Сопроводительное письмо С. И. Венцова Н. А. Кубяку с приложением записки В. Р. Менжинского об улучшении материального положения сотрудников ОГПУ. 8 июля 1927 г.

8 июля 1927 г.

№ РЗ.СТ.-70
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

Секретарю ЦК ВКП(б) т. Кубяку

При сем препровождаю материал для работ Вашей Комиссии.

Приложение: Доклад т. Менжинского «об улучшении материального положения сотрудников органов ОГПУ» — от 29/VI-27 г. № 31724, на пяти листах.

Секретарь распорядительных заседаний СТО Венцов

Приложение

29 июня 1927 г.

N» 31724
Совершенно секретно

В Центральный комитет ВКП(б)

Лично т. Кубяку

Об улучшении материального положения сотрудников Органов ОГПУ.

Тяжелое материальное положение работников ОГПУ заставляет ОГПУ вновь поставить перед Центральным Комитетом вопрос об увеличении ассигнований на зарплату.

Не только доклады руководителей местных органов ОГПУ, но и постановления местных партийных организаций со всей очевидностью говорят о необходимости срочного разрешения данного вопроса.

Особый характер службы и общие условия деятельности органов ОГПУ (в особенности в связи с текущим моментом), совершенно отличные от существа и обстановки работы всех прочих государственных учреждений, требуют от всех без исключения сотрудников ОГПУ самой напряженной работы в смысле ее количества, постоянной срочности нервности и опасности.

В то время, как работа большей части советского аппарата регламентируется Кодексом Законов о Труде, устанавливающим 6-ти часовой, максимум 8-ми часовой, рабочий день, сотрудники ОГПУ, не только оперативные, но, при массовых операциях, и рядовые, работают несравненно больше, без какой-либо дополнительной оплаты, так как Кодекс в этой части, по условиям работы, к ним применить нельзя.

В своих правах и обязанностях, утвержденных ЦИК Союза положением об ОГПУ, сотрудники его приравнивают к лицам, находящимся на действительной военной службе. Между тем в материальном отношении они не только не приравнены к соответствующим должностям Красной Армии, но и обеспечены значительно хуже, чем работники по линии юстиции, уголрозыска, милиции, не говоря уже о хозрасчетных предприятиях.

Таблица сравнения окладов (см. приложение) ярко подчеркивает всю ненормальность создавшегося положения.

В то время, как уполномоченный Губотдела ОГПУ, проводящий самостоятельно оперативные задания и несущий ответственность за выполнение оперативной работы, получает 95 руб, в месяц, Начальник района городской милиции, масштаб работы коего несравненно ниже, получает 122 руб. плюс обмундирование, причем необходимо учесть, что в губерниях, в политическом отношении неблагополучных, милиция подчинена органам ОГПУ. Такая же разница в степени материальной обеспеченности существует и в отношении остальных должностей органов ОГПУ.

В то время, как стрелок охраны НКПС, охраняющий склад, грузы и проч., получает 80 руб, плюс квартирное довольствие — агент транспортного органа ОГПУ, ведущий оперативную работу, получает 60 рублей. Такая же, если не более значительная, разница существует и в отношении других сотрудников транспортных органов ОГПУ, у коих охрана НКПС находится в оперативном подчинении и под контролем.

При сравнении с оплатой по линии юстиции получается та же картина — оклад уполномоченного Губотдела ОГПУ 95 р. — следователей губсудов — 120-150 рублей.

При такой необеспеченности работники ОГПУ, в большей своей массе партийцы, имея возможность перейти в другие отрасли советской, партийной, хозяйственной работы, в более благоприятные условия, — в силу внутренней спайки, сознания революционного долга и чекистской выдержанности, — остаются на своем посту, одновременно будучи вынуждены искать выхода из создавшегося положения и работать, в частности по линии транспортных органов, — по разгрузке железнодорожных вагонов, а жены их стирать белье железнодорожной администрации.

Такое же положение создалось и в отношении материальной обеспеченности командируемых по разверстке ЦК в органы ОГПУ практикантов, являющихся единственным источником пополнения органов ОГПУ, получавших в других органах по занимаемым должностям более высокие оклады, чем может им выплачивать ОГПУ.

Ставя перед Центральным Комитетом вопрос о необходимости разрешения создавшегося нетерпимого положения с материальным обеспечением сотрудников, ОГПУ просит с нового 1927/28 бюджетного года:

Поскольку означенные войска в большей своей части используются для работы по оперативным заданиям при органах и в силу этого они распылены мелкими объединениями, приданными соответствующим органам, ОГПУ не располагает достаточным количествам сконцентрированных в крупные кулаки частей, благодаря чему охрана внутреннего порядка является в большинстве случаев необеспеченной.

Так, например, на весь Белорусский Округ вся численность внутренних войск составляет 491 чел., из коих в Минске 311 чел., а на весь остальной округ остается 180 чел., причем в Гомеле и Брянске нет не одного штыка, несмотря на большое значение этих пунктов.

1. Перевести оперативный состав сотрудников органов ОГПУ на ставки единого военного тарифа;

2. Установить для всего состава сотрудников выдачу в бюджетном порядке вещевого довольствия;

3. Распространить на всех сотрудников органов ОГПУ «Положение о государственном обеспечении кадрового начсостава РККА», «Кодекс о льготах для военнослужащих и их семей», а также и все прочие законы, касающиеся порядка удовлетворения и предоставления льгот военнослужащим.

Перевод оперативного состава работников ОГПУ на ставки военного тарифа требует, согласно произведенных подсчетов, увеличения кредита на 3 779 000 рублей; расход на обмундирование выражается дополнительно в сумме 1 000 000 рублей, а всего — 4 779 000 рублей.

Одновременно ОГПУ отмечает, что означенные мероприятия могут быть проведены исключительно за счет увеличения сметы ОГПУ, поскольку проводимая до настоящего времени политика увеличения заработной платы за счет чрезвычайно болезненного свертывания аппарата, отпадает в силу момента, требующего как раз расширения штата, что разрешено уже постановлением Правительства об увеличении штата ОГПУ на 500 человек.

Об увеличении численности внутренних войск ОГПУ.

В настоящее время численность внутренних войск ОГПУ равняется 11 750 человек.

Школу, Школу Транспортного Отдела и так как этого было недостаточно, использовать полевые части, предоставленные Реввоенсоветом.

Особо остро почувствуется недостаточность численности внутренних войск ОГПУ в мобилизационный период, когда войска ОГПУ должны будут прикрывать развертывание частей Красной Армии и, по предположениям, нести охрану тыла.

Поскольку же сами войска ОГПУ по мобплану должны развернуться на военное время в 6—7 раз, а по отдельным частям даже в 11 раз, с одной стороны, и поскольку укомплектование войск ОГПУ будет производиться одинаковым контингентом наравне с Красной Армией, с другой, ОГПУ будет постановлено перед необходимостью обработки пополнения внутренних войск и не сможет в достаточной степени прикрывать развертывание Красной Армии, особенно учитывая возможность каких-либо осложнений в период мобилизации.

Таким образом необходимо теперь же увеличить кадры внутренних войск ГПУ на 10 000 чел, и 2000 лошадей, доведя таковые до 21 750 чел., чтобы иметь возможность выполнять задачи, стоящие перед войсками ОГПУ, как в настоящее время, так и в период мобилизации.

Расходы, вызываемые увеличением численности внутренних войск, выразятся в сумме 12 000 000 руб., из коих — 5 000 000 руб. организационных — единовременных.

Об увеличении численности пограничных войск.

Если западные границы, в силу состоявшихся постановлений Правительства, в настоящее время относительно достаточно насыщены погранвойсками, то вопрос с численностью на азиатских границах и до настоящего времени стоит очень остро.

Как в Средней Азии, так в Закавказье и ДВК имеются обнаженные участки, не охраняемые погранвойсками.

Непрекращающаяся деятельность бандитских и вооруженных контрабандистских шаек, доходящих до 180—200 человек, и малочисленность войск на занятых участках выдвигает необходимость увеличения погранвойск на 3903 человека и 4021 лошадей при ныне существующей численности в 37 437 человек, что таким образом доведет общую численность их до 41 340 человек.

Это увеличение вызовет дополнительный расход в сумме 8 000 000 рублей в год, из коих 4 500 000 руб. организационных — единовременных.

ПредОГПУ: Менжинский

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ ОПЛАТЫ СОТРУДНИКОВ О.Г.П.У.
И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИМ ДОЛЖНОСТЕЙ ПО ВОЕННОМУ ВЕДОМСТВУ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ОКЛАДОВ ЖАЛОВАНЬЯ В ОГПУ И НКЮ РСФСР ПО ЦЕНТРУ И ПЕРИФЕРИИ

АП РФ. Ф. 3. On. 58. Д. 53. Л. 77-84. Подлинник. Машинопись.