Об организации трудовых поселений ОГПУ. Постановление ЦК ВКП(б) от 17 апреля 1933 года. Приложение № 7 к п. 81/57 пр. ПБ № 136.

Об организации трудовых поселений ОГПУ.

Постановление ЦК ВКП(б) от 17 апреля 1933 года.

1) Возложить на ОГПУ организацию трудовых поселений по типу существующих спецпоселков для размещения в них и хозяйственного освоения вновь переселяемых контингентов.

Реорганизовать Главное Управление лагерей ОГПУ в Главное Управление лагерей и трудовых поселений ОГПУ, увеличив штаты в центре и на местах по согласованию с РКИ. Одновременно реорганизовать аппараты по спецпереселенцам в Сибири и Казакстане, предложив ОГПУ в 2‑декадный срок представить структуру организации трудовых поселений в этих областях и в местах расселения.

Начальником Главного Управления лагерей и трудовых поселений ОГПУ назначить т. Бермана М., а его заместителями: по лагерям — тов. Раппопорта и по трудпоселениям — тов. Фирина.

В предаваемые трудпоселения должны быть направлены следующие контингенты:

а) выселяемые из районов сплошной коллективизации — кулаки;

б) выселяемые за срыв и саботаж хлебозаготовительных и других кампаний;

в) городской элемент, отказывающийся в связи с паспортизацией выезжать из Москвы и Ленинграда;

г) бежавшие из деревень кулаки, снимаемые с промышленного производства;

д) выселяемые в порядке очистки государственных границ (Запада и Украины);

е) осужденные органами ОГПУ и судами на срок от 3‑х до 5‑ти лет включительно, кроме особо социально опасных из них.

2) Трудовое использование выселяемых контингентов осуществляется непосредственно Главным Управлением Лагерей и Трудовых Поселений ОГПУ путем организации в местах расселения сельского хозяйства, рыболовства, кустарных промыслов и других видов хозяйственной деятельности.

3) Возложить на ОГПУ организацию жилищного, культурно-бытового и санитарно-медицинского строительства в трудовых поселениях и обеспечения всеми видами снабжения (продовольствие, промтовары, сельхозоборудование, инвентарь и пр.). Поселки создавать в пределах от 300 до 500 семейств каждый.

4) Обязать наркоматы и хозорганы, обслуживающие спецпереселенцев старого расселения, занимавшихся сельским хозяйством и рыболовством (Нарым и Северный Казахстан), не позднее 1‑го мая по балансу передать ОГПУ все денежные и материальные средства, полученные, как в бюджетном порядке, так и по банковскому кредиту. Весь аппарат этих наркоматов и хозорганов, занятых обслуживанием спецпереселенцев — также передать ОГПУ.

5) Контингент вновь переселяемых приравнять во всех отношениях к спецпереселенцам, расселенным в 1930‑1931 г.г.

6) Обязать ЦК Нацкомпартий, обкомы и крайкомы районов выселения обеспечить выселяемых из сельских местностей 3‑х месячным запасом продовольствия на каждую семью и простейшим сельскохозяйственным инвентарем (плуги, бороны, топоры, пилы и т. д.), а также одной лошадью на каждые 5 семейств.

Разрешить выселяемым, вывозить собою предметы домашнего обихода первой необходимости, а также и деньги (без ограничения сумм).

Разрешить выселяемым кустарям взять с собой простейшие орудия производства, как например: швейные машины, сапожный и деревообделочный инструмент, а также предметы домашнего обихода.

7) Обязать НКПС и Наркомвод производить в кредитовом порядке перевозку людских к конских эшелонов по плану и маршрутах, указанным ОГПУ, а также все отправляемые для трудпоселений грузы и материалы.

Обязать Наркомвод мобилизовать необходимые плавучие средстве и укомплектовать аппарат па местах, а также организовать регулярное сообщение со вновь организуемыми трудпоселениями. Обязать ОГПУ в срок разгружать подвозимые эшелоны и грузы.

8) Для усиления водного транспорта обязать Наркомвод немедленно разместить на своих верфях заказы на строительство мелко-сидячего флота для Оби и Иртыша в размере:

1. Катеров мощностью 30 л. с. — 20 шт.
2. Катеров мощностью 24 л. с. — 30 шт.
3. Катеров мощностью 20 л. с. — 30 шт.
4. Непарового флота, мелкого и среднего тоннажа общей грузоподъемностью — 22500 тонн

освободив эти верфи на время выполнения указанных работ от других заказов.

Указанное строительство закончить в навигацию 1933 г:

Обязать Госплан немедленно выделить в распоряжение Наркомвода указанные выше 80 двигателей.

9) Предложить Наркомзему Союза и Наркомсовхозов отвести для организации сельского хозяйства в новых местах расселения земельные: фонды и сенокосные угодья в размере — 1.376.000 га, из них:

по Западной Сибири — 688.000 га
по Казахстану      — 688.000 га

10) Обязать ОГПУ посеять в местах расселения силами нового контингента осенью 1933 года и весной 1934 года разных полевых и огородных культур — 420.000 га, из них:

в Западной Сибири — 180.000 га
в Казахстане      — 240.000 га

в том числе озимой ржи осенью 1933 года в Западной Сибири — 47.500 га.

11) Обязать Госплан и НКТП Союза выделить в распоряжение ОГПУ не позднее 15‑го июня — 500 новых тракторов, общей мощностью 7.500/15.000 л. с., а Наркомсовхозов и Наркомзему выделить 460 тракторов, подержанных с отгрузкой их, после произведенного ремонта, не позже 15‑го июня (из них: Наркомзем — 230 тракторов и Наркомсовхозов — 230 тракторов).

Для обеспечения бесперебойной работы тракторного парка трудпоселений обязать Наркомтяжпром выделять потребные запчасти, путем выдачи нарядов через Ватозапчасть непосредственно на заводы.

Тракторный парк обеспечить потребными горючим и смазочным материалами.

12) Обязать Комитет Заготовок сельскохозяйственных продуктов при СНК выделить:

• семян озимых ржи — 5.200 тонн во II кв. 1933 г.
• семян зерновых яровых — 33.200 тонн

из коих: во II кварт. 1933 г. — 10.000 тонн
         в III кварт. 1933 г. —  3.200 тонн
         в  IV кварт. 1933 г. и
         в   I кварт. 1934 г. — 20.000 тонн

• овса фуражного — 10.000 тонн

из коих: во II кварт. 1933 г. — 5.000 тонн
         в III кварт. 1933 г. —  2.000 тонн
         в  IV кварт. 1933 г. и
         в   I кварт. 1934 г. — 3.000 тонн

• картофеля — 55.000 тонн

из коих: не позже 15.IX.1933 г. — 27.500 тонн
         не позже 15.IV.1934 г. — 27.500 тонн

Обязать НКСнаб выделить:

• лошадей — 34.000 голов
• коров в 4‑м квартале 1933 г. — 12.500 голов
• свиней в 4‑м квартале 1933 г. — 6.500 голов
• овец — 190.000 голов

из них: в IV кварт. 1933 г.    — 25.000 голов
        в 1934 году            — 75.000 голов
        в порядке децзаготовок — 90.000 голов

Обязать Госплан и Наркомзем выделить в течение 1933 года и в I квартале 1934 года разного сельскохозяйственного, транспортного и тракторного инвентаря на сумму 28.000 тыс. рублей.

13) Предложить Комитету Заготовок сельскохозяйственных продуктов и Наркомснабу Союза выделить ОГПУ следующие продфонды: до 1 января 1934 г. на весь переселяемый контингент по Нарыму с учетом водного завоза до 1 июля 1934 года:

14) Предложить Комитету Товарных Фондов и Наркомснабу Союза выделить по заявке ОГПУ во II и III кварталах промтоварные фонды и предметы хозяйственного обихода на 10.500 тыс. рублей, из коих: хозобиход на 2.500 тыс. рублей, в том числе брезентовых тканей (из резерва) для:

1.000 палаток............... — 500.000 м
1.000 брезентовых вагонных... — 50.000 м
1.000 брезентовых возовых ... — 25.000 м
----------------------------------------
                               575.000 м

и промтоваров по ценам 1930 года на сумму 8.000 тыс. рублей в следующем ассортименте:

Хлопчатобумажной ткани на — 1.000 тыс. руб.
Трикотажа на              —   300 тыс. руб.
Палаток на                —   300 тыс. руб.
Ниток н/к на              —   400 тыс. руб.
Швейных изделий на        — 2.200 тыс. руб.
Обуви на                  — 2.000 тыс. руб.
Хозяйственного мыла на    —   600 тыс. руб.
Махорки на                — 1.000 тыс. руб.
Папирос на                —   200 тыс. руб.
-------------------------------------------
Всего                     — 8.000 тыс. руб.

15) Предложить Комитету Товарных Фондов и Комитету Заготовок СНК отпустить ОГПУ красноармейские пайки, летнее и зимнее обмундирование, а также снаряжение на 8.000 единиц вольнонаемных сотрудников трудовых поселений, а по продовольствию учесть и их семьи.

16) Обязать ОГПУ в 2‑месячный срок разработать план организации рыбных промыслов в районах трудовых поселений, после чего войти с ходатайством в Совет Труда и Обороны об отпуске необходимых сетематериалов, снастей и оборудования, обязав СТО выделить таковые.

17) Предложить Госплану Союза выделить по заявкам и в сроки, указанные ОГПУ, потребные для трудовых поселков стройматериалы, лесорубные и строительные инструменты, цветные металлы и тару, в том числе:

Обязать Госплан Союза выделить остальное количество материалов в III и IV кварталах 1933 года.

18) Обязать ОГПУ недостающее количество строительного леса получить путем организации лесозаготовок силами нового контингента и лагерей ОГПУ в местах расселения и прилегающих к ним лесных районов, — для чего предложить Наркомлесу и ВОЛТ выделить по указанию ОГПУ необходимое количество лесосек.

19) Предложить СТО выделить ОГПУ для организации автотранспорта — 500 автомашин, общей грузоподъемностью в 1.500 тонн с соответствующим количеством горючего и смазочного материала, согласно заявки ОГПУ.

Из общего количества 500 автомашин обязать Наркомсовхозов и Наркомзем выделить по 150 машин старых, вполне пригодных к немедленной эксплуатации, выделив им взамен новые машины.

20) Обязать ОГПУ в 3‑месячный срок определить размер потребного оборудования, инвентаря и войти в СТО с проектом организации кустарных промыслов в районах расселения, обязав СТО обеспечить указанные кустарные. промысла необходимым оборудованием, инвентарем, инструментом.

Во изменение постановления СНК Союза ССР от 1 февраля 1933 г. разрешить ОГПУ утиль, подлежащий сдаче, войсками и органами ОГПУ сдавать в трудпоселки для переработки и изготовления из него предметов ширпотреба.

21) Обязать ОГПУ и Наркомсвязь организовать в районах расселения регулярную почтовую и радио связь.

22) Предложить Госплану СССР, Комитету Товарных Фондов и Наркомздраву РСФСР выделить по заявкам ОГПУ для медицинского обслуживания трудпоселенцев дезустановки, дезсредства, медикаменты и необходимый больничный инструментарий и инвентарь.

23) Во избежание встречных перевозок, предложить Комитету Заготовок забронировать для снабжения нового контингента продфураж, находящийся вблизи расположенных к новым районам расселения местах, подлежащий вывозу оттуда.

24) Обязать Комитет по Перевозкам выделить в особый план все перевозки, производимые для организации трудовых поселений, обеспечив их бесперебойное выполнение по разработанному ОГПУ графику, согласованному с НКПС и Наркомводом.

25) Обязать Западно-Сибирский и Казакстанский краевые комитеты партии выделить для освоения этих районов, по заявкам ОГПУ, необходимее кадры работников; кроме того обязать краевые и областные комитеты партии тех краев, откуда будет производиться выселение по заявкам ОГПУ произвести мобилизацию работников (административных, инженерно-технических, медицинских, культурных) для посылки таковых на работу в трудпоселения.

26) Ассигновать по общесоюзному бюджету за счет госрезерва в 1933 году на организацию трудовых поселений — 251.734 тыс. руб., из коих 164 млн. в порядке возвратной ссуды, в том числе:

а) на продовольственное снабжение по 1.I.1934 г. и на завоз продовольствия для Западной Сибири до 1.VII.1934г. — 79.664 тыс. руб.

6} на сельскохозяйственное устройство — 33.670 тыс. руб.

в) на сельскохозяйственное, жилищное и культурно-бытовое строительство и инструмент — 54.200 тыс. руб.

г) на приобретение и содержание авто-речного транспорта — 27.500 тыс. руб.

д) на медицинское обслуживание, промтовары и хозобиход — 17.500 тыс. руб.

е) на оперативные расходы по переселению и содержанию аппарата — 19.000 тыс. руб.

ж) фонд на непредвиденные расходы — 15.000 тыс. руб.

Ассигновать в счет этой суммы 50 млн. рублей во 2‑м квартале.

27) Установить, что средства на продснабжение, сельскохозяйственное устройство (за исключением стоимости тракторного парка, оборудования МТС и подготовки земфондов), жилищное и культурно-бытовое строительство (за исключением строительства для вольнонаемного состава), должны отпускаться в порядке возвратных ссуд,

28) Финансирование всех мероприятий по переселению производить через систему Соцзембанка.

Поручить НКФ и ОГПУ установить порядок финансирования, формы отчетности, размеры и сроки погашения переселенцами выданных им ссуд.

29) Предложить НКФ включить в бюджет 1934 года кредиты на окончание хозяйственного устройства и освоения контингента переселенцев 1933 г. с учетом доходов трудовых поселений.

30) Отпускаемые для снабжения данных контингентов продовольственные и промтоварные фонды освободить от установленных бюджетных наценок.

Установить порядок, по которому ОГПУ и НКФ при исчислении размера возвратной ссуды по продовольствию и промтоварам исходить при отпуске их переселенцам из цен, установленных для сельского сектора.

Также освободить от всех налогов и сборов все хозмероприятия ОГПУ, направленные для устройства и освоения выселяемого контингента и распространить льготные цены, установленные для товаров, завозимых в отдаленные северные районы.

31) Разрешить ОГПУ из числа осуждаемых судами и ОГПУ на срок от 3‑х до 5‑ти лет включительно, кроме особо социально-опасных элементов, направлять не в лагеря ОГПУ, а в трудовые поселения с последующей доставкой туда и их семей.

32) Всем наркоматам, крайкомам, обкомам, край и облисполкомам оказывать полное содействие ОГПУ по выполнению возложенных на него данным постановлением задач.