4 июля 1929 г.

4 июля 1929 г.¹

Председатель (Рудзутак). Слово для доклада имеет тов. Андреев.

Андреев. Товарищи! Я хотел ответить в своем докладе на два вопроса: первый — о некоторых результатах по выполнению решений ноябрьского Пленума ЦК², и второй — каков наш план дальнейшей работы по подъему и социалистической перестройке сельского хозяйства. Конечно, с точки зрения подытоживания работы по проведению решений Пленума нельзя сказать, чтобы все эти решения были уже проведены. Они потребуют еще очень длительной и упорной работы, но уже и теперь кое-что можно сказать о результатах осуществления этих решений.

Я сначала остановлюсь на некоторых чисто количественных показателях состояния сельского хозяйства на Северном Кавказе. Они следующие: если брать посевную площадь, то мы имели состояние на 1928 г. такое, что она составляла лишь 82,9% довоенного. Наш план, который мы наметили для нынешнего года для осенней и весенней посевной кампании, заключался в том, чтобы поднять этот уровень на 13% по всем секторам, с тем чтобы иметь абсолютную посевную площадь — 10 545 тыс. га. Несмотря на то, что сухая осень была неблагоприятна для озимого посева, и запоздалая весна тоже была неблагоприятна, и с посевом некоторые округа запоздали не меньше чем на 2 недели, однако мы имеем в результате перевыполнение этого плана: по предварительным данным [10-процентный весенний опрос Статуправления Северного Кавказа] полезная площадь выражается в 10 720 тыс. га. Если считать непересеянную посевную площадь прошлого года, то мы имеем около 12% повышения посевной площади, а если считать по полезной посевной площади, то мы имеем 17%, т.е., иначе говоря, мы будем нынче урожай снимать по посевной площади на 17% больше, чем в прошлом году. Таким образом, у нас [будет] соотношение [такое: 94,7% в сравнении с 82,9% прошлого года] в нынешнем году к довоенному выразится около 95%.

Я хотел, товарищи, несколько слов сказать по поводу того спора, который у нас был относительно осенней посевной площади [кампании], когда на Пленуме ЦК А.И. Рыков приводил [утверждал] цифры, что имеется недосев у нас в крае не менее чем на 10%, а еще раньше отдельные лица говорили о 18[,4] %. [Теперь, после того как окончательные подсчеты сделаны со стороны статистиков, мы имеем тот результат, который утверждает, то есть, в общем, сохранение стабильности по осенней посевной площади.] Цифры весеннего опроса подтверждают, что мы были правы, когда говорили о стабильности площади озимых к предыдущему году.

Сталин. Никакого падения?

Андреев. Падения не было. [Но в то же время мы имеем опровержение тех цифр, которые давались в размере 18,4%.]

Теперь, если взять, как отразились осенняя и весенняя посевные кампании на разрешении зерновой проблемы на Северном Кавказе, то мы имеем следующие итоги: при 17% общего роста посева колосовых, зерновые расширились не менее чем на 25%, т.е. иначе говоря, если переводить все это на га, то мы имеем по зерновому клину увеличение на 1 ¹/₂ млн га [нынче выше] против прошлого года и всего будем иметь зерновых посевов около 7 млн га [ 7003 тыс. га]. Если перевести на подсчеты собранного хлеба, исходя из того состояния, которое мы имеем, то мы зерновой продукции будем иметь [на 50—60млн пуд.] приблизительно на один миллион тонн больше, чем в прошлом году.

Что касается видов на урожай [которые у нас имеются], то сейчас они таковы, что озимые примерно несколько превышают 3 балла и яровые составляют 3 и 3,4 балла. Мы окончательно на первое число еще не выяснили, но до среднего и даже лучше — по отдельным округам — мы дотянем, и урожай по краю будет несколько выше прошлогоднего, хотя я должен сказать, что суховей, который мы имели на Северном Кавказе в течение 10 дней, по нашим очень осторожным подсчетам, вывел у нас не менее 1 350 000 т. потому что первоначальные виды на урожай были чрезвычайно хороши и превышали во многих районах 4 балла. [Суховей сорвал не меньше 80 млн пудов.]

Теперь разрешите остановиться на социальном распределении посевных площадей, как они видоизменялись в последние посевные кампании. По всем данным совершенно очевидно, что кулак сократил посевные площади. Большое расширение посевных площадей дали бедняцкий и середняцкий секторы. Что касается социалистического сектора, то в этом отношении по колхозам мы имеем такие цифры: в прошлом году их посев составлял 711 тыс. га, в этом году — [свыше миллиона] 1200 тыс. га. Это составляет 11,8% по отношению ко всей площади края. Цифра эта без совхозов. Другим [коллективным] показателем является то, что мы по обобществленной части колхозов за этот период имеем рост [150% в эту посевную кампанию] в два с половиной раза. Что касается совхозов, то здесь положение такое: в 1928 г. мы имели под совхозами 98 тыс. га, в этом году 216 тыс. га. В общей совокупности социалистический сектор составляет теперь 13,8% по отношению ко всем посевным площадям.

Остановлюсь несколько на качественных показателях с точки зрения влияния на урожай в течение этих двух посевных кампаний.

Мы имели к 1928 г. под зяблевой вспашкой [1,4 млн] 1454 тыс. га, в нынешнем году мы имели [2,2 млн] 2219 тыс. га. или рост на 56%.Что касается зерноочистки, то мы имеем 77% всего очищенного зерна ко всему высеянному. Это является значительным превышением того плана, который мы рассчитывали провести. В отношении протравливания мы имеем 42% ко всему высеянному зерну. Тут процент немножко ниже, потому что не все зерно нужно протравливать. В общем, и в этой части мы имеем превышение по сравнению с предыдущим годом в 6 раз, а также превышение наших плановых расчетов.

Относительно сортовых посевов. [Как нам удается расширять в этом отношении посевные площади?] В прошлом году мы имели 300 тыс. га сортовых посевов, в этом году мы имеем возрастание вдвое: под сортовыми посевами имеется 614 тыс. га.

Что касается остальных мероприятий по борьбе за урожайность с точки зрения проведения агроминимума, то здесь подвести окончательные итоги по борьбе с сорняками и вредителями еще чрезвычайно трудно, потому что подсчитать, сколько сурепки и других сорняков вычищено с полей, очень трудно. Но все же можно сказать определенно, что в этом отношении имеется колоссальный перелом у населения [с точки зрения борьбы с сорняками и вредителями]. Та вековая лень, дедовщина, которая складывалась из-за благоприятных природных и бытовых условий края, эта вековая лень [переломлена] сломлена.

Мне лично с тт. Тюрниковым и Евдокимовым пришлось наблюдать эту картину. Мы проехали 2500 верст на машине по селам, станицам и полям и сравнили состояние теперешнее с тем, что было в прошлом году. Народ в поле, таскает сорняки, борется с сусликами. Здесь огромная работа развернута комсомолом.

Ворошилов. Большая работа проделана также Осоавиахимом.

Андреев. Комсомольцы в семи округах организовали 307 колхозов, три коммуны молодежи — они вовлекли в колхозы 7314 чел. молодежи. Силами ячеек КСМ и молодежи очищено и протравлено посевного зерна по семи округам до 700 тыс. пудов. Организовано 309 отрядов и бригад по борьбе с вредителями. которые истребили до пяти миллионов сусликов. Большую работу комсомол развернул по внедрению и распространению агрономических знаний — работает 372 кружка по сельскому хозяйству. Собрано 50 с лишним тысяч рублей на тракторную колонну. Сто девяносто комсомольских бригад из города отремонтировали 2553 сельскохозяйственные машины.

Характерно, что по сусликам, по учету хвостов и учету залитых ядами площадей насчитывается свыше 10 млн истребленных сусликов.

Ворошилов. А это составляет несколько миллионов пудов хлеба.

Андреев. Так что с проведением агроминимума перелом достигнут громадный. Осенью мы еще поощрим налогом тех, кто действительно боролся с вредителями и сорняками, кое-кого оштрафуем — злостно не проводивших постановление, и я думаю, с будущего года мы будем иметь еще более правильную работу [в этом направлении].

В отношении контрактации³ в нашем крае дело обстоит таким образом, что мы далеко превысили те задания, которые давал Наркомторг. Мы имеем 42% всей посевной площади законтрактованной и, если считать, сколько мы должны получить хлеба по контрактации, то [мы должны получить около 60— 70 млн пудов хлеба] выходит около миллиона тонн. — без рыночных отношений, просто в порядке договоров.

Что касается роста сельскохозяйственной кооперации, то мы имеем состояние такое, что общая кооперированность сельскохозяйственной кооперацией составляет 56% против 41% на 1 октября прошлого года. Я не хочу особенно говорить о том, что за это время мы по сельскохозяйственной кооперации имеем и качественные успехи — сложилась совершенно новая форма низового производственного кооперирования — товарищества посевщиков, которые охватывают довольно значительные группы сельского населения и посевных площадей.

Что касается качественных показателей по линии социалистического сектора, то мы имеем следующую картину: по совхозам удалось обеспечить целиком на 100% лучшие сортовые посевы во всех наших совхозах края. Кое-что удалось обеспечить и с точки зрения превращения совхозов в базу по обслуживанию окружающего населения агрономической и др. помощью. При всех совхозах существуют [проходные] прокатные пункты для обслуживания [сельскохозяйственного] окружающего населения. При совхозе «Хуторок» удалось организовать машинно-тракторную станцию на 80 тракторов, которая подняла крестьянские посевы приблизительно на 8 тыс. га, и организовала ряд коллективных хозяйств. То же и в отношении «Гиганта»⁴. Он не имеет машинно-тракторной станции, однако своими тракторами он запахал крестьянам землю близлежащих сел.

В отношении качественных показателей [совхозов] колхозов мы имеем следующее: теперь приходится не только рассчитывать на количественный рост [совхозов] колхозов, но и на то, как их хозяйство организовано внутри. Мы имеем за этот год укрупнение коллективных хозяйств. [Они составляли к моменту составления нашего отчета ЦК 11 дворов, в среднем теперь составляют 17 дворов.] Средний размер колхоза с 11 дворов к 1/Х.1928 г. возрос до 17 дворов. В настоящее время колхозов с посевом свыше 500 га мы имеем 720. Свыше 5 тыс. га посева мы имеем 7 коллективных хозяйств, которые охватывают 45 тыс. га обобществленной посевной площади.

Сталин. Вместе 45 тыс.?

Андреев. Да, вместе. Затем, мы имеем внутри колхозов то хорошее преимущество, что с каждым годом все больше увеличивается обобществленная часть колхозов, в 1928 г. ее было 40%, а в 1929 г. 63%. Затем происходит понижение по сравнению с прошлым периодом роста простейших коллективных объединений, машинных товариществ и т.д., и рост более сложных объединений, коммун, артелей, товариществ по совместной обработке и т.д. С точки зрения распада интересное сопоставление: в 1927 г. распалось 30% всех коллективных хозяйств. А в этом году только 7,5%...

Молотов. В каком году, в 1929 г.?

Андреев. Да, в этом году. Не менее интересно сопоставление по дикости колхозов. Дикость [лжеколхозность] колхозов года два тому назад составляла необыкновенно высокий процент, сейчас 98% колхозов охвачены обслуживанием нашей кооперативной сети и лишь 2% остаются еще в диком состоянии, а год тому назад они составляли около 70%.

Что касается социального состава, то мы имеем такую передвижку: в прошлом году беднота составляла 77%, в этом году 71%, середняки в прошлом году — 21%, в этом году — 27%. [Как обстоит дело с качественным составом?] Я не касаюсь стороны организационного обслуживания колхозов, которая имеет огромное значение, хотя бы по количеству агрономов, обслуживающих колхозы: в прошлом году 269, а теперь 380. Таковы основные качественные показатели итогов проведенных двух кампаний.

Какими средствами мы обеспечили все эти результаты, как всю эту программу мы провернули на деле, какими методами и средствами, с точки зрения мобилизации внутренних способностей самого населения и его материально-технических средств? Мы проделали в течение этой, особенно весенней, посевной кампании большую работу по мобилизации внутреннего инвентаря сельского хозяйства, тягловой силы и т.д., и именно этим путем нам удалось обеспечить громадное возрастание бедняцких посевов, главным образом не потому, что у бедняка завелась лошадь, машина и т.д., а потому, что была дана большая нагрузка на машину и тягло, имеющиеся в селе, хотя бы и частные; таким образом, нам удалось обсеменить, засеять больше бедняцкой земли. С точки зрения рядового посева — мы в прошлом году имели рядового посева 41%, а в этом году около [81%] 58%.

Сталин. По краю?

Андреев. Да, при расширяющейся посевной площади.

Сталин. Серьезно?

Андреев. Да. В отношении нагрузки на триер, судя по тому, что мы [73%] 77% зерна пропустили через очистку, мы получили огромную нагрузку. То же самое для тягловой силы. Через нашу организацию не только стихийно, а через наше посредство, через ККОВ⁵, советы, производственные совещания, агроуполномоченных широко была развернута эта работа.

В отношении мобилизации внутренних средств нам удалось за эти две кампании создать семенной фонд в размере [двух миллионов пудов] 32 800 т. Что касается мобилизации денежных средств, то в этом отношении нельзя похвалиться. Тут мы еще не зацепились, не нашли таких путей и форм, через которые могли бы эти средства [вытащить из кармана мужика] населения широко привлечь на хозяйственные надобности села. Но если взять по кооперативной линии, то нам в течение осени, зимы и весны удалось собрать 10 млн руб. по паям потребкооперации и 2 млн руб. по линии сельскохозяйственной кооперации. [Но повторяю, в этом отношении в смысле финансовой мобилизации дело еще далеко не обеспечено.] Это по линии мобилизации внутренних материальных средств.

А как обеспечивалась эта работа со стороны общественной, какие меры были проведены в этом отношении? Я думаю, что здесь не нужно говорить о том, что все организации края работали с максимальным напряжением в течение этих кампаний. Советские, кооперативные, не говоря уже о партийных организациях, работали с величайшим напряжением, работали прямо-таки зверски. Но кроме использования сложившихся старых форм работы, организация новых форм общественности получила очень большое развитие. По линии производственных совещаний мы вовлекли до 100 тыс. чел. населения. Агроуполномоченные составляют в настоящее время 32 тыс. чел. Мы начинаем распространять новую форму общественности — зооуполномоченных для наблюдения за отраслями скотоводства. Вся эта работа находится под наблюдением агрономов. Эти уполномоченные вербуются, конечно, из бедняцких и середняцких слоев крестьянства. И это не просто люди, сразу поставленные на это дело. Они были пропущены через большое количество курсов, съездов и т.д. Например, через различные съезды, курсы, краевые, окружные, районные, сельские двухнедельные курсы под руководством агрономов по чисто практическим знаниям было пропущено за эту зиму 79 тыс. чел. Сюда вошел наш низовой актив, агроуполномоченные и т.д. Естественно, что нагрузка агрономов была при этом [зверская] большая. Помимо этого у нас организовалось добровольное общество по ликвидации агрономической неграмотности. Мы имели здесь ту цель, чтобы привлечь некоторые средства самого населения для борьбы за ликвидацию агрономической неграмотности. Это общество насчитывает сейчас 50 тыс. членов. Помимо этого, нам удалось обеспечить во всей сети партийных, советских и наркомпросовских школ преподавание сельскохозяйственных знаний, чтобы в комвузах, в советских школах человек учился не только политике, вопросам социализма и т.д., но выходил с элементарными познаниями в области сельского хозяйства.

Сталин. Это [теперь] и есть теперь политика.

Андреев. Да, это верно. Кроме этого, мы уже начинаем приспосабливать школы первой ступени к тому, чтобы ребята со школьной скамьи уже получали известное производственное направление по сельскому хозяйству. Я уже не говорю, что за истекшие зиму и весну нами было послано из округов и края не менее 8 тыс. чел. в деревню. Я думаю, что теперь вообще в крае не найдется такого работника-партийца, который не побывал бы в станице, деревне и т.д. Вообще невозможно перечислить в докладе всего того разнообразия общественности, которую пришлось развернуть по проведению мероприятий. Все это говорит за то, что в крае все было приведено в движение для осуществления решений пленума ЦК и, с другой стороны, удалось поднять новые пласты, огромную массу народа для того, чтобы ими окружить работников наших партийных, советских и кооперативных организаций.

Какие общие итоги можно было подвести во всей этой кампании? Первый итог тот, что мы имеем наглядные результаты всей правильности политики нашей партии по вопросам подъема и перестройки сельского хозяйства. Второе, что эту работу мы делали вовсе не в мирной обстановке, а в обстановке чрезвычайно острой борьбы с кулаком. Каждое мероприятие, как, например, агроминимум, создание семенного фонда и т.п. встречало отчаянное сопротивление с его стороны, так что приходилось [преследовать] одновременно ломать это сопротивление. Работать приходилось не в мирной обстановке по мирному вопросу хозяйственного строительства, а в обстановке [большого сопротивления] обострившейся классовой борьбы. Третьим итогом является то, что нам, несомненно, удалось ограничить экономический удельный вес кулацких хозяйств. Тот факт, что кулак снижает посевную площадь, а снижение этой посевной площади целиком замещается и даже больше чем замещается бедняцко-середняцким сектором, — это есть настоящее ограничение удельного веса кулацких хозяйств без потери для нашей социалистической экономики. И с точки зрения политической изоляции кулака мы тоже имеем немало результатов в этом отношении. С точки зрения политической обстановки края мы имеем тот результат, что эта кампания необыкновенно, по сравнению с предыдущими этапами работы, укрепила все наши позиции в деревне среди бедноты и середняков. Впервые в истории [мужик] крестьянин увидел настоящую заботу со стороны власти к вопросам сельского хозяйства. И это лучше, чем какая бы то ни было агитация, укрепило наши позиции в деревне. Имеет громадное значение, когда председатель сельсовета через день выезжает в поле наблюдать. Мы ездили по станицам, беседовали с крестьянами и видели. какое это громадное значение имеет для мужика, который видит власть на поле, интересующейся его хозяйством.

Сталин. Напечатать надо доклад Андреева⁶.

Андреев. Поэтому политическое положение, несмотря на попытки кулака во время последних хлебозаготовок снова чинить нам препятствия, в общем, мы оцениваем как благоприятное.

Общий вывод также, мне кажется, можно сделать и в отношении того, что авторитет и способности наших организаций значительно возросли. Пройдя через громадную практическую школу работы, они выросли и в глазах населения, и с точки зрения собственного опыта и способностей.

К общим выводам относится и тот громадный успех, который нам удалось за этот период сделать в отношении укрепления социалистических элементов в сельском хозяйстве. Тот факт, что мы имеем до 14% удельного веса [это не фунт изюму] совхозов и колхозов, это громадная победа социализма, это уже такие рычаги, через которые мы можем [занять командное положение в сельском хозяйстве] серьезно воздействовать на все мелкое крестьянское хозяйство, тем более что это хозяйство более культурное и более производительное.

Сталин. Лучше вооружено.

Андреев. Правильно. [Лучше вооружено и т.д.] И последний общий вывод, мне кажется, тот, что через различные подходы нам удалось кое в чем наш план осуществить, а иногда даже перевыполнить [в отношении посевной площади, агроминимума, зерноочистки, семфонда и т.п.]. Это говорит за то, что мы серьезно начинаем нащупывать пути планирования мелкобуржуазной стихии. Это имеет громаднейший плюс в работе, в нашей обстановке наш план начинает уже осуществляться, в этом крестьянском мелкобуржуазном море [стихии и т.д.].

С точки зрения недостатков и самокритики нашей работы, — в нашем проекте резолюции мы эту самокритику наводим довольно основательно, потому что наряду с общими успехами недостатков еще очень много. Первый недостаток — мы не обеспечили системы в работе и непрерывности по различным мероприятиям в сельском хозяйстве, что мы еще не обеспечили быстрого проведения наших мероприятий, а отсюда длительность [передачи через нашу цепочку организаций и т.д.] и волокита, мы еще не обеспечили настоящей проверки в проведении наших мероприятий — вот первый основной недостаток, который мы имеем в нашей работе.

Второй недостаток, который остро чувствуется, — это слабость, чрезвычайная слабость кадров в связи с теми огромнейшими задачами, которые перед нами встали. Товарищи, наверное, помнят, я приводил целый ряд фактов в своем докладе на ноябрьском пленуме. Что можно сказать о наших партийных ячейках на селе: они, во-первых, не всюду имеются, во-вторых, они малочисленны, в-третьих, они зачастую охватывают в значительной степени лишь состав [нашего крестьянства] должностных работников села, и в этом беда [что не хватает численно кадров наших партийных рядов на селе и т.д.]. Нам, правда, удалось в этот период вовлечь с ноября 3000 батраков в партию, но этого мало все-таки, в сравнении с теми задачами, которые мы имеем.

Третий недостаток это то, что мы еще не всюду имеем четкое, правильное проведение на практике линии партии. В связи с отчаянным сопротивлением кулаков, с острой классовой борьбой, не всюду обеспечен еще в достаточной степени нажим на кулака так, как этого требует линия партии, в особенности это сказалось и в последних хлебозаготовках, и в вопросах сельского хозяйства, а с другой стороны, четкость, правильность, напористость не обеспечены в работе среди бедноты по привлечению батраков и по работе среди середняков. Мы имели, например, по выборной кампании ряд чрезвычайно ярких фактов, когда середняка забывали, лишь бы обработать бедноту. Иногда бывали случаи, что середняка выгоняли с бедняцких собраний, куда он приходил. Так что тут еще придется очень много работать.

Четвертый недостаток это то, что если общественность мы и развернули очень большую, то кое-где имеется и в довольно значительной степени формальная общественность — лишь бы создать схему общественности, лишь бы иметь формально [как-то собирать аккуратно] протоколы, иметь их для того, чтобы при проверке начальству показать. Мы имеем и целый ряд других огромных недостатков, которые мы перечисляем в нашем проекте резолюции. Но я должен сказать, товарищи, что полезная роль этой самой раскачки заключается еще в том, что теперь все эти недостатки, которые имеются в наших организациях, как на ладони видны на этой самой большой работе, без всяких тщательных исследований. Теперь эти недостатки можно определить сразу в каждой организации.

Сольц. Как насчет революционной законности?

Андреев. Мы строго соблюдаем революционную законность.

Таким образом, товарищи, я первую часть своего сообщения заканчиваю и перехожу ко второй части — о наших планах. Каковы наши планы на дальнейшее? По поводу этих планов мы и хотели бы услышать мнение Политбюро.

Первое в наших планах — это вопрос насчет разрешения зерновой проблемы. Мы у себя оформили такую конкретную установку, чтобы в течение двухлетнего срока повысить товарную часть зернового хлеба не меньше чем на [150 млн пуд.] 2.5 млн т. это плюс к тому, что мы [получаем теперь] имели в этом году. Решение этой задачи идет по линии расширения посевных площадей. Мы в нынешнем году в связи с этим делом ставим перед собой задачу перешагнуть довоенный предел посевных площадей. Второе средство для обеспечения проведения этой задачи идет по линии повышения урожайности. Мы, считая этот год опытным годом [годом экспериментов], следующий год будем считать годом настоящей работы в отношении проведения мероприятий по поднятию урожайности. [В следующем году] Мы будем более жестко подходить в части проведения агроминимума, будем ставить большие требования в части качества проведения этого агроминимума. С точки зрения распространения сортовых массивов, мы намечаем расширение их до 1200 тыс. га по краю, с тем чтобы захватить целые округа. У нас есть установка превратить Армавирский округ в чистосортный массив [и сосредоточить на этом внимание] и, кроме того, мы берем целый ряд других районов для этого.

Третий вопрос, который мы намечаем для себя, это работа по линии режима экономии земли.

Голоса. Правильно.

Андреев. Тов. Микоян и Ворошилов, вероятно, знают, какие у нас на Северном Кавказе дороги, какое неэкономное отношение к такой прекрасной земле, как чернозем на Северном Кавказе. Мы намечаем также мероприятия по упразднению [этих широчайших дорог] толок, которые занимают огромную массу земли. На этих [дорогах] толоках ничего, кроме пыли, нет, они являются рассадниками вредителей и сорняков вокруг станиц. Мы намечаем провести [упразднение] сокращение дорог и перевести эту землю под посевы. Для этого будет проведена стандартизация дорог с установлением определенных размеров этих дорог. Затем мы хотим провести также мероприятия и в отношении полосы отчуждения. [Это касается Рудзутака.] По соглашению с Сев.-Кавказскими дорогами мы хотим полосу отчуждения использовать, довести посевы до ж.д. полотна, потому что нигде, кроме нашей страны, такой роскоши нет. В любой стране посевы подходят прямо к полотну, а у нас имеется полоса отчуждения — [20 саженей туда и 20 саженей сюда] 43 метра с каждой стороны самой хорошей земли. Осуществление этих мероприятий даст нам не меньше 1 млн га прекрасной земли, это значит [миллионов 50 пудов] 900 тыс. т хлеба.

Четвертое мероприятие — создание сельского семфонда с той целью, чтобы избавить государство от семенной помощи, чтобы население само себя обслуживало. Мы хотим провести организацию семенного фонда в размере [8 млн пудов] 130 тыс. т в 1929—30 г.

Пятое мероприятие — в отношении совхозов мы намечаем расширить посевы их до 320 тыс. га в 1929—30 г., с пятилетней перспективой в один миллион гектаров посева совхозов.

Сталин. Больше возможно?

Андреев. Трудно сказать. Это только посевные земли. В отношении совхозов мы хотим провести мероприятия, чтобы они развивались по линии превращения их в энергетические и агрокультурные центры для окружающего населения, и поставить задачу каждому совхозу, чтобы он окружил себя за известный период кольцом крупных коллективных хозяйств, чтобы он развивал не только собственное хозяйство, но окружил себя кольцом колхозов и представлял собой комбинат государственного и колхозного хозяйства на основе машинно-тракторной обработки земли и организации предприятий по переработке.

В отношении колхозов мы намечаем контрольные цифры такие, чтобы довести их удельный вес с 11,8% до 22% в 1929-30 г. Это большая цифра, и некоторые могут подумать, что мы увлекаемся.

Калинин. [Не увлекайтесь] Не увлекаетесь?

Андреев. Я думаю, это правильно, Михаил Иванович. Никакого увлечения здесь нет. С точки зрения подготовленности населения к колхозному строительству это совершенно законный измеритель. Если вы обеспечите выполнение постановления Пленума по тракторам, то этот процент будет выдержан, потому что все мы убеждаемся в необыкновенно благоприятной объективной обстановке в этом отношении. Единственным препятствием являются технические возможности. Если бы мы имели в своем распоряжении больше технических возможностей, мы могли бы натворить буквально чудеса в смысле темпа коллективизации [и перешагнуть целый ряд ступенек] и подъема производительных сил сельского хозяйства. Объективные возможности мы имеем громадные, середняк сам тянется к колхозам. В отношении строительства колхозов мы считаем необходимым провести установку такую, чтобы в дальнейшем развертывание колхозов проходило по плану. Стадия стихийного возникновения коллективных хозяйств, по нашему мнению, должна считаться уже пройденной. Надо планово строить коллективные хозяйства. Нельзя цепляться за мелкие коллективные хозяйства, которые малоэффективны, малотоварны и трудно поддаются обслуживанию и руководству. Нам нужны крупные и высокотоварные коллективные хозяйства, а их можно создавать лишь путем [экономического воздействия] плана. Это не значит, что мы вообще будем запирать стихийное колхозное движение, но наша основная установка на плановую их организацию. Мы тут хотим идти по трем направлениям: во-первых, по пути [кооперирования] укрупнения нынешних колхозов, путем слияния их в крупные или путем организации их в кустовые объединения: вторая линия — превращение простейших производственных кооперативных [коллективных] объединений в крупные коллективные хозяйства; третья линия — коллективизация целых земельных обществ, или, по крайней мере, значительной части их. Опыт в этом отношении уже есть в крае.

Затем, в отношении коллективных хозяйств мы считаем, что огромное значение будет иметь работа над внутренней их организацией, потому что иногда развал, распад коллективных хозяйств зависит от плохой организации внутри коллективных хозяйств. И с этой точки зрения имеет прямо решающее значение нормализация внутреннего распорядка коллективных хозяйств, которой еще нет [этой самой нормализации]. Нет простого постоянного учета хозяйственных элементов коллективных хозяйств, нет простой счетной бухгалтерии и т.д. Крестьянин же [мужик] относится чрезвычайно внимательно, как и на каком учете находится его хозяйство. И затем, третье — постановка правильной организации труда в коллективных хозяйствах, потому что если мы переводим на машинную обработку земледелие коллективных хозяйств, то труд освобождается, и надо его как-то организовать на использование в других отраслях хозяйства, обратить внимание на развитие второстепенных отраслей, наряду с земледелием, животноводством и др. В вопросе регулирования социального состава коллективных хозяйств мы считаем необходимым, чтобы в предстоящий период было больше заострено внимание на вовлечение середняка в коллективное хозяйство, т.е. ведя настойчивую работу по линии дальнейшего вовлечения бедноты, мы должны уже теперь более серьезно работать над коллективизацией середняцкой массы. В отношении кулака мы приняли решение о том, чтобы на данном этапе развития коллективного движения считать нецелесообразным его прием в коллективное хозяйство.

Рудзутак. Не желаете, чтобы он врастал.

Андреев. И даже те, которые [залезли] вошли в коллективные хозяйства...

Сталин. Кулак там здорово мешает.

Андреев ...маленько даже вычистить тех, которые разлагают коллективное хозяйство, не проводя широкой кампании, но систематически вести работу по очистке колхозов. Такое решение мы приняли по этому вопросу.

Седьмое мероприятие, которое мы намечаем — это развитие новых отраслей хозяйства, ибо по зерну уже кое-что сделано, и мы подошли вплотную к необходимости развития других отраслей. Особенно подпирает в этом отношении животноводство, во-первых, с той стороны, что в отношении животноводства у нас, на Сев. Кавказе, дело обстоит плохо, мы имеем 75% восстановления его к довоенному.

Ворошилов. Ко всему животноводству?

Андреев. С другой стороны, мы имеем в отношении продуктивности животноводства также отставание от довоенных норм. Мы имеем лишь 47% тягла. Особенно отстает коневодство, которое больше всего пострадало во время войны, и особенно сильно пострадали отрасли: овцеводство — тонкорунное овцеводство, которое было сильно развито на Северном Кавказе, и свиноводство. Возможности же, которыми располагает Северный Кавказ в деле развития животноводства, огромны — использование степных районов и особенно развитие животноводства в национальных областях, где оно должно являться основной отраслью хозяйства [которые в большей степени должны заниматься этим, чем вопросами зерновыми].

Какие мероприятия могли бы быть намечены в этом отношении? Мы наметили мероприятия следующие: нам надо уделить особое внимание кормовому вопросу, организации кормовой базы края, с другой стороны, борьбе за качество скота с точки зрения проведения соответствующего зооминимума и подбора племенного материала и т.д. Затем борьба за сохранение скота, за хорошее отношение к скоту, потому что нигде такого варварского отношения к скоту, как на юге, нет.

[Голос с места. И в Сибири то же самое.

Андреев. В Сибири скот стоит все-таки в теплых помещениях.

Голос. В каких теплых помещениях? (Шум, разговоры.)

Рудзутак. Тише, тише, Микоян. (Обращаясь к Андрееву.) Он за человеческое отношение к скоту и за скотское отношение к человеку.

Андреев. У нас в этом отношении неизмеримо выше дело обстоит. Мы хотим поставить...]

Мы хотим заставить население лучше относиться к своему скоту через самодеятельность самого же населения. Для этого [учреждаются] выбираются населением культурные надсмотрщики — зооуполномоченные.

Затем мы хотим улучшить санитарный надзор. Мы имеем в течение каждого года отход скота на 30 млн руб. вследствие эпизоотии. Нам кажется, что в отношении скотоводства придется кое-какие поправки внести в наше налоговое законодательство, кое в чем поощрить население, чтобы, например, не резали молодняк, не резали двухгодовалых телят и т.д.

Восьмое — мы ставим на очередь вопрос и о развитии промышленного садоводства и огородничества. У нас имеется целый ряд подходящих для этого дела районов. В этом отношении возможности у нас почти неограниченные.

Девятый вопрос, который в основном почти закончился — это сельскохозяйственное районирование края. Мы стремимся этой мерой упразднить ту пестроту, которая имеется, когда каждый округ занимается чем попало — сеет лен, зерно и другие культуры без разбора. Мы хотим добиться того, чтобы определенный район, определенный округ имел бы основное направление, в смысле развития той или иной культуры, и не занимался бы чем попало. Это сельскохозяйственное районирование мы, в основном, закончили и должны приступить к практическому проведению этого дела уже с осени. В связи с этим мы работаем над такой мыслью, может быть, она покажется некоторым и довольно еретической. Мы работаем над вопросом о проведении производственных сельскохозяйственных планов по отношению к селу, чтобы село имело свой сельскохозяйственный производственный план, чтобы здесь не было разброда, чтобы село, хотя бы по основным элементам хозяйства, немножко приблизилось бы в целом к нашим общим хозяйственным планам. Мы отчасти в этом отношении сделали некоторое начало путем применения посевных планов для земельных обществ, для станиц и т.д. Особых возражений со стороны [мужика] населения посевные планы не вызвали. Кое-кто выполнял эти планы довольно неплохо [кое-где они выполнялись неаккуратно]. В общем, имеющиеся данные дают нам право расширить это дело, чтобы мы имели сельскохозяйственные производственные планы для села, с тем чтобы эти планы включали в себя все основные хозяйственные элементы для того, чтобы их сочетать в единый план, в обеспечение хозяйственного подъема села. К числу таких элементов относится план использования земли, план использования средств производства, вопрос об учете тягла, вопросы направления животноводства, вопросы относительно семматериала, вопросы направления всего хозяйства и проведения отдельных мероприятий внутри данного села по линии сельского хозяйства (предприятия по переработке, случные, прокатные, зерноочистительные пункты, силосные ямы, дорожное дело, местное агрообслуживание). Мы думаем, что это будет иметь огромнейшее значение с точки зрения планового руководства, постепенного приучения крестьян к общественному плановому ведению их хозяйства, и должно создать серьезные предпосылки к построению действительного общегосударственного хозяйственного плана, идущего сверху донизу.

С другой стороны, это позволит разрешить вопрос о [мобилизации] вовлечении средств самого населения [на организацию того или иного мероприятия] в хозяйственно-кооперативный оборот. Нам до сих пор не удалось зацепиться, не удалось найти мер для добровольной мобилизации средств [мужика] крестьянского населения, чтобы средства эти взять в хозяйственный оборот. И, по-видимому, вкладами это дело не будет в основном разрешено. [По-видимому, в основном это дело должно развиваться по линии извлечения крестьянских средств на организацию тех или иных мероприятий и т.д.] Нам надо это дело во что бы то ни стало обеспечить, чтобы побороть потребительскую психологию населения, которое смотрит только в сторону государства — давай помощь. Мы думаем, что таким путем мы сумеем зацепить средства самого населения для его же хозяйственных надобностей. [Мы от этих мероприятий получили такие плюсы, что этим мы будем подготовлять данное село для коллективизации, потому что, например, при посредстве машины нам легче будет перевести село на коллектив, нам легче это будет сделать, когда у нас основные элементы будут объединены, учтены, население будет приучено к плановому хозяйству. Это даст нам возможность подготовить большую коллективизацию хозяйства.] Очень важно, чтобы село — ныне совокупность раздробленных, замкнутых друг от друга в хозяйственном отношении крестьянских дворов — через хозяйственно-производственный план села постепенно превращалось в общественно-хозяйственную целостную единицу.

Проведение хозяйственно-производственного плана села будет иметь и огромное значение в смысле подготовки населения для перехода к более совершенным общественным коллективным формам хозяйства, ибо этот переход будет облегчаться учетом основных элементов хозяйства села и постепенным возрастанием общественных навыков населения в хозяйствовании и той пользы, выгоды, которая свойственна общественному плановому хозяйству. Внедрение же сложной с.х. машины (трактор) явится лишь завершением подготовленной коллективизации. И наконец, если нам удастся это провести, тогда мы дадим настоящую работу для наших советов. До сих пор они выписывают удостоверения, справки дают, а тогда будут по-настоящему руководить хозяйством. Это будет громадное дело с точки зрения перевода нашей кооперации, советов на действительную строительно-социалистическую работу. Ничего в этом мероприятии страшного нет, потому что мы дело ведем таким образом, что [сам мужик] бедняк и середняк будут это делать, не кто-то посторонний, а сам мужик это будет делать, и в его собственных интересах это будет делаться.

Десятое мероприятие, которое мы широко намечаем, это вопрос социалистического соревнования в деревне, в сельском хозяйстве, как системы работы. Мы его намечаем на двухлетний срок, тщательно разработали двухлетний план проведения этого соревнования. Этот разработанный план, если члены Политбюро интересуются этим вопросом, мы могли бы разослать. План социалистического соревнования, намеченный на двухлетний период в крае, предусматривает, что соревнование должно охватить все мероприятия, которые мы будем проводить, все должно проходить под знаком соревнования. В соревнование будут включены с этой осени громаднейшие массы населения и все наши организации. Мы думаем это дело завершить через два года краевой выставкой с подведением итогов социалистического соревнования.

И последнее важное мероприятие, которое мы намечаем, это непрерывный годовой план работы по земледелию для наших низовых советов, чтобы не было перерыва, чтобы не было кампанейства в работе, а вот план к такому-то периоду должен рассмотреть такие-то вопросы, подготовиться к тому-то и тому-то. Вот план, и по этому плану в течение года ведут работу и по этому плану спрашивают и проверяют [чтобы не было каких-нибудь перерывов в этой работе]. То же самое в отношении производственных совещаний и агроуполномоченных: план годовой работы с того самого времени, как их избрали. Нам надо обеспечить на все время [большое] непрерывное напряжение в работе, потому что на раскачку каждый раз мы теряем страшно много времени и энергии. В предстоящую зиму мы должны провести огромнейшую работу по подготовке кадров. Хлебозаготовки мы думаем поставить таким образом, чтобы годовой план был доведен до села, как только выяснится окончательный баланс — этого требует само население — с тем, чтобы этот план был выполнен в максимально короткий срок, допустим, чтобы к декабрю с этим делом рассчитаться, что даст возможность освободить население от дергания и освободить наши кадры, и зимний период использовать для громадной подготовительной работы весенней кампании, по переподготовке кадров. Мы зарядим агрономов на эту работу переподготовки кадров и зиму превратим в сплошную школу. Это те основные мероприятия, которые мы намечаем и по которым мы хотели бы услышать мнение Политбюро.

При каких условиях этот план может быть выполнен? Я думаю, этими условиями являются следующие: во-первых, то, что мы должны для краевого комитета считать обязательным, это — добиваться еще большей четкости, большей, потому что предстоящий период будет периодом не менее острой борьбы с кулаком, с нашим противником, который понимает, что это не есть кратковременная кампания, а это есть та самая работа, которая подрубает его корешки окончательно. И сопротивляться этому кулак будет самым ожесточеннейшим образом. Поэтому мы должны нашу северокавказскую организацию подготовить к этому делу, чтобы действительное проведение линии партии обеспечить.

Второе условие — не сдавать в темпах, не делать перебоев в работе, все время поддерживать напряжение нашей организации. Как ни устали люди, все же необходимо поддерживать взятый темп.

Сталин. Если план доведем до села и к январю окончим хлебозаготовки [надо будет освободить людей], работники будут освобождены от хлебозаготовительной работы на вторую половину года.

Андреев. Третьим условием является укрепление кадрами. Мы, конечно, будем делать все, что в наших силах, однако мы должны здесь выступить с требованием перед ЦК, чтобы нам помогли в отношении кадров. Необходимо послать работников от промышленных районов, здесь и Киров должен дать нам людей, и Москва должна дать, по крайней мере, по 100 чел. для Северного Кавказа. Мы их, прежде чем пустить в деревню, маленько на карантин возьмем, подучим, потом пошлем в деревню. С точки зрения материальных условий мы с особым требованием не приходим к вам, однако хотим добиться того, чтобы решение Пленума ЦК точно выполнялось и в отношении тракторов, и в отношении машин и т.д. То, что в последнее время происходит с тракторами, заставляет нас беспокоиться за действительное осуществление решения Пленума ЦК. Сначала нам определили 1200 тракторов, а теперь вообще неизвестно, сколько будут давать. Это не годится. Опять, мне кажется, наши центральные организации делают ошибку, когда хотят разместить тракторы по всей стране. Зачем это нужно? Мы просим обеспечить нам развертывание 20 машинно-тракторных станций, на что согласна и что выдвигает центральная организация по машинно-тракторным станциям. Мы просили бы, чтобы Сельмашстрой⁷ развернул цех молотилок, потому что в молотилках сейчас испытывается острейшая нужда. [Все молотилки сосредоточены на Украине.] Мы просим не завод, а цех организовать при Сельмашстрое, с тем чтобы использовать те возможности завода в отношении обслуживания со стороны других цехов, которые имеются. А это дело для нас очень важно, потому что теряем мы здесь очень много.

Мы просим помочь нам в отношении развития опытного дела в крае, потому что это дело поставлено из рук вон плохо, никогда этим делом казаки не занимались, так как земля хорошо родила. Мы должны выпятить вперед опытное дело, и поставить на высоту научно-исследовательские учреждения.

И последний вопрос. Мы просим оказать нам поддержку в конкретных строительствах. Мы просим нас поддержать в деле Алханчурского строительства, чтобы оно было закончено в срок. Мы здесь имеем богатейшие земли, но на них совершенно нет воды, вода находится в 35 [верстах] километрах. Сейчас проводится там канал. Земля богатейшая, и если мы ее обводним, это будет иметь огромнейшее значение для тех национальных районов, которые захватывает это строительство. Там можно будет сеять рис и другие ценные культуры. В этом районе имеется около 200 тыс. га превосходной земли. Затем мы просим поддержать нас в отношении работ в приазовских и кубанских плавнях, а также малокабардинского строительства. [Здесь мы имеем около 50 тыс. га хорошей земли обезводнённой.] Затем в отношении «Гиганта». Мы просим вашей поддержки, чтобы это дело было обеспечено. Хорошо было бы, если бы в резолюции ЦК это было записано, потому что в лице «Гиганта» мы имеем мировой уникум — [180] 150 тыс. га, это невиданный размер хозяйства. Затем мы просим обеспечить в срок постройку Сельмашстроя. В отношении Сельмашстроя мы провели мероприятие, направленное к тому, чтобы не меньше половины всего производства было направлено по линии крупного машиностроения. Вначале производство Сельмашстроя было рассчитано исключительно на выпуск машин для мелкого крестьянского хозяйства. Теперь мы приспособили его больше чем наполовину для производства крупных машин.

Молотов. А нельзя ли полностью?

Андреев. Говорят, что оборудование уже заказано, пожалуй, полностью не выйдет. Вначале рассчитывали на обслуживание мелкого крестьянского хозяйства, на производство телег и т.д.

Калинин. Ходы нужны.

Андреев. Нужны ходы, но их можно делать в любом кустарном предприятии.

Калинин. Это будет стоить очень дорого.

Андреев. Во всяком случае, тов. Глебов тут сообщал, что намечается некоторое сокращение сметы. Нельзя ли все-таки этому заводу обеспечить наиболее быстрое окончание его постройки?

Председатель. Слово имеет тов. Клименко.

Клименко. Я уже слушаю третий раз доклад об итогах выполнения решений Пленума ЦК — в Коллегии Наркомзема. в СНК и здесь на Политбюро — в различных разрезах. Оценка работ, изложенная в проекте резолюции и здесь формулированная тов. Андреевым, полностью совпадает с решением Коллегии Наркомзема и СНК РСФСР. В отношении плановых мероприятий на дальнейшее — это точно так же полностью соответствует нашим установкам. [Это с нами согласовано.] Я хочу сказать только вот что. Мы в части полеводства на Сев. Кавказе в этом году добились значительного сдвига. На Сев. Кавказе в прошлом (до революции) не было агрономических организаций, опытных станций, мы имели там пример типичного экстенсивного ведения зернового и животноводческого хозяйства, которое ориентировалось на значительные пространства. В итоге аграрной революции, национализации земли сельскому хозяйству нужно будет перейти на другие рельсы, на рельсы интенсификации. Переходным периодом и объясняется та заминка, которая была на Сев. Кавказе в развитии зернового хозяйства. Сейчас сельское хозяйство переключилось в части полеводства в сторону интенсификации. У них значительно развернута работа по землеустройству, по установлению севооборота, по установлению плодосменов, так что агротехника, можно сказать, в значительной мере проникла в само производство. Сейчас заканчивается сельскохозяйственное районирование, которое даст очень много. Это, собственно, одна из важных предпосылок к тому, чтобы усилить качество работы в области интенсификации путем порайонного определения направления перспективного развития сельского хозяйства и больше усилить плановое руководство на основе развертывания крестьянской общественности. Но на Сев. Кавказе нужно сейчас же, и это правильно делают северокавказцы, продолжая работу в области полеводства, сделать решительное ударение в развитии животноводства, ибо если развитие полеводства связано с такой системой хозяйства, которая гарантирует восстановительный баланс плодородия почвы для роста урожайности определенных ценных культур, которые нужны государству, то развитие животноводства должно обеспечить устойчивость производственных отношений в системе самого хозяйства. Развитие травосеяния, пропашных и до. культур, необходимых для плодородия почвы, должно быть экономически выгодным для крестьян не только в повышенных урожаях зерна, но и в непосредственном использовании этих культур как кормовых ресурсов для развития продуктивного животноводства. Это значит, что соотношение между полеводством и животноводством должно быть правильно как с точки зрения агротехники, так и с точки зрения экономики. Если животноводство будет отставать, то этим самым будет задерживаться наметившийся прогресс в части интенсификации сельского хозяйства на Сев. Кавказе. [Кроме того, что 70% восстановленного скота] Кроме значительной недовосстановленности скота к довоенному времени на Сев. Кавказе, мы имеем значительное ухудшение качества его. До войны туша была 22 пуда, сейчас, кажется, 12 пудов в среднем. В этом году произошло снижение количества коров, кажется, процентов около [двенадцати] одиннадцати, я не знаю, насколько эти цифры верны, это по конъюнктурным данным и по осеннему опросу [там, кажется, сократилось процентов на 12, молодняк не сократился, но он растет не так быстро. Сокращается основной капитал, так что на это нужно будет сильное ударение сделать.] Если учесть, что молодняк дает незначительные цифры роста, то это сокращение взрослых коров есть явление угрожающее. на которое нужно обратить внимание. Наряду с развитием кормовой базы, необходимо более решительно поставить вопрос о развитии технической базы и специальной индустрии, которая продукты животноводства превращает в высококачественный товар.

Я скажу несколько слов относительно колхозов. Совершенно правильно тов. Андреев говорил, что они могут добиться в 1929—30 г. 22% колхозной посевной площади по отношению всей крестьянской посевной плошали. Сейчас положение такое, что остановка за организацией, остановка за техникой, ибо основные массы крестьянства науку, технику и кооперативные формы производства восприняли, и это меньше всего нуждается в агитации [и в борьбе со всеми капиталистическими настроениями, здесь очень сильны позиции в этом отношении. А что мы имеем по части техники и организации. Организаторов, главным образом, кадров, если мы тут подоспеем, то те проектировки, которые они делают, они вполне осуществимы]. Самое главное теперь — организация и снабжение. Необходимо усиленно готовить организаторские кадры, переводить на производственные рельсы сельскохозяйственную кооперацию и развивать выработку сложных машин. И тут в отношении Сельмашстроя, мне кажется, нужно максимально ускорить его окончание, ибо сложные машины наши являются самым дефицитным товаром в деревне.

Несколько слов относительно недостатков в работе на Сев. Кавказе. Получается так, что их только хвалят, а о недостатках не говорят. Недостатков на Сев. Кавказе было больше, чем в других районах, но они перекрываются новой постановкой работы и значительным размахом работы, которую северокавказцы взяли. Они действительно мобилизовали широкую общественность, которая и вынесла все на своих плечах. Кооперация была в хвосте, к новым задачам оказались неприспособленными в значительной мере земельные и другие советские органы. Там было много администрирования, пытались до дворов план доводить, но эти недостатки быстро ликвидировались и новые мероприятия в значительной мере перекрыли эти недостатки. Много еще нужно работать над изживанием недостатков [и низовые кадры, особенно сельские кадры, у нас очень слабы. Военная выправка у низовых сельских кадров очень чувствуется]. Взятый курс северокавказцами на широкую подготовку низовых кадров и перестройку на производственные рельсы кооперации и земорганов правильный, и это поможет скорейшему изживанию недостатков.

Председатель. Из северокавказских товарищей никто [не хочет] не просит слова?

Голос. У нас нет разногласий с тов. Андреевым.

Председатель. Слово имеет тов. Микоян.

Микоян. В связи с прекрасным докладом тов. Андреева я хотел поставить несколько общих вопросов, имеющих значение для всей политики партии.

Цифры роста посевных площадей по Сев. Кавказу, при росте посевных площадей и в других районах, опрокидывают гнилую теорию правых о деградации или [стабилизации] стагнации сельского хозяйства, целиком подтверждая правильность генеральной линии партии. Заявления правой оппозиции, в частности Бухарина и др., об отсутствии стимула у основных масс крестьянства, опровергаются фактами, не только показывающими рост социалистического сектора сельского хозяйства, но и индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств. Эти утверждения правых об отсутствии стимулов или их недостаточности находят подтверждение лишь в отношении кулацких посевов, будучи опровергнуты ходом развития как бедняцких индивидуальных хозяйств, так и колхозов и совхозов. Это и показывает классовые корни идеологии правого уклона.

Недавно во внутрипартийной борьбе по существу речь шла о двух [разных] прямо противоположных политиках. Политика правых находила единственный способ подъема сельского хозяйства в снятии ряда ограничений для капиталистического сектора сельского хозяйства, в расширении товарооборота и всей ставки на частнохозяйственный стимул индивидуальных крестьянских хозяйств как основы развития сельского хозяйства, т.е. либеральная теория, опровергающая или не придающая никакого значения организованному воздействию государства и кооперации на индивидуальные крестьянские хозяйства, не придающая серьезного значения совхозам и колхозам как предприятиям, дающим значительную продукцию, во-первых, и, во-вторых, являющимся центром социалистической перестройки крестьянского хозяйства. Между тем партия совершенно правильно взяла линию, опираясь на частно-хозяйственный интерес бедняцко-середняцких крестьянских хозяйств по ограничению кулака и наступлению на него, — ставку на организационно-плановое начало в сельском хозяйстве, на организованное воздействие всех командных высот пролетарского государства на мелко-индивидуальное хозяйство, на обуздание стихии, на замену самотека организованностью не только в вопросах хлебозаготовок, но и в основных вопросах подъема сельского хозяйства. Главное не в том, что факты подтвердили правильность политики партии, — правильность ее стояла вне всяких сомнений, — но главное заключается в том, что при правильном проведении политики партии в новых формах смычки с крестьянством мы достигли большего подъема сельского хозяйства, чем это было бы возможно при иных условиях и работая иными методами. Недостаточность темпа развития сельского хозяйства, создающая трудности на пути индустриализации страны, благодаря организованному воздействию государства и прямому вмешательству партии в это дело, уступила место более быстрому социалистическому темпу развития, обеспечивая усиление организованного планового начала в сельском хозяйстве при быстром росте производительности сельского хозяйства.

Давая задания в контрольных цифрах о 7%-ном повышении посевных площадей, как озимых, так и яровых, СНК СССР считал это задание напряженным и вряд ли полностью выполнимым. В особенности некоторые члены СНК потеряли всякую надежду, после того как озимые не расширились, а несколько даже сократились. Теперь же оказывается, что общая посевная площадь будет расширена против прошлого года приблизительно на 6%. Вот почему наша дискуссия о генеральной линии партии, наша борьба с правым уклоном имели не только принципиальное и теоретическое значение, но глубоко практическое, поскольку лишь только при этой линии и при неустанной борьбе с правым уклоном мы можем добиться действительных успехов не только в борьбе за индустриализацию, но и в сельском хозяйстве.

Второй момент, на который я хотел обратить внимание, заключается в том, что в нынешней стадии, когда общие задачи социалистического строительства намечены со всей ясностью, главная задача заключается в нахождении конкретных путей и организационных рычагов выполнения этих общих задач.

Ценность опыта Сев. Кавказа заключается в том, что здесь найдены конкретные рычаги и пути социалистической перестройки сельского хозяйства, подъема его и социалистической реконструкции, как-то: десятки тысяч агроуполномоченных, зооуполномоченных, организация специальных видов первичных производственных кооперативов крестьян, дача производственных планов целым селам. Этот опыт должен быть нами целиком учтен и использован и в других районах Советского Союза [Сев. Кавказа, а всей партией должна быть дана установка находить конкретные пути и на деле осуществлять эту политику с учетом всего разнообразия местных условий].

Третий момент, который имеет особое значение, заключается в изменении характера и содержания работы наших сельских советов и райисполкомов в связи со стоящими перед нами новыми задачами. И здесь помогает опыт Сев. Кавказа. В связи с переходом к реконструктивному периоду, советы становятся не только органами политического управления и политической организации крестьянских масс, но органами по непосредственному руководству делом подъема сельского хозяйства и его социалистической реконструкции. На Северном Кавказе был период, когда задача заключалась в замене старых станичных атаманов советскими красными атаманами, в замене старого станичного управления новыми революционными станичными советами. Теперь же эти [станичные атаманы] станичные советы должны стать руководителями хозяйственной жизни в деревне, организаторами ее социалистической перестройки. Сельские советы не только на Северном Кавказе, но и в других районах, должны превратиться в [органы] штабы социалистического хозяйственного строительства. В связи с этим будет меняться не только содержание работы самих сельсоветов, но их взаимоотношения с кооперацией, колхозами и вновь организуемыми машинно-тракторными станциями. Весь вопрос об увязке их работы теперь должен быть поставлен по-иному. Все рычаги пролетарской диктатуры в деревне должны срастись в единый мощный механизм по организационной переделке сельского хозяйства, пересмотрев как свои взаимоотношения, так и содержание, и методы своей работы.

Четвертый момент, который требует особого внимания, заключается в том, что северокавказские товарищи выдвинули вопрос о животноводстве и о других отраслях сельского хозяйства, как садоводство и огородничество. Эта проблема целиком перед нами назрела и встала перед всей страной. Тот факт, что северокавказцы этот вопрос подняли, говорит о том, что они не отстают, а идут впереди в области других районов в постановке вопроса в хозяйственной политике. Если благодаря усилиям партии за этот год найдены конкретные пути разрешения зерновой проблемы путем устройства колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций и ряда мероприятий по подъему урожайности индивидуального хозяйства, и можно не сомневаться в том, что через год-два-три мы хлебный вопрос, эту историческую проблему русской революции, разрешим окончательно, — задачи партии в области животноводства и других отраслей сельского хозяйства, как с точки зрения технической реконструкции, так и социалистической перестройки, не совсем еще ясно намечены. В области животноводства и других отраслей сельского хозяйства, которые для нас имеют немалое значение, как с точки зрения удовлетворения важнейших нужд индустриального города, так и с точки зрения подъема производительности самого сельского хозяйства, мы пока идем ощупью, не имея еще ясного представления, достаточно проверенных путей и методов разрешения этой проблемы. Я считаю, что и в этой области партия должна идти по тем же направлениям, по которым намечено разрешение зерновой проблемы. Часто мы слышим от Наркомзема заявления о том, что Наркомзему нечего делать, что многие функции у него отобраны и т.д. и т.п. ЦК уже поставил задачу реорганизации Наркомзема с точки зрения максимального приспособления к стоящим перед нами задачам реконструкции сельского хозяйства.

Доклад тов. Андреева о работе Севкавкрайкома в области сельского хозяйства может послужить программой для дальнейшей работы Наркомзема в направлении социалистического переустройства деревни, и Наркомзем должен реорганизоваться под углом зрения именно этих задач.

Председатель. Слово имеет тов. Молотов.

Молотов⁸. В решениях XVI конференции⁹ сказано об «ограниченных возможностях развития мелкого хозяйства и в особенности роста его товарности при данных его размерах и способах производства». Это, конечно, бесспорно. При капитализме для мелкого хозяйства эти возможности расширяются постольку, поскольку оно превращается в крупное хозяйство капиталистического (кулацкого) типа. Но это, естественно, относится лишь к очень небольшому количеству хозяйств. В советских условиях эти возможности еще больше ограничиваются, поскольку советский строй ограничивает рост капиталистических элементов и ведет линию на их полное вытеснение. Поэтому для нас имеют особое значение новые пути подъема крестьянского хозяйства, свойственные именно советскому государству. Эти новые пути сейчас нащупываются нами в различных районах Советского Союза и находят себе выражение в коллективизации крестьянского хозяйства, в строительстве совхозов и в различных других путях организованного воздействия советов и кооперации на крестьянское хозяйство. Особенно богат в этом отношении опыт Северного Кавказа. Здесь характерно широкое применение этих новых и притом разнообразных методов советского воздействия на крестьянское хозяйство.

Что касается итогов работы в области поднятия сельского хозяйства Северного Кавказа, о которых здесь говорил тов. Андреев, то с обшей оценкой этих итогов, даваемой Севкавкрайкомом. мы, несомненно, согласимся. Мне кажется, что здесь, на Политбюро, не будет также разногласий и в отношении дальнейших мероприятий, намеченных Севкавкрайкомом. Эти мероприятия намечены правильно.

Я хочу остановиться на некоторых вопросах, не затронутых или мало затронутых в докладе.

У нас явно наметились пути подъема зернового хозяйства. Тут партия близко подошла к делу и за один год [широких мероприятий в этой области] добилась уже некоторых существенных результатов. Гораздо хуже дело обстоит с развитием животноводства и некоторых других отраслей сельского хозяйства. Об этом хорошо говорил недавно на Московском комитете тов. Микоян. Его речь была опубликована в «Правде»¹⁰. В связи с этим следует обратить гораздо больше внимания на одну задачу, о которой я скажу дальше.

Из решений XV съезда партии¹¹ и из самого обсуждения на XV съезде вопросов подъема сельского хозяйства на одну задачу, указанную тогда, мы еще до сих пор не обратили серьезного внимания. А между тем она имеет громадное значение. Я имею в виду сельскохозяйственную индустрию, индустрию по переработке сельскохозяйственных продуктов. Об этом в особенности надо теперь сказать, потому что для решения вставших перед нами во весь рост вопросов подъема животноводства, огородничества и т.п., развитие сельскохозяйственной индустрии имеет исключительно важное значение. Между тем с.х. индустрия в нашей стране находится в совершенно недопустимом положении. Делом этим, в сущности, не руководят ни кооперация, ни госорганы. Вообще нет такого органа, который бы по-настоящему занялся этим важнейшим делом.

[В частности, и вопрос о поднятии животноводства целиком упирается в вопрос о развитии индустрии по переработке продуктов животноводства. Для того чтобы развернуть эту отрасль хозяйства, мы должны приложить кооперативные и государственные средства. Тут индивидуальным путем мало чего можно добиться. Совершенно ясно, что эту задачу мы должны поставить как в высшей степени важную и действительно неотложную задачу.

Если из проделанной работы видно, что главная трудность у нас теперь в машинах, в темпах, тут мы просто бедны, не хватает, что у нас огромнейший спрос в деревне и в чем мы отстали, и в отношении внутреннем, и недостаток у нас для экспорта машин, абсолютно необходимых с.х. Ясно, что по линии с.х. машин и темпа тех, которые в первую очередь обслуживают сельское хозяйство, все, что можно сделать для поднятия темпа с.х. машиностроения, обслуживающее крупное сельское хозяйство мы должны сделать то, без чего мы не можем развертывать в дальнейшем наше сельское хозяйство.

В связи с этим скажу мельком — было бы хорошо пересмотреть план всего с.х. завода в Ростове-на-Дону, как нового завода, и целиком его приспособить для крупного хозяйства. Мелкое хозяйство могут обслуживать старые заводы, которые есть на Урале, в Москве, в Харькове.

Сталин. У нас будет через 3 года 80 или около 100 тыс. тракторов.

Голос. Прицепных тракторов.

Молотов. Вопрос о машинах для крупного хозяйства не поставлен еще, по-моему. В связи с этим, как один из частных вопросов — вопрос о заводе Сельмашстрой, он должен быть поставлен заново.

Толоконцев. Он пересмотрен.

Молотов. Мы недостаточно, видимо, приспособились к тем задачам, которые у нас выдвинулись, и тут, мне думается, задачи заключаются в том, чтобы проверить, нельзя ли этот завод приспособить целиком для крупного сельского хозяйства и вопрос о приспособлении или постройке для максимального ускорения постройки с.х. машин нужных крупному с.х. — нужный вопрос.

Второй вопрос — это вопрос о с.х. индустрии. Здесь у нас совершенно отсталое место, здесь мы находимся в совершенно недопустимом положении. Делом этим не руководит ни кооперация, ни госорганы, вообще нет такого органа, который занимался этим делом.]

Сталин. Наркомторг занимается.

Молотов. Понемногу подбирается к этому делу Наркомторг, но дело все еще остается беспризорным.

Микоян. На должные рельсы еще не поставлено.

Молотов. Для того чтобы посеять зерно, а затем это зерно превратить в продукт питания, требуется сравнительно элементарная организация дела. Для того же, чтобы поднять животноводство и развернуть дело обеспечения городов и рабочих районов продуктами животноводства, необходимы более сложные организационные меры. Для этого необходимо действительно быстрое развитие с.х. перерабатывающей индустрии.

При капитализме даже сахарные заводы были перенесены непосредственно к районам сырья. Как известно, сахарные заводы построены там, где производят свеклу. В еще большей мере это относится к животноводческим продуктам, скоропортящимся продуктам сельского хозяйства, как мясо, молоко, яйца и ряд других.

Микоян. Овощи.

Молотов. Да, и к овощам.

[Ворошилов. Яичницу на месте жарить.

Молотов. Яичницу можно жарить, где хочешь.]

Пора вопрос о с.х. индустрии сделать одним из основных в деле подъема сельского хозяйства. В этом отношении Севкавкрайком еще только подходит к делу. Видимо, на Сев. Кавказе еще не поставили этого вопроса на должную высоту. Почему? Тут возникает второй вопрос — о средствах.

Сталин. У кого?

Молотов. У нас, у государства, у кооперации.

Сталин. Кооперация не хочет заниматься этим.

Молотов. Кооперация должна будет заняться этим делом как одним из основных в своей работе. Я не сомневаюсь, что в это дело можно — не говоря уже о том, что должно, — втянуть значительные крестьянские средства. На это дело могут пойти крестьянские средства в виде различного рода вкладов и паев. Этим путем крестьянские средства могут и должны быть широко втянуты в дело индустриализации. Это очень трудная работа, но, несомненно, благодарная и чрезвычайно важная работа. Без помощи государства, без того, чтобы государство и здесь взяло инициативу в свои руки, дело не пойдет. Но мы должны суметь вложением государственных средств в с.х. индустрию показать широким массам деревни, что через эту отрасль индустрии может быть значительно поднята производительность и доходность сельского хозяйства. Кооперация должна поставить эту задачу в число своих важнейших задач, и при настойчивой работе в этой области мы добьемся вовлечения крупных крестьянских средств в дело развития с.х. индустрии и тем самым эти средства сыграют крупную роль в развертывании всего плана индустриализации страны.

Дальше я остановлюсь на вопросе о с.х. машинах. У нас спрос на с.х. машины растет бешеным темпом. Мы пока не удовлетворяем этого спроса в значительной его части. Нам приходится ввозить довольно крупные партии таких машин, как трактора, но импорт здесь никак не может нас удовлетворить. Нам необходимо обеспечить максимально быстрый темп развития с.х. машиностроения, особенно того, которое обслуживает крупное сельское хозяйство. Нужды крупного сельского хозяйства в отношении с.х. машин у нас особенно плохо удовлетворены. В связи с этим я хочу еще раз обратить внимание на необходимость пересмотреть план нового с.х. завода в Ростове-на-Дону. Мелкое хозяйство может быть обслужено старыми заводами, работающими на Урале, на Украине и в центральных районах.

Сталин. У нас будет через три года 80 или около 100 тыс. новых тракторов в год.

Молотов. Нам нужны сотни тысяч тракторов и к ним огромное количество прицепных с.х. орудий. Поэтому вопрос о Сельмашстрое в Ростове должен быть поставлен заново.

Толоконцев. Он пересмотрен.

Молотов. Из того, что я слышал о Сельмашстрое, в частности от тов. Андреева, у меня складывается мнение, что Сельмашстрой должен быть проверен с точки зрения приспособления его целиком для нужд крупного сельского хозяйства.

Теперь я хочу коснуться вопроса, связанного с работой Наркомзема. Я высказываюсь за то, чтобы здесь немедленно решить вопрос о создании Союзного Наркомзема.

Голоса. Правильно!

Молотов. Еще недавно мне самому казалось, что с этим можно подождать несколько месяцев, может быть, год. Но что получается? Откладывание этого дела нецелесообразно, мы проигрываем на этом. Конечно, хорошо, что Нар-комторг занимается тем, что организует ряд предприятий по переработке с.х. продукции. Но этого мало. По настоящему двинуть эту задачу может только Союзный Наркомзем. Во всяком случае, при создании Союзного Наркомзема развертывание сельскохозяйственной индустрии будет идти более быстрым темпом, а это имеет крупнейшее значение для ряда отраслей сельского хозяйства. Возьмите вопрос о с.х. машинах, особенно в связи с новыми задачами в этой области, поскольку у нас быстро развертывается крупное с.х. производство. В связи с принятой недавно реорганизацией с.х. кооперации, мы вынуждены были создать акционерное общество для [руководства] организации дела снабжения сдс машинами кооперативных и государственных организаций, вообще деревни. Кто будет руководить этим акционерным обществом? СТО не может этого осуществить, это может делать только Союзный Наркомзем. Следующий вопрос — сельскохозяйственный кредит. Банк с.х. кредита, видимо, не оправдывает себя в настоящих условиях. Кто может руководить делом кредитования сельского хозяйства? Лучше всего это дело проведет Наркомзем СССР. Союзный Наркомзем должен иметь общее руководство делом снабжения с.х. машинами и кредитом. Дальше. Кто занимается у нас кадрами для сельского хозяйства? Никто.

Сталин. Правильно!

Молотов. Союзный Наркомзем в этом деле должен сыграть исключительно крупную роль. В подготовке кадров для крупного сельского хозяйства нужно круто повернуть, развернув дальше сельскохозяйственные вузы и техникумы и приспособив их к нуждам совхозов и колхозов, к задачам организованного подъема сельского хозяйства крестьянских масс. Кадром работников для сельского хозяйства должен особенно серьезно заняться Союзный Наркомзем. Нечего уже говорить о том, что начавшее быстро развертываться крупное земледелие — колхозы, совхозы, машинно-тракторные станции и т.д. — может по настоящему объединить именно Союзный Наркомзем. Это дело перерастает, как показывает практика, рамки отдельных республик. Здесь требуется объединение и теснейшая увязка работы колхозов и совхозов в общесоюзном масштабе. Укажу еще на то, что мы недавно создали Всесоюзный центр машинно-тракторных станций¹². И это дело надо увязать с остальной работой в области сельского хозяйства. А сделать это никто не сможет без Союзного Наркомзема. Наконец то, что мы решили в отношении перестройки сельскохозяйственной кооперации, о переводе ее на производственные рельсы¹³, требует усиленного руководства Наркомзема. Союзный Наркомзем, объединяя опыт работы кооперации всего Союза, может и должен теперь иметь крупнейшее значение.

Мы фактически уже создали по частям элементы для Союзного Наркомзема. Сейчас как раз ощущается недостаток в таком органе, который объединил бы в общесоюзном масштабе работу по развертыванию крупного с.х. производства.

Сталин. Как говорили одно время либералы — «увенчать здание». (Смех.)

Молотов. Если принять во внимание, во-первых, что нам нужно усилить руководство в деле снабжения сельского хозяйства машинами, кредитом и кадрами работников, во-вторых, что требуется внесение единства в организацию крупных колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций, в-третьих, что необходимо развернуть дело с.х. перерабатывающей индустрии, — то неотложность создания Союзного Наркомзема, связанного с руководящими хозяйственными центрами СССР, станет совершенно очевидной. Предлагаю сегодня же вынести на Политбюро соответствующее решение, не откладывая больше этого дела.

Председатель. Слово имеет тов. Сырцов.

Сырцов. Те результаты, которые имеет Сев. Кавказ по линии роста посевных площадей, в особенно трудных условиях, говорят о громадных возможностях, которые могут быть реализованы при соответствующей энергии и напоре. Эту энергию и напор Северо-Кавказский крайком проявил достаточно. Я обращаю ваше внимание на то, что мы эту тенденцию роста посевных площадей совершенно отчетливо отмечаем и в других районах — на Волге, в Сибири и пр. Так что никакие пессимистические прогнозы в этой области реальными фактами не подтверждаются.

Надо сказать, что методы и условия работы ЦСУ не обеспечивают задачи быстро и точно давать информацию о посевных площадях. Затем тут имеется такой психологический момент, что ЦСУ, которое несколько раз обожглось на хлебофуражном балансе¹⁴, во всех звеньях своей системы в виде страховки от ошибок предпочитает преуменьшать данные. Здесь, несомненно, играло роль и то обстоятельство, что та корреспондентская сеть, на которую опирается ЦСУ в своей работе, отражает настроение крестьянства.

Рудзутак. Причем отражает мнение верхушечного крестьянства.

Сырцов. Вот именно. Тем более, что в настоящее время, несмотря на то что новый закон о сельскохозяйственном налоге¹⁵ изменяет положение об учете объектов обложения и в связи с этим отпали штрафы за сокрытие их, несмотря на это у крестьянства, в лице середняцких и тем более кулацких слоев, имеются все предпосылки к тому, чтобы пытаться преуменьшать свои посевные площади. [Плановое начало, которое проводится государством, будет служить основным источником при проведении хлебозаготовок, мы имеем определенную тенденцию, которая приводит к тому, что эти данные являются преуменьшенными.] Крестьянин учитывает плановое начало в области хлебозаготовок и знает, что основным источником для определения задания при проведении хлебозаготовок будет размер посевной площади, поэтому он заинтересован в преуменьшении данных. Если внести [эти] поправки на это, то, несомненно, [что те обмеры, которые проводятся в ряде районов, могут дать поправки, то] мы будем иметь более устойчивые данные в сторону увеличения посевных площадей.

Рост посевных площадей свидетельствует о неправильности мрачных прогнозов. покоящихся на учете действия законов товарного обращения, этот рост свидетельствует об ограничительных моментах в области экономических отношений в теперешних наших условиях. Проведение планового начала в деревне, которое стихийно во всех местах осуществляется и которое уже уловлено ЦК, [в виде установки на проведение планового начала] сейчас получает еще большие организационные возможности в том, что правильная линия партии выдвинула довольно широкие новые кадры в лице тех десятков тысяч человек агроуполномоченных и членов производственных комиссий на Сев. Кавказе, которые представляют ценнейший актив. Участники производственных совещаний — такой ценнейший кадр, который никакими мерами не создашь в течение десятков лет. Этот кадр, если Наркомземы проявят достаточную гибкость, составит очень основательное подспорье той агрономической силе, которая в настоящее время явно не удовлетворяет своему назначению.

О животноводстве уже говорили. Та однобокость, которая у нас получается, вредна для самого зернового хозяйства, ибо прорехи по части животноводства [обеспечивают] усиливают неустойчивость зернового хозяйства. Несомненно, что меры по поднятию урожайности на том же самом Сев. Кавказе укрепят животноводство [потому что последнее потерпело такой тяжелый урон на Северном Кавказе]. Животноводство в крестьянском хозяйстве является той валютой, теми запасами, которыми он расплачивается за неустойчивость своего хозяйства. Малейшая неустойчивость в зерновом хозяйстве — и крестьянин частично ликвидирует свой скот. Значение Сев. Кавказа в области животноводства особенно велико в связи с тем, что Сев. Кавказ — это база коневодства, имеющая большое значение для военного дела. Поэтому необходимо со всей остротой поставить вопрос о восстановлении и развитии на Сев. Кавказе не только животноводства. Надо пои этом учесть, что прорехи по части животноводства восстановить очень трудно. Посевную площадь можно расширить за один год [и преодолеть нездоровую тенденцию], но потери в области животноводства потребуют для восстановления 2—3—4 лет.

Я хотел бы очень коротко остановиться еще на одном моменте. Те ударные хозяйственные кампании, которые с таким успехом проведены на Сев. Кавказе, выдвигают намек на некоторую организационную задачу. Выдвинулись два звена — это край, который принимал большое участие, и район, который проводил всю эту работу, но вся работа перехлестывалась через окружное звено. Я не хотел бы делать каких-нибудь поспешных выводов, но здесь есть такая тенденция, которую необходимо изучить и определить место района и место округа в хозяйственном и советском строительстве наших районированных областей. Последнее мое замечание касается колхозов. Мы в СНК ввели одну поправку, мне кажется, не расходящуюся, но уточняющую установку Сев. Кавказа. Они берут упор на широкое вовлечение середняков в колхоз. Мы считаем это правильным, но при условии, если будет обеспечено в колхозе устойчивое, организованное бедняцко-батрацкое ядро, которое поможет переработать середняков, иначе будет возможность искажения колхозного строительства, при слабости батрацко-бедняцкого ядра тон будет задавать середняк, под флагом которого зачастую пробивается кулак. Поэтому в установку о широком массовом вовлечении середняка в колхоз необходимо внести добавление насчет устойчивости бедняцко-батрацкого ядра и недопущения вхождения под флагом середняка кулаков. Относительно Союзного Наркомзема я согласен. Последнее время у нас совершенно естественно складываются в этой области Союзные учреждения — Зернотрест¹⁶. Центр машиннотракторных станций.

Председатель. Слово имеет т. Ярославский.

Ярославский. Я хотел обратить внимание ЦК вот на какое обстоятельство, касающееся пропаганды того, как решения партии выполняются: у нас такие факты, о которых рассказал т. Андреев, остаются более или менее в тени, перед широкой массой они не развернуты как следует. Широкая масса рабочих о них не знает, мы за них плохо агитируем. Тов. Андреев докладывает здесь в Политбюро...

Сталин. Напечатаем его доклад в газете.

Ярославский. Его речь необходимо широко опубликовать во всех газетах, как следует все это описать, подчеркнуть этот пример хорошего и этим подхлестнуть еще больше успех дела. Этого мы почти не делаем. Этот доклад является ответом на все разговоры правых о «размычке», о «деградации».

Сталин. Об отсутствии «стимулов», «перспектив».

Ярославский. Это лучший ответ правым. — его не только надо опубликовать, но надо дать определенное указание нашей печати, чтобы поподробнее, поярче об этом рассказали, как следует.

Я думаю также, что нельзя ограничиться краевой сельскохозяйственной выставкой. Мы имели за время существования Советской власти одну выставку¹⁷. Она, по сути дела, показала нашу бедность, а то, что мы имели с тех пор, мы ни разу не сделали попытки показать всем. Нужно поставить вопрос об организации сельскохозяйственной выставки, может быть, не только одной сельскохозяйственной, но, во всяком случае, этот вопрос нужно теперь же поставить.

Калинин. Рано еще.

Ярославский. Извини, Михаил Иванович, ты упускаешь из виду, что к этому надо готовиться года два-три. Надо дело это организовать, потому что надо не только опыт Сев. Кавказа показать, но надо сравнить этот опыт с опытом других областей. Никак ты этого не сделаешь как следует, и нигде, кроме как на выставке. Мы разовьем выставкой такую агитацию и пропаганду, которая захватит всю страну. Надо эту задачу поставить перед какой-нибудь комиссией, которая бы разработала ее, но задачу эту поставить необходимо теперь же, а так просто нельзя от этого дела отмахиваться.

Председатель. Слово имеет тов. Ворошилов.

Ворошилов. Я скажу всего лишь несколько слов. Тов. Андреев в своем прекрасном докладе затронул наиболее важные [кардинальные] вопросы развития сельского хозяйства, не Северо-Кавказского края, но всего Союза в целом. Приходится выразить сожаление, что эти вопросы, так кардинально и, по-моему, совершенно правильно поставленные на Сев. Кавказе, пока еще не ставятся в других областях и республиках нашего Союза.

Сталин. Они стоят во всех наших хлебных районах и областях.

Ворошилов. Разумеется, они не могут не стоять вообще, потому что [слава тебе, господи, у нас имеется] партия и государство примут все меры, чтобы опыт Сев. Кавказа был перенесен на весь Союз. [Но мне кажется, что этот вопрос будет с каждым годом усложняться в своем выполнении.] Не подлежит сомнению, что вопросы, поднятые тов. Андреевым, с каждым годом будут усложняться и умножаться.

Поэтому поднятый тов. Молотовым вопрос относительно организации Союзного Наркомзема вполне своевременен и приобретает чрезвычайную важность. Чем скорее мы организуем этот орган, тем быстрее, тем лучше мы сможем проводить все мероприятия, которые сейчас уже так четко обозначены пока что на Сев. Кавказе. К докладу тов. Андреева, мне кажется, нужно добавить одно маленькое пожелание по вопросу о животноводстве. Я имею в виду коневодство. Тов. Андреев этот вопрос хорошо у себя проработал, и все работники с ним хорошо знакомы, но в своем докладе тов. Андреев не затронул вопроса о коневодстве и, в частности, верхового коневодства в той степени, в которой это следовало сделать. Северный Кавказ являлся и раньше, и теперь является [таким] районом, который [который только и может на данной стадии нашего строительства вообще, и военного в частности, снабжать нас лошадьми. Из Северного Кавказа раньше армия получала больше 80% своих лошадей] дает самую лучшую военную лошадь. Восстановление разрушенного коневодческого хозяйства на Сев. Кавказе уже началось. В настоящее время кое-что уже делается. Племенное коневодство постепенно и медленно возрождается. Коневодческая кооперация на Сев. Кавказе тоже как будто начинает развиваться. Это очень важное обстоятельство. Но опять-таки и здесь темп такой, который не скоро удовлетворит спрос, который предъявляет армия сейчас и который в большем размере предъявит в случае войны. Этому вопросу, мне кажется, нужно уделять больше внимания, разумеется, не только в докладах, но в повседневной работе на месте.

Сталин. Мое предложение — нельзя ли прекратить прения?

Председатель. Скрыпник записан. Может быть, ему дать, а потом закрыть прения?

Голоса. Правильно!

Председатель. Тов. Скрыпник имеет слово.

Скрыпник. Я прежде всего должен сказать, что целый ряд вопросов, которые поставлены тов. Андреевым, стоят и у нас на Украине.

[Ворошилов. Не двигаются, а стоят?]

Скрыпник. Они стоят, как это мне ясно из разговоров во время съезда и во время пленума, и в других областях. Это показывает, что с мертвой точки в сельском хозяйстве для перевода его на новые рельсы мы сдвинулись. [Была мертвая точка.] Перелом уже создался. Поэтому не мешает поставить общий вопрос — о подытоживании проведенной работы. Как подытожить? Тов. Ярославский говорил — при помощи выставки. Я думаю, что для выставки у нас еще не набралось достаточно достижений. Но, я думаю, что у нас имеется достаточно материалов для того, чтобы поставить этот вопрос на каком-либо специальном совещании.

Насчет путей регулирования нужно подумать. Есть целый ряд вопросов, которые требуют общего разрешения. Мысль ищет таких путей. Такими путями являются: организация [и реорганизация] определенной секции Госплана, усиление [увеличение] деятельности СТО в этой области, созыв ряда партийных и советских совещаний по этому вопросу, наконец, предложение об образовании Союзного НКЗема.

Калинин. Приветствуем.

Скрыпник. Я думаю, что много найдется людей, которые будут приветствовать. [Ты таким похоронным голосом говоришь это.]

Это один путь для разрешения вопроса. Какие же задачи в области сельского хозяйства стоят у Союза в целом? Этот вопрос принял особый характер теперь, после районирования РСФСР и образования целого ряда областей¹⁸. Оперативную работу в области сельского хозяйства там ведут области и областные органы советов. Над ними действует Всероссийский ЦИК, а затем идет ЦИК Союза. Какие же функции необходимо передать в ведение Союза? Если иметь в виду задачи планирования, общей координации работы, то хотя бы вы не хотели обесцветить новые областные и республиканские органы, но на практике придут к организации оперативного и администрирующего центра. Сев. Кавказ — одна из областей. Имеется целый ряд еще других областей. Теперь получается такая картина, что только лишь образовали республики и области, еще не поставили вопроса о выделении целого ряда национальных республик, за исключением Таджикистана¹⁹, а уже сейчас РСФСР, как одна из республик, остается без всякого участия в руководстве. Работой в РСФСР должен руководить российский НКЗем. Но, очевидно, считают, что он недостаточно подошел к этому делу и что нужно создать еще другой НКЗем — Союзный. Чему это поможет? У вас разве нет НКЗема, через который вы можете действовать? Что, разве вы не можете согласовать действия ЦЧО, Сев. Кавказа и т.д. через российский НКЗем? Орган этот у вас есть, значит, вопрос идет о неправильном построении работы. Нет правильного координирования работы. Вот как стоит вопрос.

У нас возник вопрос о громаднейшей задаче перевода сельского хозяйства на новые рельсы. Отсюда вывод: давайте создадим еще один союзный наркомат. Такой способ разрешения вопроса ничего не дает. Нельзя нам, подходя к частному вопросу, к вопросу о земледелии, забывать, что у нас имеются в советском строительстве некоторые основные положения, от которых мы пока что не думаем отказываться. Нельзя же по одному волоску выдергивать, а потом сказать, что человек лысый и поэтому надо увенчать его безволосой короной — именно союзным Наркомземом.

Тов. Клименко, когда тов. Молотов говорил относительно НКЗема и его функций, сказал, что нужно также объединить научно-исследовательскую работу, — то есть на очереди стоит союзный НКПрос (шум, разговоры), да, он тоже стоит.

Ворошилов. К этому идем.

Скрыпник. Тов. Ворошилов, к этому ваша улита едет, дай бог, никуда не доедет.

В таком случае поставим принципиально, отдельно, особо общий вопрос о строении нашего Союза. Нельзя таким образом проторговывать в размен-ку основной капитал, имеющийся у нас в создании Союза, и существенно изменять структуру Союза без постановки принципиальных вопросов, положенных в основу Союза. Давайте, если этот вопрос назрел, поставим его, не исходя из практических соображений по отдельному вопросу, а поставим его как общий принципиальный вопрос по Союзу ССР о его строительстве, о соотношении между Союзом и союзными республиками. И только тогда, поставивши этот общий [а не отдельный] принципиальный вопрос, можно его решать, а не идти на всех парах к образованию необходимого вам в данный момент Союзного органа, не исходя из разрешения общего принципиального вопроса. Нельзя ставить и предлагать сделать немедленно, от частного идти к общему.

Калинин. А частное вносит изменение в общее. (Шум, разговоры.)

Скрыпник. Мы совсем не являемся беспринципными практиками, мы практики работы, мы исходим из основного положения, имеющегося у нас. Если поднимается вопрос об образовании союзного Наркомзема целым рядом областей, если признаем, что это вытекает из реконструктивного периода, поставим этот вопрос отдельно принципиально...

Сталин. Придется принять предложение тов. Скрыпника.

Скрыпник. Здесь вопрос стоит об отношении между Союзом и союзными республиками. РКИ специально обследует этот вопрос. Было совещание по национальному вопросу. Созовите совещание, поставьте отдельно вопрос о Союзе и союзных республиках, но нельзя это решение принципиального вопроса принимать на основе практики... [(не слышно)] одной из областей, на основе нужд и потребностей отдельного ведомства.

Сталин. Это называется «оторвать принцип от практики». Это тоже нельзя.

Скрыпник. Мы должны исходить из основных принципов, [исходя] из основного положения Союза республик. Что мы построили два фунта пустяков? [(плохо слышно) образовался невиданный союз, что мы можем это изменить совершенно, постепенно изменяя, в корне прийти к другому.] Мы образовали союз народов, организовали невиданный в истории Союз республик, на основе новых начал социалистического объединения и равноправия и суверенитета свободных народов. Можно ли допустить, чтобы на практике работы, постепенно. без постановки этого вопроса как принципиального, в корне изменить строение Союза республик, переделать его на совершенно новый лад.

Молотов. Постепенно нельзя.

Скрыпник. Постепенно нельзя? Мы не можем допустить такого беспринципного, беспринципиального, мягко говоря, отношения, при котором мы...

Молотов. Уж очень принципиален т. Скрыпник.

Скрыпник ...не узнаем, как это сталось, что у нас оказалось другое строение Союза, чем было.

Молотов. Растем.

Сталин. Все меняется на свете. (Шум, разговоры.) Вы что же, на «мертвой точке» [стоите] хотите стоять? (Шум, разговоры.)

Скрыпник. Я стою не на [той] мертвой, а на той точке, которая положена в незыблемые основы Союза.

Председатель. Прения окончены. Я думаю, что можно принять в основу предложения Севкавкрайкома. Я думаю, что нужно это постановление дополнить несколькими пунктами. Мы имеем полное основание дать политическую оценку той практической работы, которая у нас производится. Поскольку [в значительной степени] у нас спорили о теории, как трудно крестьянина с частновладельческих рельс перевести на коллективные, на эти самые споры мы тут получаем ответ. [Я думаю, что мы можем в этой самой резолюции дать прямой ответ, если таким пунктом добавить эту резолюцию.]

В комиссию по проработке резолюции предлагаю следующих товарищей: Молотова, Сырцова, Андреева, Клименко и Яковлева. Комиссия окончательно отредактирует резолюцию, а затем ее разослать всем членам Политбюро и утвердить. Нет возражений? Принимается.

Молотов. Я предлагаю такое дополнение: признать необходимым создание союзного Наркомзема.

Скрыпник. Тогда я вношу такое предложение: признать необходимым созыв совещания по национальному вопросу, на котором поставить общий принципиальный вопрос о взаимоотношениях между Союзом и союзными республиками.

Сталин. Может быть, так решить: признать принципиально [целесообразным] желательным организацию Наркомзема СССР и поставить вопрос на обсуждение Пленума ЦК.

Председатель. Голосую. Кто за то, чтобы признать принципиально целесообразным создание Союзного Наркомзема и поставить вопрос на обсуждение ближайшего Пленума ЦК?²⁰ Принято. Тем самым отпадает предложение тов. Скрыпника.

Есть предложение ввести в комиссию тов. Микояна. Возражений нет? Принято.

Вопрос окончен²¹.

 

¹ В фонде сохранилось также дело «Материалы к докладу А.А. Андреева на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 4 июля 1929 г.» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 839. Л. 1—88.) Список присутствующих на заседании см. дополнение 1.

20 мая 1929 г. Политбюро решило заслушать 15 июня 1929 г. отчетный доклад первого секретаря Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) А.А. Андреева о результатах выполнения на Северном Кавказе решений ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) 1928 г. о работе в деревне. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 741. Л. 5.) 17 июня 1929 г. по просьбе Андреева доклад был отложен до 27 июня (Там же. Д. 745. Л. 5), а затем перенесен на 4 июля 1929 г. (Там же. Д. 746. Л. 4.)

² 21 ноября 1928 г. на пленуме ЦК ВКП(б) был заслушан доклад Северо-Кавказского крайкома о работе в деревне в связи с задачами поднятия земледелия. См.: «Как ломали нэп: Стенограммы пленумов ЦК ВКП(б) 1928-1929 гг. Т. 3. Пленум ЦК ВКП(б) 16-24 ноября 1928 г. М., 2000».

³ Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями и производителями, который предусматривал заказ на производство известного количества и качества сельскохозяйственной продукции и организованную ее сдачу в установленные сроки на предусмотренных договором условиях.

⁴ Совхоз «Гигант» — один из первых зерновых совхозов. Создан в 1928 г. в Сальском районе Северо-Кавказского края.

⁵ ККОВ — комитет крестьянской общественной взаимопомощи. Комитеты начали организовываться в 1921 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 сентября 1924 г. было утверждено положение о ККОВ, согласно которому они учреждались постановлением общего собрания граждан села и имели своей целью организовывать и проводить общественное социальное обеспечение в деревне, оказывать все виды помощи малоимущему крестьянскому населению, содействовать кооперированию и объединению крестьянских хозяйств в простейшие коллективные объединения, создавать денежные и натуральные фонды взаимопомощи.

⁶ Доклад А.А. Андреева был напечатан в «Правде» 7 июля 1929 г. под заголовком «За решительный подъем и социалистическое переустройство сельского хозяйства». На обороте последней страницы текста доклада А.А. Андреева имеется помета: «Текст стенограммы для печати в “Правду” на 35 л. уничтожен. Ромашкина. 27.Х1.69 г.» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 838. Л. 35 об.)

⁷ Речь идет о заводе сельскохозяйственного машиностроения в г. Ростов-на-Дону «Ростсельмаш».

⁸ В экземпляре стенограммы с авторской правкой отсутствует текст выступления В.М. Молотова с его правкой. Вместо него вклеен отредактированный и перепечатанный текст.

⁹ XVI конференция ВКП(б) проходила 23—29 апреля 1929 г. В повестке дня конференции стояли вопросы: о пятилетнем плане развития народного хозяйства, о путях подъема сельского хозяйства и налоговом облегчении середняка, об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом.

¹⁰ 26 июля 1929 г. на III пленуме Московского комитета ВКП(б) А.И. Микоян выступил с речью, которая была опубликована в «Правде» 27 июля 1929 г. под заголовком «Проблема снабжения страны и реконструкция народного хозяйства».

¹¹ XV съезд ВКП(б) состоялся 2—19 декабря 1927 г. Одним из основных вопросов, обсуждавшихся на съезде, были директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

¹² Всесоюзный центр машинно-тракторных станций (Трактороцентр) был организован согласно постановлению СТО СССР от 5 июня 1929 г. как акционерное общество. Учредителями его были наркоматы земледелия союзных республик, ВСНХ, наркомат внешней и внутренней торговли СССР, Всесоюзный совет колхозов и республиканские колхозцентры и др. организации. Основной задачей Трактороцентра «наряду с обработкой земли окружающего населения» являлось «применение всех мероприятий, необходимых для поднятия общего уровня агрономической культуры в районах действия машинно-тракторных станций и широкого преобразования индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные обобществленные механизированные хозяйства». (Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР. 1929. № 39. С. 353.)

¹³ В.М. Молотов имел в виду принятое Политбюро 27 июня 1929 г. постановление «Об организационном построении с.х. кооперации». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 746. Л. 7—9.)

¹⁴ С.И. Сырцов имеет в виду преувеличенные оценки хлебофуражного баланса ЦСУ на 1927/28 хозяйственный год прежде всего в отношении валовой продукции и запасов зерна у крестьян. Эти статистические манипуляции, явно поощряемые Сталиным и его сторонниками, были одним из обоснований увеличения планов хлебозаготовок и проведения чрезвычайных мер для выкачивания хлеба из деревни. См. подробнее: «Как ломали нэп: Стенограммы пленумов ЦК ВКП(б) 1928—1929 гг. Т. 1. Пленум ЦК ВКП(б) 6—11 апреля 1928 г. М. 2000. С. 21-23».

¹⁵ 8 февраля 1929 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О едином сельскохозяйственном налоге». Оно снижало общую сумму этого налога на 1929/1930 г., освобождало от обложения весь прирост посевных площадей на 1929—1931 гг. (указанная льгота предоставлялась всем единоличным хозяйствам, кроме явно кулацких, и всем колхозам), устанавливало скидку в 10% с налога для каждого хозяйства в тех земельных обществах, которые осуществляли простейшие мероприятия по повышению урожайности, и др. льготы. (Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Док. и матер. Май 1927 - ноябрь 1929. М„ 1999. Т. 1. С. 802.)

¹⁶ Зернотрест — государственное объединение зерновых совхозов. Было создано в июле 1928 г. по решению июльского пленума ЦК ВКП(б) 1928 г. с целью организации крупных предприятий по производству зерна и руководства их деятельностью.

¹⁷ 21 августа 1923 г. «Правда» поместила заметку об открытии 19 августа в Москве сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставки.

¹⁸ В 1928—1929 гг. проводились территориально-административные реорганизации, связанные с переходом от губернской к областной системе в РСФСР и ликвидацией округов в целом по СССР. В добавление к Уральской и Ленинградской областям, Северо-Кавказскому, Сибирскому и Дальневосточному краям, образованным ранее, в РСФСР были созданы Центрально-Черноземная, Средне-Волжская (позже Средне-Волжский край), Нижне-Волжская (позже Нижне-Волжский край), Западная, Нижегородская (позже Нижегородский край), Центрально-Промышленная (позже Московская) и Ивановская промышленная области и Северный край. В результате в РСФСР 13 областей и краев заменили 56 губерний, существовавших в начале 1920-х гг.

¹⁹ 6 июня 1929 г. Политбюро признало «желательным выделение Таджикской автономной республики в союзную» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 743. Л. 4).

²⁰ Наркомат земледелия СССР был создан постановлением ЦИК от 7 декабря 1929 г. на основании решения ноябрьского 1929 г. пленума ЦК ВКП(б). (Как ломали нэп: Стенограммы пленумов ЦК ВКП(б). 1928-1929. М„ 2000. С. 566, 567.)

²¹ См. дополнение 1.11 июля 1929 г. Политбюро отложило принятие резолюции по докладу Северо-Кавказского краевого комитета, решив «обязать членов Политбюро имеющиеся у них поправки к проекту резолюции по докладу Севкавкрайкома представить к понедельнику 15.VII. с.г.» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 748. Л. 2.) 18 июля 1929 г. Политбюро утвердило предложенный комиссией проект резолюции, поручив В.М. Молотову его окончательное редактирование (см. дополнение 2).