Письмо министра иностранных дел СССР генеральному секретарю ООН о включении в повестку дня XXXI сессии генеральной ассамблеи ООН вопроса «О заключении всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях»
28 сентября (дата направления)
Уважаемый господин Генеральный секретарь,
Правительство СССР предлагает включить в повестку дня XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН в качестве важного и срочного
вопрос «О заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях».
XXXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН проходит в условиях существенных позитивных сдвигов в международном положении. Достигнуты значительные успехи в деле утверждения принципов мирного сосуществования и развития сотрудничества между государствами.
Однако, несмотря на общее оздоровление международной обстановки, в ряде районов все еще сохраняются военные очаги, являющиеся следствием агрессии и применения силы против государств и народов.
Советский Союз считает, что в настоящих условиях необходимо предпринять дополнительные усилия для обеспечения строгого выполнения всеми государствами принципа неприменения силы или угрозы силой в их международных отношениях. Этим целям отвечали бы разработка и заключение Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях. Участники такого договора, включая, разумеется, и ядерные державы, взяли бы на себя обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой с использованием любых видов оружия, в том числе ядерного и других видов оружия массового уничтожения.
Необходимость этого вызывается тем, что, несмотря на содержащееся в Уставе ООН положение о необходимости воздерживаться от угрозы силой или ее применения, за годы, прошедшие со времени подписания Устава, возникали многочисленные вооруженные конфликты между государствами. Применение силы в целях агрессии, приобретения территорий и угнетения других народов всегда порождало войны. С появлением ядерного оружия неизмеримо возросла угроза перерастания локальных конфликтов в мировую ядерную войну со всеми вытекающими из этого пагубными последствиями для человечества.
Стремясь пресечь опасность возникновения войны и вооруженных конфликтов, сделать более действенным обязательство о неприменении силы и исключить саму возможность решения международных споров с помощью оружия, государства не раз за послевоенный период заявляли о своем отказе прибегать к силе. Это нашло свое отражение в целом ряде двусторонних, региональных и многосторонних договоров и соглашений.
Принцип неприменения силы отражен во многих важных документах, принятых ООН в последние годы: в определении агрессии, в декларациях об укреплении международной безопасности и о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН, в резолюции Генеральной Ассамблеи о неприменении силы в международных отношениях и одновременном запрещении навечно применения ядерного оружия. Государства — участники общееврепейского Совещания по безопасности и сотрудничеству заявили в Заключительном акте о своем намерении осуществлять отношения со всеми государствами в духе изложенных в нем принципов первостепенной важности, среди которых принцип неприменения силы занимает подобающее ему место. Неприсоединившиеся государства на своих форумах неоднократно выступали за строгое соблюдение принципа неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях.
Заключение Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях явилось бы естественным продолжением усилий ООН, ее государств-членов по укреплению международного мира и безопасности, уменьшило бы опасность возникновения новой мировой войны. Это, несомненно, создало бы более благоприятные условия для обуздания гонки вооружений, сокращения вооружений, включая ядерные вооружения, и продвижения к всеобщему и полному разоружению. В результате выиграли бы все государства, независимо от их социальных систем, от размеров их территории или численности населения, от того, обладают ли они ядерным оружием или не обладают.
Заключение договора никоим образом не должно наносить ущерба законности борьбы колониальных народов за свою свободу и независимость.
Генеральная Ассамблея могла бы всесторонне рассмотреть вопрос о разработке и заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях и наметить конкретные шаги по реализации этого предложения. Таким образом, ООН внесла бы конкретный вклад в дело углубления международной разрядки, укрепления мира и международной безопасности.
Соответствующий проект договора прилагается к настоящему письму41.
Прошу Вас, г-н Генеральный секретарь, рассматривать настоящее письмо как объяснительную записку в соответствии с правилами процедуры Генеральной Ассамблеи ООН и распространить его в качестве официального документа Генеральной Ассамблеи ООН.
С уважением
А. ГРОМЫКО
Министр иностранных дел СССР
«Правда», 30 сентября 1976 г.