1. Введение

1. Введение

Революция поставила перед русской общественной мыслью величайшие задачи строительства новой демократической России.

Долгие годы упорной творческой работы должна затратить русская демократия для своего политического, гражданского и народно-хозяйственного устроения. И если в области политической и гражданской перед нами стоят ясные и сравнительно простые задачи, разрешение которых всецело поддается нашей воле, нашим человеческим законам, - то гораздо более трудная задача лежит перед нами в области экономического строительства.

Народно-хозяйственная жизнь развивается сообразно своим законам, стихийным, почти не зависящим от воли человека. Поэтому, приступая к реформе нашего хозяйственного строя, мы ни на минуту не должны забывать, что далеко не все в народно-хозяйственной жизни подчиняется нашей воле.

Мы должны знать основные законы экономического развития и, познав их, построить в соответствии с ними наши человеческие государственные законы, стремясь будущее хозяйственное развитие России приблизить к нашим социальным идеалам. Идя другим путем, мы неизбежно обрекаем себя на тяжелое разочарование!

Это особенно нужно помнить, приступая к решению аграрного вопроса² - этого важнейшего вопроса нашей экономической жизни.

В нашей стране три четверти населения прилагает свой труд к земле. Сельское хозяйство является основой всего народного хозяйства нашей родины. Давая нашему сельскому хозяйству демократическое и прочное устройство, мы тем самым строим прочный фундамент всему народному хозяйству и всей нашей государственности. Поэтому к аграрному строительству необходимо приступать с отчетливым сознанием величайшей ответственности, на нас лежащей, с вдумчивой осторожностью и в то же время с твердой решимостью.

Присматриваясь к руководящим кругам нашего общественного мнения, мы с чувством глубочайшего удовлетворения видим, что именно это сознание разделяется всеми.

Обсуждение аграрного вопроса почти не имеет теперь характера нетерпимых партийных споров, почти всегда это серьезное обсуждение, проникнутое уважением к различным мнениям, общая совместная работа, стремящаяся к одной цели и не предрешающая результатов.

Самый факт образования межпартийной «Лиги аграрных реформ»³, объединившей в своих рядах и народников, и марксистов, и сторонников системы единого налога, свидетельствует об этом.

Теперь нет никакого сомнения, что все наши старые аграрные программы должны быть нами пересмотрены, и самый аграрный вопрос должен быть поставлен заново.

Старые программы создавались нами 10-12 лет тому назад в совершенно другой обстановке, чем та, которая окружает нас сейчас.

Крестьянское хозяйство 1917 года не то, каким было крестьянское хозяйство 1905 года. Изменилось само крестьянское хозяйство: иначе обрабатываются поля, иначе содержится скот, крестьяне больше продают, больше покупают. Крестьянская кооперация покрыла собою нашу деревню и переродила ее; стал развитее и культурнее наш крестьянин. Столыпинское землеустройство до крайности запутало земельные отношения, крестьянство купило в частную собственность многие миллионы десятин земли.

Изменилась в корне и политическая обстановка.

Но самое важное - то, что решение аграрного вопроса есть теперь дело завтрашнего дня.

Теперь уже не время провозглашения одних общих идей, не время голых принципов.

Необходимы детальные законопроекты, организационные планы земельного переустройства, инструкции межевых работ, финансовые расчеты проведения реформы...⁴

Аграрный вопрос перешел теперь из мира отвлеченных идей и противопоставления принципов в область конкретной организационно-хозяйственной работы.

Мы не можем, конечно, отказаться от наших руководящих идей; наши социальные идеалы по-прежнему останутся для нас путеводными огнями, но мы в то же время должны помнить, что задача сегодняшнего дня заключается не только в исповедании тех или иных идей, но и в нахождении форм конкретного воплощения этих идей в действительной жизни.

Это воплощение не должно быть поверхностным, оно не должно быть чуждым телом, насильственно втиснутым в толщу народного хозяйства, - оно должно органически войти в народно-хозяйственную жизнь, слиться с нею.

Мы не можем преградить путь потоку развивающейся хозяйственной жизни, но мы должны всеми зависящими от нас мерами направить его течение в русло, соответствующее нашим социальным идеалам.

Разрешая аграрную проблему, мы должны вникнуть в природу земледельческого хозяйства, и все наши мероприятия, направленные к указанной цели, должны сообразовать с основными законами развития земледелия.

На пространстве нашей необъятной родины формы и направления развития сельского хозяйства далеко не одинаковы.

А соответственно разному хозяйственному укладу различно складываются и земельные отношения.

В то время как в Азиатской России мы встречаемся еще с пастбищным хозяйством, а на юго-востоке хозяйничают, не зная навозного удобрения, и забрасывают землю на отдых в многолетнюю залежь, в Центральной России быстро развивается молочное скотоводство и посевы кормовых трав.

В этих условиях аграрный вопрос не может получить одного для всей России решения, и каждый раз он должен иметь свое особое аграрное устройство. Так раскрывается перед нами во всей ее сложности новая постановка аграрного устройства.

Много месяцев упорной работы будет затрачено нами, прежде чем мы увидим ясно и конкретно пути его разрешения. Столкнутся различные мнения, будут противопоставляться различные пути аграрной реформы. Но уже теперь нам ясны основные положения, в русле которых потекут аграрные споры.

Все согласны с тем, что трудовое крестьянское хозяйство должно лечь в основу аграрного строительства России, и это хозяйство должно пользоваться землей нашей родины.

Передача эта должна совершаться на основе государственного плана земельного устройства, разработанного при учете бытовых и экономических особенностей отдельных районов нашего Отечества и планомерно и организованно осуществляемого без нарушения производственного напряжения нашего народного хозяйства.

Всеми нами точно так же отчетливо сознается, что земельное устройство есть только часть решения аграрной проблемы. Передав землю крестьянскому хозяйству, надо устроить это крестьянское хозяйство, надо внести в него культуру, дать ему агрономические знания, организовав в мощные кооперативы, упрочить его положение на рынке и снабдить его доступным кредитом.

Вот путь, по которому пойдет наша аграрная реформа.