Бюллетень информационного отдела полномочного представительства ОГПУ по Северо-Кавказскому краю о продовольственных затруднениях в сельской местности на 1 июня 1930 г
5 июня 1930 г.
Совершенно секретно
Продовольственные затруднения на селе непрерывно возрастают, особенно по неурожайным районам Ставрополья, Сальского и Кубанского окр., районам посева интенсивных технических культур и рыбных промыслов. Не меньшую остроту затруднения начинают приобретать и в полеводческих районах - решающих районах, в прошлом году благоприятных по урожаю.
Принимаемые меры по снабжению особо нуждающихся районов за счет завоза муки, 10 % отчисления гарнцевого сбора вследствие непрерывно возрастающих кадров нуждающихся в хлебоснабжении далеко не смягчают создавшегося положения. Уже сейчас в большинстве мест, пораженных затруднениями, поданы заявки 60-70 % населения.
По отдельным районам (имеем в виду большинство населенных пунктов районов) Ставропольского, Сальского и Кубанского окр. зерновые и мучные запасы израсходованы или, в лучшем случае, составляют 5-10 % месячной потребности. До снятия урожая обеспеченными остаются лишь немногие районы и то при условии урезки норм потребления на едока до 17- 20 фунтов в месяц.
Правления колхозов, несмотря на категорические протесты бедноты и батрачества, вынуждены выдавать голодный месячный паек в размере от 5 до 10 кг в месяц, поедающийся в течение 5-7 дней. Остальное время нуждающиеся питаются всевозможными суррогатами хлеба (мякиной, мучной пылью с мельниц, травами, жмыхами и т.п.).
Единоличные хозяйства в большинстве районов почти не снабжаются и находятся в более худших условиях (речь идет о бедноте и батрачестве). Отмечаются серьезные симптомы роста убоя рабочего скота и выезда на заработки со скарбом в другие районы на отхожие промыслы.
Острота положения подчеркивается явлениями такого порядка, когда вследствие питания суррогатами начинают усиливаться желудочные заболевания. По Кубанскому, Ставропольскому и Сальскому окр. отмечены многочисленные случаи опухоли от голода, сопровождающиеся даже смертельными случаями. В некоторых селах Заветинского р. Сальского окр. беднота питается сусликами и подвержена чумным заболеваниям.
Положение усугубляется еще и тем, что в потребительской кооперации продукты первой необходимости (крупа, рыба, мясо) почти совершенно отсутствуют, в связи с чем цены на рынке резко возросли. По Кубанскому и Армавирскому окр., например, четверть растительного масла стоит 15- 20 руб., буханка хлеба весом в 6-7 фунтов - 3 руб.-3 руб. 50 коп., частником продается мясо на рынке по 2 руб.-2 руб. 50 коп. фунт. Цены на хлеб неимоверно возросли и местами доходят до 20-25 руб. пуд.
Как и в прошлом году, местами начинает усиливаться кража продуктов, в частности, неприкосновенных фондов, увод скота - мелкого продуктового. В станицах Шахтинско-Донецкого и Кубанского окр. появляются группы нищих, производящих сплошной обход дворов, собирающих куски хлеба.
О размерах продовольственных затруднений по отдельным округам можно судить по следующим показателям, правда, далеко не полным, отражающим действительное положение, так как с каждым днем продовольственные затруднения обостряются и территориально расширяются, захватывая новые населенные пункты.
1. СТАВРОПОЛЬСКИЙ ОКР.
Особо неблагополучное положение отмечается по Виноделенскому, Дивенскому, Благодарненскому районам, подверженным на протяжении последних 3-5 лет систематическому недороду. В последнее время затруднения начинают ощущаться и в более благополучных по урожаю районам - Курсавскому и Ставропольскому.
В Александровском р. беднота и батрачество питаются исключительно суррогатами - перемолотым жмыхом. Отпускаемая мука нисколько не смягчает остроты положения, так как количество нуждающихся все время возрастает.
В селах Благодарненского, Виноделенского и Дивенского районов в мае мес. выдано особенно остро нуждающимся, и то далеко не всем, по 5-10 кг ячменной муки. В отдельных же селах - по 1,5 кг на месяц. В с. Леман выдано по 2 кг жмыха.
В пос. Васильевском, с. Татарка, Малой Бархачук и других отмечается увеличение числа случаев опухоли от голода, в частности, по с. Вербетовка опухло 28 чел., из которых часть отправлена в больницу.
Положение усугубляется крайне неблагоприятными видами на урожай по ряду районов, в частности по Дивенскому, что привело к паническому настроению бедноты. На этой почве из Дивенского р. выбыло до 4 тыс. чел. и переселилось за пределы округа до 200 хозяйств.
Повсеместно группы бедноты и батраков толпами осаждают сельсоветы, правления колхозов, с требованиями выдать хлеба, причем настроения, особенно женщин, доходят до погромных.
2. КУБАНСКИЙ ОКР.
Продовольственные затруднения возрастают не только в районах, подвергшихся в прошлом году неурожаю (Темрюкский, Приморско-Ахтарский, Усть-Лабинский и Закубанский районы), но и более благополучных - Павловском, Славянском, Каневском, Тимошевском.
Павловский р. на май мес. получил в счет 10-процентного гарнцевого отмера только 4,9 тыс. пуд. В районе никаких запасов муки и хлеба нет. До нового урожая, по приблизительному подсчету местных работников, необходимо около 30 тыс. пуд.
В Славянский р. в мае мес. должно было быть завезено 6 тыс. пуд. ржи, однако до 15 мая было получено лишь 4 вагона. Полученная мука по ряду станиц была роздана колхозникам из расчета 6 кг в месяц.
Отдельные группы хлеборобов, в том числе колхозников, питаются исключительно горохом, картофелем и суррогатами. Отмечаются случаи острокишечных заболеваний и смерти.
Продовольственный кризис усугубляется еще и тем, что в лавках ПО совершенно отсутствуют продукты первой необходимости. Цены невероятно возрастают. Например, на базаре Славянской станицы четверть постного масла стоит 15 руб., буханка хлеба весом в 5-7 фунтов - 3 руб.-3 руб. 50 коп. Примерно такие же цены стоят на всех рынках Славянского р.
Появляющаяся иногда рыба, привозимая рыбаками и спекулянтами, милицией отбирается, что накаляет нездоровые настроения, особенно женщин.
Среди единоличников на почве продовольственных затруднений усиливается тяга к выезду с лошадьми на заработки. Только из трех станиц - Троицкой, Славянской и Петровской - выехало свыше 400 хозяйств.
По Каневскому р. нуждаемость в снабжении хлебом возрастает. По отдельным станицам выдается на одного едока по 5-10 фунтов в месяц. В самом районном центре насчитывается до 4 тыс. нуждающихся, в то время как в счет майского наряда выдано всего 400 пуд. РайПО убой скота и продажу мяса совсем прекратило, частником мясо продается на рынке по 2 руб. фунт.
3. САЛЬСКИЙ ОКР.
Продовольственными затруднениями охвачены Воронцово-Николаевский, Дубовский и Заветинский районы. Особое неблагополучие по Заветинскому р. Население района почти в большинстве питается исключительно суррогатами. Предполагалось заполучить для снабжения 5 тыс. пуд. хлеба, но на 21 мая не было получено ни пуда. В ряде сел, в частности Обильном, население продолжает употреблять в пищу сусликов; не исключена возможность заболевания людей чумой, так как среди сусликов обнаружен большой процент чумных.
Увеличивается число случаев выезда индивидуальных хозяйств, даже колхозников, для заработка на отхожие промыслы, в частности, из с. Заветного в последнее время выехало до 40 хозяйств.
4. ШАХТИНСКО-ДОНЕЦКИЙ ОКР.
В последнее время продовольственные затруднения особенно ощущаются в Морозовском, Константиновском и Каменском районах и, в меньшей степени, по остальным районам. По Морозовскому р. на 30 мая от 16 сельсоветов поступили категорические заявки с просьбой о выдаче муки на 13 353 чел., что минимум будет составлять потребность в 20 тыс. пуд., в то время как район всего имеет запасов зерна от экономии внеплановых заготовок 12,5 тыс. пуд., из коих по заявкам выдано 4255 пуд.
В ряде сельсоветов неприкосновенные запасы семенных фондов частью уже израсходованы. В хут. Веселом крестьяне, сломав замок у амбара, растащили 50 пуд.
По хуторам Морозовского р. появились крестьяне-колхозники Белокалитвенского р., обходящие группами дворы, прося милостыню.
По хут. Синявкину, Варламову увеличиваются факты кражи продуктов из складов колхозов и единоличных хозяйств.
5. ЧЕРНОМОРСКИЙ ОКР.
Продовольственные затруднения по всему округу обостряются. Местные власти вынуждены выдавать беднякам по 8 кг на месяц, середнякам - по 6 кг. По многим сельсоветам Туапсинского, Анапского и Крымского районов отдельные группы бедноты голодают.
Положение усугубляется тем, что в лавках ЕПО абсолютно отсутствуют продукты первой необходимости. Усиливаются тенденции к разбору паев, чаще в громадных очередях возле хлебных лавок отмечаются погромные настроения.
В районные центры почти ежедневно прибывают делегации крестьян, требующих немедленного снабжения хлебом, указывая на катастрофическое положение с продовольствием.
Повсеместно запасы хлеба остались на 5-7 дней. Достаточно решительных мер к урегулированию снабжения особенно нуждающихся групп бедноты и колхозников не предпринимается.
Несколько лучше обстоит дело по Терскому, Донскому, Донецкому, Армавирскому и Майкопскому окр. Однако последние данные указывают на обострение продовольственных затруднений в отдельных селах и в этих округах. Симптоматично то, что подача заявлений о нуждаемости в хлебе ежедневно увеличивается. Районные партийно-советские организации вынуждены уже сейчас поставить вопрос перед правлениями колхозов о некоторой урезке норм снабжения колхозников.
Острота продовольственных затруднений увеличивается и целым рядом причин субъективного порядка. Советско-партийные низовые организации и правления колхозов оказались недостаточно подготовленными, чтобы вовремя и правильно сманеврировать с имевшимися, хотя, правда, ограниченными запасами, и наладить бесперебойное снабжение действительно нуждающейся части населения.
Сельсоветы и правления колхозов до сих пор не имеют действительного учета нуждающейся бедноты в хлебе. В результате незначительные запасы расходуются крайне небрежно, без всякого учета нуждаемости отдельных групп. При распределении мука выдается раскулаченным, спекулянтам и середнякам, обеспеченным своими запасами до снятия нового урожая.
Отсюда факты продажи хозяйствами полученной муки и хлеба на базарах, обмена на другие продукты - рыбу, мясо. В отдельных случаях, например по Армавирскому и Донецкому окр., получаемая мука колхозами расходуется на уплату различных долгов, корм лошадей и т.п.
Созданные местами комиссии по определению нуждаемости в снабжении хлебом, недостаточно ориентированные о наличии действительных запасов, выдачу производят также небрежно, увеличивая нормы до 2-3 фунтов хлеба на едока, мотивируя это страдной порой.
Влияние продзатруднений на полку пропашных. Продовольственные затруднения в последнее время создают прямую угрозу срыва своевременной полки пропашных, которая, в лучшем случае, ведется крайне небрежно вследствие ослабления производственной дисциплины. Если в начале мая процент невыходов на работу составлял 15-20 %, наблюдались случаи самовольного ухода с полевых работ, то к концу месяца положение резко ухудшилось.
В особо неблагополучных районах суточные районные наряды полевых работ выполняются в размере не свыше 20 %, а в отдельные дни - 7-10 %. Категорические отказы от выхода на работу - полку пропашных - сопровождаются массовыми требованиями о выдаче муки - наладить бесперебойное снабжение полевых бригад.
По отдельным станицам Кубанского, Ставропольского и Терского окр. колхозники если и выходят в степь, то производят слишком незначительную работу. Поля настолько засорены, что создается прямая угроза гибели хлебов, если полка не будет произведена в течение ближайших дней.
По определению агрономов мест, уже сейчас в некоторых колхозах часть пропашных погибла, необходим пересев под бахчи или какие-нибудь травы.
Правления колхозов, вследствие категорических отказов колхозников, с тем, чтобы спасти положение, вынуждены производить наем рабочей силы из единоличников, платя поденно по 1 руб. 20 коп. в день (Донской, Майкопский окр.).
Полка пропашных единоличными хозяйствами в особо пораженных продовольственными затруднениями районах (см. выше) почти не ведется, если не считать небрежной подчистки от сорняка. О выполнении агроминимума при таком положении не может быть и речи.
Воздействия со стороны сельсоветов и правлений колхозов не дают особенно положительных результатов. Наблюдаются такие факты, когда от участия в работе отказываются даже созданные ударные бригады (Кубань и Ставропольский окр.).
1. КУБАНСКИЙ ОКР.
По Славянскому р. среднесуточный районный наряд полевых работ в последние дни выполняется в размере не свыше 12 %, в отдельные дни ниже. Так, например, 12 мая районный наряд был выполнен в размере 7,1 %. Для всего района характерно следующее положение, как, например, по Славянской: по станице ежедневно должно было выходить на работу 5 тыс. чел., на самом же деле выходит не больше 700-800. Ряд стодворок (26, 30, 33, 43), несмотря на все уговоры, выехать в поле категорически отказались.
2. ДОНСКОЙ ОКР.
Выходы на полку пропашных в последнюю неделю повсеместно резко сократились. В ряде случаев колхозы вынуждены нанимать рабочую силу. Так, например, в колхозе «Путь к социализму» 800 га пропашных заросли сорняком, колхозники отказываются работать. Правление вынуждено производить наем рабочей силы из единоличников. Аналогичное положение и в колхозе «Девятое Января», где правление вынуждено платить единоличнику по 1 руб. 20 коп. в день.
Выходы из колхозов и уходы на заработки. Продолжающиеся выходы из колхозов в последнее время в большинстве случаев обуславливаются исключительно продовольственными затруднениями. Судя по динамике выходов по отдельным районам, уже сейчас можно сказать об увеличении выходов по особо неблагополучным районам.
В большинстве случаев по Кубанскому, Сальскому, Ставропольскому окр. подача заявлений о выходах падает за счет необеспеченных продовольствием групп колхозников1, бедноты, батрачества и маломощных середняков. Основная мотивировка: «Дайте хлеба, с большим удовольствием останусь в колхозе». Приток заявлений, наблюдавшийся после исправления перегибов, также резко снизился. В последние дни подавшие заявления о приеме в колхозы насчитываются буквально единицами.
Не менее симптоматичным представляется явление ухода единоличников и колхозников на сезонные работы. Уход в ряде мест принимает массовый характер, особенно по станицам Кубанского, Сальского и Ставропольского окр. За последние 7-10 дней выехало на заработки только по 25 станицам и селам этих округов свыше 3,5 тыс. чел.
В ряде станиц Тимошевского р. Кубанского окр. сельсоветы ежедневно дают до 100 справок на выезды. Последнее принимает массовый характер в связи с тем, что представителями сахарного завода ведется вербовка для полевых работ на сахарной плантации.
Повсеместно среди единоличников усилились тенденции к распродаже лошадей и скота, главным образом продуктового и молочного. В ряде случаев убивается законтрактованный скот. Эти явления перебрасываются и на колхозную массу, причем колхозники продают молодняк, не подлежащий обобществлению.
Особое неблагополучие отмечено в Мясниковском р. Донского окр., откуда скот вывозится на ростовский рынок и продается по повышенным ценам.
В селах вновь появились перекупщики скота - спекулянты, использующие справки сельсоветов о разрешении покупки скота для себя.
Ухудшение настроения населения в связи с продзатруднениями. Напряженное положение с продовольственным снабжением обуславливает в последнее время усиление нездоровых настроений среди всей массы колхозников и единоличников, перерастающих в наиболее неблагополучных районах в широкие тревожные опасения.
На общегражданских сходах, вне зависимости от постановки вопросов, все сводится к обсуждению продовольственных затруднений. Выступления носят категорический характер требований о немедленном снабжении хлебом, нередко слышатся угрозы об объявлении бойкота, забастовок и т.д.
Показательны в этом отношении прошедшие в ряде районов Армавирского и Кубанского окр. районные совещания бедноты и батрачества и женских конференций. Активно обсуждались исключительно продовольственные вопросы. Поставленная задача - добиться обсуждения практических вопросов по созданию полочных ударных бригад - разрешена не была.
Основные производственные вопросы на стодворках почти не разбираются. Обычно все собрания и производственные совещания начинаются и заканчиваются криками: «Даешь хлеба, мы голодаем». Особенно активно проявляют себя женщины. Со стороны их отмечаются многочисленные попытки к избиению работников колхозов и правленческого состава.
По Кубанскому, Сальскому окр. со стороны отдельных групп женщин и бывших красных партизан начинают отмечаться погромные настроения, осторожно поддерживаемые кулацким и антисоветским элементом.
В стан. Анастасиевская Кубанского окр. со стороны группы женщин, явившейся в станичный совет, были крики: «Довольно смотреть на них и терпеть, надо брать колья и гнать от нас всех коммунистов-городовиков»; «Нам надо отвоевать свободу обратно, которую от нас отняли».
На общем собрании бедноты хут. Тиховского выступавшие иногородние женщины говорили: «Мы пока молчим до поры до времени. Терпение кончится, тогда скажем свое слово...2 Мы не казаки и не строим из себя контру, но терпение может лопнуть, потому что так жить и мучиться невозможно».
Аналогичные заявления слышатся во многих пунктах, пораженных продовольственными затруднениями, и в других округах.
Повсеместно возрастает ходачество в центр и край. В качестве делегатов выдвигается беднота и бывшие красные партизаны. Только по одному Славянскому р. за последние 5 дней зарегистрировано до 10 случаев выездов ходоков и столько же примерно готовятся к выезду.
Неблагополучие в настроениях особенно ярко подчеркивается увеличивающимися фактами массовых и групповых выступлений в связи с продовольственными затруднениями. За период с 10 мая по 1 июня зарегистрировано по 8 округам 16 крупных массовых выступлений, нередко носящих резкий характер, сопровождающихся разбором неприкосновенных запасов, воспрепятствованием вывоза и погрузки хлеба в другие районы. Почти во всех случаях со стороны женской части отмечаются попытки к избиению местных работников-партийцев.
Из 16 массовых выступлений представляет интерес следующий случай: по стан. Марьинской Константиновского р. Шахтинско-Донецкого окр., где кулачество 30 мая, подпоив группу крестьян, уговорило не допустить к вывозу 3 тыс. пуд. хлеба, нагруженного Союзхлебом на баржи.
31 мая население станицы с 4.30 час. утра приступило к выгрузке хлеба, избрав из своей среды специальную комиссию для распределения выгруженного хлеба крестьянам. Никакие меры по разъяснению предотвращения выгрузки результатов не дали. Только благодаря прибытию оперативной группы ОГПУ хлеб был погружен обратно. Инициаторами выступления явились два кулака, один бывший жандарм и три середняка.
Расследованием установлено, что значительная часть населения, главным образом беднота, крайне нуждается в снабжении хлебом. Сельсовет и ячейка никакой работы не вели; отсутствовала вообще какая-либо разъяснительная работа. (Перечень массовых выступлений в связи с продовольственными затруднениями помещен в ежедневных политических сводках).
В заключение необходимо отметить, что, если своевременно не будут приняты соответствующие меры по локализации продовольственных затруднений, возможно резкое ухудшение в настроениях бедноты и середняков и увеличение числа случаев массовых выступлений, так как ежедневно собирающиеся громадные толпы возле помещений сельсоветов почти по всем сельсоветам неблагополучных районов при известном воздействии кулака и антисоветского элемента в ряде случаев обнаруживают уже агрессивные действия.
Помощник ПП ОГПУ СКК Дейч
Начальник Информационного отдела Диаконов
____________________
1 Так в тексте.
2 Отточие документа