Сопроводительная записка ЦК КПСС с приложением письма С. Н. Круглова и проекта постановления ЦК КПСС об упразднении районных органов МВД с приложениями. 23 ноября 1953 г.
23 ноября 1953 г.
№ П502 (оп)
Членам и кандидатам Президиума ЦК
Записка т. Круглова от 20.XI.53 г. № 1675/К и проект постановления ЦК КПСС об упразднении районных органов МВД с приложением.
Отпечатано 15 экз.
Приложение 1
Записка С. Н. Круглова об упразднении районных органов МВД
20 ноября 1953 г.
№ 1675/К
Совершенно секретно
В Президиум ЦК КПСС
товарищу Маленкову Г. М.
товарищу Хрущеву Н. С.
По существующей структуре органов Министерства внутренних дел СССР работа по обеспечению государственной безопасности на местах ведется министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями МВД краев и областей, а также подчиненными им городскими и районными аппаратами МВД.
Низовые оперативные аппараты МВД организованы в большинстве городов и во всех административных районах страны, причем в городах с большим количеством населения созданы городские отделы, в крупных районах, имеющих важное народно-хозяйственное значение, — районные отделы, а в других городах и районных центрах — соответственно городские и районные отделения МВД.
Штаты районного отдела, городского и районного отделений Министерства внутренних дел составляют от 4 до 15 человек личного состава.
Всего в системе МВД СССР имеется 4750 городских и районных органов, в том числе 326 горотделов, 776 райотделов, 69 городских отделений и 3579 районных отделений МВД с общей штатной численностью в 30.608 единиц. Стоимость содержания этих органов составляет 451 млн рублей в год.
Практика работы органов МВД показала, что в настоящее время на основе успехов социалистического строительства, повышения политической активности и сознательности масс количество антисоветских проявлений резко сократилось, в связи с чем дальнейшее существование районных органов МВД не вызывается необходимостью и их можно упразднить без ущерба интересам охраны государственной безопасности.
Целесообразность этого подтверждается также и тем, что за последние годы основные агентурно-оперативные мероприятия по выявлению и пресечению подрывной деятельности антисоветских элементов в районах проводятся, как правило, оперативными аппаратами республиканских, краевых и областных органов МВД.
Таким образом, оперативно-чекистская работа на территории районов может быть обеспечена силами оперативных аппаратов соответствующих министерств внутренних дел республик, краевых и областных управлений МВД.
Кроме того, следует иметь в виду, что в каждом административном районе имеются соответствующие органы милиции, осуществляющие работу по борьбе с уголовной преступностью и обеспечению общественного порядка. Органы милиции в необходимых случаях имеют возможность принять меры к пресечению антисоветских проявлений со стороны отдельных враждебных элементов.
Министерство внутренних дел СССР вносит предложение об упразднении районных отделов, городских и районных отделений Министерства внутренних дел, что даст возможность сократить штатную численность оперативных аппаратов МВД на 24 480 единиц с годовой экономией 360 млн рублей.
Министерство внутренних дел СССР считает целесообразным сохранить существующие городские отделы МВД в 326 городах республиканского, краевого и областного подчинения.
Необходимость сохранения городских отделов Министерства внутренних дел вызывается тем, что в этих городах имеются крупные промышленные предприятия, в том числе и оборонного значения, научные учреждения и высшие учебные заведения. В этих городах имеется также ряд подразделений МВД, нуждающихся в повседневном оперативном руководстве их работой.
Исходя из изложенного, Министерство внутренних дел СССР вносит предложение о сохранении существующих городских отделов МВД, штатная численность которых составляет 6128 единиц со стоимостью содержания в год 91,2 млн рублей.
Проект постановления ЦК КПСС представляется.
Министр внутренних дел СССР С. Круглов
Приложение 2
Проект постановления ЦК КПСС
ОБ УПРАЗДНЕНИИ районных органов МВД С ПРИЛОЖЕНИЕМ
Совершенно секретно
Постановление ЦК КПСС
Об упразднении районных органов МВД
- Считать целесообразным упразднить в административных районах страны отделы и отделении Министерства внутренних дел.
Сократить численность органов МВД на 24 480 единиц, что даст экономию государственных средств в год на сумму 360 млн рублей. - Сохранить отделы Министерства внутренних дел в городах республиканского, краевого и областного подчинения, согласно прилагаемому перечню.
Установить штатную численность городских отделов МВД в количестве 6128 единиц. - Возложить оперативно-чекистскую работу в городах и районах, где упраздняются районные отделы, городские и районные отделения МВД, непосредственно на соответствующие министерства внутренних дел республик, управления МВД краев и областей по территориальности.
- Обязать МВД СССР высвобождающиеся кадры районных оперативных работников направить на укрепление районных аппаратов милиции.
Помещения, жилой фонд, транспорт и другое имущество упраздняемых органов МВД использовать для удовлетворения нужд районных органов милиции. - Работу по упразднению горрайорганов МВД закончить к 1 января 1954 года.
- Поручить Министерству внутренних дел СССР (т. Круглову) совместно с Министерством финансов СССР (т. Зверевым) уточнить сумму экономии на 1954 год, получаемую в результате упразднения горрайорганов МВД с учетом сроков увольнения остающегося за штатом личного состава, выплаты выходного пособия и других расходов, связанных с проведением указанных мероприятий.
- Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся, руководителей предприятий, учреждений и организаций предоставлять работу увольняемым из органов МВД по сокращению штатов не позднее месячного срока со дня прибытия их к месту жительства, с учетом их специальности и опыта работы.
- Обязать руководителей министерств, ведомств, предприятий и учреждений предоставлять бывшим сотрудникам МВД, уволенным по сокращению штатов, преимущества при поступлении в школы и на курсы для обучения соответствующим профессиям.
- Установить, что при назначении пособий и пенсий по государственному социальному страхованию, при выплате надбавок к заработной плате и единовременных вознаграждений за выслугу лет лицам, уволенным из органов МВД, засчитывается в непрерывный трудовой стаж время их службы в органах МВД, в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пребывания в партизанских отрядах и в ополчении, а также время обучения на курсах переквалификации, если перерыв между увольнением из органов МВД и поступлением на работу или на учебу не превышает 3 месяцев, не считая времени переезда к постоянному месту жительства.
Совершенно секретно
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОРОДОВ, В КОТОРЫХ СОХРАНЯЮТСЯ ГОРОДСКИЕ ОТДЕЛЫ МВД
| Азербайджанская ССР | Карело-Финская ССР | Узбекская ССР |
| г. Кировабад | г. Сортавала | г. Алмалыки |
| г. Сумгаит | г. Беговат | |
| Киргизская ССР | г. Чирчик | |
| Армянская ССР | г. Токмак | г. Янги-Юль |
| г. Ленинакан | г. Кызыл-Кия | г. Коканд |
| г. Кировакан | Латвийская ССР | |
| Белорусская ССР | г. Лиепая | Украинская ССР |
| г. Слоним | г. Даугавпилс | г. Могилев-Подольский |
| г. Новогрудок | г. Вентспилс | г. Ковель |
| г. Слуцк | г. Елгава | г. Ворошиловск |
| г. Орша | г. Резекне | г. Кадиевка |
| г. Речица | г. Красный Луч | |
| г. Лида | Литовская ССР | г. Лисичанск |
| г. Волковыск | г. Каунас | г. Рубежное |
| г. Борисов | г. Клайпеда | г. Днепродзержинск |
| г. Шауляй | г. Кривой Рог | |
| Грузинская ССР | г. Паневежис | г. Никополь |
| г. Кутаиси | г. Ново-Московск | |
| г. Рустави | Молдавская ССР | г. Павлоград |
| г. Чиатура | г. Бельцы | г. Борислав |
| г. Поти | г. Тирасполь | г. Самбор |
| г. Гагра | г. Кагул | г. Старый |
| г. Ткварчели | г. Бендеры | г. Бердичев |
| г. Сороки | г. Коростень | |
| Казахская ССР | г. Оргеев | г. Новоград-Волынский |
| г. Степняк | г. Мукачево | |
| г. Лениногорск | Таджикская ССР | г. Мелитополь |
| г. Зыряновск | г. Курган-Тюбе | г. Осипенко |
| г. Усть-Каменогорск | г. Канибадам | г. Белгород-Днестровский |
| г. Караганда | г. Ура-Тюбе | г. Каменец-Подольский |
| г. Балхаш | г. Белая Церковь | |
| г. Джезказган | Туркменская ССР | г. Умань |
| г. Темир-Тау | г. Небит-Даг | г. Черкассы |
| г. Текели | г. Керки | г. Александрия |
| г. Золочев | ||
| г. Первомайск | ||
| г. Кременчуг |
| г. Артемовск | Татарская АССР | Ставропольский край |
| г. Горловка | г. Бугульма | г. Ессентуки |
| г. Енакиево | г. Зеленодольск | г. Кисловодск |
| г. Жданов | г. Чистополь | г. Минеральные Воды |
| г. Константиновка | г. Пятигорск | |
| г. Краматорск | Удмуртская АССР | |
| г. Макеевка | г. Воткинск | Хабаровский край |
| г. Славянск | г. Глазов | г. Комсомольск-на-Амуре |
| г. Чистяково г. Коломыя | г. Сарапул | г. Советская Гавань |
| г. Конотоп | Чувашская АССР | Амурская область |
| г. Шостка | г. Алатырь | г. Райчихинск |
| г. Изюм | г. Канаш | г. Куйбышевка-Восточная |
| г. Крупянск | г. Свободный | |
| г. Каховка | Якутская АССР | |
| г. Нежин | г. Алдан | Архангельская область |
| г. Прилуки | г. Котлас | |
| Алтайский край | г. Молотовск | |
| Эстонская ССР | г. Бийск | |
| г. Кохтла-Ярве | г. Рубцовск | Брянская область |
| г. Нарва | г. Камень-на-Оби | г. Бежица |
| г. Пярну | г. Славгород | г. Клинцы |
| г. Тарту | Краснодарский край | г. Новозыбков |
| Башкирская АССР | г. Сочи | Владимирская область |
| г. Белорецк | г. Армавир | г. Ковров |
| г. Ишимбай | г. Ейск | г. Муром |
| г. Кумертау | г. Кропоткин | г. Александров |
| г. Октябрьский | г. Новороссийск | г. Гусь-Хрустальный |
| г. Стерлитамак | г. Туапсе | г. Кольчугино |
| г. Черниковск | Красноярский край | г. Вязники |
| Дагестанская АССР | г. Канск | Вологодская область |
| г. Дербент | г. Минусинск | г. Великий Устюг |
| г. Буйнакск | г. Ачинск | г. Череповец |
| г. Хасавюрт | г. Игарка г. Норильск | г. Сокол |
| Коми АССР | Воронежская область | |
| г. Воркута | Приморский край | г. Липецк |
| г. Ворошилов | г. Борисоглебск | |
| Мордовская АССР | г. Артем | |
| г. Рузаевка | г. Находка | Горьковская область |
| г. Сучан | г. Балахна | |
| Северо-Осетинская АССР | г. Арсеньев | г. Городец |
| г. Моздок | г. Дзержинск | |
| г. Малгобек | г. Арзамас |
| г. Богородск | г. Керчь | г. Тушино |
| г. Бор | г. Евпатория | г. Узловая |
| г. Выкса | г. Феодосия | г. Шатура |
| г. Кулебаки | г. Электросталь | |
| г. Павлово | Куйбышевская область | |
| г. Ставрополь | Мурманская область | |
| Грозненская область | г. Сызрань | г. Кандалакша |
| г. Кизляр | г. Чапаевск | г. Мончегорск |
| г. Ново-Куйбышевск | ||
| Ивановская область | г. Жигулевск | Новгородская область |
| г. Кинешма | г. Боровичи | |
| г. Шуя | Курганская область | г. Старая Русса |
| г. Вичуга | г. Шадринск | |
| г. Фурманов | Новосибирская область | |
| Курская область | г. Барабинск | |
| Иркутская область | г. Белгород | г. Татарск |
| г. Агарск | ||
| г. Черемхово | Ленинградская область | Орловская область |
| г. Усолье-Сибирское | г. Волхов | г. Елец |
| г. Тулун | г. Выборг | |
| г. Гатчина | Пензенская область | |
| Калининградская область | г. Ломоносов | г. Кузнецк |
| г. Советск | г. Луга | |
| г. Черняховск | г. Приозерск | Ростовская область |
| г. Тихвин | г. Каменск-Шахтинский | |
| Калининская область | г. Новочеркасск | |
| г. Вышний Волочек | Молотовская область | г. Новошахтинск |
| г. Кимры | г. Березники | г. Таганрог |
| г. Ржев | г. Губаха | г. Батайск |
| г. Бежецк | г. Гремячинск | г. Красный Сулин |
| г. Бологое | г. Кизел | г. Миллерово |
| г. Торжок | г. Коспаш | |
| г. Соликамск | Рязанская область | |
| Кемеровская область | г. Чусовой | г. Касимов |
| г. Анжеро-Судженск | г. Краснокамск | |
| г. Киселевск | г. Кунгур | Саратовская область |
| г. Ленинск-Кузнецкий | г. Лысьва | г. Балашов |
| г. Прокопьевск | г. Углеуральск | г. Вольск |
| г. Сталинск | г. Пугачев | |
| г. Белово | Московская область | г. Энгельс |
| г. Гурьевск | г. Загорск | |
| г. Осинники | г. Коломна | Сахалинская область |
| г. Ногинск | г. Александровск-Сахапинский | |
| Кировская область | г. Орехово-Зуево | г. Долинск |
| г. Слободской | г. Подольск г. Серпухов | г. Корсаков |
| г. Сталиногорск | г. Поронайск | |
| Крымская область | г. Егорьевск | г. Оха |
| г. Севастополь | г. Павловский Посад | г. Углегорск |
| г. Ялта | г. Перово | г. Холмск |
| Свердловская область | Сталинградская область | Челябинская область |
| г. Нижний Тагил | г. Камышин | г. Магнитогорск |
| г. Каменск-Уральский | г. Златоуст | |
| г. Карпинск | Тамбовская область | г. Копейск |
| г. Краснотурьинск | г. Мичуринск | г. Коркино |
| г. Первоуральск | г. Моршанск | г. Троицк |
| г. Североуральск | г. Рассказово | г. Миасс |
| г. Серов | ||
| г. Алапаевск | Томская область | Читинская область |
| г. Асбест | г. Колпашево | г. Петровск-Забайкальский |
| г. Верхняя Пышма | пгт Асино | |
| г. Ирбит | Чкаловская область | |
| г. Камышлов | Тульская область | г. Бугуруслан |
| г. Кировоград | г. Щекино | г. Бузулук |
| г. Красноуральск | г. Медногорск | |
| г. Красноуфимск | Тюменская область | г. Ново-Троицк |
| г. Ревда | г. Тобольск | г. Орск |
| Смоленская область | г. Ишим | |
| г. Вязьма | Ярославская область | |
| г. Рославль | Ульяновская область | г. Щербаков |
| г. Ярцево | г. Мелекесс | г. Переславль-Залесский |
| г. Сафоново | г. Ростов | |
| г. Углич |
АП РФ. Ф. 3. On. 58. Д. 11. Л. 129-132. Подлинник. Машинопись; Л. 133-138. Копия. Машинопись.