зоне сокращения. Они предложили в течение 1975—1977 годов сократить вооруженные силы в этой зоне примерно на 17% и соответствующее количество различного вооружения, включая ядерное. При таком решении проблемы установившееся военное равновесие в Центральной Европе не нарушилось бы.

Предложениям социалистических стран, основанным на соблюдении принципа ненанесения ущерба каждой из сторон, западные страны противопоставили асимметричный план сокращения войск, направленный на создание военного превосходства стран НАТО над странами Варшавского Договора. Он предусматривает сокращение войск двумя этапами до одинаковых уровней, которые должны быть установлены для обоих военных союзов — НАТО и Организации Варшавского Договора — в Центральной Европе. Применительно к первому этапу сокращение должно коснуться лишь войск СССР и США, при этом Советский Союз должен сократить войска в два с лишним раза больше, чем США.

Исключение из процесса сокращения вооруженных сил союзников США, на долю которых приходится 75% сухопутных войск НАТО в Европе, нежелание пойти на сокращение военно-воздушных и ядерных сил — все это свидетельствует о стремлении стран НАТО получить для себя односторонние военные выгоды.

Дополнительные предложения западных стран, внесенные в декабре 1975 года, содержат согласие США несколько уменьшить запасы ядерного тактического оружия, накопленного в этом районе, если Советский Союз выведет одну танковую армию с боевой техникой. Разумеется, предложения западных держав, основанные на асимметричном сокращении войск и вооружений, не могли быть приняты социалистическими государствами.

В целях достижения взаимоприемлемого соглашения социалистические страны 19 февраля 1976 г. представили новые предложения, в которых выражалось согласие пойти на сокращение войск в два этапа, на чем настаивали западные страны. На первом этапе в течение 1976 года были бы сокращены вооруженные силы СССР и США. Другие страны включились бы в этот процесс только на втором этапе — в 1977 и 1978 годах. В соглашении о первом этапе были бы зафиксированы конкретные условия сокращения советских и американских войск. Другие страны «заморозили» бы нынешний уровень численности своих войск и взяли бы на себя лишь общие обязательства о сроках и объеме их сокращения на втором этапе. 10 июня 1976 г. социалистические страны, идя навстречу пожеланиям западных стран, представили полные данные о численности своих войск, находящихся в зоне сокращения.

В 1976 году венские переговоры не продвинулись вперед в связи с тем, что западные государства не внесли каких-либо встречных предложений, которые свидетельствовали бы о их стремлении найти приемлемое для всех сторон соглашение. В декабре они ограничились лишь представлением данных о численности своих вооруженных сил в Центральной Европе. Переговоры будут продолжены в 1977 году.

⁸    Советско-египетский договор о дружбе и сотрудничестве был подписан 27 мая 1971 г. в Каире по инициативе правительства Египта. Стороны заявили, что между ними всегда будет существовать нерушимая дружба, обязались сотрудничать в деле сохранения и дальнейшего развития социально-экономических завоеваний их народов, предпринимать усилия по достижению мира на Ближнем Востоке, ослаблению международной напряженности, осуществлению разоружения, вести борьбу за полную ликвидацию колониализма в различных формах, развивать сотрудничество в различных областях, консультироваться между собой по вопросам сохранения мира, а в случае угрозы миру — незамедлительно консультироваться в целях согласования своих позиций, сотрудничать в укреплении обороноспособности Египта, не вступать в военные союзы, направленные друг против друга. Срок действия договора — 15 лет, с автоматическим продлением его на следующие 5 лет, пока одна из сторон не заявит об отказе за год до истечения текущего пятилетия (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1971 год». М., 1972 , док. № 17).

⁹    С 13 по 17 февраля 1975 г. в Советском Союзе с официальным визитом находился премьер-министр Великобритании Г. Вильсон в сопровождении министра иностранных дел Дж. Каллагэна. 17 февраля 1975 г. были подписаны долгосрочные программы о развитии экономического и промышленного сотрудничества и о развитии сотрудничества в области науки и техники. Наряду с этими документами были подписаны протокол о консультациях и декларация о нераспространении ядерного оружия. Протокол предусматривает проведение консультаций по важным международным проблемам и по вопросам двусторонних отношений. Эти консультации будут проводиться регулярно и на различных уровнях. В случае возникновения ситуации, создающей угрозу миру, нарушение мира или вызывающей международную напряженность, стороны будут незамедлительно обмениваться мнениями по вопросу о том, что следует предпринять для улучшения обстановки. Декларация о нераспространении ядерного оружия содержит заявление сторон о их решимости укреплять международный мир и безопасность, делать все возможное для предотвращения угрозы войны, достижения всеобщего и полного разоружения, содействовать сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии (тексты документов см. «Документы и материалы советско-английских переговоров в Москве 13—17 февраля 1975 года». М., 1975).

¹⁰    Имелись в виду контакты, начатые по инициативе стран — членов СЭВ. 16 февраля 1976 г. председатель исполкома СЭВ, заместитель председателя Совета Министров ГДР Г. Вайс посетил в Люксембурге председателя совета ЕЭС, премьер-министра и министра иностранных дел Люксембурга Г. Торна и вручил ему письмо СЭВ с предложением заключить соглашение между СЭВ и странами — членами СЭВ, с одной стороны, ЕЭС и странами — членами ЕЭС, с другой стороны, об основах взаимоотношений между этими организациями и их участниками. Совет министров ЕЭС в июле 1976 года заявил, что это предложение будет изучено соответствующими инстанциями ЕЭС.

¹¹    Имелось в виду новое соглашение между АРЕ и Израилем о разъединении египетских и израильских войск на Синайском полуострове, подписанное 4 сентября 1975 г. в Женеве в тайне от подлинных друзей египетского народа и за спиной других арабских стран. Эта сделка правительства АРЕ с агрессором была заключена при активном содействии США. Государственный секретарь США Г. Киссинджер в феврале, марте и августе совершил поездки на Ближний Восток; в начале июня в Зальцбурге состоялась встреча президента США Дж. Форда с президентом АРЕ А. Садатом. В результате «челночной дипломатии» Г. Киссинджера и переговоров президентов было выработано указанное соглашение. Оно предусматривало передвижение буферной зоны между израильскими и египетскими войсками, занимаемой вооруженными силами ООН, на восток на 13—15 км. Новая буферная зона включала стратегически важные перевалы Митла и Гиди. Перешедшая к Египту часть территории Синайского полуострова невелика по своим размерам. Под израильской оккупацией осталось 87,5% территории полуострова, под управлением же Египта находится лишь 5,5% его площади, остальные 7% территории Синая составляет буферная зона. Израиль передал Египту нефтепромыслы Абу-Рудайс на синайском берегу Суэцкого залива. Взамен Египет согласился на присутствие 200 американских гражданских специалистов для обслуживания радиолокационных станций раннего оповещения, расположенных в буферной зоне, а главное Египет (как и Израиль) обязался не прибегать к угрозе силой или ее применения для решения конфликтов. Соглашение предусматривает также, что через Суэцкий канал будет разрешен проход невоенных грузов в Израиль или из Израиля.

¹²    Все перечисленные в совместном советско-лаосском заявлении документы были подписаны 22 апреля 1976 г.

¹³    Камбоджийский народ в апреле 1975 года сверг реакционный режим Лон Нола, опиравшийся на поддержку империализма США, и установил свою власть. В декабре 1975 года третий Национальный конгресс народных представителей Камбоджи принял новую конституцию, которая вступила в силу 5 января 1976 г. В соответствии с принятой конституцией Камбоджа стала называться Демократическая Кампучия — независимое, миролюбивое, нейтральное и неприсоединившееся государство рабочих, крестьян и всех трудящихся. Основные средства производства объявлены собственностью государства. Законодательная власть принадлежит Совету народных представителей, состоящему из 250 депутатов. В марте 1976 года состоялись выборы в Совет народных представителей, первая сессия которого была созвана в апреле 1976 года. Прежний глава государства Нородом Сианук подал в отставку. Главой государства избран Кхиему Самфан.

¹⁴    Имеются в виду переговоры Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с президентом Франции В. Жискар д’Эстэном, состоявшиеся во время их рабочей встречи во Франции в декабре 1974 года и в дни пребывания президента в Советском Союзе с официальным визитом в октябре 1975 года (об итогах переговоров в декабре 1974 года см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1974 год». М., 1975, док. № 70; о результатах переговоров в октябре 1975 года см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1975 год». М., 1976, док. № 53, 54).

¹⁵ Визит президента Франции генерала де Голля в Советский Союз состоялся 20 июня — 1 июля 1966 г. 30 июня была подписана советско-французская декларация, в которой были определены пути сотрудничества двух государств по укреплению мира в Европе и намечены меры по расширению экономических, культурных, научно-технических связей между сторонами (см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1966 год». М., 1967, док. № 38).

¹⁶    Протокол о политических консультациях между СССР и Францией был подписан 13 октября 1970 г. Он гласит, что в случае возникновения ситуаций, создающих угрозу миру, нарушение мира или вызывающих международную напряженность, стороны будут незамедлительно консультироваться с целью согласования своих позиций по всем аспектам таких ситуаций и мер, которые позволили бы справиться с ними. Стороны обязались также консультироваться по важным международным проблемам, представляющим взаимный интерес (текст протокола см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1970 год». М., 1971, док. № 85).

Документ «Принципы сотрудничества между СССР и Францией» был подписан 30 октября 1971 г. В нем говорится, что сотрудничество между СССР и Францией имеет своей целью способствовать восстановлению мира в районах конфликтов, ослаблению международной напряженности, урегулированию спорных вопросов мирными средствами, а также экономическому развитию и улучшению условий жизни народов (текст декларации см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1971 год». М., 1972, док. № 58).

О декларации 1975 года см. примечание 14.

¹⁷    Образование государства Папуа-Новая Гвинея было провозглашено 16 сентября 1975 г. До этого территория, вошедшая в состав нового государства, находилась под управлением Австралии как подопечная территория. Советский Союз признал независимость Папуа-Новой Гвинеи в день ее провозглашения.

¹⁸    Под Московским договором имеется в виду договор между СССР и ФРГ, подписанный 12 августа 1970 г., договор об отношениях между ПНР и ФРГ был подписан 7 декабря 1970 г., договор об основах отношений между ГДР и ФРГ — 21 декабря 1972 г., договор об основах отношений между ЧССР и ФРГ — 12 декабря 1973 г. ФРГ 21 декабря 1973 г. установила дипломатические отношения с Болгарией и Венгрией.

¹⁹    Имеется в виду четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, Франции, США и Англии по вопросам, относящимся к Западному Берлину, подписанное 3 сентября 1971 г. (см. примечание 39).

²⁰    2 июля 1976 г. последовал ответ правительства ФРГ в связи с заявлением Советского правительства от 22 мая 1976 г. В нем отмечалось, что постоянное улучшение отношений между двумя странами является желанием всех партий, представленных в бундестаге; приветствовалось выраженное в заявлении Советского правительства намерение добиваться дальнейшего развития сотрудничества между СССР и ФРГ; подчеркивалось, что правительство ФРГ безоговорочно придерживается договоров, подписанных с СССР, ПНР, ЧССР, ГДР; давалась высокая оценка Заключительному акту совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и была выражена заинтересованность ФРГ в сотрудничестве с СССР в претворении в жизнь Заключительного акта, в укреплении двусторонних отношений (заявление правительства ФРГ в изложении ТАСС см. «Правда», 3 июля 1976 г.).

²¹    Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой был подписан СССР, США и Англией 5 августа 1963 г. в Москве. К договору присоединилось более 100 государств. Он обязывает его участников не производить любые испытания ядерного оружия и другие ядерные взрывы в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, а также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, производящего этот взрыв. Договор бессрочный, но каждый участник может выйти из него, если он решит, что связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1963 год». М., 1964, док. № 48).

Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан СССР, США и Англией 1 июля 1968 г. и в тот же день был открыт для подписания другими странами; вступил в силу 5 марта 1970 г. Договор обязывает государства, владеющие ядерным оружием, не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно. Неядерные государства не должны принимать от кого бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно. Договор подписали более 100 государств, но ряд стран, располагающих современной ядерной технологией, не подписали его. До сих пор не присоединились к договору две ядерные державы — КНР и Франция.

Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия был подписан СССР и США 3 июля 1974 г. в Москве. Стороны обязались начиная с 31 марта 1976 г. запретить, предотвращать и не производить любые подземные испытания ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн; ограничить свои подземные испытания ядерного оружия минимальным количеством; продолжать переговоры в целях достижения решения проблемы полного прекращения всех подземных испытаний ядерного оружия. Каждая сторона будет использовать национальные технические средства для контроля за соблюдением договора. Срок действия договора пять лет. Если договор не будет заменен ранее этого срока общим соглашением о прекращении испытаний ядерного оружия повсюду и во всех средах, он будет продлеваться каждый раз на следующее пятилетие, пока одна из сторон не сделает заявления о желании прекратить его действие.

²²    Протокол к Договору о подземных ядерных взрывах в мирных целях состоит из преамбулы и 10 статей. Он подробно регламентирует эти взрывы и методы контроля за их проведением (текст протокола см. «Известия», № 128 (18276), 29 мая 1976 г.).

²³    Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Иракской Республикой был подписан 9 апреля 1972 г. в Багдаде. В договоре говорится, что между обоими государствами и их народами будут существовать нерушимая дружба и развиваться сотрудничество в различных областях. Стороны обязались тесно сотрудничать в обеспечении условий для сохранения и дальнейшего развития социально-экономических завоеваний своих народов; выступать и впредь за мир во всем мире, за ослабление международной напряженности, за разоружение, вести борьбу против империализма, сионизма, неоколониализма, расизма и апартеида; консультироваться по всем важным международным вопросам и по вопросам двусторонних отношений; незамедлительно вступать в контакты друг с другом в случае возникновения ситуаций, угрожающих миру или нарушению мира, с целью согласования своих позиций в интересах устранения возникшей угрозы или восстановления мира; развивать сотрудничество по укреплению обороноспособности сторон (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1972 год». М., 1973, док. № 24).

²⁴ Третья конференция ООН по морскому праву была созвана по решению, принятому XXV сессией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1970 г. На первых конференциях в 1958 и 1960 годах были приняты международные конвенции об открытом море, территориальном море и прилегающей зоне, континентальном шельфе, рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Однако на этих конференциях не удалось согласовать ряд норм международного морского права, в частности о пределе ширины территориальных вод и о внешней границе континентального шельфа.

Перед третьей конференцией ООН по морскому праву стояла задача разработать и принять новую всеобъемлющую конвенцию по морскому праву и в этой связи урегулировать ряд назревших проблем: закрепление 12-мильного предела ширины территориальных вод прибрежных государств, свободы прохода всех судов через проливы, соединяющие открытое море и используемые для международного судоходства, определение внешних границ континентального шельфа и морского дна, рыболовство в прибрежных экономических зонах, использование природных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа и создание международного органа по морскому дну, принятие правовых норм по предотвращению загрязнения морской среды, мирное урегулирование споров относительно применения и толкования будущей конвенции и др.

Конференция открылась в декабре 1973 года после подготовительной работы, проведенной Специальным комитетом Генеральной Ассамблеи. В работе конференции участвовали 149 государств. До конца 1976 года состоялось пять сессий конференции: первая проходила в Нью-Йорке в декабре 1973 года, вторая — в Каракасе в июне — августе 1974 года, третья — в Женеве в марте — мае 1975 года, четвертая и пятая — в Нью-Йорке соответственно в марте — мае и в августе— сентябре 1976 года.

В ходе работы конференции определились два подхода к решению указанных проблем. Советский Союз и ряд других государств выступили за то, чтобы Мировой океан использовался в мирных целях и на благо всех стран и народов. Сторонники данного подхода предлагали, чтобы в конвенции по морскому праву эти проблемы получили комплексное решение на основе консенсуса. Советский Союз последовательно отстаивал общепризнанный принцип свободы открытого моря, выступал за закрепление в конвенции 12-мильного предела ширины территориальных вод, считая, что распространение отдельными странами своего суверенитета на воды открытого моря за пределами 12-мильной зоны несовместимо с общепризнанными нормами международного права. Советский Союз настаивал на закреплении ныне действующего принципа свободы прохода всех судов через проливы, соединяющие открытое море, при должном обеспечении безопасности прибрежных государств.

СССР вместе с другими социалистическими странами, учитывая интересы развивающихся государств, выступил за установление прибрежных экономических зон шириной до 200 миль, в пределах которых прибрежные государства имеют суверенные права над всеми живыми и минеральными ресурсами. В этих зонах не должна ограничиваться свобода судоходства и другие традиционные свободы, в том числе свобода научных исследований, проводимых другими государствами. Советский Союз поддержал предложения развивающихся стран о создании международного органа по ресурсам морского дна за пределами континентального шельфа, решительно выступил против попыток западных держав установить такие порядки, которые способствовали бы захвату ресурсов морского дна империалистическими монополиями.

Другой подход выразился в предложениях ряда прибрежных стран, направленных на расширение территориальных вод за пределы 12-мильной зоны и на установление под своей юрисдикцией экономических зон шириной до 200 миль.

Односторонние действия подобного рода были осуществлены Бразилией, Чили, Уругваем, Камеруном, Сьерра-Леоне, Габоном, Мавританией, Сенегалом, Гамбией и некоторыми другими странами. Аналогичные экономические зоны намереваются установить с 1977 года Норвегия и страны «Общего рынка». 13 апреля 1976 г. президент США подписал принятый конгрессом закон об установлении с 1 марта 1977 г. рыболовной зоны США шириной до 200 миль. Советский Союз осуждал эти действия и призывал к их отмене. Однако указанные выше государства эти призывы оставили без внимания. В сложившихся условиях Советский Союз был вынужден предпринять ответные меры, защищающие его интересы. Они выразились в том, что Президиум Верховного Совета СССР принял 10 декабря 1976 г. указ «О временных мерах по сохранению живых ресурсов и регулированию рыболовства в морских районах, прилегающих к побережью СССР». Предусмотренные указом меры введены с 1 марта 1977 г. в прилегающих к побережью СССР районах Берингова, Охотского, Чукотского морей, Тихого и Северного Ледовитого океанов шириной до 200 морских миль.

К концу 1976 года конференция не закончила свою работу, она продолжится в 1977 году.

²⁵    В совместном советско-сирийском заявлении от 13 апреля 1974    г. подведены итоги переговоров между президентом САР X. Асадом и советскими руководителями, состоявшихся во время визита X. Аса да в Советский Союз 11—16 апреля 1974 г. В заявлении было отмечено, что нерушимая дружба советского и сирийского народов отвечает коренным интересам обеих стран, подтверждалась общность позиций сторон по важнейшим международным проблемам, выражалось удовлетворение развитием двусторонних отношений. Была достигнута договоренность о заключении нового соглашения о дальнейшем развитии сотрудничества в экономической и технической областях и намечены меры по укреплению обороноспособности САР (текст совместного советско-сирийского заявления см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1974 год». М., 1975, док. № 19).

²⁶ Советско-португальская декларация от 3 октября 1975 г. была подписана Председателем Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорным и Президентом Португальской Республики Ф. Кошта Гомешом во время его визита в Советский Союз 1—4 октября 1975    г. Стороны заявили, что будут развивать между собой отношения дружбы и сотрудничества, неукоснительно претворять в жизнь принципы, зафиксированные в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, всемерно содействовать закреплению и развитию международной разрядки, предпринимать шаги к тому, чтобы политическая разрядка в Европе была дополнена военной, содействовать повышению эффективности ООН в укреплении мира, консультироваться по международным проблемам и вопросам двусторонних отношений, расширять и углублять торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество (текст советско-португальской декларации см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1975 год». М., 1976, док. № 48).

²⁷ Политический кризис в Ливане, вылившийся в затяжную гражданскую войну, начался в апреле 1975 года нападением вооруженного отряда крайне правой буржуазной партии Катаиб на палестинских беженцев. Внешне гражданская война носит религиозный характер: в ней участвуют различные мусульманские религиозные секты, с одной стороны, и христианские общины, особенно марониты,— с другой. В действительности война имеет более глубокие экономические и социально-политические причины. Л. И. Брежнев в речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС говорил: «Если смотреть в корень событий, то тут мы имеем дело с новой попыткой мирового империализма, то есть США и других держав НАТО, нанести удар по силам антиимпериалистической революции на Ближнем Востоке, сохранить и укрепить здесь свои позиции. Империализм идет теперь по пути провоцирования междоусобных конфликтов арабов против арабов. Возможности для этого кроются в усилившемся классовом расслоении внутри арабских стран, в росте социально-политических различий между ними. В Ливане силы внутренней реакции, вооруженные и поощряемые западными державами при поддержке Израиля и Саудовской Аравии, перешли в наступление на местные национально-патриотические силы. Однако прежде всего их удар направлен против отрядов палестинского движения сопротивления...» (см. Л. И. Брежнев. Речь на Пленуме Центрального Комитета КПСС 25 октября 1976 года. М., 1976, стр. 32).

Ряд соглашений о прекращении кровопролития, заключавшихся между сторонами, участвующими в конфликте, в 1975 году и в первой половине 1976 года при посредничестве Сирии, Ливии, Лиги арабских стран, срывались правохристианскими экстремистскими силами. Они не допустили также политического урегулирования на основе достигнутого соглашения о досрочном уходе с поста президента страны С. Франжье и вступлении в должность нового президента И. Саркиса, избранного парламентом 8 мая 1976 г.

Западные державы, прикрываясь своей заинтересованностью в установлении мира в Ливане, выдвигали различные планы «интернационализации» конфликта путем их военного вмешательства во внутренние дела Ливана. Дин Браун, направленный в апреле 1976 года на Ближний Восток в качестве американского «посредника» для урегулирования ливанского кризиса, высказался за направление в Ливан международных вооруженных сил с участием в них американского контингента войск. Значительные военно-морские силы США были сконцентрированы в восточной части Средиземного моря для «обеспечения безопасности» американцев в случае их эвакуации из Ливана. Президент В. Жискар д’Эстэн заявил о готовности Франции послать войска в Ливан для «установления мира». Замыслы западных держав встретили решительное осуждение национально-патриотических сил Ливана, большинства арабских стран и мировой общественности.

Советский Союз, другие страны социалистического содружества выступают против вмешательства империалистических держав в ливанские события и настаивают на осуществлении политического урегулирования на Ближнем Востоке в целом, так как ливанский кризис является прямым следствием продолжающейся напряженности в этом районе, вызванной израильской агрессией. Советский Союз в заявлениях 10 января и 29 апреля 1976 г., а также в предложениях об урегулировании положения на Ближнем Востоке и Женевской мирной конференции (см. док. № 48) высказал свою точку зрения о важности достижения политического урегулирования на Ближнем Востоке.

В начале июня 1976 года Сирия направила в Ливан под предлогом установления там мира крупные военные силы. Эта акция сирийского правительства привела к значительному обострению обстановки в Ливане, к усилению военных действий между борющимися сторонами.

Лишь 18 октября 1976 г. на совещании в Эр-Рияде удалось достигнуть соглашения о прекращении военных действий в Ливане. Оно было выработано главами государств Египта, Сирии, Ливана, Кувейта, Саудовской Аравии и председателем исполкома Организации освобождения Палестины. Помимо прекращения огня соглашение предусматривает укрепление межарабских сил безопасности, направленных в Ливан еще в июне 1976 года в качестве «символических сил», с тем чтобы они стали сдерживающим фактором, действующим под руководством президента Ливана. Совещание отвергло идею раздела Ливана в какой-либо форме, подтвердило необходимость выполнения каирского соглашения 1969 года о статусе палестинцев на территории Ливана. В связи с этим была образована комиссия из представителей Сирии, Саудовской Аравии, Египта и Кувейта, которая должна координировать с президентом Ливана решение вопросов, связанных с выполнением этого соглашения. Участники совещания рассмотрели вопрос о восстановлении Ливана, о ликвидации последствий вооруженного конфликта, заявили о том, что будут уважать суверенитет и безопасность Ливана, единство его народа и территории, подтвердили верность алжирской и рабатской конференций на высшем уровне поддержке палестинского движения сопротивления, представленного ООП.

После совещания в Эр-Рияде обстановка в Ливане начала постепенно нормализовываться.

²⁸ Договор о мире, дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Индией, подписанный 9 августа 1971 г., содержит торжественное заявление сторон о том, что между их странами и народами будет существовать прочный мир и дружба; они обязуются укреплять отношения искренней дружбы, добрососедства и всестороннего сотрудничества. Договор обязывает стороны предпринимать усилия для сохранения и укрепления мира в Азии и во всем мире, прекращения гонки вооружений и достижения разоружения, оказывать поддержку колониальным и зависимым народам в их борьбе против колониализма и расового господства; поддерживать регулярные контакты для обсуждения важных международных вопросов; не участвовать в военных союзах, направленных друг против друга; не допускать использования своих территорий для совершения каких-либо действий, могущих нанести военный ущерб другой стороне. Если одна из сторон явится объектом нападения или угрозы нападения, стороны немедленно приступят к взаимным консультациям в целях устранения возникшей угрозы и принятия мер для сохранения мира (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1971 год». М., 1972, док. № 34).

Советско-индийская декларация от 29 ноября 1973 г. подвела итоги переговоров Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с руководителями Республики Индии во время его пребывания в этой стране с визитом 26—30 ноября 1973 г. В декларации даны оценки развитию важнейших процессов, происходивших в мире, подчеркнуто совпадение позиций сторон в подходе к решению международных вопросов и определены пути дальнейшего развития сотрудничества в различных областях (текст декларации см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1973 год». М., 1974, док. № 59).

²⁹    Соглашение между Индией и Пакистаном, подписанное 14 мая 1976 г. в Исламабаде, предусматривает восстановление дипломатических отношений на уровне посольств, прерванных в связи с военным конфликтом в 1971 году, возобновление воздушного сообщения, железнодорожного и автомобильного движения между двумя странами. Подписанию исламабадского соглашения предшествовал обмен письмами в конце апреля 1976 года между главами правительств Индии и Пакистана, в которых они выразили свои точки зрения по вопросам дальнейшей нормализации индо-пакистанских отношений.

³⁰    15 июля 1974 г. греческая хунта «черных полковников», действовавшая в интересах НАТО, предприняла попытку свергнуть кипрское правительство архиепископа Мака'риоса, покончить с самостоятельностью Кипра и превратить остров в военную базу НАТО. 20 июля турецкие войска под предлогом защиты статуса Кипра начали оккупацию острова и в течение нескольких дней заняли около 40% территории острова с наиболее развитой экономикой. 200 тыс. греков-киприотов из 450 тыс. населения республики были вынуждены оставить свое местожительство и имущество и превратились в беженцев в своей стране. С тех пор обстановка на Кипре и кипрский вопрос резко обострились.

29 июля 1974 г. Совет Безопасности принял резолюцию 353 (1974), которая призвала все государства уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность Республики Кипр, требовала незамедлительно прекратить военную интервенцию, вывести с территории Кипра иностранные войска, кроме персонала, находящегося там в соответствии с международными соглашениями. 1 ноября аналогичную резолюцию приняла Генеральная Ассамблея ООН. В ней содержался также призыв к общинам решить конституционные вопросы Кипра путем переговоров при участии генерального секретаря ООН.

10 февраля 1975 г. президент Макариос внес на рассмотрение межобщинного совещания предложения о кантонально-федеративной системе государственного устройства Кипра. Однако 13 февраля руководители турецкой общины Кипра в одностороннем порядке провозгласили на оккупированной турецкими войсками территории острова федеративное турецкое государство республики Кипр.

Совет Безопасности по просьбе правительства Республики Кипр рассмотрел сложившуюся ситуацию и 12 марта 1975 г. принял резолюцию, в которой вновь призвал все государства уважать суверенитет, независимость, территориальную целостность, неприсоединение Республики Кипр и не предпринимать действий, наносящих ущерб указанным принципам, а также выразил сожаление по поводу одностороннего решения от 13 февраля 1975 г. о создании федеративного турецкого государства республики Кипр. Совет Безопасности предложил генеральному секретарю ООН оказать добрые услуги по политическому урегулированию кипрской проблемы и в этих целях возглавить межобщинные переговоры. 21 ноября 1975 г. XXX сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию, близкую по содержанию к резолюции Совета Безопасности от 12 марта.

С мая 1975 года и по конец 1976 года состоялось пять туров межобщинных переговоров. Они касались главным образом проблемы конституционного устройства Республики Кипр и территориальных вопросов. Эти переговоры не привели к урегулированию кипрской проблемы. В связи с этим XXXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН 12 ноября 1976 г. приняла резолюцию, в которой подтверждались ранее принятые ею решения и содержалось требование безотлагательно осуществить эти решения.

20 июня 1976 г. на оккупированной турецкими войсками территории Кипра были проведены выборы президента и депутатов государственной ассамблеи федеративного турецкого государства республики Кипр. Его президентом был избран лидер Партии национального единства Р. Денкташ. Эти выборы были шагом к закреплению раздела Кипра, который фактически произошел со времени турецкой оккупации северо-восточной части острова. Р. Денкташ неоднократно заявлял о намерении провозгласить независимость этого государства, если межобщинные переговоры не увенчаются успехом.

На протяжении всех этапов рассмотрения в ООН и на других международных форумах кипрской проблемы Советский Союз, другие страны социалистического содружества требуют незамедлительно и полностью выполнить резолюции ООН по Кипру, они поддерживают борьбу киприотов за свободную, демилитаризованную, демократическую Республику Кипр, в которой все киприоты — греки и турки — будут жить в мире, добром согласии и процветании.

По мнению Советского Союза, наилучшим методом решения кипрской проблемы явился бы созыв в рамках ООН международной конференции по Кипру с участием Греции, Турции, всех государств — членов Совета Безопасности, а также возможного участия в ее работе других стран, в частности неприсоединившихся государств. Такое предложение было внесено Советским правительством 22 августа 1974 г. и получило поддержку ряда стран, в том числе Республики Кипр и Греции. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии эта позиция была вновь подтверждена.

³¹ Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и ГДР, подписанный 7 октября 1975 г., обязывает стороны и впредь укреплять отношения вечной и нерушимой дружбы и братской взаимопомощи во всех областях; объединять усилия в построении социализма и коммунизма, в укреплении социалистического содружества, в расширении сотрудничества в рамках СЭВ; развивать сотрудничество в области науки, культуры, просвещения и в других областях; всемерно способствовать развитию братских отношений между странами социалистического содружества и принимать меры к защите завоеваний социализма; принимать все меры для претворения в жизнь принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем, расширения и углубления процесса разрядки в международных отношениях; совместно и в союзе с другими государствами Варшавского Договора обеспечивать неприкосновенность границ государств — его участников; консультироваться между собой по важным международным вопросам. Срок действия договора — 25 лет с автоматическим продлением каждый раз на следующие 10 лет, если ни одна из сторон не заявит о своем желании прекратить его действие (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1975 год». М., 1976, док. № 49).

³²    Республика Сейшельские Острова — независимое государство. Сейшельские острова включают в себя 92 острова, общая их площадь — 405 тыс. кв. км, население островов насчитывает более 60 тыс. человек. До падения империи Наполеона I Сейшельские острова были французским владением, а затем они перешли к Англии и оставались под ее управлением до провозглашения независимости в полночь с 28 на 29 июня 1976 г. По конституции законодательная власть в Республике Сейшельские Острова принадлежит парламенту, исполнительная — президенту и правительству.

На XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН Республика Сейшельские Острова была принята в члены ООН.

³³    Западное Самоа расположено в юго-западной части Тихого океана, в западной части архипелага Самоа, территория — 2,8 тыс. кв. км, население — около 150 тыс. человек. Советский Союз признал независимость Западного Самоа в день ее провозглашения — 1 января 1962 г.

³⁴    В Берлинской конференции коммунистических и рабочих партий Европы, состоявшейся 29—30 июня 1976 г., приняли участие делегации 29 коммунистических и рабочих партий. 30 июня 1976 г. конференция приняла документ «За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в Европе» (текст документа см. «Правда», 1 июля 1976 г.; журнал «Коммунист», 1976 г., № 10; «За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в Европе». М., 1976).

³⁵    После победы вьетнамского народа в войне сопротивления против США, за национальное спасение открылся путь к воссоединению севера и юга Вьетнама. В практическом плане этот вопрос рассматривался на политической консультативной конференции, состоявшейся в городе Хошимине (бывшем Сайгоне) в ноябре 1975 года. Конференция признала необходимым завершить воссоединение родины на базе национальной независимости и социализма, провести выборы в Национальное собрание единого социалистического Вьетнама.

Постоянный комитет Национального собрания ДРВ и Консультативный совет Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам в январе 1976 года приняли решение провести 25 апреля 1976 г. выборы в единое Национальное собрание. В состоявшихся выборах приняло участие свыше 95% избирателей. В единое Национальное собрание было избрано 492 депутата, из них 80 представителей рабочего класса, 100 — крестьян, 98 — интеллигенции, 141—партийный и общественный деятель, 54 представителя Народных вооруженных сил, 6 — кустарей, 13 — религиозных деятелей.

24 июня — 3 июля 1976 г. в Ханое проходила сессия Национального собрания объединенного Вьетнама. На сессии с политическим докладом выступил Первый секретарь ЦК Партии трудящихся Вьетнама Ле Зуан. Он подчеркнул, что после войны вьетнамская революция вступила в новый этап своего развития — этап осуществления социалистической революции во всей стране. В докладе была поставлена задача завершить в течение 15—20 лет построение материально-технической базы социализма; указывалось, что вьетнамский народ вместе с братскими странами и всеми прогрессивными силами будет вести борьбу против агрессивной политики империалистов, вносить активный вклад в дело укрепления мира и безопасности в Юго-Восточной Азии и во всем мире (изложение доклада Ле Зуана см. «Правда», 26 июня 1976 г.). Национальное собрание постановило назвать воссоединенную страну Социалистической Республикой Вьетнам. Столицей государства был провозглашен Ханой. Флаг и гимн остались такими же, какими они были у ДРВ, и лишь на гербе было изменено название государства. Была избрана комиссия для выработки конституции Социалистической Республики Вьетнам. Национальное собрание создало органы государственной власти. Президентом СРВ был избран Тон Дык Тханг, вице-президентами — Нгуен Льюнг Банг и Нгуен Хыу Тхо, председателем Постоянного комитета Национального собрания — Чыонг Тинь, премьер-министром правительства СРВ — Фам Ван Донг.

³⁶    Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР был подписан 6 июля 1961 г. в Москве сроком на 10 лет с автоматическим продлением договора на каждые последующие пять лет, если одна из сторон не заявит о его денонсации. Стороны обязались развивать и укреплять сотрудничество в различных областях; консультироваться по всем важным международным вопросам; участвовать в действиях, направленных на обеспечение мира на Дальнем Востоке и во всем мире; не участвовать в союзах, направленных друг против друга. В случае нападения на одну из сторон какого-либо государства или группы государств другая окажет ей военную и иную помощь (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1961 год». М., 1962, док. № 47).

³⁷    Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран —членов СЭВ была принята XXV сессией СЭВ, проходившей в Бухаресте 27—29 июля 1971 г. Комплексная программа рассчитана на поэтапное выполнение в течение 15—20 лет. В ней определены конкретные пути и сроки осуществления мероприятий по сотрудничеству, связанных с решением наиболее крупных проблем, таких как обеспечение народного хозяйства топливом и сырьем, технически совершенным оборудованием, а также удовлетворение потребностей населения в промышленных и продовольственных товарах (см. «Правда», 30 июля и 7 августа 1971 г.).

³⁸ Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий были приняты на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшейся 9 апреля — 2 мая 1972 г. в Нью-Йорке. В декларации заявляется о решимости ООН приложить усилия к установлению нового международного экономического порядка, который должен быть основан на справедливости, суверенном равенстве и сотрудничестве всех государств независимо от их экономической системы. Новый порядок должен ликвидировать разрыв между развитыми и развивающимися странами и обеспечить более быстрое экономическое и социальное развитие в мире. В декларации подчеркивается суверенное право каждого государства на свои природные ресурсы и экономическую деятельность, включая право на национализацию. Главные положения декларации конкретизированы в Программе действий.

³⁹ Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, Франции, США и Англии по вопросам, относящимся к Западному Берлину, подписанное 3 сентября 1971 г., обязывает его участников способствовать устранению напряженности, предотвращению осложнений в Западном Берлине, не применять силу или угрозу силой в районе Западного Берлина и разрешать спорные вопросы только мирными средствами. Правительство СССР с согласия правительства ГДР заявило, что транзитное сообщение между Западным Берлином и ФРГ по коммуникациям, пролегающим по территории ГДР, будет облегчено и упрощено и что жители Западного Берлина могут посещать ГДР на тех же условиях, которые применяются при въезде в ГДР в отношении других лиц. Правительства США, Англии и Франции заявили с согласия правительства ФРГ, что связи между ФРГ и Западным Берлином будут поддерживаться и развиваться с учетом того, что Западный Берлин не является частью ФРГ и не будет управляться ею и впредь. Органы государственной власти и другие государственные учреждения ФРГ не будут осуществлять в Западном Берлине какую-либо деятельность, противоречащую указанному выше положению (тексты документов см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1971 год». М., 1972, док. № 38).

⁴⁰    Договор о дружбе и сотрудничестве между Советским Союзом и Сомалийской Демократической Республикой был подписан 11 июля 1974 г. в Могадишо сроком на 20 лет. По истечении этого срока договор будет продлеваться на каждое следующее пятилетие, пока одна из сторон не заявит о желании прекратить его действие. В договоре заявляется, что между обеими странами и их народами будет существовать прочный мир. Стороны обязались развивать и укреплять дружбу и сотрудничество в различных областях, способствовать сохранению и углублению социально-экономических завоеваний их народов; содействовать поддержанию международного мира и безопасности; консультироваться по вопросам двусторонних отношений и по международным проблемам. В случае возникновения угрозы миру или нарушения мира стороны будут незамедлительно консультироваться в целях устранения возникшей угрозы или восстановления мира (текст договора см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1974 год». М., 1975, док. № 43).

⁴¹    Проект Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях, направленный вместе с письмом министра иностранных дел СССР генеральному секретарю ООН, был опубликован в центральных газетах Советского Союза 30 сентября 1976 г. Проект договора включает в себя преамбулу и восемь статей. Статья первая предусматривает обязательство сторон не применять в своих взаимных и вообще в их международных отношениях силу или угрозу силой против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций.

Поставленный Советским Союзом вопрос «О заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях» был включен в повестку дня XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В дискуссии при обсуждении данного вопроса в Первом комитете Генеральной Ассамблеи приняли участие представители более 70 стран. Советское предложение было поддержано странами социалистического содружества и многими неприсоединившимися государствами. Некоторые страны выступили против принятия советского предложения, мотивируя свою негативную позицию тем, что заключение такого договора якобы ограничивает принцип неприменения силы и несовместимо с Уставом ООН. После всестороннего обсуждения Первый комитет принял проект резолюции, который был одобрен Генеральной Ассамблеей 9 ноября 1976 г.

Резолюция содержит призыв к государствам — членам ООН продолжить изучение предложенного Советским Союзом проекта Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях и представить генеральному секретарю ООН свои соображения и предложения по данному вопросу. В резолюции отмечалась необходимость всеобщего и действенного применения этого принципа в международных отношениях. Ассамблея постановила включить этот вопрос в повестку дня своей XXXII сессии.

⁴²    См. примечание 21.

⁴³    Вопрос о заключении договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия был включен в повестку дня XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН в соответствии с резолюцией предыдущей сессии Генеральной Ассамблеи, принятой 11 декабря 1975 г. В ней признавалась настоятельная необходимость прекращения повсюду и всеми странами испытаний ядерного оружия и содержался призыв к ядерным державам не позднее 31 марта 1976 г. приступить к переговорам о полном и всеобщем прекращении испытаний ядерного оружия с участием в них 20—30 государств, не обладающих ядерным оружием. Из-за отрицательной позиции некоторых ядерных держав эти переговоры не состоялись, хотя социалистические государства и многие неприсоединившиеся страны заявили о своей готовности принять в них участие.

На XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН при обсуждении вопроса о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия большой интерес вызвало заявление Советского правительства, сделанное в меморандуме от 28 сентября 1976 г.

XXXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН большинством в 95 голосов приняла резолюцию, внесенную Советским Союзом и Чехословакией, в которой отмечалось, что скорейшее прекращение всюду и всеми испытаний ядерного оружия, включая подземные, способствовало бы сдерживанию гонки ядерных вооружений и дальнейшему ослаблению международной напряженности; приветствовались заключенные между СССР и США договоры об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и о подземных ядерных взрывах в мирных целях; содержался призыв ко всем государствам, обладающим ядерным оружием, приступить как можно скорее к переговорам о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия с участием государств, не располагающих таким оружием.

⁴⁴    Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении была разработана в ООН по инициативе социалистических государств; была открыта для подписания 10 апреля 1972 г.; вступила в силу 26 марта 1975 г. Конвенция обязывает государства не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не сохранять микробиологические и другие биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для использования в мирных целях, оружие, оборудование или средства доставки таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах; уничтожить или переключить на мирные цели все эти агенты, токсины, оружие и средства доставки (текст конвенции см. «Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1972 год». М., 1973, док. № 26). Заключение конвенции явилось крупным успехом внешней политики социалистических государств. Конвенция является первым международным документом, положившим начало ликвидации уже накопленных запасов оружия массового уничтожения. 24 июня 1975 г. советская делегация в Комитете по разоружению официально заявила, что Советский Союз в настоящее время не располагает какими-либо бактериологическими (биологическими) агентами или токсинами, оружием, оборудованием и средствами доставки, указанными в конвенции.

⁴⁵    Социалистические государства еще в сентябре 1969 года внесли в ООН проект конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов химического и бактериологического оружия и его уничтожении. США, Англия и некоторые их союзники по НАТО не пошли на одновременное запрещение производства и уничтожение запасов этих видов оружия. Ссылаясь на трудности контроля за запрещением производства химического оружия и необходимость предварительного рассмотрения технических аспектов его организации, западные государства настаивали на том, чтобы этот вопрос не связывать с бактериологическим оружием, на запрещение производства и уничтожение запасов которого они выразили согласие; соответствующая конвенция была подписана (см. примечание 44). В марте 1972 года социалистические государства представили в Комитет по разоружению проект конвенции о запрещении разработки, производства и накопления химического оружия и его уничтожении. Однако из-за противодействия стран НАТО такая конвенция еде не подготовлена. На XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция, предложенная социалистическими странами, которая настоятельно призывает все государства предпринять усилия к скорейшему достижению соглашения о запрещении разработки, производства и накопления всех видов химического оружия и его уничтожении.

⁴⁶    Вопрос о запрещении разработки и производства новых видов и систем оружия массового уничтожения был поставлен Советским Союзом в сентябре 1975 года на XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 11 декабря 1975 г. Ассамблея приняла резолюцию, в которой признавалась необходимость принятия путем заключения соответствующего международного соглашения эффективных мер по запрещению разработки и производства новых видов и систем оружия массового уничтожения. Комитету по разоружению поручалось как можно скорее приступить к выработке соглашения. На XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН данный вопрос вновь рассматривался как на пленарных заседаниях Ассамблеи, так и в ее Первом комитете. Генеральная Ассамблея приняла предложенную Советским Союзом резолюцию, которая призывает Комитет по разоружению ускорить переговоры по выработке проекта соглашения о запрещении разработки новых' видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия. Ассамблея решила включить данный вопрос в повестку дня следующей сессии.

⁴⁷    XXXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла две резолюции относительно дальнейших переговоров по вопросам прекращения гонки вооружений. Первая предусматривает осуществление подготовительной работы к созыву Всемирной конференции по разоружению, решение о проведении которой было принято еще XXVI сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1971 году по инициативе СССР. Однако она до сих пор не состоялась из-за негативного отношения к ее созыву со стороны некоторых ядерных держав. В связи с этим государства, заинтересованные в практическом решении проблемы разоружения, выступили на XXXI сессии Генеральной Ассамблеи с предложением о проведении специальной сессии Ассамблеи по вопросам разоружения. Вторая резолюция предусматривает ее созыв в мае —июне 1978 года, при этом страны, поддержавшие данное предложение, рассматривают специальную сессию Ассамблеи как промежуточную ступень к созыву Всемирной конференции по разоружению.

⁴⁸    См. примечание 6.

⁴⁹    IV сессия Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) проходила в Найроби 5—31 мая 1976 г. В ее работе участвовали представители свыше 130 государств, в том числе СССР, УССР, БССР, другие страны социалистического содружества. В центре внимания конференции стояли вопросы установления нового международного экономического порядка, основанного на равноправных экономических и торговых отношениях между развитыми капиталистическими странами и развивающимися государствами. В резолюции сессии ЮНКТАД — IV о торговле между странами с различными социально-экономическими системами нашла отражение комплексная программа сотрудничества развивающихся государств с соцстранами.

⁵⁰ V конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран проходила 16—19 августа 1976 г. в Коломбо. В работе конференции участвовали руководящие деятели 86 стран. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев направил конференции послание, в котором дана высокая оценка роли неприсоединившихся стран в антиимпериалистической, антиколониальной борьбе народов (текст послания см. «Правда», 16 августа 1976 г.). Конференция приняла около 30 документов, главными из которых являются политическая декларация, экономическая декларация и программа действий в области экономики.

⁵¹ На сессии Совета НАТО, состоявшейся в декабре 1976 года в Брюсселе, было отклонено предложение стран — участниц Варшавского Договора о том, чтобы все участники общеевропейского совещания взяли обязательство не применять первыми друг против друга ядерное оружие под предлогом лживых утверждений о наличии «советской угрозы».

⁵² Важную роль в развитии дружбы и сотрудничества стран социалистического содружества, в координации их внешней политики играют встречи руководителей коммунистических и рабочих партий этих стран. В июле — августе 1976 года в Крыму состоялись дружеские встречи Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с руководителями коммунистических и рабочих партий стран социалистического содружества: 28 июля — с Первым секретарем ЦК ПОРП

Э. Тереком; 30 июля — с Генеральным секретарем ЦК КПЧ Г. Гусаком; 3 августа — с Генеральным секретарем РКП, Президентом СРР Н. Чаушеску; 11 августа — с Первым секретарем ЦК БКП, Председателем Государственного совета НРБ Т. Живковым; 16 августа — с Первым секретарем ЦК МНРП, Председателем Президиума Великого Народного Хурала МНР ІО. Цеденбалом; 19 августа — с Генеральным секретарем ЦК СЕПГ

Э. Хопеккером; 26 августа — с Первым секретарем ЦК ВСРП Я. Кадаром. Во время этих встреч были рассмотрены вопросы двусторонних отношений и расширения сотрудничества в рамках СЭВ, подчеркивалось первостепенное значение связей братских партий, важность достижения целей, выдвинутых коммунистическими и рабочими партиями Европы на конференции в Берлине, подтверждалась решимость социалистических государств делать все от них зависящее для реализации положений Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству, активизации процесса разрядки международной напряженности.