Глава первая. Финансирование промышленности

ИСТОРИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СССР
 

1926-1928 гг.

 
Глава первая
 
 
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
 
 

№ 6 Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1925/26 г.

 
 
Не ранее 1 октября 1926 г.[1]
 
 
Расходы единого государственного бюджета
 
 
Промышленность[2]
 
 
Финансирование различных отраслей промышленности
 
 
Наибольшая сумма бюджетных расходов по финансирова­нию промышленности приходится на тяжелую индустрию, а именно: на каменноугольную промышленность по единому бюджету на 1925/26 г. израсходовано 33% и на металличе­скую- 22,2% всего итога произведенных по бюджету расходов на финансирование промышленности; на каменноугольную и металлическую промышленность, судостроение, горную, золото-платиновую и электротехническую отрасли промышленности вместе израсходовано 113,8 млн. руб., или 69,8% упомянутого итога. Таким образом, тяжелая индустрия, потерпевшая наи­больший урон за время гражданской войны, требующая наи­больших средств для своего восстановления и развития и нахо­дящаяся к тому же в менее благоприятных условиях на рынках сбыта (так называемые плановые потребители продуктов каменноугольной промышленности получают уголь по весьма низким ценам), поглотила наибольшую долю средств, израсходованных в порядке бюджетного финансирования промышленности [табл. 1].
 
Из других отраслей промышленности значительное место занимает лесная промышленность, на которую израсходовано в 1925/26 г. по единому бюджету 15,9% общей суммы произве­денных на финансирование промышленности расходов.
 
 
[ТАБЛИЦА 1]
 
 
[Расходы по госбюджету]
Израсходовано
по общесоюзному бюджету
по бюджетам союзных республик
единый государственный бюджет
тыс. руб.
А. Обыкновенные расходы
Общесоюзные ведомства и учреждения (кроме НКПиТ, НКПС и Наркомата по военным и морским делам)
177 072
-
177 072
НКПиТ
132 732
-
132 732
НКПС
1 468 000
-
1 468 000
Наркомат по военным и морским делам (с Военно-санитарным управлением)
638 046
-
638 046
Итого:
2 415 850
-
2 415 850
Объединенные ведомства и учреждения
69 169
105 566
174 735
Необъединенные ведомства и учреждения
-
407 606
407 606
Операции государственного казначейства
167 414
-
167 414
Субвенционный фонд
-
87 154
87 154
Дотация Азербайджану
-
3 340
3 340
Дотация Грузии
-
2 500
2 500
Отчисления от госдоходов в местные бюджеты
-
295 911
295 911
Участие Карельской АССР в общесоюзных расходах
-
850
850
Итого обыкновенных расходов
2 652 433
902 927
3 555 360
Б. Чрезвычайные расходы
Сельское хозяйство
100 169
61 924
162 093
Промышленность
129 729
33 761
163 490
Электрификация
58 644
8 040
66 684
Кооперация
1 549
23 649
25 198
Коммунальный кредит
70 000
664
70 664
Строительство
4 000
1 969
5 969
Образование хлебного фонда
-
200
200
На мероприятия по борьбе с безработицей
-
5 997
5 997
Ссуда Дальневосточному банку
-
500
500
Чрезвычайные расходы Карельской АССР
-
4 556
4 556
Фонд индустриализации
-
315
315
Итого чрезвычайных расходов
364 091
141 575
505 666
Всего государствен­ных расходов
3 016 524
1 044 502
4 061 026
За вычетом 400 тыс. руб., поступив­ших от Карельской АССР
-
-
4 060 626
 
 
[ ТАБЛИЦА 2]
 
 
Отрасли промышленности
По бюджетам союзных республик[3] (выдано, тыс. руб.)
По общесоюз­ному бюджету
Всего по еди­ному бюджету
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Узбекская ССР
Туркмен­ская ССР
Каменноугольная
619
--
--
85
200
--
52 379
53 283
Золотоплатиновая
320
-
-
-
100
-
6 967
7 387
Горная
450
3 610
-
200
-
-
-
4 260
Металлическая
-
400
-
550
-
-
35 215
36 165
Судостроение
-
-
-
-
-
-
7 000
7 000
Электротехническая
-
-
-
-
-
-
5 700
5 700
Химическая
281
2 290
-
-
60
--
5 198
7 829
Лесная
6 440
450
750
1 420
-
-
16 800
25 860
Силикатная
450
2 555
91
300
300
-
-
3 696
Текстильная
-
-
-
1 300
750
750
-
2 800
Бумажная
1 000
-
-
-
100
-
-
1 100
Кожевенная
-
-
-
100
-
-
-
100
Пищевая
3 162
1 395
194
-
120
-
-
4 871
Рыбная
805
-
-
-
-
-
470
1 275
Строительство
200
-
-
-
-
-
-
200
Кинопромышленность
100
-
-
-
-
-
-
100
Национальные области
939
-
-
-
-
 
-
939
Высший совет физкультуры
100
-
-
-
-
-
-
100
Для долгосрочного кредита местной, окружной, районной и сельскохозяй­ственной промышленности
-
-
825
-
-
-
-
825
Итого
14 866
10 700
1 860
3 955
1 630
750
129 729
163 490
%
9,2
6,7
1,1
2,4
0,9
0,4
79,3
100,0
 
 
Главная масса средств, израсходованных на промышлен­ность, приходится «на общесоюзный бюджет, по которому поч­ти целиком производилось финансирование каменноугольной и металлической промышленности. Финансирование же легкой индустрии производилось главным образом по бюджетам со­юзных республик [табл. 2].
Из указанной общей суммы, израсходованной в течение 1925/26 г. на финансирование промышленности (163,5млн. руб.), было выдано, по приблизительным подсчетам, около 90% на­личными и около 10% краткосрочными платежными обязатель­ствами Центрокассы Наркомфина СССР.
 
 
План капитального строительства промышленности
 
 
План капитального строительства промышленности на 1925/26 г. предусматривал затраты в размере 873,9 млн. руб.; выполнено же работ по данным ВСНХ на 810,9 млн. руб., т. е. 92,8%. По отдельным отраслям выполнение плана обнаружило сильное колебание, как это видно из данных [табл. 3].
 
 
[ТАБЛИЦА 3]
 
 
Отрасли промышленности [и учреждения]
По плану
Исполнение
% исполнения
млн. руб.
Металлическая
212,5
188,9
89
Электротехническая
13,4
13,0
98
Каменноугольная
87,5
77,0
88
Нефтяная
140,9
140,3
99
Горная
17,9
14,7
82
Химическая
57,1
48,3
85
Силикатная
49,1
33,1
67
Лесная
21,6
17,3
80
Бумажная
33,4
23,9
72
Текстильная
134,3
131,9
98
Пищевая
59,3
67,6
114
Полиграфическая
2,7
2,8
102
Кожевенная
16,1
21,7
134
Синдикаты и сырьевые организации
27,8
30,2
108
Строительные конторы
0,3
0,2
69
Итого
873,9
810,9
92,8
 
 
Капитальное строительство общесоюзной и республиканской промышленности предполагалось по плану и было выполнено в следующих размерах [табл. 4].
 
 
[ТАБЛИЦА 4]
 
 
[Вид подчиненности промышленности]
По плану
Исполнение
% испол­нения
млн. руб.
Общесоюзная промышленность
628,7
586,2
93
РСФСР
163,2
149,2
91
УССР
62,0
59,1
95
БССР
5,8
4,3
75
Грузинской ССР
2,1
3,4
163
Армянской ССР
3,3
2,7
84
Азербайджанской ССР
2,5
2,7
107
Узбекской ССР
3,4
1,4
40
Туркменской ССР
2,9
1,9
66
Итого
873,9
810,9
92,8
 
 
Основная масса затрат на капитальные работы промышлен­ности по плану 1925/26 г. была направлена на существующие заводы и относительно незначительные суммы - на новое стро­ительство. Такое направление средств гарантировало в краткий срок производственный эффект. Относительно большие суммы были израсходованы на капитальный ремонт, которые еще бо­лее увеличатся, если учесть одновременно затраты по текуще­му ремонту, определяемому в сумме 275 млн. руб. Вместе с тем необходимо отметить, что в окраинных республиках, где промышленность не развита, было положено начало созданию на их территориях новой промышленности.
 
Общая сумма капитальных затрат в 1925/26 г. распределя­лась между разными их видами следующим образом: капиталь­ный ремонт-157 млн. руб. (19,4%), расширение и реконструк­ция- 446,9 млн. (55,1%), жилищное строительство-106,7млн. (13,2%), новые заводы - 100,3 млн. (12,3%), итого - 810,9 млн. руб. (100%).
 
 
Роль бюджетного финансирования в общих капитальных затратах промышленности
 
 
Роль бюджетного финансирования промышленности в общей сумме капитальных затрат является значительной. В самом деле, промышленность в виде ссуд и дотаций получила в от­четном году по единому государственному бюджету 1925/26 г. 161,6 млн. руб.[4]
 
Помимо этого прямого финансирования по бюджету, про­мышленность получила бюджетные средства косвенным путем, именно посредством займа хозяйственного восстановления и че­рез Цекомбанк на жилищное строительство. В отношении того и другого источника является полная возможность приравнять суммы, полученные путем займа хозяйственного восстановле­ния и через Цекомбанк, к бюджетному финансированию. Хотя средства, полученные промышленностью по займу хозяйствен­ного восстановления, выдавались промышленности в виде бан­ковских ссуд, под залог облигаций этого займа, однако погаше­ние этих ссуд производится за счет государственного бюджета; ссуды, полученные промышленностью под залог облигаций зай­ма, делаются таким путем казначейскими ссудами, подлежащи­ми погашению в порядке возврата ссуд. Таким образом, по сво­ей природе финансирование по займу должно быть приравнено к бюджетному финансированию.
 
Всего было получено промышленностью по займу хозяйст­венного восстановления в .1925/26 г. 152 млн. руб.[5] Следует сделать оговорку, что не все суммы, полученные промышлен­ностью по бюджету и по займу хозяйственного восстановления, были направлены на капитальное строительство; часть их была использована на другие нужды промышленности. Однако без большой ошибки возможно признать всю сумму, полученную промышленностью непосредственно по бюджету и по займу хо­зяйственного восстановления, как использованную на капиталь­ные затраты.
 
Равным образом кредиты, полученные промышленностью на жилищное строительство, в известной части выданы за счет средств, полученных Цекомбанком по бюджету. Таких бюджет­ных средств по балансу Цекомбанка на 1 октября 1926 г. при общей сумме его пассива в 186,6 млн. руб. составляло 66,4 млн. руб., т. е. 35,5%.
 
Следовательно, в соответствии с этим участием бюджетных средств в капиталах Цекомбанка возможно исчислить долю бюджетных средств, вложенных через Цекомбанк в жилищное строительство промышленности. Промышленности на означен­ную цель, по данным Цекомбанка, было им отпущено 27,9 млн. руб.; кроме того, 4,8 млн. руб. было выдано Цекомбанком фаб­рично-заводским жилищно-строительным кооперативам; эту сумму целиком можно отнести к выдачам на жилищное строи­тельство промышленности. Далее, сверх того, 12,5 млн. руб. было выдано Цекомбанком на жилищное строительство рабо­чих кооперативов, не связанных непосредственно с тем или другим предприятием, но обслуживающих главным образом фабрично-заводских рабочих. Из этой последней суммы хотя бы половину возможно отнести на жилищное строительство промышленности. Всего, таким образом, на жилищное строительство отпущено 39 млн. руб., из которых 35,5%, или 13,8 млн. руб., пошло за счет бюджетных средств.
 
Всего же было получено промышленностью бюджетных средств 328 млн. руб. (161,6 млн. руб.+ 152 млн. руб.+ 13,8 млн. руб.)[6], или 40,4% всей суммы капитальных затрат промышлен­ности.
 
ЦГАНХ СССР, ф. 7733, on. 3, д. 186, лл. 44, 78 об.- 80 об. Типогр. экз. № 7
 

 

 

№ 7 Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1926/27 г.

 
Не ранее 1 октября 1927 г.[7]
 
 
Доходы от промышленных предприятий, переведенных на хозяйственный расчет
 
 
Доходы от промышленности поступают в бюджеты обще­союзных и союзных республик на основании ст. 45 декрета о трестах, утвержденного ЦИК СССР 10 апреля 1923 г., согласно которому прибыль государственных промышленных предприя­тий (трестов) полностью принадлежит казне, но из нее установ­лены отчисления на разные цели, так что в доход казны вносит­ся лишь часть этой прибыли. В общей сложности упомянутые отчисления от прибылей составляют 40%, а именно: 10% на уплату подоходного налога (вместе с надбавкой в местный бюджет), 10%-в фонд для улучшения быта рабочих и слу­жащих и 20%-на увеличение резервного капитала; Для гос­бюджета остается лишь 60% всей прибыли. Однако в действи­тельности в бюджетные ресурсы обычно поступает еще мень­шая часть прибыли, так как финансовое положение предприя­тий не допускает полного изъятия всей законно причитающейся доли прибыли в казну без нарушения равновесия между зада­чами треста и размером его оборотных средств.
 
Распределение доходов от промышленности по отдельным бюджетам соответствует разделению промышленных капиталов между Союзом ССР и союзными республиками. По балансу на 1 октября 1926 г. уставные капиталы распределяются между промышленностью, принадлежащей Союзу и союзным респуб­ликам, следующим образом: общесоюзная - 4459,2 млн. руб. (86,9% к итогу), РСФСР -329,2 млн. (6,4% к итогу), УССР- 240 млн. (4,7% к итогу), БССР -28,4 млн. (0,6% к итогу), ЗСФСР-36,4 млн. (0,7% к итогу), Туркменская ССР-15,5 млн. (0,3% к итогу), Узбекская ССР - 21,2 млн. (0,4% к итогу), все­го-5129,9 млн. руб. (100% к итогу).
 
Наибольшая часть уставных капиталов принадлежит обще­союзной промышленности, что зависит от необходимости цент­рализованного планирования промышленности. Действительно, наиболее мощные фабрики и заводы, объединенные в крупные тресты и имеющие общесоюзное значение, подчинены союзным инстанциям; все же остальные предприятия переданы респуб­ликанским и местным органам.
 
Ввиду того, что определение тех сумм, которые должны по­ступать в доход казны из прибыли государственных промыш­ленных предприятий, производится на основании утвержденных установленным порядком балансов этих предприятий на 1 ок­тября данного бюджетного года, поступление в казну прибылей государственных промышленных предприятий за отчетный год отражает на себе не только платежеспособность этих предприя­тий в отчетном 1926/27 г., но и успешность их деятельности за предшествующий 1925/26. г., когда создавались их прибыли и убытки, показанные в балансах на 1 октября 1926 г.
 
Ввиду отсутствия систематизированных данных о состоянии и деятельности республиканской промышленности предметом дальнейшего изложения является исключительно промышлен­ность общесоюзная[8] . Показателем достигнутых государственной промышленностью успехов является улучшение организации производственного процесса в 1925/26 г., что находит свое циф­ровое выражение в росте продукции на 1 руб. основного капи­тала, каковой рост виден из [данных] табл. [1].
 
 
[ТАБЛИЦА 1]
 
 
Отрасли промышленности
Размер продукции на 1 руб. основного капитала, Коп.
% роста
1924/25 г.
1925/26 г.
Металлическая
48
68
+42
Каменноугольная
45
60
+33
Нефтяная
22
23
+5
Электротехническая
86
74
-14
Текстильная
75
84
+ 12
Химическая
61
112
+83
Пищевая
96
117
+22
Бумажная
73
61
- 16
Прочие
149
137
- 8,1
Всего
62
73
+18
 
 
Другим показателем успехов промышленности за 1925/26 г. является уменьшение оборотных средств на 1 руб. продукции. Происшедшие в этом отношении изменения по сравнению с 1924/25 г. видны из данных табл. [2].
 
 
[TАБЛИЦА 2]
 
 
Отрасли промышленности
Размер оборотных средств на 1 руб. продукции, коп.
1924/25 г.
1925/26 г.
Металлическая
158
129
Электротехническая
255
270
Каменноугольная
106
85
Нефтяная
183
167
Химическая
158
115
Текстильная
194
89
Пищевая
143
108
Бумажная
157
212
Всего
128
114
 
 
Как показывают [данные] табл. [2], почти во всех отраслях промышленности в 1925/26 г. достигнуто уменьшение оборотных средств на 1 руб. продукции, что доказывает увеличение скоро­сти оборота капитала. Исключение составляют лишь две отрасли: электротехническая, благодаря своим организацион­ным недостаткам, и бумажная, для которой неблагоприятное изменение рассматриваемого показателя объясняется различ­ным распределением в сравниваемые годы продукции собствен­ного и импортного происхождения.
Увеличенная нагрузка основного капитала и ускорение обо­рота означают достижение общесоюзной промышленности в смысле облегчения возможностей внутрипромышленного накоп­ления и освобождения их от подчинения рыночной конъюнктуре.
 
В результате отмеченных процессов укрепления и оздоров­ление общесоюзной промышленности ее прибыли за 1925/26 г заметно возросли, а именно [табл. 3].
 
 
[ТАБЛИЦА 3]
 
 
Отрасли промышленности
Прибыль общесоюзной промышленности, млн. руб.
% роста
1924/25 г.
1925/26 г.
Металлическая
27,6
33,1
+19,9
Электротехническая
10,2
14,6
+43,0
Каменноугольная
0,5
14,5
+2800,0
Нефтяная
70,6
52,0[9]
-26,4
Химическая
21,9
27,9
+862,0
Текстильная
121,5
199,1
+64,1
Пищевая
51,7
71,0
+27,9
Бумажная
15,2
17,7
+16,4
Прочие
1,9
2,4
+26,3
Всего
321,1
432,3
+34,8
 
 
Характерным для 1925/26 г. является рост прибылей тяже­лой индустрии, которая освободилась от дефицитов позже других отраслей. Если же рассматривать чистую прибыль промышленности в целом, то следует отметить, что рост ее (34%), превышающий рост производства (31%), возможен был только вследствие отмеченных выше успехов в области хозяйствен­ного управления.[10]
 
Рентабельность промышленных капиталов характеризуется данными табл. [4].
 
 
[ТАБЛИЦА 4]
 
 
Отрасли промышленности
Рентабельность уставных капиталов
общесоюзной промышленности, %
1924/25 г.
1925/26 г.
Металлическая
1,2
1,6
Электротехническая
8,0
10,4
Каменноугольная
-
3,8
Нефтяная
10,8
8,7
Химическая
13,4
15,3
Текстильная
7,5
13,0
Пищевая
10,3
13,2
Бумажная
29,0
34,0
Всего
6,7
9,2
 
 
Общая сумма чистой прибыли по утвержденным балансам на 1 октября 1926 г. 432,3 млн. руб. распределялась в 1925/26 г. по отраслям промышленности следующим образом: металличе­ская- 33,1 млн. руб., электротехническая - 14,6 млн., каменно­угольная - 14,5 млн., (нефтяная - 52 млн.[11], химическая - 27,9 млн., текстильная-199,1 млн., пищевая-71 млн., бумажная - 17,7 млн., прочая - 2,4 млн., всего - 432,3 млн. руб.
 
Как видно из приведенного, в отчетном году было отчислено в доход казны по всем отраслям промышленности значительно меньше, чем это следовало бы, согласно упомянутой выше ст. 45 закона о трестах; вместо 60% чистой прибыли только 41,3%, что было обусловлено финансовым положением пред­приятий и возложенными на них задачами. Наименьшая доля прибыли была отчислена в доход казны в тяжелой индустрии, что объясняется недостаточностью имевшихся у нее оборотных средств. В легкой же промышленности, вырабатывающей пред­меты широкого потребления, изъятия в казну подымались почти до 50% чистой прибыли.[12]
 
 
Промышленность
 
 
На финансирование государственной промышленности по единому государственному бюджету в 1926/27 г. израсходовано было 523 316 тыс. руб., что составляет 49,2% всех произведен­ных в этом году расходов на финансирование народного хозяй­ства. Состав расходов по финансированию промышленности в отчетном году пополнился включением в него двух расходов, из которых один - финансирование военной промышленности в 1925/26 г. - входил в состав расходов по смете Наркомата по военным и морским делам, а другой - платежи по погашению займа хозяйственного восстановления - в отчетном году вошел в бюджет впервые. Последний расход заключается в погашении, начиная с 1926/27 г., облигаций займа хозяйственного восста­новления. Эти платежи отнесены к расходам на финансирова­ние промышленности потому, что под залог облигаций займа хозяйственного восстановления, выпущенного в 1925/26 г. на сумму 250 млн. руб., промышленность получала в 1925/26 и 1926/27 гг. ссуды из Государственного банка; таких ссуд было выдано промышленным предприятиям в 1925/26 г. на сумму 151,5 млн. руб., а в 1926/27 г. - на 35 млн. руб. Образовав­шаяся таким образом задолженность промышленности Госу­дарственному банку подлежит погашению за счет бюджетных ассигнований в течение четырех лет, начиная с 1926/27 г.
 
Расход, произведенный в отчетном году на погашение займа хозяйственного восстановления в сумме 58 140 тыс. руб., пред­ставляет собою первый платеж по погашению задолженности промышленности Государственному банку, образовавшейся за 1925/26 и 1926/27 гг., почему этот расход не выражает собой сум­мы, фактически полученной в отчетном году промышленностью из бюджетных средств. Ввиду сказанного расходы на платежи по займу хозяйственного восстановления, а равно и расходы на финансирование военной промышленности показаны в бюджете 1926/27 г. и в отчете об его исполнении отдельно от других рас­ходов по финансированию промышленности, объединяемых на­званием «прямые ассигнования промышленности по бюджету».
 
Сравнивая прямые расходы на промышленность по государ­ственному бюджету (вместе с расходами на военную промыш­ленность) в суммах, даваемых настоящим отчетом, с соответствующими отчетными данными за прошлый год, можно видеть, что упомянутые расходы отчетного года на финансирование про­мышленности (465 176 тыс. руб.) больше соответствующих рас­ходов 1925/26 г. (202 489 тыс. руб.) на 262 687 тыс. руб., или на 129,7% [13].
 
Столь значительное повышение бюджетных ассигнований на промышленность, имевшее место впервые в 1926/27 ]., является следствием проведения в бюджете директивы индустриализа­ции.
 
Указанная сумма распределяется между промышленностью общесоюзного значения и промышленностью союзных республик в следующих соотношениях: на долю союзной промышленности приходится 73% всех расходов на промышленность, на долю республиканской-27%. В прошлом 1925/26 г. это соотношение выразилось в цифрах 80 и 20%.
Финансирование республиканской промышленности усилено в целях поднятия благосостояния окраинных республик, подтя­гивания отсталых районов и приближения промышленного про­изводства к основным источникам сырья.
 
Распределение общей суммы прямых бюджетных назначений на промышленность по общесоюзному бюджету и использование этих ассигнований по- отдельным отраслям промышленности представляются в следующем виде [табл. 5][14].
 
Необходимо отметить открытие сверхсметных кредитов: по металлической промышленности - на 7950 тыс. руб., топлив­ной- 100 тыс., горной - 26 тыс., химической - 59 тыс., силикат­ной-255 тыс., Днепрострою - на дополнительные работы сверх утвержденных промфинпланом промышленности на 1926/27 г.- 3825 тыс. и на особые расходы- 1000 тыс., всего- 14 138 тыс. руб.
 
Остаток неиспользованных кредитов составил в 1926/27 г. по промышленности 10 187 тыс. руб., каковая сумма почти целиком падает на военную промышленность.
Расхождения между суммой назначений по общесоюзному бюджету и суммой открытых кредитов имели место по металли­ческой промышленности в сторону превышения, а по топливной-в сторону уменьшения. Причины этих расхождений за­ключаются в тех изменениях основного промфинплана, которые были произведены по истечении первого полугодия 1926/27 г. на основе результатов работы промышленности в первом полугодии. Тогда же было произведено распределение резерва, специально предусмотренного в бюджете по фонду промышленности в сумме 6,4 млн. руб., а также утвержден план работ второй очереди с соответствующим дополнительным финансированием за счет бюджета, равно как и с некоторым уменьшением финансирования по топливной группе.
 
 
[ ТАБЛИЦА 5]
 
 
Отрасли промышленности
Назначено по обще­союзному бюджету
Открыто кредитов
Итого окончательно
состояло к расходо­ванию
Израсхо­довано
сметных
сверхсмет­ных
тыс. руб.
I. Прямое ассигнование промышленности по бюджету
Металлическая
черный металл
78 281
88 743
4 950
93 863
92 905
цветной
13 500
13 500
3 000
16 500
16 500
[Итого]
91 781
102 243
7 950
110 363
109 405
Электротехническая
7 335
7 335
-
7 335
7 335
Топливная
Каменноугольная
Донуголь
50 701
46 701
-
46 701
46 701
прочие
9 890
И 890
100
11 990
11 990
Нефтянная
33 194
30 019
-
30 019
30 019
[Итого]
93 785
88 610
100
88 710
88 710
Горная (золотоплатиновая)
6 640
6 640
26
6 666
6 204
Химическая
12 163
11 773
59
11 832
11 788
Лесная
14 610
14 275
923
15 198
15 198
Пищевкусовая
Сахарная
16 000
16 000
-
16 000
16 000
Винокуренная
2 000
2 000
-
2 000
2 000
[Итого]
18 000
18 000
-
18 000
18 000
Силикатная
1 561
1 561
-
1 561
1 561
Синдикаты (Продасиликат)
1 000
1 000
255
1 255
1 255
Днепрострой
7 000
7 000
3 825
10 825
10 825
Судостроение
17 500
17 500
-
17 500
17 500
Резерв
6 400
-
-
-
-
Особые расходы
-
-
1 000
1 000
1 000
II. Военная промышленность
43 100
44 707
-
44 707
35 984
Всего
320 875
320 644
14 138
334 952
324 765[15]
 
 
Сводная картина финансирования общесоюзной и республиканской промышленности по единому государственному бюджету 1926 / 1927 г. по отдельным отраслям промышленности дается таблицей [6].
 
Приведенная таблица показывает, что основная масса бюджетных средств направляется на финансирование тяжелой промышленности, главным образом металла и топлива, и лишь в незначительной мере обращается на поддержку отраслей легкой промышленности. Такое назначение бюджетных ассигнований вполне соответствует целевой установке нашей промышленности, имеющей своей основной задачей развитие отраслей, производящих средства производства и в первую очередь собственного машиностроения.
 
Необходимо особо отметить, что в деле финансирования промышленности наряду с бюджетными средствами все большую роль начинают играть внебюджетные источники финансирования. Поэтому правильная оценка общей картины финансирования промышленности и тех достижений, которые получились в результате того или иного направления бюджетных средств, влагаемых в промышленность, невозможно без изучения внебюджетного финансирования и без установления соотношения между этими двумя источниками.
 
Общая сумма средств, представленных в отчетном году государственной промышленности в порядке финансирования из всех внешних источников, составила 907,1 млн. рублей против 6663 млн. руб., полученных промышленностью в 1925/26 г.
 
По отдельным источникам эта сумма распределяется следующим образом: госбюджет - 465,2 млн. руб.[16], местные бюджеты - 27,7 млн., Цекобанк - 54,3 млн., Государственный банк (по займу хозяйственного восстановления) - 35 млн., банки краткосрочного кредитования - 324,9 млн.[17], итого - 907,1 млн. руб.
В приведенные данные не включены кредиты по ОДК Пром­банка, составившие в 1926/27 г. 65,2 млн. руб., так как ресурсы ОДК представляют собой часть внутренних накоплений самой промышленности, поступающих в ОДК лишь для перераспреде­ления между отдельными отраслями промышленности.
 
Из приведенных данных видно, что бюджетные средства со­ставили 54% всех вложений в промышленность (465,2 млн. из 907,1 млн. руб.).
 
Таким образом, бюджет является в 1926/27 г. главным источ­ником вливания новых денежных ресурсов в промышленность.
 
Распределение сумм, предоставленных промышленности, меж­ду отраслями, производящими средства производства (так. на­зываемая группа «А»), и отраслями, производящими средства потребления (так называемая группа «Б»), равно как и направ­ление вложений каждого из источников, питающих промышлен­ность, в те или другие отрасли, можно видеть из [данных] табл. [18]
 
Из приведенной таблицы видно, что из общей суммы бюджет­ных вложений в промышленность около 90% направлено в тя­желую промышленность и только 10%-в легкую.
Принимая во внимание необходимость усиленного развития отраслей тяжелой промышленности» надо признать такую уста­новку бюджетного финансирования промышленности правиль­ной и вполне соответствующей задачам индустриализации.[19]
 
Использование общесоюзной промышленностью средств, по­лученных ею в 1926/27 г. в порядке бюджетного финансирования по целевому назначению, представляется в следующем виде: ка­питальное строительство - 339 млн. руб., консервация заводов - 4,4 млн., пополнение оборотных средств - 121,8 млн., всего по прямому ассигнованию вместе с расходами на военную промышленность и без платежей по займу хозяйственного восстановле­ния- 465,2 млн. руб.
 
Из внебюджетных источников на пополнение оборотных средств обращены кредиты: 1) по займу хозяйственного восста­новления- в порядке санирования задолженности Государствен­ному банку отдельных предприятий по краткосрочным кредитам и 2) банковские кредиты но системе банков краткосрочного кре­дита; на капитальное строительство направлены: 1) кредиты Цекомбанка (специально на жилищное строительство промышлен­ности) и 2) большая часть средств, полученных промышлен­ностью по ОДК.
Произведенное в 1926/27 г. вложение в промышленность зна­чительных денежных ресурсов дало возможность государствен­ной промышленности широко развернуть на протяжении этого года свою производственную программу как по линии увеличения выработки ее продукции, так особенно в направлении капитального строительства.
 
 
[ТАБЛИЦА 6]
 
 
Отрасли промышленности
По
обще­союзному бюджету
По бюджетам союзных республик[20]
Всего
по единому бюджету
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркмен­ская ССР
Узбекская ССР
израсходовано, тыс. руб.
I. Прямое ассигнование промыш­ленности по бюджету
Металлическая
109 405
18 628
10 516
785
400
-
220
139 954
Электротехническая
7 335
-
-
-
-
-
-
7 335
Горная
6 204
4 603
11 684
-
1 460
405
515
24 871
Топливная
88 710
6 089
-
-
285
850
1 220
97 154
Химическая
11 788
1 992
6 711
55
480
295
-
21 321
Лесная
15 198
17 870
896
1 750
1 550
-
-
37 264
Бумажная
-
5 693
-
-
-
-
-
5 693
Текстильная
-
976
-
-
3 437
1 335
1 600
7 348
Пищевкусовая
16 000
5 868
450
270
1 200
100
176
24 064
Винокуренная
2 000
-
-
-
-
-
-
2 000
Силикатная и строительная
1 561
13 859
7151
420
463
200
600
24 254
Кожевенная
-
1 975
-
450
-
-
100
2 525
Фото-кино
-
460
-
-
-
-
-
460
Синдикаты (Продасиликат)
1 255
-
-
-
-
 
-
1 255
Судостроение
17 500
-
-
-
-
-
-
17 500
Днепрострой
10 825
-
-
-
-
-
-
10 825
Резерв
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие (кустарная, щетин­ная, полиграфическая, мест­ная, Укрвоздухопуть, Ин­ститут прикладной минера­логии в Москве, Молдавский комбинат)
-
381
198
65
-
-
335
969
Ганджинская хлопчатобумаж­ная фабрика (по фонду СНК Азербайджана)
-
-
-
-
1 900
-
-
1 900
Бумажная фабрика Грузии (по фонду СНК Грузии)
-
-
-
-
1 500
-
-
1 500
Особые расходы
1 000
-
-
-
-
-
-
1 000
II. Военная промышленность . .
35 984
 
-
-
-
-
-
35 984
III. Финансирование по займу хо­зяйственного восстановления
(платежи по погашению займа)
58 140
-
-
-
-
-
-
58 140
Всего
382 905
78 394
37606
3 795
12 675
3 185
4756
523 316
 
 
 
Несомненно, в той и другой области промышленностью в отчетном году были достигнуты определенные положительные результаты. В то же время работа про­мышленности на отдельных участках не была свободна от некоторых дефектов.
 
Основные моменты работы промыш­ленности в 1926/27 г. характеризуются следующими показателями.
 
Промышленность в отчетном году про­должала интенсивно развиваться. Сумма валовой продукции (по оптовым отпуск­ным ценам без акциза) достигла в 1926/27 г. 8587 млн. руб.[21], что составляет 105% против суммы продукции 1913 г. Таким образом, в 1926/27 г. наша промышленность уже перешла довоенный уровень.
 
По сравнению с 1925/26 г. промыш­ленность дает в 1926/27 г. средний рост продукции в размере 19,5%; в частности, по тяжелой промышленности, производя­щей средства производства (группа «А») рост этот определяется в 26,4%, а по лег­кой, изготовляющей предметы потребле­ния (группа «Б»),- в 15,3%
 
Распределение всей суммы валовой продукции по группам «А» и «Б» выра­жается в следующем соотношении: груп­па «А» - 40,4% и группа «Б» - 59,6%..
 
Внутри самой промышленности в об­щем объеме продукции, усиливается доля республиканской и местной промышлен­ности и снижается доля союзной. Это объясняется подтягиванием отстававшей до сих пор промышленности союзных республик, впервые в 1926/27 г. получившей значительные ассигнования по государст­венному бюджету.
Товарная часть промышленной продукции (по отпускным це­нам без акциза) составила в отчетном году в ценностном выра­жении 6600 млн. руб. против 5738,8, млн. в 1925/26 г., что дало прирост товарной массы на 861,2 млн. руб.
 
Рост реализации промтоваров в 1926/27 г. почти не отстает от роста продукции (кроме сахара). Однако возраставший спрос - деревенский - в связи с повторным хорошим урожаем и город­ской - в результате повышения зарплаты - предъявили в 1926/27 г. к промышленности требования на ее продукцию в раз­мерах, несколько превышавших ее возможности.
 
Постепенная ликвидация этой диспропорции, установление равновесия между спросом и предложением промышленной про­дукции являются конечной задачей нашего планового хозяйства.
 
Компенсация недостатка товаров внутреннего производства путем широкого использования импорта не явилась бы разреше­нием вопроса «ножниц» между спросом и предложением, так как необходимость оплачивать импорт иностранной валютой со­здавала бы постоянную зависимость нашего товарного снабже­ния от экспортных и валютных возможностей и этим поддержи­вала бы нашу перманентную зависимость от капиталистических стран. Поэтому единственно правильным является путь исполь­зования наших импортных возможностей не по линии ввоза това­ров потребления, а по линии импорта оборудования - в целях скорейшего переустройства основного капитала промышленно­сти, создания прочной внутрисоюзной базы для развития произ­водства - через организацию собственного Машиностроения.
 
В отчетном 1926/27 г. возможность дальнейшего увеличения промышленной продукции путем использования старого, уже давно работающего и в значительной степени изношенного капи­тала оказалась исчерпанной, и потому с этого года проблема ка­питального строительства стала основной целевой установкой нашей промышленности.
 
Путь индустриализации - это путь, по которому должен пой­ти СССР и на который он в 1926/27 г. твердо вступает.
 
Этот путь приводит в первую очередь к необходимости раз­вития металлопромышленности, так как эта отрасль промыш­ленности является краеугольным камнем всей промышленности в целом.
 
Достижения 1926/27 г. в металлопромышленности очень пока­зательны, так как здесь мы переходим в первый раз довоенный уровень; продукция металла в 1926/27 г. составляет 772,4 млн. довоенных руб.[22] против 728 млн. довоенных руб. в 1913 г. Особенно быстрый темп развития дает машиностроение. Так, по об­щему машиностроению 1926/27 г. дает против 1913 г. 25% роста, а включая сельскохозяйственное машиностроение и автострое­ние- даже 42,8% роста. Ниже довоенного уровня остаются те­перь только черная металлургия (70,5%), цветная (84%) и руд­ная (53,8%).
 
Столь значительные успехи машиностроения все-таки не из­бавляют нас от необходимости импорта оборудования, хотя доля импорта в покрытии общей потребности промышленности в обо­рудовании постепенно уменьшается. До войны импорт покрывал около 50% общей массы промышленного оборудования, в 1926/27 г. этот процент значительно ниже, а в следующие годы он еще более снижается. Однако в 1926/27 г. внутреннее про­изводство еще не в состоянии было покрыть всю потребность промышленности в отдельных видах машин, а сооружение новых заводов, оборудуемых по последнему слову техники, с примене­нием самых последних заграничных достижений, потребует рас­ширенного импорта машин новейших конструкций. Необходимо развитие выработки специальных сортов металла, специального машиностроения для отдельных отраслей и т. п., чего без импорт­ного оборудования мы осуществить в настоящее время еще не можем. Этим объясняется нарастающий в абсолютных цифрах ввоз машин для промышленности: в 1926/27 г. он составил 78 304 тыс. руб. против 56 670 тыс. в 1925/26 г.
 
Тем не менее наша металлопромышленность переживает процесс освобождения от необходимости импортирования обору­дования, что подтверждается падением, несмотря на абсолютный рост импорта, доли его в покрытии общей потребности промыш­ленности в металлооборудовании. Причина этого лежит в значи­тельном росте внутреннего производства металлооборудования. Сказанное иллюстрируется данными табл. [7].
 
 
[ТАБЛИЦА 7]
 
 
Внутреннее производство [и импорт машин]
1913 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
Продукция общего машиностроения, млн. довоенных руб.
144,0
120,0
180,0
Импорт, млн. довоенных рублей[23]
122,0
72,4
87,4
Отношение импорта к внутренней продукции, %
84,7
60,4
48,5
Производство сельскохозяйственных машин и орудий, млн. довоенных рублей
53,0
70,0
97,0
Импорт, млн. довоенных рублей
50,0
34,0
15,0
Отношение импорта к внутреннему производству, %
94,5
82,9
15,6
 
 
[Данные] табл. [7] показывают, что зависимость наша от капи­талистических стран постепенно падает.[24]
 
ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 541, лл. 39-40, 42-43, 116-117 об., 118 об - 119 об. Типогр. экз.
 
 
 

№ 8 Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1927/28 г.

 
 
Не ранее 1 октября 1928 г.[25]
 
 
Налоговые доходы[26]
 
 
Распределение налоговых доходов по категориям плательщиков
 
 
Предварительные подсчеты Госналога Наркомфина СССР на основе методологии, принятой Комиссией СНК СССР по изу­чению тяжести обложения, дают следующую картину распределения общей суммы налоговых доходов по категориям формаль­ных (первых) плательщиков (т. е. без учета переложимости на­логов) [табл. 1].
 
 
[ТАБЛИЦА 1]
 
 
Категория плательщиков
Суммы налоговых платежей[27]
1926/27 г.
1927/28 г.
% к 1926/27 г.
% к итогу
млн. руб.
1926/27 г.
1927/28 г.
Предприятия
1987 ,6
2419,6
121,7
80,2
81,8
В том числе
государственные
1600,9
1983,7
123,9
64,6
67,1
кооперативные
214,3
287,8
134,3
8,6
9,7
частные
172,4
148,1
85,9
7,0
5,0
Население
491,7
538,0
109,4
19,8
18,2
В том числе
сельскохозяйственное
353,5
350,3
99,1
14,2
11,8
несельскохозяйственное
138,2
187,7
135,9
5,6
6,4
Итого
2479,3
2957,6
119,1
100,0
100,0
В том числе
обобществленный сектор
1815,2
2271,5
125,1
73,2
76,8
частный сектор
664,1
686,1
103,3
26,8
23,2
 
 
Как видно из [данных] табл. [1], в 1927/28 г. свыше 3/4 (76,8%) всех налоговых доходов мобилизовано государственным бюдже­том при посредстве обобществленного сектора и лишь 23,2% по­лучено через частный сектор, в том числе непосредственно с на­селения получено 18,2%. [Данные] табл. [1] показывают также, что удельный вес поступлений, получаемых через обобществлен­ный сектор, возрос (с 73,2% в 1926/27 г. до 76,8%, в 1927/28 г.), а удельный вес поступлений, получаемых через частный сектор, наоборот, понизился (с 26,8 до 23,2%).
 
Доходы от промышленных предприятий, переведенных на хозрасчет
 
...[28]Вся планируемая ВСНХ СССР промышленность - общесо­юзная, республиканская и местная - закончила 1926/27 г. с ба­лансом, превышающим на 16% баланс предыдущего года. Вме­сто 11 019 млн. руб. на 1 октября 1926 г. баланс на 1 октября 1927 г. определился в сумме 12 762 млн. руб.
 
Пассив сводного баланса общесоюзной, республиканской и местной госпромышленности на 1 октября 1927 г. представляется в следующем виде [табл. 2].
 
 
[ТАБЛИЦА 2]
 
 
Статьи пассива
На I ок­тября 1926 г.
На I ок­тября 1927 г.
Более (+) или менее (-)
млн. руб.
Уставные, резервные и амортизационные капиталы
7356,8
7675,2
+318,4
Фонды и резервы специального назначения
220,5
275,7
+55,2
Бюджетное финансирование
446,5
723,8
+277,3
Займы и кредиты
436,8
805,1
+368,3
Векселя выданные
576,3
755,0
+178,7
Кредиторы
1296,0
1746,0
+450,0
Прочие пассивы
9,0
6,0
- 3,0
Прибыли до отчетного года
51,6
67,7
+16,1
Прибыли отчетного года
626,2
707,5
+81,3
Всего
1019,7
12762,0
+ 1742,3
 
 
Рост пассивной части баланса произошел за счет почти всех статей, за исключением «прочих пассивов», показавшей некоторое уменьшение. При этом наибольший рост показывают займы и кредиты разного рода из общего прироста всех ресурсов, кои­ми располагала промышленность, выразившегося суммой 1842,3 млн. руб., на прирост по статье займов и кредитов прихо­дится 368 млн. руб., на прирост вексельного кредита - 178,7 млн. руб. и прирост кредиторов - 450 млн. руб.[29], что находится в прямой связи с развертыванием текущих операций благодаря росту продукции и благоприятным условиям сбыта промышлен­ных товаров в 1926/27 г.
 
Далее довольно значительное увеличение показывают разно­го рода капиталы и фонды, пополненные частью за счет накоп­лений предшествующего года на суммы 318,4 млн. руб. Значи­тельный прирост показывает бюджетное финансирование (на 277,3 млн. руб.). Наконец, прибыль 1926/27 г., составив (до рас­пределения) 707 млн. руб., превышала прибыль, аккумулирован­ную в предшествующем году, на 81,3 млн. руб.
 
Таким образом, промышленности удалось в 1926/27 г. нако­пить значительную сумму средств из своих собственных ресур­сов и наряду с этим привлечь значительные средства в виде займов и ссуд. Часть накоплений 1926/27 г. промышленность по закону должна была в следующем 1927/28 г. внести в виде от­числений в доход казны, причем эти платежи распределяются между отдельными бюджетами в зависимости от подчиненности промышленных предприятий общесоюзным, республиканским или местным регулирующим органам. Положение о бюджетных правах Союза и союзных республик, а также положение о мест­ных финансах предусматривают, что расходы по финансирова­нию промышленности проводятся по каждому бюджету в отдель­ности, в зависимости от того, какому СНХ - общесоюзному, ре­спубликанскому или местному - промышленность администра­тивно подчинена; этим же определяется бюджетная принадлеж­ность подлежащих внесению в доход казны отчислений от прибы­лей промышленных предприятий.
Распределение капиталов промышленности и чистой прибы­ли одних предприятий (за вычетом убытков других предприятий) по видам подчиненности промышленных предприятий в 1926/27 г. представляет следующую картину [табл. 3].
 
Более 2/3 всех капиталов принадлежит предприятиям обще­союзного значения. Эти же предприятия дают наиболее высокую норму рентабельности уставного капитала.
 
Республиканская промышленность получила на свои капита­лы меньшие прибыли, чем промышленность общесоюзная. Это объясняется различной степенью организованности общесоюзных и республиканских трестов; первые значительно раньше были подвергнуты плановому воздействию регулирующих органов; улучшение в «их управления, рационализация производственного процесса и снабжения и ряд других мероприятий, влияющих на рентабельность, проведены были быстрее и успешнее; в респуб­ликанских же трестах эти процессы протекали с некоторым за­позданием, что при одинаково жестком регулировании отпуск­ных цен понижало, конечно, рентабельность их капиталов.
 
 
[ ТАБЛИЦА 3]
 
 
Вид подчиненности промышленности
Уставный капитал, млрд. руб.
% к итогу
Частная прибыль за вычетом убытков, млн. руб.
% к итогу
Рента­бельность уставного капитала
Республиканская
4,56
67,3
459,4
73,7
10,2
РСФСР
0,49
7,4
24,6
3,9
5,0
УССР
0,22
3,1
10,6
1,7
4,8
БССР
0,05
0,7
4,3
0,7
8,0
ЗСФСР
0,04
0,6
2,8
0,4
7,0
Узбекская ССР
0,03
0,4
1,8
0,3
6,0
Туркменская ССР
0,02
0,3
1,4
0,2
7,0
Итого
5,41
79,8
504,9
80,9
9,4
Местная
1,37
20,2
120,6
19,1
8,8
Всего
6,78
100,0
625,5
100,0
9,4
 
 
Мест­ная промышленность дает высокую норму рентабельности, что, однако, достигается не столько благоприятными результатами рационализации, сколько тем, что здесь сосредоточены главным образом предприятия легкой промышленности, изготовляющие продукты широкого потребления. О финансовых результатах де­ятельности общесоюзной промышленности за 1926/27 г. можно судить по помещаемому ниже сводному балансу[30], объединяюще­му балансы отдельных предприятий общесоюзного значения на 1 октября 1927 г., сгруппированных по главнейшим отраслям промышленности.
 
При рассмотрении этой таблицы-баланса прежде всего над­лежит отметить, что из всей суммы полученной общесоюзными предприятиями в 1926/27 г. прибыли в 480 млн. руб. (без выче­та убытков, т. е. только по прибыльным предприятиям), наиболь­шие суммы получены в отраслях: текстильной - 241,4 млн. руб. (т. е. более половины всей прибыли), нефтяной - 79,3 млн., ме­таллической- 61,3 млн., химической - 29,4 млн. и сахарной - 24,7 млн. руб. Эти отрасли и явились главнейшим источником поступлений отчислений от прибыли в доход казны в 1927/28 г. Вообще в 1926/27 г. все отрасли, кроме горной, не давшей ни прибыли, ни убытка, и лесной, где прибыли одних предприятий (5,3 млн. руб.) покрываются убытками других, (6,2 млн. руб.), оказались в целом прибыльными.
 
Наряду с этим надлежит отметить решительное уменьшение размера убытков по отдельным трестам. За 1926/27 г. лишь 25% предприятий не получили прибыли, причем убытки явились ре­зультатом не столько плохой организации управления предприя­тиями, сколько установленных низких цен на продукцию по по­ставкам для плановых потребителей. Такие цены были установ­лены для некоторых изделий из металла, для угля и для продук­ции основной химической промышленности, вследствие чего не­которые тресты этих отраслей оказались убыточными. Убыточны­ми оказались и некоторые предприятия лесной промышленности.
 
Успех промышленности в смысле уменьшения убытков ярко характеризуется приведенными в таблице[31] данными; убытки прошлых лет, оставленные на балансе предприятий, составляют сумму в 83,3 млн. руб., из коих на убытки 1925/26 г. падает сум­ма в 55,7 млн. руб., более чем в 2'/2 раза превосходящая сумму убытков 1926/27 г. Вместе с тем в некоторых отраслях промыш­ленности вовсе не имеется предприятий, давших в 1926/27 г. убытки. К таким отраслям относятся: текстильная, электротех­ническая, нефтяная и бумажная, где все предприятия при­быльны.
 
Хотя для размера производимы в казну отчислений от при­былей предприятий, давших доход за данный год, не имеет ни­какого значения, были ли убытки у других предприятий за этот же год, так как покрытие убытков прибылями допускается толь­ко в отношении одного и того же предприятия и потому может применяться только к убыткам предшествующих лет, факт уменьшения или отсутствия убыточности предприятий государст­венной промышленности в 1926/27 г. важен сам по себе как по­казатель финансового положения промышленности к концу 1926/27 г., а кроме того, как обстоятельство, повлиявшее на размеры бюджетных ассигнований 1927/28 г. на покрытие убыт­ков и пополнение оборотных капиталов убыточных предприятий.
 
Распределение чистой прибыли при утверждении балансов на 1 октября 1927 г. представляется по основным отраслям в сле­дующем виде: металлическая - 61287,9 тыс. руб., электротехни­ческая- 12257,7 тыс., текстильная - 241312,1 тыс., химиче­ская - 29524 тыс., топливная - 92509,7 тыс., сахарная - 24798,8 тыс., лесная - 5269,8 тыс., бумажная - 13088 тыс., все отрас­ли - 480 048 тыс. руб.[32]
 
 
Промышленность[33]
 
 
Финансовое хозяйство промышленности: Рост общего объема производства и снижение себестоимости, с одной стороны, рост государственного бюджета и соответст­венно' увеличение ассигнований на промышленность - с другой, обусловили значительное возрастание финансовых ресурсов в промышленности.
Выполнение промышленностью ее финансового плана на 1927/28 г. дает довольно значительные отклонения от первона­чального плана, но почти не отклоняется от корректированного финансового плана, так как последний был составлен уже в те­чение отчетного года с принятием во внимание изменений, про­исшедших со времени утверждения первоначального основного плана.
 
Общий прирост новых капиталов промышленности и целевое направление этих капиталов представляются в табл. [5].
 
В общем объеме капиталовложений в промышленность на протяжении 1927/28 г. следует отметить усиление доли внутрен­них накоплений при соответственном уменьшении процента внешних вложений.
 
Изменение этого соотношения видно из [данных табл. 4] в %).[34]
 
 
[ТАБЛИЦА 4]
 
 
 
1926/27 г.
1927/28 г.
Внешние накопления
29
42
Внешние источники
61
58
Всего вложений
100
100
 
 
Такая эволюция объясняется мощным темпом развертывания промышленности, обгоняющим рост как бюджета, так и кредит­ной системы.
 
Собственные накопления промышленности используются ча­стично, на удовлетворение потребностей тех отраслей, в которых эти накопления образуются, в остальной же части они по закону перераспределяются через БДК и обращаются на покрытие нужд других отраслей. Суммы же, недостающие для полного по­крытия планов отдельных отраслей, предоставляются им из внешних источников (указанных в [табл. 4]).
 
Распределение сумм основных из этих источников[35] по отдельным отраслям промышленности (планируемой ВСНХ) дает­ся в [табл. 6] (в млн. руб.)[36]
 
 
[ТАБЛИЦА 5]
 
 
Целевое направление капиталов промышленности
По корректиро­ванному финан­совому плану
По выпол­нению
млн. руб.
А. Приток капиталов
1. Собственные накопления
Амортизация
456,0
440,0[37]
Остаток прибыли[38]
299,0
325,1
Итого накоплений
755,0
765,1
II. Внешние источники
Госбюджет
541,9
587,4[39]
Местные средства
83,0
55,1
Цекобанк
75,5
54,7
ЁДК (кроме перераспределения собствен­ных накоплений промышленности)
5,0
30,0
Краткосрочный кредит
330,0
390,8
Прочие источники
11,0
59,б[40]
Итого внешних вложений
1046,4
1177,6
Итого новых капиталов
1801,4
1942,7
Б. Направление капиталов
Капитальные работы
1306,0
1334,6
Прирост оборотных средств
495,4
607,9
Итого
1801,4
1942,5
 
 
Распределение общей суммы этих вложений между промыш­ленностью общесоюзной и республиканской и между разными источниками финансирования видно из [данных] табл. [7].
 
 
[ТАБЛИЦА 6]
 
 
Отрасли промышлен­ности
Гос­бюджет
Внебюджетные
Итого по всем источ­никам
Цекомбанк
Банк долго­срочного кредито­вания
краткосроч­ный кредит
млн. руб.
Группа «А»
Металлическая[41]
23J.6
20,5
53,7
18,6
329,4
Электротехническая
9,1
-
4,3
1,9
15,3
Топливная
114,4
19,6
70,2
37,5
241,7
Горная
12,2
0,6
0,1
2,4
15,3
Золотоплатиновая
17,4
-
-
-
17,4
Химическая
44,0
4,4
7,3
1,9
53,8
Лесная и деревообделочная
63,8
0,7 .
0,6
29,4
94,5
Силикатная
28,8
2,1
3,2
8,6
42,7
Прочая
9,5
2,4[42]
-
-
11,9
Итого
535,8
50,3
139,4
96,5[43]
822,0
Группа «Б»
Фарфоро-фаянсовая
2,3
-
-
-
2,3
Бумажная
12,3
0,5
14,0
-
26,8
Текстильная
14,6
1,5
2,5
218,9
237,5
Кожевенная
3,8
-
1,4
68,8
74,0
Пищевкусовая
9,6
0,3
0,6
2,6
13,1
Прочая
9,0[44]
2,1
6,0
4,0[45]
21,1
Итого
51,6
4,4
24,5
294,3
374,8
Итого по всей промышленности [46]
587,4
54,7
163,9
390,8[47]
1196,8
 
 
Наконец, по целевому направлению вся сумма внешних вло­жений распределилась следующим образом (табл. 8].
 
Как видно из. приведенной табл. [8], вся сумма внешних вло­жений почти поровну распределялась между капитальным строительством и оборотными средствами.
 
 
[ТАБЛИЦА 7]
 
 
Группа
Госбюд­жет
Цеком­банк
Банк долгосрочного кредитования
Кредит кратко­срочный
Всего
млн. руб.
Союзная
438,2
44,4
146,6
363,3
992,5
Республиканская
149,2
10,3
7,3
27,5[48]
204,3
Итого вся про­мышленность
587,4
54,7
163,9
390,8
1196,8
 
 
[ТАБЛИЦА 8]
 
 
[Назначение бюджетных вложений]
Госбюд­жет
Цеком­банк
Банк долго­срочного кредитования
Кратко­срочный кредит
Всего
млн. руб.
Капитальное строительство
363,1
54,7
163,9
-
581,7
Оборотные средства
224,3
-
-
390,8
615,1
Итого вложений
587,4
54,7
163,9
390,8
1196,8
 
 
Переходя к оценке роли каждого из питающих промышлен­ность внешних[49] источников в отдельности за два последних го­да, можно установить следующее [табл. 9].
 
 
[ТАБЛИЦА 9]
 
 
[Источники финансирования]
1926/27 г.
1927/28 г.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
Госбюджет[50]
454,4
52,8
658,7
54,1
Местный бюджет
27,7
3.2
55,0
5,1
Цекобанк
54,3
6,3
54,7
4,8
Краткосрочные кредит
324,9
37,3
390,8
36,0
Итого вложений из внешних
861,3
100,0
1159,2
100,0
 
 
Из [данных] табл. [9] видно, что на финансирование промыш­ленности по единому бюджету 1927/28 г. было израсходовано 658,7 млн. руб. против расходов прошлого года в сумме 454,4 млн. руб., что дает рост на 44,9%. При этом расходы на промышленность составили 49% всех расходов на финансирова­ние народного хозяйства по единому бюджету 1927/28 г.
 
Кроме того, приведенная таблица показывает интересную перегруппировку среди финансирующих промышленность источ­ников: растет участие бюджетов как единого государственного бюджета СССР, так и местных бюджетов и надает доля кратко­срочного кредитования. Почти стабильным остается кредит Ин­комбанка.
 
Вовлечение местных средств в промышленное строительство, находящее отражение в приведенных данных, стоит в связи с отмеченным выше бурным ростом этой формы промышленности.
 
Доля государственного бюджета во вложениях, почерпаемых из внешних источников, в отчетном году значительно увеличи­лась; ему принадлежит ведущая роль в деле финансирования промышленности; его ресурсы направлены на самые ответствен­ные участки промышленности.
 
Распределение между группами «А» и «Б» бюджетных вло­жений в промышленность за два последние года видно из [дан­ных] табл. [10].
 
 
[ТАБЛИЦА 10]
 
 
[Группа производства]
1926/27 г.
1927/28 г.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
На капитальное строительство
369,7
88,6
535,8
91,2
На пополнение оборотных средств
47,7
11,4
51,6
8,8
Всего по про­мышленности
417,4[51]
100,0
587,4
100,0
 
 
Подавляющая часть бюджетных средств (91,2%) была нап­равлена на финансирование тяжелой индустрии (главным обра­зом на металлическую и топливную промышленность). Только 8,8% всех бюджетных средств были вложены в отчетном году в отрасли легкой промышленности, причем, кроме пополнения оборотных средств союзных синдикатов, все остальные бюджет­ные вложения по группе «Б» приходятся на промышленность союзных республик. Таким образом, легкая промышленность в большей мере, чем тяжелая, производила вложения собствен­ных средств в оборотные капиталы и в строительство.
 
 
[ТАБЛИЦА 11]
 
 
[Назначение бюджетных вложений]
1926/27 г.
1927/28 г.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
На капитальное строительство
290,9
69,7
363,1
61,8
На пополнение оборотных средств
126,5
30,3
224,3
38,2
Всего
417,4
100,0
587,4
100,0
 
 
[ТАБЛИЦА 12]
 
 
Внд вложений по отраслям промышленности и другим назначениям
Бюджет
общесоюз­ный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркмен­ская ССР
Узбекская ССР
Всего "По еди­ному госбюд­жету СССР»
тыс. руб.
А. Капитальные затраты
Металлическая
черный металл
112 781
4 211
940
879
739
-
25
119 575
цветной металл
17 076
691
-
-
-
-
-
17 767
Каменноугольная
38 865
3 098
-
-
508
-
-
42 471
Нефтяная
28 559
-
-
-
-
571
1 050
30 180
Электротехническая
7 144
-
-
-
-
-
-
7 144
Горная
6 954
2183
-
-
955
268
145
10 505
Золотоплатиновая
16 978
463
-
-
-
-
-
17 441
Химическая
23 346
2 053
2 350
940
190
-
150
29 029
Лесная
14 307
3 626
-
1 194
1 050
-
-
20 177
Бумажная
1 948
9 681
-
450
-
-
-
12 079
Силикатно-строительная
3 728
8 166
4 677
577
1 590
50
185
18 973
Кожевенная
1 350
1 842
-
400
97
-
-
3 689
торфяная
-
-
-
234
-
-
-
234
Обрабатывающая сельскохозяйственное сырье (пищевая)
-
5 795
945
562
1 383
386
175
9 246
Текстильная
-
317
-
320
7 431
3 200
3 314
14 582
Швейная
-
-
-
20
-
-
-
20
Полиграфическая
-
-
-
-
100
65
165
330
Фарфоро-фаянсовая
-
70
-
-
-
-
-
70
Научно-техническое управление ВСНХ
9 114
-
-
-
-
-
-
91 114
Особые расходы
470
-
-
-
-
-
-
470
Итого на капитальные затраты
282 620
42 196
8 912
5 576
14 043
4 540
5 209
363 096
Б. Оборотные средства
Металлическая
 
черный металл
47 426
8 702
7 075
521
343
-
-
64 067
цветной металл
3 670
-
-
-
-
-
-
3 670
Каменоугольная
31 192
1 106
-
-
-
-
-
32 298
Нефтяная
9 367
100
-
-
-
-
-
9 467
Электротехническая
1 958
-
-
-
-
-
-
1 958
Горная
1 582
75
-
-
-
-
-
1 657
Химическая
8 900
1 125
4 960
-
-
-
-
14 985
Лесная
10 748
30 869
-
-
2 002
-
-
43 619
Силикатно-строительная
3 052
5 900
523
258
100
-
-
9 833
Судостроение
29 326
-
-
-
-
-
-
29 326
Фарфоро-фаянсовая
-
2 251
-
-
-
-
-
2 251
Торфяная
-
-
-
126
-
-
-
126
Кожевенная
-
50
-
-
85
-
-
135
Обработка сельскохозяйственного сырья (пищевого)
-
73
315
-
-
-
-
388
Бумажная
-
200
-
-
-
-
-
200
Синдикаты и торгующие организации
8 134
-
-
-
-
-
-
8 134
Итого в оборотные средства
155 355
50 451
12 873
905
2 530
-
-
222 114
В. Покрытие убытков
Металлическая
Черный металл
220
-
1 483
490
-
-
-
2 193
Итого
438 195
92 647
23 268
6 971
16 573
4 540
5 209
587 403
Кроме того
А. По капитальным затратам
Вложения в трест «Грузинский марганец»
6 705
-
-
-
-
-
-
6 705
Б. По вложениям в оборот­ные средства Центроспирта
8 967
-
-
-
-
-
-
8 967
Особые расходы
500
-
-
-
-
-
-
500
Г. Прочие, особые и нерас­пределенные расходы
54 001
960
146
-
-
-
-
55 107
Всего
508 368
93 607
23 414
6 971
16 573
4 540
5 209
658 682
 
 
Наконец, по своему целевому назначению бюджетные вложе­ния в промышленность направлены были [табл. 11].
Повышение процента бюджетных вложений, идущих на по­полнение оборотных средств, находит себе объяснение в том" что кредиты Цекомбанка и Промбанка обращаются только на капитальное строительство, а Государственный] банк финанси­рует только текущий торговый оборот промышленности, что на­лагает на бюджет большие 'задачи по финансированию вложе­ний в оборотный капитал.
 
Пополнение это имело своим назначением укрепление и оз­доровление отдельных предприятий, у которых собственные средства не соответствовали объему их производства, например, по топливной, лесной и части металлической группы. Затем за счет бюджетных ассигнований были созданы капиталы новых: строительных организаций и пополнены капиталы большинства синдикатов. Наконец, в порядке пополнения оборотных средств были покрыты убытки по судостроению, сельскохозяйственному машиностроению и производству химических удобрений.
 
Распределение бюджетных расходов по отдельным отраслям промышленности в 1927/28 г. видно из [данных] табл. [12].
 
Соотношение расходов на общесоюзную и республиканскую промышленность выразилось в 1926/27 и 1927/28 гг. в следую­щих величинах [табл. 12][52].
Как видно из [данных] табл. [13], доля республик в общей сумме бюджетного финансирования промышленности несколь­ко снизилась, что объясняется крупным вложением в основные отрасли тяжелой индустрии (металл, топливо), принадлежащие по преимуществу промышленности союзного значения. Указан­ная сумма расходов единого государственного бюджета на фи­нансирование промышленности (658 682 тыс. руб.) сложилась в отчетном году как из сметных, так и из сверхсметных расходов.-
Сверхсметных кредитов по финансированию промышленно­сти было открыто на сумму 31 094 тыс. руб., в том числе 24 239 тыс. руб.-по союзной промышленности и 6855 тыс. руб.- по республиканской. Главная часть сверхсметных кредитов при­ходится на промышленность: лесную, химическую и металлурги­ческую (цветную) и в незначительных суммах - на горную,, нефтяную, кожевенную и каменноугольную. Большинство свёрхсметных кредитов было открыто в связи с необходимостью не­которых дополнительных импортных операций. Кроме того, на покрытие убытков по черному металлу (сельскохозяйственному машиностроению) было открыто 2305 тыс. руб., в том числе:, по РСФСР - 765 тыс., по УССР - 830 тыс., по БССР - 490 тыс.-и по Союзу - 220 тыс. руб.
 
 
[ТАБЛИЦА 13]
 
 
Бюджет
1926/27 г.
1927/28 г.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
Общесоюзный
314,0
69,1
508,4
77,0
РСФСР
78,4
17,3
93,6
14,3
УССР
37,6
8,3
23,4[53]
3,6
БССР
3,8
0,8
6,9
1,1
ЗСФСР
12,7
2,8
16,6
2,5
Туркменская ССР
3,2
0,7
4,6
0,7
Узбекская ССР
4,7
1,0
5,2
0,8
 
140,4
30,9
150,3
23,0
454,4
100,0
658,7
100,0
 
 
Особо следует отметить сверхсметный кредит по тресту «Гру­зинский марганец» в сумме, 6705 тыс. руб., представляющий со­бою оплату капитальных вложений в указанный трест в связи, с ликвидацией концессии Гарримана и переходом принадлежа­щего ей оборудования государственной промышленности Сою­за. Кроме того, на особые расходы было открыто сверхсметных, кредитов на 3105 тыс. руб. Из общей суммы открытых промыш­ленности кредитов не использовано было по общесоюзному бюд­жету 7981 тыс. руб., главным образом по металлу, судострое­нию, золотоплатине, отчасти по нефтяной промышленности и: научно-техническому управлению, всего на 4 млн. руб. Причины, неиспользования кредитов объясняются задержками в получе­нии лицензий. Остальная часть неиспользованных кредитов (3981 тыс. руб.) приходится на «прочие» расходы.
Соотношение между общей суммой вложений в промышлен­ность из государственного бюджета и платежами промышлен­ности в бюджет представляется в следующем виде [табл. 14].
 
Из [данных] табл. [14] видно, что положительное сальдо в пользу промышленности дало дальнейший рост в 1927/28 г. Бюд­жет не только возвращает промышленности в порядке перерас­пределения все те суммы, которые она ему уплачивает, но, кроме того, отдает ей часть ресурсов, .извлекаемых им из других отра­слей народного хозяйства. Таким образом, проблема индустри­ализации нашла себе должное отражение при выполнении бюд­жета 1927/28 [54]г. [55]
 
 
[ТАБЛИЦА 14]
 
 
[Вложения в промышленность из госбюджета и платежи ее в госбюджет]
1925/26 г.
1926/27 г.
1927/28 г.
млн. руб.
I. Получено промышленностью
Прямые ассигнования промышленности
197,8
454,4
658,7
Заем хозяйственного восстановления
152,0
35,0
-
Списание задолженности Сахаротреста
-
53,0
-
Итого
349,8
542,4
658,7
финансирование из местного бюджета
11,1
58,2
55,1
Всего[56]
360,9
600,6
713,8
II. Платежи промышленности
Отчисления от прибыли
93,5
203,0
243,0
Подоходный налог (с надбавкой)
61,0
63,0
65,0
Покупка 8-процентного гарантийного займа
29,5
60,0
50,0
Итого
184,0
326,0
358,0
Платежи в местный бюджет (без подоходного налога)
32,8
55,0
63,0
Всего
216,8
381,0
421,0
Сальдо в пользу промышленности
144,1
219,6
292,8
 
 
ДГАНХ СССР, ф. 7733, on. 5, д. 165, лл. 133, 159, 159 об., 160 об., 185-187 об. Типогр. экз.
 
 
 

№ 9 Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1928/29 г.

 
 
Не ранее 1 октября 1929 г.[57]
 
 
Доходы от промышленных предприятий, переведенных на хозяйственный расчет
 
 
...[58]Деятельность госпромышленности, планируемой ВСНХ СССР за 1927/28 г., характеризуется дальнейшими успехами в области развертывания производства. На это указывают ниже­следующие цифровые данные о реализации продукции госпро­мышленности за 1927/28 г. по сравнению с планом и с реализа­цией 1926/27 г. (см. табл. )[59]. Из данных этой таблицы видно, что валовая выручка от реализации продукции всей госпромыш­ленности (общесоюзной, республиканской и местной, за исклю­чением местной промышленности УССР) в 1927/28 г. превысила плановое задание на 4,9%- Заметное недовыполнение плана име­ло место только по ЗСФСР, где указанная выручка составила 96,7% планового задания.
 
Прибыль всей госпромышленности от реализации продукции и от работ, произведенных на сторону, за вычетом понесенных некоторыми предприятиями убытков, выразилась за 1927/28 г. в сумме 839,4 млн. руб., что составляет 8,8% к сумме валовой вы­ручки (9501,7 млн. руб.). Эта прибыль оказалась выше предпо­ложенной по плану (682, 2 млн. руб.) как абсолютно, так и от­носительно (8,8 против 7,5%), а по сравнению с 1926/27 г. она возросла на 21,5% (839,4 млн. руб. за 1927/28 г. против 690,8 млн. руб. за 1926/27 г.).
 
Указанная величина прибыли всей госпромышленности СССР за 1927/28 г. 839,4 млн. руб. не характеризует собой ту прибыль промышленных предприятий, от которой, согласно дей­ствовавшему в 1927/28 г. закону, производились отчисления, пе­речисленные в начале этой статьи.
 
Для производства указанных в законе отчислений прибыль промышленных предприятий от реализации их фабрично-за­водской продукции подвергалась, согласно действовавшим в от­четном году правилам, уточнению путем причисления к ней не­которых выгод, дополнительно полученных промышленными предприятиями, и уменьшения её на сумму некоторых понесен­ных этими предприятиями убытков.
 
По производстве всех таких дополнений и списаний чистая прибыль всей (общесоюзной, республиканской и местной) пpoмышленности СССР определяется за 1927/28 г. в сумме 864,7 млн. руб.; из этой именно суммы и производились все пе­речисленные в законе отчисления. В состав этой суммы входит прибыль одной только общесоюзной промышленности в величи­не 541,1 млн. руб., от каковой суммы производились требовав­шиеся от общесоюзной промышленности отчисления и остаток которой за покрытием этих отчислений поступил в казну по об­щесоюзному бюджету в сумме 189,9 млн. руб., как это видно из помещенной ниже табл.[60]
 
Если из указанной суммы чистой прибыли госпромышленных предприятий СССР, завершивших отчетный год с прибылью (864,7 млн. руб.), исключить понесенные в отчетном году неко­торыми предприятиями убытки в размере 54,2 млн. руб., ока­жется, что чистая прибыль госпромышленности определилась в 1927/28 г. в сумме 810,5 млн. руб. (864,7 млн. руб.- 54,2 млн. руб.), что в отношении « средней сумме собственных средств госпромышленности за отчетный год (9429 млн. руб.) составляет 8,6%, а против соответствующей прибыли предшествовавшего 1926/27 г. (635,8 млн. руб.) дает рост на 12,8%.
 
Распределение уставных капиталов госпромышленности и рентабельность этих капиталов за 1927/28 г. по сравнению с пред­шествующим 1926/27 г. по видам подчиненности промышленно­сти представляют следующую картину:
 
 
Вид подчиненности промышленности
Уставный капитал, млрд. руб.
% к итогу
Чистая прибыль за вычетом убытка, млн. руб.
% к итогу
Рентабельность уставного капитала, %
1927/28 г.
1926/27 г.
Общесоюзная
5,36
70,1
518,6
64,0
12,0
10,0
Республиканская
РСФСР
0,46
6,0
25,2
3,0
5,5
5,0
УССР
0,23
3,0
23,5
3,0
10,2
4,8
БССР
0,06
0,8
10,6
1,4
17,7
8,0
ЗСФСР
0,05
0,6
2,9
0,3
5,8
7,0
Узбекская ССР
0,03
0,4
3,8
0,5
12,6
6,0
Туркменская ССР
0,02
0,3
1,9
0,2
9,5
7,0
Итого
Республиканская
0,85
11,1
67,9
8,4
8,0
5,4
Местная
1,43
18,8
224,0
27,6
15,7
8,8
Всего
7,64
100,0
810,5
100,0
10,6
9,4
 
 
Наиболее высокую рентабельность дают предприятия мест­ной промышленности, прибыль которых повысилась с 120,6 млн. руб. в 1926/27 г. до 224 млн. руб. в 1927/28 г., благодаря чему и удельный вес прибыли местной промышленности в общем итоге чистой прибыли возрос с 19,1 до 27,6%, а рентабельность устав­ного капитала увеличилась до 15,7% против 8,8% в 1926/27 г. По республиканской промышленности также наблюдается рост рентабельности; прибыль республиканской промышленности возросла на 22,4 млн. руб. (67,9 млн. руб. в 1927/28 г. и 45,5 млн. руб. в 1926/27 г.), или по отношению к уставному капиталу с 5,4 до 8,4%. Из республиканской промышленности только промышленность ЗСФСР дала относительное снижение прибыли. Общесоюзная промышленность повысила рентабельность устав­ного капитала с 10,2% в 1926/27 г. до 12% в 1927/28 г....[61]
 
 
ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 696, лл. 103 об., 104 об., 105 об. Типогр. экз.
 
 

[1] Датируется по содержанию
[2] Опущены параграфы: «Бюджетные ассигнования на промышленность и действительные расходы», «Формы бюджетного финансирования промышлен­ности», «Предмет назначения бюджетного финансирования промышленности», «Расчетный баланс госпромышленности и госбюджета»
[3] Опущены сведения о причитающихся расходах за всеми изменениями открытого кредита.
[4] Кроме того, в льготном сроке и по кредиторским спискам на финансиро­вание промышленности израсходовано 1,8 млн. руб.- Прим. документа.
[5] Государственные займы как средство мобилизации части народного дохо­да и денежных средств населения были одним из существенных источников финансирования социалистической индустрии. О растущем значении государ­ственных займов за 1925/26-1927/28 гг. говорят следующие данные: если в 1925/26 г. поступлении от займов покрывали 15,3% расходов на народное хозяйство, то в следующем году - 23,2%, а в 1927/28 г.- 34,9%. Размещенные за эти годы внутренние займы по источникам их реализации составляли три основные группы: 1) выигрышные займы, предназначенные для мобилизации народных сбережений; 2) процентные займы, служащие дли помещения средств сберегательных касс и отчасти для временно свободных средств хозяйственных органов; 3) 8-процентные займы для хранения резервных и запасных капиталов хозяйственных органов.
В 1925/26 г. основным был заем хозяйственного восстановления. Про­мышленность по этому займу получила в том же году 152 мли. руб. В 1926/27 г. было выпущено пять займов: три выигрышных и два процентных, безвыиг­рышных. В сентябре 1926 г. заем был выпущен на 30 млн. руб. сроком на пять лет. В течение двух месяцев заем был реализован полностью и притом, в отли­чие от всех предшествующих займов, без участия средств банков и сберегатель­ных касс. Размещение займа производилось путем индивидуальной продажи облигаций. 4 февраля 1927 г. был выпущен 10-процентный выигрышный заем на 100 млн. руб. сроком на восемь лет. Он был рассчитан на свободные сред­ства всех групп городского населения; реализован полностью, причем только 10% суммы займа было размещено среди государственных и хозяйственных органов. Выпущенный 11 марта 1927 г. 3-процентный крестьянский заем на 25 млн. руб. для поднятия сельского хозяйства не был полностью реализован. 12-процентный заем 1927 г. был выпущен на 200 млн. руб. сроком на 10 лет для помещения свободных капиталов кредитных учреждений. Наиболее крупной по своему значению кредитной операцией 1927/28 г. был выпуск государствен­ного внутреннего 6-процентного выигрышного первого займа индустриализации. Этим было положено начало ежегодным выпускам крупных массовых займов, предназначенных для мобилизации сбережений широких масс трудящихся на финансирование индустриального строительства. Первый заем индустриализа­ции был выпущен на 200 млн. руб., а размещен - на 198,3 млн. руб. (из них 10 млн. руб. размещено в деревне). Выпущенный 30 декабря 1927 г. заем укрепления крестьянского хозяйства на 150 млн. руб. сроком на три года был реализован на 135,5 млн. руб. (из них 15 млн. руб. размещено в городах). Средства, собираемые сберкассами, в 1927/28 г. передавались в государствен­ный бюджет путем их помещения в 12- и 11-процентные государственные зай­мы. Сосредоточение в бюджете резервных и запасных капиталов хозяйственных органов для последующего перераспределения производилось в , 1927/28 гг. путем помещения этих-капиталов в 8-процентный заем. За эти годы проходила реализация второго, третьего и четвертого 8-процентных займов. Общая сумма реализации их составила в 1926/27 г- 119 782 тыс. ,pv6., а в 1927/28 г.- 142,8 млн. руб. (ЦГАНХ СССР, ф. 7733 оп. 5, д. 165, лл. 165, 167;. оп. 3, д. 186, л. 80; ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 541, л. 104)
[6] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом
[7] Датируется по содержанию
[8] Опущен сводный баланс общесоюзной государственной промышленности на I октября 1926 г. (ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 541, л. 40 об.).
[9] За вычетом убытков по Кубчернефти в сумме 0,7 млн. руб.- Прим. документа.
[10] Опущены сведения о составе валовой прибыли и валового убытка про­мышленности.
[11] За вычетом убытка по Кубчернефти в сумме 0,7 млн. руб.- Прим. до­кумента.
[12] Опущены сведения о времени поступления отчислений доходов промыш­ленности.
[13] Если к расходам на финансирование промышленности за 1926/27 г. присоединить расходы на капитальное строительство и оборудование научно-технических институтов, проведенные в 1926/27 г. по смете ВСНХ, но по рас­ходной классификации 1927/28 г. отнесенные к расходам по финансированию промышленности, а также расходы на промышленность, произведенные за счет сверхсметных ассигнований из резервного фонда СНК и включенные не в отдел «финансирование народного хозяйства», а в состав ведомственных расходов, то общая сумма расходов по финансированию промышленности за 1926/27 г. составит 469 532 тыс. руб., а прирост этих расходов по сравнению с расходами 1925/26 г.- 131,9%.- Прим. документа
[14] Из приведенной в документе таблицы, публикуются только основные данные.
[15] Сверх того, по займу хозяйственного восстановления 58140 тыс руб., вместе с которыми общая сумма расходов на финансирование промышленности по общесоюзному бюджету составит 382 905 тыс. руб. - Прим. документа.
[16] Здесь взята сумма прямых ассигнований без платежей бюджета Государственному банку в погашение займа хозяйственного восстановления. Кредиты, предоставленные в 1926/27 г. Государственным банком промышленности под залог облигаций займа хозяйственного восстановления, показаны отдельной статьей в этой же самой таблице. - Прим. документа
[17] По позднейшим данным, сумма банковского кредитования промышленности оказалась несколько выше - Прим. документа
[18] Таблица не публикуется (ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 541, л. 118)
[19] Опущены сведения о не перелагаемых на потребителей платежах про­мышленности в доход государства.
[20] Опущены сведения о назначенных по общесоюзному и республиканским бюджетам средствах.
[21] Эти и последующие данные о работе про­мышленности основаны на цифрах промфинплана ВСНХ СССР на 1927/28 г., а частично (по союз­ной промышленности) на отчетных данных НКФ-СССР по балансовой кампании 1926/27 г. («Финан­совые вопросы союзной промышленности и тор­говли». Финансовое издательство НКФ СССР,. 1928).- Прим. документа
[22] По данным ВСНХ.- Прим. документа.
[23] 'Промышленные машины и тракторы (данные Металлоимпорта).- Прим. документа
[24] Опущены сведения о снабжении промышленности сырьем и топ­ливом.
[25] Датируется по содержанию.
[26] Опущены параграфы: «Исполнение суммы бюджетных исчислений», «Рост налоговых доходов», «Недоимки».
[27] При сопоставлении данных настоящей таблицы с данными издания Комиссии СНК СССР «Тяжесть обложения в СССР» (М., 1929, стр. 41) сле­дует иметь в виду, что в упомянутом издании дается распределение всех на­логовых платежей, включая и местные налоги, ио без экспортных пошлин, тогда как в настоящей таблице приводятся лишь одни государственные нало­ги, включая и экспортные пошлины. Распределение платежей 1927/28 г. пред­варительное и в дальнейшем подлежит уточнению.- Прим. документа.
[28] Опущены сведения о системе отчисления прибылей промышленности а доход государства.
[29] В сумму прироста кредитов не включены операции по учету векселей.- Прим. документа.
[30] Сводный баланс не публикуется (ЦГАНХ СССР, д 7733, on. 5, д 165, л. 160)
[31] Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 7733, on. 5, д. 165, л. 160)
[32] Опущены сведения о распределении платежей из прибылей промыш­ленности и сроках их уплаты
[33] Опущены параграфы: «Общая характеристика работы промышленно­сти», «Капитальное строительство промышленности», «Недостатки капиталь­ного строительства».
[34] Без местных средств н прочих источников.- Прим. документа
[35] Без местлого бюджета и источников, указанных в таблице прироста капиталов (л. 14 об.) под рубрикой «прочие источники».- Прим документа.
[36] Кроме того, из местных средств промышленность получила 55 млн. руб., которые приходятся главным образом на РСФСР и частично на УССР. От­четных данных о выполнении плана по местным источникам не поступило.- Прим. документа.
[37] Ввиду отсутствия отчетных данных по местной промышленности, эта цифра не является окончательной.- Прим. документа.
[38] За вычетом платежей в бюджеты государственные и местные, 25°/» в фонд улучшения быта рабочих, фондов премирования.- Прим. документа.
[39] По промышленности ВСНХ, исключая золотоплатиновую промышлен­ность, Грузмарганец, Центроспирт и некоторые другие на сумму 71,2 млн. руб.- Прим. документа.
[40] Прочие источники включают выборку средств с текущих счетов и из кассы.- Прим. документа.
[41] Включая судостроение.- Прим. документа
[42] На расширение производства стройматериалов (по республиканской промышленности).- Прим. документа
[43] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом
[44] В том числе синдикаты - 8,1 млн. руб., швейная промышленность - 0,02 млн., полиграфическая - 0,3 млн. и 0,5 млн. руб. нераспределенных.- Прим. документа
[45] В том числе нераспределенные - 5 млн. руб. и прочая- 1 млн. руб.- Прим. документа
[46] Без Центроспирта, Грузмарганца, прочих и особых расходов всего на сумму'71,2 млн. руб., включая 133,9 млн. руб., перераспределяемых через БДК из собственных ресурсов промышленности.- Прим. документа.
[47] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом
[48] Включая местную, планируемую ВСНХ.- Прим. документа.
[49] Без кредитов БДК, представляющих собой почти целиком перераспре­деление собственных накоплений промышленности.- Прим. документа.
[50] Без платежей по займу хозяйственного восстановления, но включая ассигнования на Центроспирт, Грузмартанец н пр[очие] расходы в сумме 71,2 млн. руб,, ке включенные в предшествующие таблицы.- Прим документа
[51] Для правильности сравнения цифра взята по сравнимому объему, т. е. без платежей по займу хозяйственного восстановления, прочей и Днепро-строю, финансирование которого с 1927/28 г. проходит по финансированию электрификации.- Прим. документа.
[52] Без платежей по займу хозяйственного восстановления.- Прим. доку­мента
[53] Падение доли УССР объясняется переходом Южнорудного треста, про­ходившего в предыдущем году по республике, в состав союзной группы.- Прим. документа.
[54] Для выполнения первых планов индустриализации страны большое значе­ние имела внешняя торговля, поскольку не только основную часть промышлен­ного оборудования, но и часть сырья для легкой промышленности приходилось ввозить из-за границы. Общий объем экспорта с 1925/26 по 1927/28 г. возрос с 676 620 тыс. до 774 409 тыс. руб., несмотря на неурожайный 1928 год. Наибо­лее важными продуктами советского экспорта были в те годы хлеб, продукты животноводства, пушнина, рыба, лес и нефть. К 1928 г. значительно возрос также экспорт промышленных товаров - с 33 194 тыс. в 1925/26 г. до 388 3401 тыс. руб. в 1927/28 г.
Еще больше изменились величина и структура импорта, который увеличил­ся с 756 332 тыс. руб. в 1925/26 г. до 944 786 тыс. руб. в 1927/28 г. Особенно возрос импорт промышленного оборудования, составив за три года 67 738,2 тыс., 119 597,1 тыс. и 255 825 тыс. руб. При этом необходимо учитывать, что капита­листические фирмы продавали Советскому Союзу оборудование на 25-30% выше средних мировых цен. («Год работы правительства. Материалы к отчету за 1925/26 г.». М., 1927; то же за 1926/27 г. М., 1928; то же за 1927/28 г. М., 1929; «Промышленный экспорт и импорт».. М., 1,1930).
[55] Опущены сведения о выполнении плана банковского кредитования про­мышленности
[56] К указанным суммам в интересах большей точности следовало бы при­бавить выдачи из средств государственного бюджета цветной металлургии, производимые за счет реализации цветного металлического лома.- Прим. документа
[57] Датируется по содержанию
[58] Опущены сведения о системе отчисления прибылей промышленности и составе платежей общесоюзной промышленности в доход государства.
[59] Таблица не публикуется (ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 696, л. 104).
[60] Таблица не публикуется (ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1, д. 696, л. 105)
[61] Опущены сведения о распределении прибыли по отраслям промышлен­ности.