Материалы СПО ПП ОГПУ КазАССР об экономическом положении в республике. Не ранее 1 апреля 1934 г.

Не ранее 1 апреля 1934 г.
Совершенно секретно

Секретно-политическому отделу ОГПУ

СПРАВКА
о продовольственном положении в крае

За последние 3-4 года Казахстан не выходит из полосы продзатруднений. Контингент хозяйств и районов, испытывающих продзатруднения, в динамике за 1933-1934 гг. представляется в следующем виде.

С конца прошлого года продзатруднения нарастают из месяца в месяц, охватывая новые группы хозяйств и районов. В декабре нуждающихся хозяйств — 115 тыс., в январе — 148 тыс.; в феврале — 188 тыс. и на 1 марта 1934 г. — 260 тыс. Краем утвержден контингент исключительно на май в 183 тыс. хозяйств, что меньше контингента, действительно нуждающихся на 77 тыс. х[озяйст]в.

Основными причинами напряженного продположения края и роста продзатруднений являются:

а)  низкая урожайность прошлого года вследствие естественных и климатических условий, а главное — недоброкачественного сева и уборки;

б)  последствия хозяйственного разорения районов (51), не имеющих до сих пор своей устойчивой продовольственной базы и живущих, в основном, за счет продпомощи;

в)  значительный наплыв в течение всего 1933 г. возвращенцев (до 130 тыс. хозяйств), прибывающих без каких-либо средств существования;

г)   безобразное использование госпродпомощи.

Засуха, недоброкачественный сев и уборка хлебов в прошлом году обусловили крайне низкую урожайность, составившую больше чем в 30 районах края, до 3 ц с га. В результате неурожая значительная группа хозяйств вступила в полосу продзатруднений сразу же с конца хлебоуборки, другая часть хозяйств (до 70 тыс.), получивших за выработанные трудодни до 1 ц на хозяйство за весь сезон, вступила в продзатруднения по мере истощения продзапасов и, особенно, в период январь-март с.г.

Актюбинская обл. В Акбулакском районе из 104 колхозов в 20 хлеба для распределении на трудодни не было; в 32 колхозах колхозники получили до 1 ц. В Темирском районе из 68 колхозов в 43 вследствие неурожая хлеб на трудодни не распределялся; 23 колхоза обеспечили колхозников хлебом до марта.

Западно-Казахстанская обл. Из 180 колхозов основных хлебных районов 110 колхозов вместе авансами раздали на трудодни до 1 ц на хозяйство; 71 колхоз — до 3 ц и т.д. В декабре по области испытывало продзатруднения 23 тыс. хозяйств; в январе — 27 тыс. и в феврале —  34 тыс. хозяйств. Продовольственная помощь, отпущенная государством в размерах (в 1933 г. свыше 7 млн пуд.), обеспечивающих в основном снабжение действительно нуждающихся хозяйств не дает должного эффекта вследствие исключительной неорганизованности в деле завоза, распределения и контроля за использованием. Из 887 тыс. занаряженной осенью п.г. продпомощи выдано 539 тыс. ц или 60,8 %. Продпомощь слабо продвигается в отдаленные районы, вследствие наличия трудностей переброски, связанных с недостатком тягла и бездорожьем. Наряды в эти, в большинстве наиболее нуждающиеся районы, зачастую остаются неиспользованными.

Карагандинская обл. Не использованы наряды на помощь в размерах: Эркеншилыкским районом — 950 ц; Жана-Аркинским — 800 ц; Есильским — 750 ц; Тельманским — 500 ц; Бейнеткорским — 500 ц.

Актюбинская обл. Из 18 500 ц отпущенной осенью 1933 г. продпомощи вывезено до 1 января 1934 г. 15 500 ц. При переброске в отдаленные районы в пути вследствие изнурения погибло свыше 700 голов рабочего скота.

Тургайский район. Из 4000 ц вывезено только 1000 ц продпомощи.

В Темирском районе отдаленные аулы за отсутствием тягла возят продпомощь на расстояние свыше 200 км на коровах. В пути сенные пункты не организованы; скот дохнет, рейсы длятся месяцами; завоз срывается, наблюдается местами замораживание продпомощи в райцентрах, пристанционных складах, факты задержки выдачи продпомощи без основательных причин.

Джамбейтинский район. В райцентре до последнего времени (10 марта 1934 г.) лежит 97 ц январской продпомощи, не вывезенной в аулы по вине аулсоветов и райорганизаций.

Мангистаусский район. По распоряжению РИКа, запретившего выдачу продпомощи до окончания вербовки рабсилы для Химтреста, продпомощь нуждающимся не выдается.

Кокпектинский район. Батинский пункт Заготзерно дважды отказывал в отпуске продпомощи подводам, прибывающим из колхозов, на том основании, что требования на хлеб написаны на каз[ахском] языке. 266 подвод дважды уезжали пустыми. Выдача продпомощи производится зачастую без проверки нуждаемости, что ведет к искусственному расширению контингента за счет хозяйств, не нуждающихся в продпомощи, сокращению установленных норм выдачи и росту иждивенческих настроений.

Западно-Казахстанская обл. В Теректинском районе тройкой отпущено продпомощи колхозу «Красный путиловец», полностью обеспеченному своим продовольствием. Выдано 10 ц и дан наряд еще на 40 ц Федоровскому с/с, не испытывающему на сегодня продзатруднений, в то время как Бурлинскому с/с, имеющему большую смертность и опухания от голода, продпомощи выдано недостаточно.

Тайпакский район. В пос. Котельном полученную продпомощь распределили 60 хозяйствам, куда вошли 20 хозяйств, не нуждающихся в продпомощи.

Актюбинская обл. Тургайский район по аулам № 2, 3, 4, 12 в числе получающих продпомощь выявлено 25 байских и не нуждающихся в помощи хозяйств. Иждивенческими тенденциями не в меньшей степени поражены областные и районные организации, практикующие использование фондов продпомощи для нужд райцентров, снабжения промпред- приятий и учреждений.

По Карагандинской обл. из фонда продпомощи выдано промпредприятиям и учреждениям 3232 ц; по Алма-Атинской области — 2906 ц; Актюбинской — 3320 ц; Ю[жно]-Казахстанской — 2450 ц; В[осточно]- Казахстанской — 3500 ц; 3[ападно]-Казахстанской — 2000 ц. Отсутствие повседневного контроля и руководства делом организации продпомощи широко используется аульными лжебельсенды и байством в целях незаконного получения, прямых хищений продпомощи со складов и обворовывание нуждающихся в процессе раздачи. Нередко даются заявки на несуществующие контингенты нуждающихся в п[род]помощи, которые без проверки штампуются райорганизациями, а полученная обманным путем продпомощь превращается в средство обогащения лжебельсенды и байства.

Южно-Казахстанская обл. Шаульдерская МТС. Прибывшие баи, пользуясь бесконтрольностью со стороны РИКа, составили фиктивные списки на 40 хозяйств, нуждающихся в продпомощи, которых совершенно нет в ауле. Полученная от РИКа по этому списку продпомощь в размере 1700 кг поделена между баями.

Каратасский район. В ауле № 17 лжебельсенды расхищено и разбазарено 42 ц продпомощи; роздано байству 658 кг; выписано на отсутствующие в ауле хозяйства и присвоено 474 кг; расхищено на пункте при получении и в пути 2048 кг.

Западно-Казахстанская обл. За январь-февраль расхищено и разбазарено продпомощи: в Жилокосинском районе — 140 ц; в Испульском —  35, в Денгизском — 25 ц.

Алма-Атинская обл. В январе по девяти районам (Чуйский, Аягуз- ский и др.) расхищено 34 ц продпомощи.

Актюбинская обл. Лжебельсенды аула № 4 Тургайскош района при переброске хлеба похитили в пути 40 пуд., а чтобы скрыть недостаток, остальной хлеб смешали с песком. В этом районе с 1 декабря расхищено и разбазарено свыше 800 пуд. продпомощи.

По нашим неполным данным, за 1933 г. разбазарено и расхищено, неправильно использовано свыше 248 тыс. пудов продпомощи.

При такой организации продпомощи положение неурожайных и хозяйственно разваленных районов чрезвычайно напряженное. Обстановка осложняется продолжающимся наплывом возвращенцев, в течение января-февраля численность возвращенцев увеличилась на 11 тыс. хозяйств.

Усиливающиеся продзатруднения сопровождаются прогрессивным ростом случаев опуханий и смертности от голода. По нашим неполным данным, за период ноябрь п.г. — февраль опухло около 13 тыс. человек, умерло свыше 3600 человек, в т.ч. в январе умерло 700, в феврале — 1400 человек. Смертность продолжается и в марте.

Актюбинская обл. За последние 4 месяца по 12 районам зарегистрировано опуханий — 3530 человек, умерших от голода — 1237 человек. В Уильском районе умерло 145 человек, Тургайском (хозразоренный) —  890; Иргизском районе — 193 человека; Батбакаринском (хозразоренный) — 112 человек.

Южно-Казахстанская обл. В Бостандыском районе по 5 колхозам с декабря умерло от голода 196 человек, опухших — свыше 80 семейств.

Восточно-Казахстанская обл. В Тарбогатайском районе, пограничном с Китаем, за январь-февраль-март по 3 аулсоветам (Жангистальский, Ораз-Исаевский, Ойчиликский) умерло от голода 146 человек, опухших свыше 400 человек. По трем районам отмечено 4 случая людоедства.

Уильский район (Восточно-Казахстанская обл.). В ауле № 11 член ТОЗа Алданазаров убил ночевавшую у него в доме колхозницу и мясо употребил в пищу. Алданазаров — бывший бандит. Алданазаров арестован. Для расследования выслан оперработник.

Кокпектинский район. Бедняк Тонгашов, исключенный из ТОЗа «Жа- на-Секет» за убой барана, на почве голода в феврале зарезал свою дочь (11 лет), употребив мясо в пищу.

Арык-Балыкский район. Колхозница Рыбалкина (в прошлом содержательница притона) и ее взрослые сын и дочь совершили убийство 4 детей, мясо убитых употребили на начинку пирожков, продаваемых на рынке. Произведенным следствием исключается причина продовольственного затруднения. Все трое арестованы.

На почве голода и применения в пищу суррогатов в январе-феврале зарегистрировано 514 случаев заболевания брюшным тифом, 3184 случая сыпняка, 216 — оспы, 90 — временной слепоты и проч.

За январь-февраль-март 1934 г. за хищение и разбазаривание продпомощи по нашей линии репрессировано 293 человека. О продовольственных затруднениях и недочетах в организации продпомощи выпущено с сентября п.г. 14 сигнализаторских документов.

СПРАВКА
об откочевочном движении и возвращенцах

Начиная с 1930 г., откочевало свыше 400 тыс. хозяйств, 50 % которых — за пределы края и около 40 тыс. — за кордон, в Западный Китай. Размеры откочевочного движения по годам: 1930-1931 гг. откочевало 286 тыс. хозяйств, 1932 г. — 79 тыс.; 1933 — 33 тыс.

По поступающим данным, за последние 4 месяца (ноябрь-февраль) откочевало вновь свыше 4500 хозяйств, в основном из Южно-Казахстанской, Актюбинской и, частично, Карагандинской областей. Большинство откочевок идет в направлении Средней Азии и СВК.

Южно-Казахстанская обл. В ноябре-январе по причине перебоев в снабжении из районов — Казалинского, Арысского, Кармакчинского, Аулие-Атинского, Сузакского — из числа возвращенцев откочевало вновь 1319 хозяйств, поднялось на откочевку 360 хозяйств. В основном откочевки идут в направлении Узбекистана.

По четырем районам СВК — Соль-Илецкому, Орскому, Оренбургскому и Илекскому — в течение декабря-января вновь прикочевало свыше 2000 хозяйств казахского населения. За это же время увеличилась численность казахских беспризорных детей на 1660 [человек].

Вместе с тем, за истекшие годы имелось массовое, в значительной части стихийное, возвращение в Казахстан в свои районы ранее откочевавших хозяйств. По имеющимся данным, до 1933 г. включительно из откочевок вернулось около 80 тыс. хозяйств, а за 1933 г. — до 130 тыс. хозяйств. К общему числу сельского населения Казахстана учтенные возвращенцы и откочевники составляют свыше 20 %, а по Алма-Атинской и Южной обл. — 30 %. Возвращенцы, порвавшие со своим хозяйством, полностью разорившиеся на откочевках, возвращались и возвращаются к местам прежнего жительства без скота и каких-либо средств к существованию. Процесс хозяйственного освоения возвращенцев с самого начала не был поставлен в рамки тщательно разработанного плана и в значительной степени протекал неорганизованно. В ряде случаев возвращающиеся откочевники устраивались самотеком, не получали необходимой помощи со стороны местных и районных организаций.

Актюбинская обл. В г. Актюбинске на приемном пункте, имеющем 3 дома вместимостью 100 человек, в декабре-январе систематически размещалось по 350-400 человек возвращенцев. Скученность и антисанитарное состояние домов породили вшивость, эпидемические заболевания. Продснабжение недостаточное. За получением хлеба создаются огромные очереди, многие не могут получить приварка за отсутствием посуды. В этих домах умерли 116 человек, свыше 100 человек, преимущественно детей, — больных, истощенных от голода; 48 человек помещены в больницу.

Челкарский район. Возвратилось из откочевок 1116 хозяйств, из них устроено около 700 хозяйств, остальные не устроены, разместились по аулам и ТОЗам самотеком, без участия в этом райорганизаций, у своих родственников, знакомых, в своих разрушенных землянках. Имеющийся в Челкаре приемочный пункт ничем не обеспечен. Прибывающие откочевники не снабжаются даже кипятком.

Южно-Казахстанская обл. В г. Аулие-Ата в январе скопилось до 300 хозяйств возвращенцев из Киргизии. Возвращенцы, не получая помощи содействия, самотеком размещались на базарах и в пустующих землянках; от голода умерло 29 человек.

Качество освоения возвращенцев на базе сельского хозяйства чрезвычайно низко, помещения не устроены, масса возвращенцев живет под открытым небом, не обеспечены одеждой и обувью и регулярной продпомощью.

Алакульский район. 523 хозяйства возвращенцев размещены в неотстроенных жилищах без окон и дверей; 59 хозяйств живут в землянках, совершенно разрушенных. В то же время отпущенные на ремонт 16 800 руб. не использованы.

Балхашский район. Прибывшие откочевщики в аулы № 2,4, 5,6, 8,10 и 12 в количестве 118 хозяйств совершенно не обеспечены жильем, живут в летних шалашах, покрытых кошмами, не имеют одежды и обуви.

Челкарский район. 600 человек возвращенцев, находящихся в райцентре, живут под открытым небом, скитаются по улицам. Отведенные им помещения для жилья совершенно не пригодны, продпомощь получают нерегулярно.

Есильский район. На оз. Шуенчи-Куль 90 хозяйств возвращенцев за отсутствием зимовок живут в вырытой пещере, оборваны, продпомощи не получают.

Четский район. В ауле № 5 в каждой зимовке размещено по 5-6 хозяйств возвращенцев, оборваны, живут в исключительно антисанитарных условиях.

Казалинский район. Из 3900 хозяйств возвращенцев не устроено 1280 хозяйств, которые находятся в городе и в аулах, раздетые, голодают и нищенствуют. Председатель РИКа полученную продпомощь расходует на заготовку топлива для районных и аульных учреждений, в то время как в аулах № 7, 15 умерло от голода 13 человек. Опухших от голода — 37 человек возвращенцев.

В ряде районов возвращенцы, считающиеся устроенными, не наделены землей, орудиями производства, и в силу этого не имеют перспектив хозяйственного развития.

Бостандыкский район. Из 946 хозяйств возвращенцев не устроено 230 хозяйств. Последние не имеют приспособленных жилищ, продовольствия и скота; не наделены землей и не прикреплены к существующим колхозам. Меду тем по учету числятся все устроенными.

Джамбейтинский район. В Кособинском ауле 60 хозяйств возвращенцев живут по 4-5 семейств в одной землянке. Работой не обеспечены. В ауле из возвращенцев организованы рыболовецкие и охотничьи бригады, которые за отсутствием орудий лова и боеприпасов бездействуют.

Отмечены характерные тенденции спекулировать положением возвращенцев, как со стороны рукововдства колхоза, так и со стороны самих возвращенцев, уклоняющихся от работы в колхозах.

Убаганский район. Ряд колхозов, приняв откочевщиков, передавал их на договорных началах на работы совхозу, а получаемые продукты, предназначенные для этих откочевщиков, обращали в свою пользу.

Джувалинский район. Возвращенцы, устроенные в колхозы, фактически не включились в работу и имеют крайне незначительное количество трудодней. В среднем по району за несколько месяцев (5-6) одним хозяйством возвращенцев выработано 23 трудодня. Причем, если учесть, что около 20 % хозяйство имеют свыше 40 трудодней, то остальные по существу в работе не участвовали и живут на полном иждивении колхозов и государства.

Устройству возвращенцев в госпредприятиях не уделялось и не уделяется достаточного внимания. Наряду с невыполнением плана размещения возвращенцев на предприятиях, устраиваемые не обеспечиваются жилищами, необходимой помощью, используются на низкооплачиваемых работах, а в ряде случаев под разными предлогами — выживаются с производства. По данным на 1 января, в госрыбпромыслах устроено 508 хозяйств возвращенцев вместо 1100 по плану. На Балхаше из 250 устроенных хозяйств обеспечены жилищами 150, остальные 100 хозяйств живут в летних юртах, вырытых землянках (без окон и дверей) и используются только на подсобных работах.

Джаркентский район. По мотивам уменьшения пайков для снабжения рабочих в начале апреля с.г. уволены с работы переданные Дорстрою 700 человек реэмигрантов. Положение уволенных безвыходное, продовольствие не получают. Среди уволенных сильно развиты тенденции к новым откочевкам и эмиграции. Мероприятия по подготовке квалифицированны кадров из числа возвращенцев проводятся формально. Вовлеченные на курсы возвращенцы не получают достаточной квалификации и после окончания курсов остаются безработными или используются в качестве чернорабочих.

г. Алма-Ата. Организованные курсы при Горстройуче по подготовке стройрабочих работали исключительно безобразно; отпущенные деньги и продукты разбазаривались Гостройтрестом. Не было подобрано хороших преподавателей. Выпущенные курсанты не получили квалификации и используются на черновой низкооплачиваемой работе.

Актюбинская обл. Из 573 возвращенцев, выпущенных с курсов стройрабочих, большинство работой не обеспечены и сейчас живут на положении безработных за счет госпомощи.

Соворганизации, ведающие опросами устройства возвращенцев- единоличников, [сообщают, что их число] увеличилось до 1100 хозяйств. По нашим же данным, далеко не полным, не устроено около 40 тыс. Отпущенные государством огромные средства (в 1933 г. — 51 млн руб.), продовольственная помощь не дали должного эффекта в деле полного устройства и обеспечения возвращенцев. Продпомощь не своевременно и не полностью забрасывалась в отдаленные аулы, районы, в массовых размерах расхищается и используется не по назначению; выдается нуждающимся по пониженным нормам и в силу такого распыления не дает серьезного толчка к улучшению экономического положения хозяйств возвращенцев. На почве неполучения продпомощи, а также хозяйственной неустроенности развиваются эпидемические заболевания. По нашим данным, за 3 последних месяца умерли от голода и замерзли 855 человек, опухли от недоедания — 4900 человек возвращенцев.

Уильский район. В 4-м ауле умерли от голода 27 человек, в аулах № 7, 11, 24 опухли от истощения до 600 человек возвращенцев, болеют сыпняком 38 человек.

Иргизский район. В райцентре 42 хозяйства возвращенцев, размещенные в помещении, не имеющем окон, печи, двери и полов, вследствие чего замерзли 7 человек, тяжело больных — 26 человек. В пяти аулах умерли от голода 182 человека, в т.ч. 96 детей, опухших от истощения — свыше 100 человек.

Тургайский район. Вследствие невыдачи продпомощи возвращенцам в 12-м ауле опухло 9 семейств, в ТОЗах Шубалан, Каракуга и в райцентре все возвращенцы поголовно опухли от истощения. В то же время за декабрь-февраль в районе расхищено помощи до 1000 пуд.

Урдинский район. Произведенным обследованием в Бурле-Байкадемском с/с установлено, что из 47 хозяйств возвращенцев болеют цингой 26, умерли 2 человека. Причины заболевания — продзатруднения.

Энбекшильдерский район. В ТОЗе «Маркс» из 50 хозяйств возвращенцев на почве голода и хозяйственной неустроенности болеют цингой и другими болезнями 26 человек.

Положение казахских откочевщиков, находящихся в соседних республиках и областях (Средняя Азия, Средняя Волга, Башкирия, Нижняя Волга, Урал[ьская] обл.), насчитывается до 33 000 хозяйств; в ряде случаев так же крайне неудовлетворительное. В отдельных краях и республиках казахские откочевщики хозяйством не освоены, вследствие неполучения помощи голодают, занимаются нищенством; имеется смертность и эпидзаболевания.

Кара-Калпакския АССР. В республике насчитывается до 4700 хозяйств казахских откочевщиков, большинство откочевщиков хозяйственно не устроено, находится в тяжелых материальных условиях. Из Ходже- илинского района на этой почве в течение декабря-марта по направлению Чарджуя кочует свыше 1000 семей. Среди перекочевщиков массовая смертность. На дороге по пути движения валяется свыше 100 не убранных трупов женщин и детей, умерших от голода и истощения.

Сред[не]-Аз[иатским] бюро ЦК ВКП(б) приняты меры к обеспечению откочевщиков помощью и к приостановке перекочевок.

СВК. Из 7500 хозяйств казахских откочевщиков значительная часть — безработные, занимаются нищенством, мелкими кражами. Во многих случаях не имеют жилищ. Числящиеся устроенными на предприятиях и в совхозах, живут в неотапливаемых бараках, больные размещаются вместе со здоровыми. Трупы умерших не убираются по несколько дней. На отдельных предприятиях имеются факты проявления великодержавного шовинизма, избиения казахов, администрирования и перегибы со стороны местных организаций.

В силу хозяйственной неустроенности возвращенцев внутри Казахстана и откочевщиков — в соседних краях, создается реальная опасность новой волны перекочевок и стихийного возвращенчества в Казахстан с наступлением весны. Об откочевках и возвращенчестве с сентября прошлого] года выпущено 12 сигнализаторских документа.

Сведения о движении контингента,
получающего продпомощь с 1 января 1934 г.

Заявки областей Казахской АССР
на продпомощь по месяцам

Справка о помощи центра Казахстану
и эффективности ее использования

Для смягчения переживаемых краем продовольственных затруднений и хозяйственного освоения возвращающихся откочевников со стороны центра Казахстану оказана следующая помощь.

На 1933 г. краю было отпущено: а) продпомощи — 117 790 т (7 067 400 пуд.); б) семссуды и семпомощи — 117 173 т (7 030 380 пуд.); в) продссуды — 6584 т (389 040 пуд.). Итого — 241 447 т (14 486 040 пуд.)

Денежная дотация: а) на сельхозработы — 15 787 600 руб.; б) на первоочередные нужды (жилища, одежда, обувь и др.) — 8 817 500 руб.; в) на ликвидацию детской беспризорности — 26 300 тыс. руб.

[Итого] — 50 905 100 руб.

Помимо указанных выше средств, отпущенных на мероприятия по хозяйственному устройству откочевников и продпомощи, Казахстану были предоставлены льготы по хлебопоставкам и платежам сельского населения:

а) первоначальный план хлебопоставок государству снижен на 110 604 т; б) скидка по ЕСХН выразилась в 3600 тыс.руб.; в) 39 кочевых и полукочевых районов были освобождены от всех налоговых платежей полностью.

На 1934 г. краю отпущено: а) семссуды и семпомощи 147 190 т (8 831 400 пуд.); б) продссуды и продпомощи 4100 т (246 тыс. пуд.).

Итого: 151 290 т (9 077 400 пуд.).

Денежная дотация на 1934 г. на ликвидацию дет[ской] беспризорности — 32 млн руб. Вследствие крайне неудовлетворительной организации и постановки дела реализации помощи (сверху донизу) наличествует обезличка, безответственность и отсутствие контроля в распределении расходовании. Все виды полученной Казахстаном помощи и льгот не дали должного эффекта. Основной объект — возвращенцы- откочевники, на освоение и хозяйственное устройство которых по существу предназначены все виды помощи и в достаточных размерах, вследствие плохой постановки дела учета, распределения и расходования — еще в значительной части своей не устроены, среди них не прекращаются на почве голода опухания и смертность.

Сводки областных соворганизаций не отражают действительного положения дела с хозяйственным освоением откочевников, в результате ни одна организация в крае не знает точно, сколько хозяйств откочевников фактически освоено, где они устроены, чем обеспечены и т.д. Например, по данным облисполкомов, хозяйственно неустроенных имеется только 6434 хозяйства, тогда как по нашим, далеко не полным сведениям, хозяйственно не устроено около 40 тыс. хозяйств. Вследствие отсутствия учета экономической мощи районов и отдельных хозяйств, бесконтрольности работы краевых, областных и районных финорганов ни одна область полностью не использовала предоставленных льгот по ЕСХН. Наоборот — сельхозналога взыскано больше, чем предусматривалось планом. Например, по бюджету 1933 г. планом предусматривалось собрать сельхозналога, за вычетом льгот, — 7461 тыс. руб., а фактически собрано 12 617 тыс. руб. Отпускаемые на хозяйственное устройство откочевников средства зачастую расходуются не по назначению. Например, райруководство Джаныбекского района из полученных на хозустройство откочевников 20 301 руб. израсходовало по прямому назначению только 7144 руб., а остальные 13 157 руб. или 64,8 % разбазарены руководящими работниками района. Продовольственная помощь, отпущенная центром в размерах, в основном обеспечивающих снабжение действительно нуждающихся хозяйств, вследствие исключительной неорганизованности в деле завоза, распределения и контроля за выдачей, должного эффекта не дает. В ряде районов продпомощь не доходит до нуждающихся, расходуется не по назначению, расхищается или выдается без учета нуждаемости — «всем поровну», нормы снижаются, в результате такая помощь превращается во временную подачку, не способствующую хозяйственному укреплению и дальнейшему развитию экономически беспомощных хозяйств. Отсутствие со стороны краевых организаций жесткого контроля за распределением и расходованием отпускаемой помощи порождает, как со стороны районных, так и областных организаций, иждивенческие тенденции — расходования помощи не по прямому назначению. Из фонда продпомощи, например, выдано промпредприятиям и учреждениям по:

Начальник СПО ПП ОГПУ по Каз[ахской] АССР
Штейн

Верно:
Для особых поручений при начальнике СПО ОГПУ
Иванов

Ф. 3. Oп. 1. Д. 30. Л. 100-121. Заверенная копия.