Сообщение ОГПУ о нехватке тары и упаковочных материалов. 1 февраля 1932 г.

1 февраля 1932 г.
№ 40097

Секретарю ЦК ВКП(б) т. Сталину
Копия т. Молотову

Несмотря на то, что на тару и тароматериалы в Союзе тратится свыше миллиарда рублей в год (потребность в таре на 1931 г. — 1007 млн руб., а на 1932 г. — 1193 млн руб.), наши хозяйственники до последнего времени пренебрежительно относились к вопросам тары и упаковки. Между тем удельный вес стоимости тары и упаковки в общей стоимости продукции для рабочего снабжения весьма значителен, что видно из следующей таблицы:

Необходимо отметить, что технические дефекты тары вызывают большие потери. Так, по имеющимся материалам, плохая, редкая мешковина дает утруску сахарного песка от 112 до 240 кг на вагон; сырой тес, употребляемый для изготовления цементных бочек, ведет к усыханию клепок, образованию щелей и дает утруску цемента до 30 % (данные особой межведомственной комиссии при НКПС от 1930 г.); силикатные изделия при неудовлетворительной упаковке дают, как правило, 1-15 % —  были случаи при экспорте — до 40 % боя.

Тара и упаковка влияют также на наши валютные ресурсы. Так, мы до сих пор еще не освободились от импорта джута для мешков, цветных металлов для белой жести и т.д. Валюта, в тыс. руб. затраченная на тару:

Мы переплачиваем валюту на транспорте и таможенных пошлинах из-за чрезмерного объема и веса тары и затрудняем сбыт наших товаров, не добирая в ценах из-за несоответствия тары и упаковки кондициям заграничных рынков. Например: экспорт — пушнина из-за плохой тароупаковки потеряла в 1930 г. 150 тыс. руб. золотом. При экспорте наших электроламп 70 % всех таможенных пошлин падает на нашу тяжеловесную тару (письмо Южамторга Союзтары от 17 июня 1931 г.).

По сообщению акционерного] о[бщест]ва «Шерсть», нефтепродукты прибывают в Зап[адный] Китай в плохой таре с потерей 25-30 %. Наше торгпредство в Турции жалуется, что кальцинированная сода прибывает с недостачей веса 5-10 % из-за плохой тары. Покупатель заявил, что не даст больше заказов, если мы не дадим лучшую тару.

Торгпредство Персии сообщает, что от плохой упаковки наши стеклянные изделия прибывают с боем от 20 до 40 %, тогда как иностранный товар дает не более 2 % боя.

Интересно сопоставление потребления и обращения тары у нас и за границей: а) за границей широко применяется для целей тароупаковки гофреный картон вместо фанеры и теса. Этот вид тароупаковочного материала дает снижение стоимости и веса тары и в связи с этим снижение стоимости продукции и большое сбережение лесоматериалов для нужд строительства.

Кроме того, облегчение веса тароупаковки из гофреного картона освобождает от переплат на транспорте, таможне и увеличивает нашу конкурентоспособность на заграничных рынках.

Несмотря на решение Президиума ВСНХ СССР (29 января 1930 г.) о срочной организации фабрики по изготовлению тары из гофреного картона, до сих пор в этом направлении ничего не сделано. Производство гофреного картона у нас могло бы дать экономии в 1933 г. от снижения калькуляционной стоимости тары, хотя бы по ВЭО, Продсиликату, Моссельпрому и Резинообъединению, ориентировочно, до 20 млн руб.

Цемент за границей перевозится в бумажных мешках (из крафт- папира), а у нас — в деревянных бочках. Перевозка цемента в деревянных бочках излишне загромождает транспорт, удорожает фрахт, дает утруску цемента и проч., чего нет при применении мешков из крафт-папира. Применение этих мешков у нас могло бы освободить около 19 млн бочек и снизить стоимость продукции на 16 %. Организация производства крафт- бумаги — бумажных мешков, продвигается очень медленно Союзбумагой.

За границей мешки выдерживают от 12 до 20 наполнений, а у нас: провиантские мешки по Союзхлебу для зерна — 12 раз, а для муки — 4 раза, по Сельпромобъединению — 5 раз; сахарные мешки для рафинада — 2 раза, а для сах[арного] песка — 1,5 раза; остальные мешки от 1 до 2 раз.

Проработанные, правда, сугубо ориентировочные, материалы по потребности в таре и возможному покрытию ее на 1932 г. указывают на большое неблагополучие в этом отношении, а именно:

Для покрытия или же, во всяком случае, для значительного смягчения дефицита в таре необходимы решительные меры по мобилизации тарных ресурсов, большим резервом которых является многократная оборачиваемость тары.

Насколько это осуществимо, видно из опыта работы Союзтары, отремонтировавшей в 1931 г. на своих ремонтных базах 18 млн ящиков и бочек (однако деятельность Союзтары в этом направлении распоряжением ВСНХ СССР — письмо т. Фрумкина от 4 мая 1931 г. — значительно сокращена по тем мотивам, что ей следует заниматься только рационализаторской, а не оперативной работой. Вместо 130 баз Союзтаре оставлено только 26 баз как опытно-показательных).

Фактически правильный оборот тары до сих пор не осуществлен вследствие отсутствия правильной организации сбора, ремонта и использования держаной тары по прямому назначению. Несмотря на постановление СТО от 8 мая 1931 г. о проставлении в счетах количества и стоимости тары, в жизнь это постановление ни ВСНХ, ни НКСнабом не проведено.

Таким образом, тара, включенная в общую стоимость товаров, обезличивалась. Это приводило к тому, что товаропроводящей системой тара рассматривалась как бесплатное приложение к товару, что влекло за собой бесхозяйственное и безответственное обращение с тарой (последняя сжигалась, расхищалась и продавалась за бесценок). Между тем, как приравнивание тары к товару с вынесением ее цены в счетах отдельной статьей, дает бережное обращение с тарой, своевременный ее возврат на ремонтные базы или товаропоставщику, а также снижение стоимости товаров, примерно, около 300 млн руб. в 1932 г.

Концентрация в руках потребсистемы монопольных функций сбора и ремонта всей держаной тары по ее системе создает угрозу того, что тара будет накапливаться и резервироваться внутри системы потребкооперации на длительное время, пока не появится очередная потребность в ней (потребность системы Центросоюза в деревянной таре составляет до 10 %, оседаемость же тары в этой системе — свыше 60 %).

Отстаиваемый Центросоюзом порядок возврата тары непосредственно товаропотребителям несомненно приведет к значительному загромождению транспорта пустыми бочками и ящиками, между тем, издание постановления о максимальном использовании держаной тары на местах распаковки товара значительно упорядочит товарооборот.

Другим источником мобилизации тарных ресурсов является изготовление тары из браков и отходов; однако наблюдается, что в Ленинграде, Архангельске, Москве и др. центрах лесопиления и деревообработки браки и отходы, могущие служить материалом для изготовления ящиков, клеток, сжигаются или продаются на сторону как топливный материал.

Отсутствие единого центра по планированию и регулированию тары приводило к неравномерному распределению фондов тары и тароматериалов, к острой их нехватке в одних отраслях и системах при насыщении в других (система потребкооперации). Фактически наиболее заинтересованным в вопросах упорядочения тарного хозяйства является Наркомснаб, что видно из следующего:

Недостаток тары в большой мере объясняется и тем, что по ряду видов тары (картонная, рогожи и кули, частично бочки) до сих пор нет крупных механизированных предприятий, изготовляющих эту тару. В дальнейшем в связи с включением в эксплуатацию новых гигантов и выпуском огромного количества продукции химической и пищевкусовой промышленности, нуждающихся в таре и расфасовочных средствах, дефицит может усилиться (количество продукции, подлежащей расфасовке, составит в 1932 г.: по кондитерской промышленности — 156 013 т, по химической промышленности — свыше 150 тыс. т).

Затруднения с тарой, явившиеся в последнее время причиной затоваривания в ряде отраслей промышленности и бесхозяйственной перевозки продукции навалом (кондитерская, швейная промышленность), а также перспективы неполного удовлетворения тарой в 1932 г. требуют срочного вмешательства в дело упорядочения тарного хозяйства Союза.

При максимальной децентрализации оперативного дела по заготовке и снабжению тарой мы считаем своевременным и необходимым создание при Госплане специального сектора, который должен вести работу по планированию и рационализации тарного хозяйства. В первую голову этот сектор по таре должен:

а)  проработать вопрос о снижении валютных затрат на импорт тароматериалов путем замены материалами союзного происхождения: джута — кенафом, белой жести — картоном и стеклом;

б)  свести до минимума дефицит тары на текущий год, обеспечив полностью мобилизацию внутренних ресурсов тары в Союзе;

в)  найти меры, стимулирующие расширение кустарного производства отдельных видов тары (рогож, кулей, корзин, бочарных изделий и проч.).

Наркоматы тяжелой, легкой, лесной промышленности и Наркомснаб должны организовать специальные сектора, ведающие вопросами тары, которые в первую очередь должны:

а)  повысить конкурентоспособность наших экспортных товаров и снизить валютные затраты на пошлины и фрахт путем рационализации и стандартизации внутренней и внешней тары;

б) добиться выделения таропроизводящими объединениями (Лесоснабсбыт, Союзбумага, Союзстеклофарфор, ВОЛП, Союзпенькоджут и ВСПК) специальных трестов по производству тары, обеспечив их производственной технической базой и сырьем.

Наряду с этим следует считать обязательным для объединений, являющихся крупнейшими потребителями тары, организацию собственных тарных хозяйств по заготовке и снабжению тарой.

Зам. председателя ОГПУ Акулов

Ф. 2. Оп. 10. Д. 20. Л. 123-129. Копия.